Osallisuus ja vaikuttaminen Lapin sote-uudistuksessa (LSHP:n alueen kuntien tuotantoalueen valmistelu)

Transkriptio

1 Työpaperi, Osallisuus ja vaikuttaminen Lapin sote-uudistuksessa (LSHP:n alueen kuntien tuotantoalueen valmistelu) Tuulikki Louet-Lehtoniemi & Kristiina Strandman Pohjoinen SOTE ja tuottamisen rakenteet - hanke

2 Osallisuus Lainsäädäntö ja hallitusohjelma velvoittaa kuntia ottamaan kuntalaiset mukaan palvelujen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arvioimiseen Hallitusohjelma Kuntalaki Sosiaalihuoltolaki Terveydenhuoltolaki Vanhuspalvelulaki Saamelaiskäräjät Jne. Osallisuus oli velvoitteena myös edellisen hallituksen terveydenhuollon järjestämislakiluonnoksessa Laajennettua demokratiaa ja käyttäjälähtöisyyttä

3 Osallisia mm. Poliitikot ja päätöksentekijät Yhteistyökumppanit ja sidosryhmät Johto Osallisuus Kuntalaiset / asukkaat Asiakkaat / palvelun käyttäjät Henkilöstö Kuntayhtymät Jne. Kuntaorganisaatiot Kaikki ovat myös jonkun kunnan asukkaita

4 Osallisuuden hyödyt, mm. Sitoutuminen muutokseen Vuoropuhelu Luottamus Osaaminen Yhteisöllisyys Uudet innovaatiot Yhdessä tekeminen Motivaatio Terveys ja hyvinvointi Päätöksenteon laatu ja päätöksenteko helpompaa Kaataa raja-aitoja Luo uusia luontevia yhteistyöfoorumeita Avoimuus ja läpinäkyvyys Vastuullisuus ja omatoimisuus jne.

5 Tavoitteet 1. Osallisuus soteuudistuksessa LSHP:n jäsenkuntien asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen mahdollistaminen ja toteuttaminen soteuudistusprosessin eri vaiheissa Tästä kertyneen materiaalin täysimääräinen hyödyntäminen sotevalmisteluprosessin eri vaiheissa 2. Osallisuus tulevassa Lapin sote-organisaatiossa (malli) Ehdotus siitä, miten tulevassa soteorganisaatiossa osallisuus toteutetaan osana organisaatiossa tapahtuvaa suunnittelua, päätöksentekoa, toteuttamista ja arviointia

6 Huom! Osallisuus ei ole pelkkä yksittäinen kuulemistilaisuus se on prosessi Strateginen valintamme siitä, että valmisteluprosessi pohjautuu laajaan, kaiken ikäisten, eri väestöryhmien, kuntalaisten osallisuuteen soteuudistuksen eri vaiheissa Ei osallisuutta ilman saadun tiedon hyödyntämistä tiedon hyödyntäminen varmistettava (muuten pelkkää näennäiskuulemista) Tuottaa tietoa, ideoita ja näkökulmia soteuudistuksen eri vaiheisiin ja eri prosesseihin Vastuullisuutta, osallistumista ja yhdessä tekemistä Määriteltävä osallisuuden foorumit Hyödynnetään kunnissa jo olevat foorumit, kuten nuoriso-, vanhus- ja vammaisneuvostot yms. Osallisuustilaisuudet Sähköiset kanavat; esim. Ota kantaa.fi Muut Resursoitava tähän tarvittavat rahalliset, muut aineelliset ja henkilöstöresurssit

7 Laaditaan osallistumissuunnitelma 1 Kokonaisuudesta - koko sote-uudistusprosessin ajan täydennetään matkan varrella, sekä miten toteutetaan toiminnan ollessa käynnissä 2 Yksittäisistä tilaisuuksista Kohderyhmä / osallistujat (huomioidaan se, miten ns. hiljaiset mukaan ) Tilaisuuteen liittyvät keskeiset taustatiedot ja päätökset Osallistumisen tavoitteet Tiedottamisosuus Työskentelyosuus Osallistumisen tapa ja työkalut Tilaisuuden vaatimat resurssit (tilat, tarjoilut, välineet, vetoresurssit jne.) Tilaisuuden vastuuhenkilöt Aikataulu Tilaisuudesta syntyvän materiaalin yhteenveto ja siirto osaksi sote-valmistelua (resurssit, vastuut) Tilaisuuden toteuttamiseen liittyvä viestintä Ennen Jälkeen

8 5:n paketti Kuntalaiset (myös erityisryhmät, kaiken ikäiset, 15 kuntaa) Jo olemassa olevat: Nuorisovaltuustot Vanhus- ja vammaisneuvostot Henkilöstö (15 kuntaa) Järjestöt ja yritykset (15 kunnan alue) Poliittiset toimijat ja kuntajohto (15 kuntaa) Yhteistyökumppanit (kehittämis-+ koulutusorganisaatiot) maakuntakohtainen/ kansallinen taso KOLPENE ja LSHP Jne.

