KOMISSAARIEHDOKKAIDEN KUULEMINEN EUROOPAN PARLAMENTISSA EHDOKKAAN VASTAUKSET PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN. Neelie KROES (kilpailu)

Transkriptio

1 FI KOMISSAARIEHDOKKAIDEN KUULEMINEN EUROOPAN PARLAMENTISSA EHDOKKAAN VASTAUKSET PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Osa A - Yleiset kysymykset Neelie KROES (kilpailu) I Henkilökohtaiset ja työkokemukseen liittyvät asiat 1. Minkä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueiden katsotte vaikuttaneen erityisesti nimitykseenne, ja mitä niistä pidätte erityisen merkittävinä tulevaa komission jäsenen roolia ajatellen? Nimityksestäni ja myöhemmin salkkujenjaosta käydyissä keskusteluissa Alankomaiden hallituksen ja tulevan komission puheenjohtajan kanssa kaikki osapuolet painottivat henkilökohtaista sitoutumistani Euroopan yhdentymiseen, ammattitaustaani ja pätevyyttäni. Katsottiin, että nämä ominaisuudet ovat tärkeitä tulevan komissaarin roolini kannalta ja erityisesti kilpailupolitiikkaa koskevan salkun antamisessa minulle. Otan mielelläni kantaa niihin. Sitoutumiseni Euroopan yhdentymisprosessiin on ollut tärkeä tekijä koko elämäni ajan. Uskon vilpittömästi, että yhdentyminen on hyödyttänyt suuresti unionin kansalaisia ja että tämä kehitys jatkuu. Se on epäilemättä osoittautunut parhaaksi tavaksi varmistaa kaikkien eurooppalaisten vauraus ja hyvinvointi. Olen vakuuttunut siitä, että yhdentymisen syventäminen on myös paras tapa edetä ja että se voi muodostaa erinomaisen perustan kansalaisten tarpeiden täyttämiseksi huomisen Euroopassa. Yhtenäismarkkinat ovat Euroopan yhdentymisen kulmakivi ja niiden on toimittava tehokkaasti ja esteittä käytännön hyödyn saavuttamiseksi päivittäisessä elämässä. Tämä tarkoittaa sitä, että tasavertainen pääsy markkinoille ja tasapuoliset toimintaedellytykset ovat olennaisia. Tämä syvä vakaumus ohjaa minua unionin puolesta tekemässäni työssä myös tulevina vuosina. Pidän erittäin tärkeänä Euroopan tuomista lähemmäksi kansalaisia. 1

2 Ammattitaustani muodostuu monenlaisesta kokemuksesta tieteen, politiikan ja liike-elämän aloilla. Monipuolinen kokemukseni antaa minulle mahdollisuuden tarkastella asioita kattavasti jokaisesta näkökulmasta. Katson, että kokemukseeni perustuva syvällinen Eurooppa-tuntemus osoittautuu erittäin hyödylliseksi komissaarin työssäni. Tieteellisen koulutukseni ansiosta olen voinut kehittää analyyttisiä taitoja, joita tarvitaan ongelmien perusteellisessa tarkastelussa. Tieteellinen taustani auttaa minua myös tekemään käsitteellisiä ratkaisuja. Kokemukseni kansallisessa politiikassa Alankomaiden liikenne- ja yleisten töiden ministerinä on opettanut minulle, kuinka tärkeää on osata arvioida, mikä on mahdollista politiikanteossa ja mikä ei. Se on antanut minulle myös syvällisen käytännön tietämyksen Euroopan unionin toiminnasta. Ministerinä osallistuin moniin neuvoston kokouksiin ja Alankomaiden puheenjohtajakaudella osallistuin aktiivisesti relevantteihin neuvoston kokouksiin. Ennen kaikkea poliittinen kokemus on opettanut minulle demokraattisen legitiimiyden ehdottoman tärkeyden politiikanteossa ja sen, kuinka olennainen on toimiva parlamentaarinen järjestelmä. Myös liike-elämän kokemukseni on opettanut minut arvioimaan poliittisten päätösten käytännön vaikutukset yritysten jokapäiväiseen toimintaan. Tästä on hyötyä yleensäkin työssäni komission jäsenenä. Se on olennaista myös vastuualueeni, kilpailun, kannalta. Aion käyttää henkilökohtaisia kykyjäni komission työn onnistumiseksi. Olen vakuuttunut siitä, että komissio voi onnistua vain, jos se pystyy toimimaan kunnolla tiiminä, ja olen tyytyväinen voidessani osallistua tämän tiimin työhön. Uskon myös, että minulle luonteinen päättäväisyys yhdessä toimiviin ratkaisuihin pyrkivän määrätietoisen asenteeni kanssa otetaan hyvin vastaan komissiossa. Katson myös, että riippumattomuuteni ja vastuuntuntoni ovat ominaisuuksia, jotka ovat erityisen merkityksellisiä komissiossa. II Riippumattomuus 2. Miten kuvailisitte velvollisuuttanne hoitaa tehtäviänne riippumattomasti ja miten aiotte konkreettisesti noudattaa tätä periaatetta? Tämä velvollisuus on asetettu selvästi perustamissopimuksessa, ja olen täysin samaa mieltä siitä. Perustamissopimuksen 213 artiklassa todetaan yksiselitteisesti, että komission jäsenet hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomina yhteisön yleisen edun mukaisesti. Tehtäväänsä hoitaessaan he eivät pyydä eivätkä ota ohjeita miltään hallitukselta tai