Miten luottamushenkilöorganisaatio ja lähidemokratia järjestetään? Valtuustojen seminaari Toukolan koulu, ryhmä 1/ps

Transkriptio

1 Miten luottamushenkilöorganisaatio ja lähidemokratia järjestetään? Valtuustojen seminaari Toukolan koulu, ryhmä 1/ps

2 Sastamalan prosessikartta 2012 Prosessin johtaja Kansalaisvaikuttaminen ja päätöksenteko Valtuusto, hallitus, tarkastusltk, keskusvaaliltk Konsernihallinto kvalt, khall, kj, jory Prosessin johtaja Prosessin johtaja Sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaali-ja terveysltk Kasvu ja kulttuuri Kasvatus ja opetusltk, kulttuuri ja vapaa-aikaltk Yhdyskunta ja ympäristö Tekninen ltk, vesilaitoksen johtokunta, rak.ltk Prosessin Maaseutultk johtaja Työterveys Akaasia johtokunta, Tilakeskus johtokunta, apulaiskaupunginjohtaja toimitusjohtaja Sastamalan kaupunki Kasvun Sastamala

3

4 kval khal tekla maas.ltk Strategia, kaupunkirakenne, Yleiskaavat, maaseutustrategia Yritystoiminnan edistäminen Sasyp Elämänhallinnan vahvistaminen, terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, so-te tilaajarooli khal Konserniohjaus, prosessien kehittäminen KONSERNIHALLINTO ja sen osatoiminnot 2012 Kaupunginhallitus Elämänhallintatyöryhmä, Yhteistoimintaalueen khal pj:t + kj:t Talousohjaus, tuottavuus khal Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Konsernipalvelut henkilöstö-, tietohallinto-, juridiikkapalvelut khal henk.jaosto kval khal

5 TED-organisaatio Elämänhallintatyöryhmä SOTEsi prosessitiimi TED-ryhmä Tilaajarenkaan johtoryhmä Kuntien johtoryhmät Vaikuttavasti toimivat työryhmät

6 Luottamushenkilöorganisaatio, Ohjausryhmä Kaupunginvaltuusto 59 VM:n erillinen päätös: 2 valtuustokautta ja Tarkastuslautakunta 9 Kaupunginhallitus 13 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 7+1 Punkalaitumen edustaja soteyt-aluetta koskevissa asioissa. Yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen lukien, neuvottelu Punkalaitumen kanssa Maaseutulautakunta 9 Yksityistiejaosto 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 9 Sastamala 7, Punkalaidun 2. Yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen lukien, neuvottelu Punkalaitumen kanssa. Ympäristöjaosto 3 jäsentä. Yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen lukien, neuvottelu Punkalaitumen kanssa. Kasvatus- ja opetuslautakunta 9 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 9 Sastamalan Opiston johtokunta 7 Tekninen lautakunta 9 Rakennuslautakunta 7

7 Luottamushenkilöorganisaatio, Ohjausryhmä Työterveys Akaasia Liikelaitoksen johtokunta 7 Sastamalan Vesi Liikelaitoksen johtokunta 5 Sastamalan Tilakeskus liikelaitoksen johtokunta 7 Nuorisovaltuusto: vuotiaita: 13 ( 3 pohjoisesta, eteläisestä 7, läntisestä 3) Aluenuorisoneuvostoja 3 kpl Pohjoinen, Su Mo, 10 Eteläinen, Va 15 Läntinen, Äe 11 Kiikoisten osuus suunniteltava, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyy nuorisovaltuuston toimintasäännön, jossa jäsenmäärät ja alueet määrätään Kiikoisten kehittämistoimikunta 7; Periaate vastaa Suodenniemisopimusta, Yhdistymissopimusten voimassaoloaika lyhennetty kuntajakolain muutoksella 5 vuodesta 3:een 2007 toteutuneen yhdistymisen jälkeen. Alkuperäistä sopimusta noudatettu Sastamalassa. Valitsi Suodenniemen valtuusto. Muut toimielimet, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto, toimikunnat, yms.; Kiikoisten alueen mukaantulo otetaan huomioon. Kansalaisvaikuttamisen työryhmä 8 jäsentä

8 Lähidemokratia Suodenniemisopimuksessa Suodenniemisopimus: Yhdistetty 60-jäseninen valtuusto 2 vuotta, vaalikauden loppuun, samoin Suodenniemen edustajat hallituksessa ja lautakunnissa Suodenniemen edustajat + varaedustajat, 4, hallituksessa, Vammalasta 9, yht. 13 Suodenniemen edustajat, 2, lautakuntiin Henkilöstöjaostoon 1 Suodenniemitoimikunta 7+ Uuden Vammalan hallituksen edustaja, asetettiin kahdeksi vuodeksi, , jonka jälkeen arvioidaan jatkoa seuraavaksi neljäksi vuodeksi. Toimikunta nimeää keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan

9 Suodenniemitoimikunnan tehtävät yhdistymissopimuksen mukaan 1. Suodenniemen lähipalveluita ja asuinympäristöä koskevien asioiden valmistelu 2. Lausuntojen antaminen 3. Asiantuntijaelimenä toimiminen 4. Asukkailla mahdollisuus tehdä aloitteita ja esityksiä toimikunnalle 5. Toimikunnan työ alkaa Suodenniemi-strategian laatimisella osana Vammalan kuntastrategiaa. Esittelijänä toimialapäällikkö, kj Petri Pikkuaho (myös siv.ltk.esittelijä alkaen) Yhdistymisavustusta toimikunnan käyttöön t yht Lisäksi lukuisia hankekohteita Suodenniemellä.

10 Asukasvaikuttaminen Suodenniemi-sopimuksen mukaan 1. Kyläyhdistysten toiminnan vahvistaminen 2. EU-rahoituksen hyödyntäminen hankkeissa 3. Asukastilaisuuksien järjestäminen

11 Lähidemokratia Sastamalasopimuksessa Järjestelytoimikunta 15, vuoden 2008; Mo 4, Va 6, Äe 5 Kaupunginvaltuusto 59 VM:n erillinen päätös: 2 valtuustokautta ja Uuden kaupungin perustamisen siirtymäkaudella Kval ja khal pj:t eivät ole saman lakanneen kunnan alueelta Toimielimen pj ja vpj eivät ole saman lakanneen kunnan alueelta Ei aikaisempien kuntien edustajia luottamustoimielimissä Sastamalasopimuksessa Suodenniemitoimikunnan käyttöön t yht (sisältäen kotiseutumuseon, uimarantojen ja kaavateiden kunnostusrahat v. 2009) Suodenniemitoimikunnan toimikausi päättyy 2011 lopussa, kun aikanaan laaditun 5-vuotisen yhdistymissopimuksen voimassaoloaika olisi päättynyt. Sastamala-sopimus korvasi Suodenniemi-sopimuksen kolmen vuoden osalta, eikä kaksia yhdistymisavustuksia lain mukaan saatu.

12 Demokratiapohdintaa Sastamalaselvityksessä Uudet kansalaisdemokratiamuodot, teknologiaa hyödyntävät osallistumistavat Perinteiset osallistumismuodot: kansalaisaktiivisuus ja järjestötoiminta Kuntalaisten yleinen osallistuminen Kunnan avoimuus ja tiedotus Asiakasdemokratia, asiakasraadit, asiakaskyselyt, asiakaspalautteet Aluelautakunnat. Tätä pohdittu, ei sovittu eikä asetettu. Ks. Maaseutultk Aluelautakunnan rajat olisivat karttapiirrosten mukaan olleet vanhojen kuntarajojen mukaiset ja juuri niistä haluttiin päästä eroon ja ajatella kokonaisuuden näkökulmasta mahdollisimman vahvasti niin, että strateginen hyöty olisi kaikille alueille mahdollisimman suuri Luottamushenkilö entistä suuremman sekä kansallisesti että kansainvälisesti vaikutusvaltaisemman kunnan vaikuttajana. Lautakuntien osalta otettu huomioon valta, vastuu ja rooli. Tarpeettomia tai vähäisen merkityksen lautakuntia ei perusteta.

13 Maaseutulautakunta Maaseutulautakunta 9 jäsentä. Tehtävistä erillinen hyväksytty liite. Maaseutualueiden, maaseutuyrittäjyyden ja kylätoiminnan kehittäminen Maaseutuviranomaisille kuuluvat tehtävät Yksityistielain mukaiset tielautakunnan tehtävät ja yksityisteiden kunnossapito Kaupungin metsäomaisuuden hoito Peltojen vuokraus Muut kaupunginhallituksen antamat tehtävät Maaseutulautakunta on laatinut maaseutustrategian

14 Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen (Sastamala) liite Strategiset päämääräelementit 2012: Asiakas ja kuntalainen Hyvä palvelutaso ja palvelun laatu Alueellisesti kattavat palvelut kuntalaisille Asukkaiden yhteenkuuluvuuden vahvistuminen Ympäristöarvot asukkaiden lähelle Monipuoliset elinkeinorakennetta tukevat kattavat laadukkaat asiakaspalvelut Tarpeenmukainen asiointiliikenne Monipuolinen sähköinen asiointi- ja informaatiopalvelu