9 Resursoidaan osana sote-uudistusta Vastuuhenkilöt Yhteyshenkilöt kunnissa Dialogisia työmenetelmiä osaavia henkilöitä tilaisuuksiin vetoavuksi Osaamista kannattaa rekrytoida jo suunnitteluvaiheeseen

10 Osallisuuskanavat / toteuttaminen Kasvokkain tapahtuva osallisuus kunnissa Kuntakohtaiset tilaisuudet (kuntien suostumuksella / puheenjohtajisto, kj) Olemassa olevat ryhmät ja kokoukset Verkkovälitteinen osallisuus Ota kantaa.fi? Rakennetaanko oma sote vuorovaikutteinen osallisuusalusta? Muut? Kuntien infolehdet ja kuntien tiedotuskanavat Sosiaalinen media Liittyminen alueen muihin isompiin tapahtumiin (informaatio / osallisuus ) Muut?

11 Ensimmäisten tilaisuuksien resursointi /syksy 2015 (kuntalaiset + henkilöstö) Sote-savotan resurssit (? ) 1 2 henkilöä? Kuntien resurssit (?) Tilat, kahvit, muu tarvittava rekvisiitta Tilaisuuden avaus ja päätös (kunnat päättävät kuka; kj tai muu johtava viranhaltija tai päätöksentekijä) Viestintä, tiedottaminen tilaisuuksista, lehti-ilmoitukset yms. Tuotantoalueen valmistelun resurssit POSOTEn resurssit (elo-syyskuu) 1-3 henkilöä? POSKE? Kuntayhtymät? Muut mahdolliset tahot? KERÄTYN AINEISTON ANALYSOINTI JA HYÖDYNTÄMINEN KOKO SOTEUUDISTUSPROSESSISSA (EDELLYTTÄÄ RESURSSEJA) AINEISTO ON KÄYTETTÄVÄ MUUTEN NÄENNÄISTÄ OSALLISUUTTA

12 Laadittava aikataulu kokonaisuudesta ja sen osista (5:n paketti) Vuosi 2015 I tilaisuudet Kerätään taustamateriaalia prosessien pohjaksi Vuosi 2016 Vuosi 2017 Vuosi 2018

13 Esimerkin omainen työversio, tehdään yhdessä Kuntien, Sote-savotta hankkeen ja muiden syyskuu sidosryhmien 2015 kanssa MAANANTAI TIISTAI KESKIVIIKKO TORSTAI PERJANTAI LAUANTAI SUNNUNTAI UTSJOKI 15 INARI 16 SODANKYLÄ Kuntakäyntien analyysi ja arviointi sekä tarvittavat muutokset toteutukseen 22 Kuntakäyntien analyysi ja arviointi sekä tarvittavat muutokset toteutukseen

14 lokakuu 2015 MAANANTAI TIISTAI KESKIVIIKKO TORSTAI PERJANTAI LAUANTAI SUNNUNTAI ENONTEKIÖ 6 MUONIO 7 KITTILÄ 8 Kuntakäyntien analyysi 9 Kuntakäyntien analyysi SAVUKOSKI 13 SALLA 14 PELKOSENNIEMI 15 Kuntakäyntien analyysi 16 Kuntakäyntien analyysi KOLARI 22 PELLO 23 Kuntakäyntien analyysi RANUA 27 POSIO 28 KEMIJÄRVI 29 Kuntakäyntien analyysi 30 Kuntakäyntien analyysi 31

15 Marraskuu 2015 MAANANTAI TIISTAI KESKIVIIKKO TORSTAI PERJANTAI LAUANTAI SUNNUNTAI 1 2 ROVANIEMI 3 Koko analyysin analyysi ja tulosten hyödyntäminen valmisteluprosessi ssa ->

16 Joulukuu 2015 MAANANTAI TIISTAI KESKIVIIKKO TORSTAI PERJANTAI LAUANTAI SUNNUNTAI

17 Kustannukset / kuntakäynti Tehdään kustannusarvio /tilaisuus Vuokra-autokulut Päivärahat Verkostokonsultin palkkio Hotelliyöpymiset (Palkat) Tila, tarjoilut, oman henkilöstön työaika kunta maksaa Saamenkielen osaaja omasta kunnasta + kirjallinen materiaali Jatketaan suunnittelua yhdessä kuntien ja Sotesavotan kanssa

18 Osallisuuden koko prosessin suunnittelu ja kokonaiskustannukset Jatketaan suunnittelua yhdessä ja yhteistyössä

19 Jatkotyöskentely? Jatketaanko valmistelua nyt? Työnjako? Vastuuhenkilöt? Resurssit?

20 Kiitoksia osallisuudesta