muultakaan taholta. He pidättyvät kaikesta, mikä on ristiriidassa heidän tehtävänsä kanssa. Artiklassa määrätään myös, että komission jäsenet eivät saa toimikautensa aikana harjoittaa muuta palkallista tai palkatonta ammattitoimintaa. Tämä tarkoittaa sitä, että komissaarien mahdollisista henkilökohtaisista intresseistä on ilmoitettava asianmukaisesti ja ne on otettava huomioon. Tavoitteena on estää mahdollisen ulkoisen painostuksen vaikutus päätöksentekoprosessiin. Tuen täysin tätä tavoitetta. Nämä määräykset ovat ennakkoedellytys menestyksekkäälle komissiolle, joka täyttää tiukimmat rehellisyyttä ja avoimuutta koskevat normit, ja aion noudattaa niitä täysimääräisesti. Haluaisin korostaa, että riippumattomuus ei ole minulle mitään uutta. Ministerinä opin, että poliittinen vastuu riippuu täydellisestä riippumattomuudesta ja puolueettomuudesta. Riippumattomuuteen liittyy täydellinen läpinäkyvyys ja avoimuus. 2

3 Tämän vakaumuksen vuoksi olen luopunut kaikista aikaisemmista liike-elämän toimistani ja aion ilmoittaa kaikki taloudelliset intressini. Riippumattomuus on olennaista koko komission kannalta. Mutta tämä pätee erityisesti kilpailuasioista vastaavaan komission jäseneen, joka vastaa terveen kilpailun ja tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamisesta. Tämä vastuu lisää kilpailuasioista vastaavan komissaarin tarvetta toimia riippumattomasti ja avoimesti. 3. Voitteko antaa Euroopan parlamentille yksityiskohtaisia tietoja viimeaikaisista ja nykyisistä taloudellisista ja poliittisista kytköksistänne ja toimistanne sekä muista sitoumuksista, jotka saattavat olla ristiriidassa tulevien tehtävienne kanssa? Komission jäsenten toimintasäännöissä edellytetään, että komissaarit antavat kattavan ilmoituksen mahdollisista taloudellisista intresseistään ja omaisuudestaan, jotka saattavat johtaa eturistiriitaan heidän suorittaessaan tehtäviään. Olen täysin samaa mieltä kyseisten toimintasääntöjen ja niiden perusperiaatteiden kanssa ja annan tietenkin täydellisen ilmoituksen. Olen sitoutunut lujasti täydelliseen avoimuuteen ja riippumattomuuteen kyseisten toimintasääntöjen mukaisesti. Olen tämän vuoksi päättänyt noudattaa niiden määräyksiä selvästi ja tiukasti. Olen luopunut muista toimistani, jotta voisin irtautua täysin aikaisemmista liike-elämän ja taloudellisista intresseistäni samoin kuin ammattitoiminnastani, ja voin sen vuoksi ottaa vastaan tulevat vastuuni komissaarina täysin riippumattomana. Mikään nykyisestä toiminnastani ei ole millään tavoin ristiriidassa tulevien kilpailukomissaarin tehtävieni kanssa. Ilmoitukset tarkastaa komission puheenjohtaja, ja niissä otetaan asianmukaisesti huomioon vastuualueeni. Ne julkistetaan ja ne ovat kaikkien saatavilla. III Euroopan unionin tulevaisuus 4. Nykyiset perussopimukset sitovat tietenkin komissiota ja sen jäseniä, kunnes sopimus Euroopan perustuslaista on saatu kokonaan ratifioiduksi. Koska sopimus perustuslaista kuitenkin on nyt hyväksytty, mihin toimiin komissio voi mielestänne ryhtyä jo ennen sopimuksen muodollista ratifiointia? Sopimus Euroopan perustuslaista on merkittävä edistysaskel Euroopan yhdentymisessä. Valmistelukunnan ja hallitustenvälisen konferenssin kovan työn lopputulos on sopimus, joka edistää unionin tehokkuutta, demokraattista legitiimiyttä ja avoimuutta. Toivon ja odotan vilpittömästi, että sopimus tulee voimaan tämän komission virkakauden aikana, ja komission on työskenneltävä kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi. Kun sopimus Euroopan perustuslaista tulee voimaan, se päättää valmistelukunnassa käydyn intensiivisen ja avoimen luonnosteluprosessin, jossa annettiin runsaasti mahdollisuuksia kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan osallistumiselle. Tulos annetaan nyt kaikkien jäsenvaltioiden ratifioitavaksi. Näin ollen on ensi sijassa sopimuksen allekirjoittaneiden kansallisten hallitusten asia saattaa prosessi tyydyttävään päätökseen. Komissiolla on kuitenkin oma roolinsa tässä prosessissa, johon sisältyvät monissa jäsenvaltioissa järjestettävät kansanäänestykset. Komission tehtävänä on tiedottaa yleisölle kaikista Euroopan yhdentymiseen liittyvistä seikoista. Tämän perusteella katson, että komission olisi 3