15 Eräitä periaateluonnoksia 1. Yhdistymisen jälkeen Sastamalassa on selkeä hallintosäännössä määritelty toimialoittainen normaali perusorganisaatio. 2. Palvelun ja toiminnan tehokkaan toiminnan edellytyksenä on, että toimialakohtainen ratkaisuvalta kulkee selkeästi ja ristiriidattomasti ketjussa: valtuusto-hallitus-lautakunta. 3.Sastamalaan ei ryhdytä valmistelemaan koko kaupungin kattavaa lähidemokratia- ja alueorganisaatioiden järjestelmää, koska se vaatii resursseja, kasvattaa hallintoa ja kohottaa esiin pulmatilanteita suhteessa perusorganisaation luottamustoimielinten toimivaltaan. 4. Yhdistymisen jälkeen perusorganisaation tehtävänä on huolehtia koko alueesta, noudattaa tasapuolisen ja yhdenmukaisen kohtelun periaatetta, toimia hyvässä vuorovaikutuksessa asukkaiden kanssa. 5. Kunnan virallisen organisaation lisäksi tärkeän yhteysverkon muodostavat puolueiden organisaatiot. 6. Lähidemokratiasta huolehditaan monin eri tavoin, mm:

16 Demokratiasta ja osallistumisesta Kuntaliiton kuntien yhdistymisen oppaassa 2008 Elävän demokratian ytimenä kansanvaltainen ohjaus valtuuston kautta Luottamukseen perustuvat yhteistyösuhteet, hallinnon avoimuus ja luottamushenkilöille tiedottaminen Asukkaiden ja palvelujen käyttäjien monipuoliset vaikutusmahdollisuudet Avoin ja laaja tiedottaminen Kansalaiskeskustelu ja asukkaiden näkemysten kuuleminen Valtuusto demokratian ja osallisuuden toimivuuden arvioijana, asiakaspalautteet, vuorovaikutus osana olemassa olevia prosesseja

17 Demokratiasta ja osallistumisesta Kuntaliiton kuntien yhdistymisen oppaassa 2008, jatkoa Monipuolinen kansalaisjärjestökenttä voimavarana: ryhmiä mukaan palvelujen suunnitteluun, keskustelufoorumeita, lausuntoja Yhteistyö 3. sektorin kanssa palvelujen järjestämisessä Palvelujen käyttäjien kuuleminen, asiakasraadit ja paneelit, kyselyt

18 Kiikoisten kehittämistoimikunta Kiikoisten kehittämistoimikunta asetetaan Suodenniemi-toimikunnan tapaan, koska yhdistymisasetelma on samankaltainen. Toimikunnan jäsenet nimeää valtuustokaudeksi Kiikoisten kunnanvaltuusto. Tehtävät vahvistetaan valtuustojen yhtäpitävin päätöksin yhdistymissopimuksessa, joka on voimassa Toimikunta jatkaa sopimusta soveltuvin osin noudattaen vuoden 2016, siis valtuustokauden loppuun. Tehtävät: 1.Aloitteellisuus Kiikoisten alueen asuinympäristöä ja asukkaiden muodostamaa yhteisöä koskevissa asioissa sekä yhteydenpito alueen yhdistyksiin 2.Lausuntojen antaminen sekä asukkaiden tekemien aloitteiden välittäminen muun organisaation käsiteltäväksi 3.Asiantuntijaelimenä toimiminen 4.Toimikunnan käyttöön kohdennetuista yhdistymisavustuksista päättäminen 5.Muut kaupunginhallituksen toimikunnalle antamat tehtävät Esittelijänä?

19 Kiikoisten kunnantalon käyttöperiaatteet Palvelupiste/kiinteistöryhmä Muu käyttö selvitettävänä Lomatoimiston siirtymismahdollisuus selvitettävänä, asiaan vaikuttaa Kiikoisten tuottajien toive lomitusyksiköstä, tuottajien kokouskannanotto? Suodenniemellä palvelupiste + uusi kirjasto Mouhijärvellä päiväkoti Äetsässä Satu Oy, kirjasto jo Äetsän aikana Uusia ideoita

20 Ryhmätyö, ryhmä 1 Toimielinrakenne esitetyssä muodossa ryhmän mielestä hyvä Kuntalaisten kuulemistilaisuudet, asukastilaisuudet, kylä- ja yhdistystoiminnan tukeminen tärkeitä Kylätalojen ja kokoontumistilojen kunnostamisen ja ylläpidon tukeminen kannattaa Kiikoisten kehittämistoimikunta esitetyssä muodossa hyvä, yhteydenpito kylätoimikuntiin ja muihin yhdistyksiin Kiikoisissa Kiikoisten kunnantalon käyttö: monikäyttöisyys palvelupisteen lisäksi vaihtoehtoja lomatoimisto, kansalaisopisto, musiikkiopisto, vanhusten päivätoiminta