4 tietenkin tiedotettava kansalaisille selvästi ja puolueettomasti myös perustuslakia koskevan sopimuksen todellisesta sisällöstä ja tarkoituksesta. Tämä tarkoittaa oikean tasapainon löytämistä ja se edellyttää osallistumista jäsenvaltioissa käytävään keskusteluun, mutta kuitenkaan sekaantumatta siihen perusteettomasti. Kun perustuslaki tulee voimaan, monet sopimuksen seikat edellyttävät ylimääräisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä ja ne on yleensä hyväksyttävä komission ehdotuksen pohjalta. Jotta sopimus voisi tulla voimaan ratifioinnin jälkeen ja sen varmistamiseksi, että uuden sopimuksen määräyksiä noudatetaan, komission olisi aloitettava tarvittavat valmistelut. Sopimuksessa Euroopan perustuslaista annetaan mahdollisuus tällaiselle valmistelutyölle, esimerkiksi Euroopan ulkoisen toiminnan yksikön toimialalla. Tältä osin hallitustenvälinen konferenssi totesi, että komission, korkean edustajan ja jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä tarvittaviin valmisteluihin mahdollisimman pian. Mutta myös muilla aloilla, esimerkiksi valmisteltaessa kansalaisaloitetta koskevaa säädöstä tai perustuslakia koskevan sopimuksen käytännön seikkoja, kuten liittymistä Euroopan ihmisoikeussopimukseen, voidaan epäilemättä toteuttaa hyödyllisiä toimia hyvissä ajoin. Kilpailun kannalta on erityisen merkityksellistä se, että Euroopan unionin perusoikeuskirja sisältyy perustuslakiin. Komissio soveltaa kilpailua koskevaa yhteisön lainsäädäntöä suoraan yrityksiin ja yritysten yhteenliittymiin. Tämä on jo antanut Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle mahdollisuuden laatia normit tällaisissa menettelyissä sovellettaviksi perusoikeuksiksi. Erityisesti yritysten puolustautumisoikeuksia on kehitetty yksityiskohtaisesti, kuten oikeutta tulla kuulluksi, saada asiakirjatiedostoja jne. Aiomme noudattaa näitä normeja tarkasti ja varmistaa siten myös tulevan perustuslaista tehtävän sopimuksen noudattamisen. Komission olisi otettava täysimääräisesti huomioon uuden perustuslain voimaantulon mahdollisuus kaikissa toimissaan ja ehdotuksissaan. Silloin kuin tämä on mahdollista ja tarkoituksenmukaista, perustuslain henkeä olisi kunnioitettava. Aion tehdä tästä tärkeän osan työtäni komissaarina ja pyrin ennakoimaan perustuslakisopimukseen tehtäviä tarvittavia parannuksia kunnioittaen kuitenkin kansallista ratifiointiprosessia. 5. Lissabonin strategia on kymmenvuotisstrategia, jolla pyritään tekemään Euroopan unionista maailman dynaamisin, kilpailukykyisin ja kestävin talous vuoteen 2010 mennessä. Strategiaan sisältyvät kestävän kehityksen kolme pilaria: talous, sosiaaliasiat ja ympäristö. Toimikautenne päättyy juuri vuoteen Miten Te komission jäsenenä toimisitte vauhdittaaksenne Lissabonin tavoitteiden toteutumista, ja mitkä olisivat mielestänne tärkeimmät painopistealueet? Euroopan unionin tärkein taloudellinen haaste uuden komission virkakaudella on tarkistaa ja edistää Lissabonin strategiaa kestävän talouskasvun saavuttamiseksi. Tähän ei ole ihmeratkaisua, mutta varmistamalla, että laadimme etenemissuunnitelman, jossa keskitytään strategisiin painopisteisiin, realistisiin tavoitteisiin ja edistymistä kuvaaviin indikaattoreihin, uskon, että Lissabonin strategian päätavoitteen saavuttamisessa voidaan edistyä merkittävästi asetetun kymmenen vuoden määräajan toisella puoliskolla. Tarkka etenemissuunnitelma vauhdittaisi Lissabonin strategian toteutumista. Mielestäni paras tapa edetä on toimia 25 jäsenvaltion unionin nykyisten vahvuuksien pohjalta. Tähän 4

5 sisältyisivät esimerkiksi tutkimuksen, innovaatioiden ja yrittäjyyden edistäminen, sisämarkkinoiden ottaen huomioon maailmanlaajuinen näkökohta ja työmarkkinauudistusten toteuttaminen, verkostojen perustaminen EU:n tasolla, koulutuksen parantaminen ja ympäristöpolitiikan synergioiden hyödyntäminen. Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttaminen edellyttää yhteisön eri politiikkojen parempaa vuorovaikutusta, jotta niiden päämäärä olisi sama. Sen vuoksi me tarvitsemme tasapainoisen talous-, sosiaalija ympäristöpolitiikkakokonaisuuden, jonka avulla voidaan muotoilla eurooppalainen sosiaalis-taloudellinen malli. Onnistuakseen Lissabonin strategian on mielestäni oltava kattava prosessi, jossa kilpailu ja koheesio niin alueiden välinen kuin kansalaisten välinen koheesio vahvistavat toisiaan ja jossa solidaarisuus tukee kasvua. Toisena painopisteenä täytyy olla parempien keinojen kehittäminen, joiden avulla kaikki sidosryhmät, erityisesti Euroopan kansalaiset, voivat osallistua prosessiin. Tässä yhteydessä on mielestäni tärkeää todeta, että kilpailulla ja kilpailupolitiikalla on keskeinen sija Lissabonin tavoitteiden edistämisessä. Kilpailupolitiikan on pyrittävä erityisesti sisämarkkinoiden toteuttamiseen ja Euroopan talouden vapauttamiseen kilpailun haitallisimmista vääristymistä. Tältä osin valtiontukien ja yrityskeskittymien valvonta on suurelta osin toimintaa, joka ei ole harkinnanvaraista, sillä komission on käsiteltävä sen ratkaistavaksi saatetut asiat. Ensisijaisena tavoitteenani näillä aloilla olisi varmistaa, että komissio voi tehokkaasti keskittyä niihin tukiin ja keskittymiin, joilla todennäköisesti on haitallisin vaikutus kilpailuun Euroopassa. Kilpailunrajoitusten osalta komissiolla on huomattava harkintavalta ja se voi kohdistaa työnsä tehokkaammin. Mielestäni kartellien vastaisen toiminnan olisi jatkossakin oltava ensisijaista. Kartellien torjumisella on välittömiä myönteisiä vaikutuksia, koska se alentaa hintoja ja parantaa laatua ja valinnanvaraa. Kilpailupolitiikan olisi myös täydennettävä ja vahvistettava muita Lissabonin strategian toteuttamiseen vaikuttavia politiikkoja. On tärkeää varmistaa, että kilpailu on tehokasta vastikään vapautetuilla yhteysverkkoja tarvitsevilla aloilla, kuten postipalvelut, energia, liikenne ja televiestintä. Markkinoiden vapauttamispolitiikka, jota tehokas kilpailupolitiikka tukee, tarjoaa selviä pitkän aikavälin hyötyjä yrityksille ja viime kädessä myös kuluttajille. Televiestintäalan vapauttaminen on tästä hyvä esimerkki. Sen jälkeen kun telemarkkinat vapautettiin kokonaan 1990-luvulla, monopolioikeuksien hävittäminen on edistänyt innovaatioita ja markkinoille on tullut uusia operaattoreita, joiden tarjoamat palvelut ovat houkuttelevia ja hinnat kilpailukykyisiä. Tämän johdosta viestintäpalveluiden laatu on parantunut samalla kun puhelujen ja internet-yhteyksien kuluttajahinnat ovat alentuneet huomattavasti. Sama pätee myös lentoliikenteen alaan, jolla markkinoiden vapauttaminen on alentanut hintoja ja lisännyt lentopalvelujen tasapuolista saatavuutta. Energia-alalla voidaan odottaa myönteisiä vaikutuksia, vaikkakin on luultavasti liian aikaista määrittää vaikutuksen suuruus. Markkinoiden vapauttamista on seurattava tarkasti kaikilla näillä aloilla kilpailupolitiikan avulla, jotta voidaan estää vakiintuneita toimijoita luomasta uusia markkinoille tulon esteitä tai käyttämästä rajoittavia strategioita suojautuakseen uusilta markkinoille tulijoilta tai jotta voidaan estää riittämätön sääntely tai jopa valtiontukien myöntäminen. Uskon lujasti, että tavanomaisen sääntelyn piiriin kuuluvien yhteysverkkoja tarvitsevien toimialojen lisäksi meidän olisi tarkasteltava kattavasti kaikkien markkinoiden osalta, onko kilpailu tehokasta ja tarjoaako se etuja yrityksille vahvempana kilpailukykynä ja kuluttajille parempina ja halvempina tavaroina ja palveluina. Tämä pätee erityisesti aloilla, joilla yritysten itsesääntely 5

6 on tärkeää. Esimerkkinä voidaan mainita vapaat ammatit, joiden osalta on mielestäni erittäin tärkeää varmistaa yleisen edun mukaisen oikeutetun sääntelyn ja sellaisten liiallisten rajoitusten poistamisen välinen tasapaino, jotka eivät ole oikeutettuja yleisen edun perusteella ja haittaavat kilpailukykyä. 6. Miten aiotte parantaa komission julkista kuvaa? Uskon lujasti, että uuden komission on parannettava omaa ja koko unionin julkista kuvaa. Tulevan komission puheenjohtaja on jo kiinnittänyt paljon huomiota tähän asiaan. Hän on ryhtynyt käytännön toimiin parantaakseen yleisölle suunnattua tiedotusta nimittämällä varapuheenjohtajan, jonka vastuualueeseen tämä kuuluu. Mutta julkisen kuvan parantaminen on komission jäsenten yhteinen vastuu, jonka kantamiseen haluan osallistua. Mielipidetiedustelut osoittavat, että muihin EU:n toimielimiin verrattuna, parlamenttia lukuun ottamatta, komissio tunnetaan hyvin. Lukujen mukaan 47 prosenttia haastatelluista luottaa komissioon (27 prosenttia ei luota). Tämä luku on alentunut hieman vuodesta On kuitenkin huomattava, että luottamusta kuvaavat luvut ovat suotuisat kansallisiin ja muihin EU:n toimielimiin verrattuna (Euroopan parlamentin jälkeen). Parantamisen varaa on kuitenkin runsaasti. Aion osallistua tähän mahdollisuuksieni mukaan. Mielestäni komission julkisen kuvan parantaminen liittyy läheisesti unionin julkisen kuvan parantamiseen. Aion näin ollen osallistua komissaarina komission kuvan parantamiseen ottaen huomioon koko unionin julkisen kuvan. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää kaikkien asiaankuuluvien toimijoiden henkilökohtaista osallistumista unionissa. Komissaarien, Euroopan parlamentin jäsenten, kansallisten hallitusten ja niiden jäsenten yhteisenä tehtävänä on korjata nykyinen kuva kasvottomasta ja etäisestä unionista. Euroopan yhdentymisen tarpeellisuuden ja hyötyjen selittäminen avoimesti on erittäin haastava tehtävä. Se edellyttää mahdollisimman paljon käytännön tiedotusta. Meidän on osallistuttava jatkuvasti maissamme kansallisiin keskusteluihin ja edistettävä aktiivisesti unionin toimintaa ja kerrottava siitä. Komissaarien on osoitettava, kuinka heidän vastuualueensa tuovat lisäarvoa. Komissaareilla on tässä yhteydessä erityinen vastuu perustuslakisopimuksen suhteen, sillä sopimuksessa määrätään kansallisten parlamenttien harjoittamasta tiiviistä tarkastelusta. Haluaisin korostaa tämän toiminnan kollektiivista luonnetta. Olen vakuuttunut siitä, että yhteistyötä varten komissioon olisi perustettava toimivat rakenteet ja niitä olisi kehitettävä. Komission julkisen kuvan parantaminen edellyttää myös moitteetonta ja avointa johtamisjärjestelmää. Katson, että komissaarien olisi pyrittävä luomaan niin poliittisia kuin talousasioita koskeva tehokas, moitteeton ja avoin johtamisjärjestelmä komission sisälle. Vain siten voimme osoittaa Euroopan kansalaisille, että unioni toimii tehokkaasti ja avoimesti heidän päivittäisten tarpeidensa tyydyttämiseksi. Komission osalta tämä tarkoittaa erityisesti aloitteista tiedottamista. Olen aina pitänyt tätä tärkeänä ja kiinnitin tähän henkilökohtaisesti huomiota toimiessani ministerinä Alankomaissa. Tiedottamisen olisi oltava olennainen osa politiikantekoa ja tärkeimpiä poliittisia aloitteita varten olisi laadittava tehokkaat viestintästrategiat. Komission sisäistä koordinaatiota on vahvistettava edelleen, jotta viestinnästä saadaan mahdollisimman suuri hyöty. Tässä toiminnassa komissio ei saisi laiminlyödä mitään keinoja. Sen olisi käytettävä kaikkia nykyaikaisia viestintäkeinoja tiedottaessaan yleisölle ja erityisesti tiedotusvälineiden edustajille. 6

7 Sekä komission Brysselissä sijaitsevilla yksiköillä että komission edustustoilla ulkomailla on oma tehtävänsä toimittaessaan tasapuolisia, paikkansapitäviä tietoja nopeasti ja tehokkaasti. Yksiköiden ja edustustojen olisi oltava käytettävissä kysymyksiin vastaamiseksi ja niiden olisi autettava erottamaan tosiseikat olettamuksista. Tämä asettaa vaatimuksia myös komissiolle ja sen jäsenille. Julkisen kuvan parantaminen liittyy läheisesti kollegion ja sen jäsenten työskentelytapaan. Mielestäni komissaarien olisi ehdottomasti oltava erinomaisia esimerkkejä rehellisyydestä ja avoimuudesta. Komission julkisen kuvan parantaminen alkaa vahvalla johdolla korkeimpien moraalisten arvojen perusteella. IV Demokraattinen vastuu Euroopan parlamentille 7. Miten katsotte olevanne vastuussa Euroopan parlamentille? Euroopan parlamentti on ainoa EU:n toimielin, joka on suoraan Euroopan kansalaisten valitsema ja näin ollen sillä on täysi demokraattinen legitiimiys. Demokraattinen vastuu Euroopan parlamentille on yhteisömetodin perustekijä. Komission ja sen jäsenten vastuuvelvollisuus on keskeinen tekijä myös komission poliittisessa legitiimiydessä. Parlamentin hyväksyntä ja tuki komissiolle ja sen politiikalle on sen vuoksi tärkeää tuotaessa Eurooppa lähemmäksi kansalaisia. Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa José Manuel Barroson 21. heinäkuuta parlamentille antamasta sitoumuksesta kumppanuudesta parlamentin kanssa. Hän korosti, että komission ja parlamentin tiivistä ja myönteistä suhdetta tarvitaan, mutta kummankin roolia ja velvollisuuksia on kunnioitettava. Olen täysin samaa mieltä tämän sitoumuksen kanssa. Pyrin jatkossakin saamaan parlamentin tuen komission harjoittamalle kilpailupolitiikalle. Tiedän, että parlamentti on tukenut vahvasti tätä tärkeää unionin politiikkaa ja aion tehdä kaikkeni säilyttääkseni tämän erinomaisen suhteen laajan yhteistyön avulla. Yhteistyöhön sisältyy säännöllinen vuoropuhelu minun ja parlamentin välillä ja suora tiedotus esittämistäni poliittisista tai lainsäädännöllisistä aloitteista. Parlamentin jäsenet voivat myös ottaa yhteyttä minuun ja kuuntelen tarkkaan parlamentin huolenaiheita ja katson, että ne ovat tärkeä tekijä tehtävieni hoidossa. Yhteistyössä noudatetaan komission sitoumuksia Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen mukaisesti. Haluan korostaa erityisesti periaatetta, jonka mukaan kukin komission jäsen vastaa poliittisesti oman vastuualueensa toimista, rajoittamatta kuitenkaan komission kollegiaalisuutta koskevan periaatteen soveltamista. Sitoudun kantamaan vastuun toimistani parlamentille kilpailupolitiikan määrittelyn, toteuttamisen ja johtamisen osalta. a. Oletteko pelkästään poliittiselta kannalta katsoen sitä mieltä, että asianomaisen komission jäsenehdokkaan olisi vedettävä ehdokkuutensa takaisin siinä tapauksessa, että parlamentin järjestämä kuuleminen johtaa kielteiseen lausuntoon? Katson, että kuulemistilaisuudet ovat tärkeä vaihe hyväksymisprosessiin kuuluvassa parlamentin menettelyssä. Tämä on tärkeä tilaisuus ja suhtaudun siihen erittäin vakavasti. Sen pitäisi muodostaa perusta keskinäiselle luottamukselle ja 7

8 avoimuudelle, joiden pitäisi olla ominaista tulevalle suhteellemme. Tällaisen perustan puute olisi vakava este komission työn onnistumiselle samoin kuin uuden komission demokraattiselle legitiimiydelle. Viime kädessä on komission puheenjohtajan vastuulla tehdä aiheelliset arvioinnit/päätelmät, jos kuuleminen johtaa kielteiseen lausuntoon, ja tämä on periaatteena myös Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevassa puitesopimuksessa. Sen mukaan komission puheenjohtaja voi pyytää komission jäsentä eroamaan, jos parlamentti epää tältä luottamuksensa. Haluaisin myös korostaa tulevan komission puheenjohtajan lupausta siitä, että hän ei epäröi pyytää komissaarin eroa, jos tämä on suoriutunut perustamissopimuksen mukaisista tehtävistään selvästi epätyydyttävästi tai epäonnistunut niissä. Tämä koskee sekä kuulemisia että komissaarien jokapäiväistä työtä uuden komission virkakauden aikana. Katson vakaasti, että komissaariehdokkaiden ja komissaarien olisi reagoitava tällaiseen komission puheenjohtajan pyyntöön oikealla tavalla. b. Missä määrin katsotte olevanne vastuussa vastauksista, jotka yksikkönne laativat parlamentille sen vetoomusvaliokunnan tai muiden asiasta vastaavien valiokuntien esittämien pyyntöjen johdosta? Jos Teitä kehotetaan perustelemaan tai selittämään komission aiempia toimia tai laiminlyöntejä, missä määrin katsotte olevanne vastuuvelvollinen parlamentille? Katson, että Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevassa puitesopimuksessa sovitut määräykset toimivat tämän alan suuntaviivoina. Niissä määrätään selvästi, että rajoittamatta komission kollegiaalisuuden periaatetta, kullakin komission jäsenellä on poliittinen vastuu oman vastuualueensa toimista. Aion kantaa tämän vastuun täysimääräisesti. Katson vakaasti, että olen vastuussa kollegiolle ja Euroopan parlamentille omista ja pääosastoni toimista. Vastuualueeni pääjohtaja vastaa minulle kollegion ja itseni asettamien suuntaviivojen moitteettomasta toteuttamisesta. Hän on vastuussa myös pääosaston johtamisesta toimivallan siirron mukaisesti. Aion varmistaa, että pääosastoni ja edeltäjäni kertovat minulle kattavasti kilpailukomissaarin päivittäisten tehtävien laajuudesta ja niihin liittyvistä vastuuvelvollisuuksista, ongelmista ja riskeistä. Jos ongelmia havaitaan, arvioin tilanteen perusteellisesti ja ryhdyn tarvittaessa korjaaviin toimenpiteisiin. Mielestäni on ehdottoman tärkeää pitää parlamentti ajan tasalla tärkeiksi katsomistani merkittävistä muutoksista ja mukautuksista erityisesti avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden vuoksi. c. Millaisessa poliittisessa vastuussa katsotte olevanne parlamentille pääosastonne tai -osastojenne toiminnasta? Mihin toimiin aiotte ryhtyä varmistaaksenne, että pääosastoanne tai -osastojanne hallinnoidaan hyvin? 8

9 Edelliseen kysymykseen antamani vastauksen mukaisesti aion noudattaa täysin Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen määräyksiä. Puitesopimuksessa määrätään yksiselitteisesti poliittisesta vastuustani kaikesta toimialaani kuuluvasta toiminnasta. Olen vastuussa myös kollegiolle. Katson, että pääosaston pääjohtaja on vastuussa kollegion ja itseni asettamien suuntaviivojen moitteettomasta toteuttamisesta ja erityisesti pääosaston johtamisesta henkilöstösäännöissä, varainhoitoasetuksessa, työjärjestyksessä ja komission hallinto- ja talousuudistuksen puitteissa asetetuissa säännöissä määrätyn toimivallan siirtämisen mukaisesti. Katson, että näiden muodollisten määräysten lisäksi minun ja pääosastoni välisiä suhteita olisi hallittava uskollisuus, keskinäinen luottamus, täydellinen avoimuus, tiedonvälitys ja yhteishenki. Aion ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin varmistaakseni, että pääosastoani johdetaan moitteettomasti. Tämän saavuttamiseksi tukeudun nykyisiin puitteisiin ja ryhdyn tarvittaessa lisätoimenpiteisiin. Aion lisäksi valvoa tarkasti näiden toimenpiteiden tehokasta täytäntöönpanoa virkakauteni aikana. Kilpailun pääosaston johdon kannalta tämä tarkoittaa sitä, että asetan suuntaviivat, joita pääosaston on noudatettava kilpailupolitiikan täytäntöönpanossa tavalla, joka on yleisten politiikkojen ja Euroopan unionin oikeuden mukainen. Vastuullani on varmistaa, että pääosastoa johdetaan moitteettomasti ja että asetettuja suuntaviivoja noudatetaan ensi sijassa uskollisuuteen, luottamukseen ja avoimuuteen perustuvan yhteistyön hengessä. Tämän vuoksi aion tarkastaa yhdessä pääjohtajan kanssa, että ohjeitani on noudatettu moitteettomasti. Aion organisoida työni siten, että olen jatkuvasti tietoinen pääosastoni toiminnasta ja erityisesti linjasta, jota se aikoo noudattaa kaikissa tärkeissä päätöksissä. 8. Miten tärkeänä pidätte yhteistyötä toimielinten (komission ja parlamentin) välillä ja etenkin vastuualueeseenne liittyvien valiokuntien kanssa? Mikä on mielestänne tässä uudessa tilanteessa avoimuuden merkitys Euroopan parlamentin, komission ja neuvoston välisessä lainsäädäntöprosessissa sekä yleisesti toimielinten välisissä suhteissa? Toimielinten välinen vakaa ja tehokas yhteistyö on mielestäni erittäin tärkeää. Yhteistyön olisi perustuttava yhteisömetodiin, joka on osoittautunut olennaiseksi tekijäksi Euroopan unionin politiikanteon onnistumisessa. Uskon lujasti, että toimeenpanevana elimenä toimivan komission ja demokraattista valvontaa harjoittavan parlamentin välisestä kiinteästä poliittisesta suhteesta on hyötyä varmistettaessa Euroopan päätöksenteon tehokkuus ja legitiimiys. Uskon vakaasti, että avoimuus, läpinäkyvyys, keskinäinen luottamus, tehokkuus, jatkuva vuoropuhelu, säännöllinen raportointi, tiedonvaihto ja keskinäinen pyrkimys saada aikaan todellisia tuloksia Euroopalle ja sen kansalaisille ovat toimielinten välisen yhteistyön tarpeellisia osasia. Sitoudun panemaan täysimääräisesti täytäntöön eri sopimusten ja asiakirjojen määräykset. Aion noudattaa komission ja parlamentin välisissä suhteissa perustamissopimuksen määräyksiä ja muita komission jo voimassaolevia sitoumuksia, mukaan luettuina Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskeva puitesopimus ja toimielinten välinen sopimus lainsäädännön parantamisesta, jonka katson olevan olennainen askel kohti 9

10 parlamentin, neuvoston ja komission välisten suhteiden vahvistamista, erityisesti kyseisten kolmen toimielimen välisen paremman koordinaation osalta lainsäädäntöprosessissa. Aion erityisesti vahvistaa ja parantaa nykyisiä suhteitani parlamentin asianomaisten valiokuntien kanssa. Jatkan nykyistä käytäntöä, joka muodostuu vuoropuhelusta, kokouksiin osallistumisesta ja täysimääräisestä tiedonvaihdosta. Näin pystytään ottamaan huomioon valiokuntien ja parlamentin näkemykset. Päivittäisessä toiminnassa tämä tarkoittaa sitä, että olen mahdollisuuksien mukaan valiokuntien jäsenten käytettävissä vastaten kysymyksiin ja osallistuen valiokuntakokouksiin. Sitoudun tekemään kaikkeni suorien viestintäyhteyksien luomiseksi parlamentin jäsenten, itseni ja henkilökuntani välille sekä kuuntelemaan tarkasti heidän huolenaiheitaan ja toimittamaan nopeasti selkeitä tietoja. Tiedotan toisille toimielimille jatkuvasti työstäni lainsäädäntöprosessin aikana. Katson, että parlamentin järjestämät kuulemiset ovat tervetullut aloitus hyvän työsuhteen luomiseksi parlamentin valiokuntien kanssa. Toivon vilpittömästi, että tämä suhde on antoisa ja että se perustuu keskinäiseen luottamukseen ja kunnioitukseen. Teen kaikkeni näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Haluan lopuksi sanoa jotain avoimuudesta, joka on mielestäni erittäin tärkeää, sillä sen pitäisi olla jokaisen hallintoelimen keskeinen periaate. Avoimuus takaa, että yleisö voi paremmin seurata päätöksentekoprosessia ja osallistua siihen. Se varmistaa, että hallinnolla on suurempi legitiimiys, että se on enemmän vastuussa kansalaisille ja se vahvistaa tehokkuutta ja hyvää hallintotapaa. Avoimuus on tärkeää parannettaessa lainsäädännön laatua ja pantaessa täytäntöön demokraattisen legitiimiyden, vastuuvelvollisuuden, toissijaisuuden, oikeasuhteisuuden ja oikeusvarmuuden periaatteet. Näistä syistä katson, että avoimuuden olisi oltava perusta toimivalle ja vastavuoroiselle toimielinten väliselle yhteistyölle. Mielestäni on hyvin myönteistä, että EU:n toimielinten avoimuus, läpinäkyvyys ja niiden tavoitettavuus sekä yleisön että toimielinten itsensä kannalta on parantunut. Aion noudattaa periaatteita ja sääntöjä, jotka ovat asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen 1049/2001 perustana, sekä niitä, jotka on vahvistettu toimielinten välisessä sopimuksessa lainsäädännön parantamisesta sekä Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevassa puitesopimuksessa. Tämän johdosta tiedotan säännöllisesti muille toimielimille vastuualueeseeni kuuluvasta komission työstä koko lainsäädäntöprosessin ajan. Päivittäisessä työssäni komissaarina noudatan ja tarvittaessa parannan avoimuutta ja tiedonvaihtoa. V Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen 9. Minkä konkreettisten toimenpiteiden katsotte olevan tarpeen, jotta varmistetaan, että sukupuolinäkökulma sisällytetään oman alanne toimintalinjoihin? Onko Teillä toimintastrategiaa sukupuolinäkökulman huomioon ottamista varten, ja mitä taloudellisia ja henkilöresursseja valtavirtaistamiseen mielestänne tarvitaan omalla toimialallanne? 10

11 Tuen täysin sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista politiikan aloilla ja komission työskentelytavoissa. Kiinnitän suurta huomiota tämän käsitteen taustalla oleviin ideoihin ja seuraan aktiivisesti sukupuolinäkökulman huomioon ottamista sekä omalla vastuualueellani että koko kollegion työssä. Komissiossa on määräys käytännön toimenpiteistä sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen toteuttamiseksi. Tämä periaate on vahvistettu Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa ja se on sisällytetty myös sopimukseen Euroopan perustuslaista. EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden on otettava huomioon sukupuolten tasa-arvon näkökulma kaikilla politiikan aloilla sekä kaikissa politiikanteon vaiheissa kaikilla tasoilla. Komissio on omassa toiminnassaan sitoutunut ottamaan sukupuolten tasa-arvon näkyvästi huomioon suunnittelussa ja politiikassa. Komissio seuraa edistymistä säännöllisesti ja raportoi siitä Eurooppa-neuvostolle vuosittain. Lisäksi Euroopan parlamentille esitetään vuosittain poliittiset suuntaviivat suunnitelmallisen vuoropuhelun yhteydessä. Tavoitetta ei ole vielä saavutettu: olemme havainneet merkittäviä sukupuolten välisiä eroja useimmilla politiikan aloilla. Tämä korostaa tarvetta pitkäaikaiseen sukupuolinäkökohtien huomioonottamiseen. On kuitenkin myös konkreettisia todisteita tämän prosessin hitaasta etenemisestä ja erojen supistumisesta tietyillä alueilla, kuten työllisyydessä. Aion seurata tiiviisti tämän alan kehitystä varmistaakseni, että sukupuolten välinen tasa-arvo toteutuu. Euroopan komissio soveltaa yhtäläisten mahdollisuuksien politiikkaa henkilökuntaansa ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa, etnistä monimuotoisuutta ja vammaisten työskentelymahdollisuuksia. Uusissa henkilöstösäännöissä vahvistetaan muodollisesti naisten ja miesten välinen tasa-arvo ja todetaan, että täydellinen tasa-arvo on yksi toimielinten käytännön tavoitteista. Tasa-arvo koskee kaikkea henkilökuntaa riippumatta heidän toimipaikastaan ja siitä, työskentelevätkö he suoraan jossain komission yksikössä tai muussa sen organisaatiossa. Tätä politiikkaa toteutetaan eri ohjelmien ja toimien avulla. Sen yleisiä tavoitteita ovat naisten ja miesten osallistumista kunnioittavan työkulttuurin säilyttäminen ja kehittäminen, sukupuolierojen tunnistaminen ja sellaisten työskentelyolosuhteiden luomiseen tähtäävien aloitteiden toteuttaminen, jotka hyödyttävät henkilökuntaa kaikilla tasoilla. Omassa pääosastossani (kilpailun pääosasto) aion seurata tarkasti komission yhtäläisten mahdollisuuksien politiikan soveltamista ja erityisesti naisten ja miesten tasa-arvoista kohtelua pääosaston ja sen henkilökunnan hyväksi. Käytännön tuloksia on jo saavutettu: Yksikönpäälliköitä kannustetaan ja tuetaan hyväksymään pyynnöt, jotka koskevat osaaikatyötä tai henkilökohtaisista syistä pidettyä virkavapaata. Huomattava osa ylimääräisiin toimihenkilöihin käytettävistä määrärahoista on varattu äitiyslomansijaisten palkkaamiseen. Pääosastoon on perustettu (varapääjohtajan alaisuuteen) sihteerien asemaa ja tukemista tarkasteleva erityistyöryhmä. Työryhmä raportoi vuosittain pääjohtajalle aloitteista. Kaiken tämän toiminnan tuloksena naispuolisten A-virkamiesten osuus on suuri kilpailun pääosastossa. Luku on korkeimpia komissiossa. Jatkan näiden käytäntöjen pohjalta. Pyrin varmistamaan, että kabinetissani on naisia vähintään yhtä paljon kuin miehiä. 11