132 Otto oikeuden käyttäminen / koulutuslautakunnan päätös , 23 / Rovaniemen kaupungin kuntalisä kotihoidon tukeen/kokeilu

Transkriptio

1 KIRJAAMO: 996 / Otto oikeuden käyttäminen / koulutuslautakunnan päätös , 23 / Rovaniemen kaupungin kuntalisä kotihoidon tukeen/kokeilu Perhepalvelujohtaja: Rovaniemen kaupunki on teettänyt selvityksen kotihoidontuen kuntalisän maksamisen vaikutuksista keväällä Selvityksen tulos oli, että jos kaikille silloisille kotihoidontuen saajille maksettaisiin kotihoidontuen kuntalisää, olisi lisäkustannus sisarvaikutusten kanssa laskettuna 200 euron tuella 1,7 milj. euroa vuodessa, jos lapsia ei siirtyisi päivähoidosta kotihoitoon. Mikäli tapahtuisi 10 %:n siirtymä päivähoidosta kotihoitoon, lisäkustannukset olisivat n. 1,56 milj. euroa. Laskelman perusteella päivähoidossa olevista / päivähoitoon tulevista yli 50 % tulee saada kotihoidon tuen piiriin, jos halutaan saada aikaan taloudellista vaikutusta. Laskelmat tehtiin siltä pohjalta, että kotihoidontuen kuntalisän saajia ei rajattaisi muuten kuin, että lapsi saa Kelan maksamaa kotihoidontukea. Tällöin tuen merkitys on enemmän lapsiperheiden taloudellisen tuen muoto kuin, että sillä tähdättäisiin kunnallisen päivähoidon kysynnän vähentymiseen ja sitä kautta päivähoitopalvelujen kustannusten pienenemiseen. Rajaamaton kuntalisän myöntäminen tuo väistämättä lisäkustannuksia kaupungin päivähoitopalveluihin, koska ei voida suoraan osoittaa, mitä palvelua vähentämällä kuntalisän kustannuksia voitaisiin kattaa. Rovaniemen kaupungissa päivähoidon kysyntä on kasvanut, esim. keväällä 2008 noin 140 lasta uutta lasta on tullut päivähoitopalvelujen piiriin. Kotihoidontuen kuntalisän käyttöön oton selvityksen lähtökohtana on ollut sen päivähoidon kysyntää alentava vaikutus. Sen saavuttamiseksi kotihoidontuen kuntalisän myöntämiselle pitäisi asettaa ehtoja. Koulutuslautakunta on käsitellyt kuntalisäasiaa edellisen kerran kokouksessaan ( 82), jossa todetaan seuraavaa: Vuoden 2010 taloussuunnitelmassa on kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotosta periaatepäätös. Kuntalisä tulisi käyttöön syksyllä Kuntalisän myöntämiseksi lautakunta tulee myöhemmin asettamaan tiettyjä ehtoja kuten esim. että vanhemman tulee jäädä vanhempainrahakauden jälkeen hoitamaan kotiin alle kolmevuotiasta lasta palaamatta ennen lapsen syntymää olleelle työ tai opiskelupaikalle, ja että perheen kaikki lapset, lukuun ottamatta esiopetukseen ennen kouluikää osallistuvaa lasta, hoidetaan kotona.

2 2 Kaupungin valtuusto on päättänyt Talousarvio 2010 ja taloussuunnitelma kirjassa lasten päivähoidon keskeisinä muutoksina suunnittelukaudelle koskien kotihoidon tuen kuntalisää. että Vaihtoehtoisten päivähoitopalveluiden kehittäminen aloittamalla kotihoidon tuen kuntalisäkokeilu, rajauksin, jolla vähennetään kaupungin järjestämän lasten päivähoidon kysyntää ( paikkaa). Selvityksen taustaa: Kuntaliiton keväällä 2008 tekemän selvityksen mukaan lasten kotihoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksavien kuntien määrä on noussut vuodesta 2007, jolloin edellinen selvitys tehtiin. Kotihoidon tuen kuntalisää maksaa 375 vastanneesta kunnasta 79 (21 %) ja yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksaa 135 kuntaa (36 %) kysymykseen vastanneista 374 kunnasta. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää maksetaan keskimäärin 151 / lapsi (vaihteluväli /lapsi). Kuntalisää maksetaan pääsääntöisesti alle 3 vuotiaista lapsista. Sisaruslisää maksaa 17 kuntaa. Se on suuruudeltaan keskimäärin 60 /lapsi. Yksityisen hoidon kuntalisät vaihtelevat 70 eurosta 800 euroon ja myös tuettavat hoitomuodot vaihtelevat kunnittain. Yksityisen hoidon tuen kuntalisät ovat alle 3 vuotiaalle suurempia kuin yli 3 vuotaille. Kaikki kotihoitoa tukevat kunnat ovat asettaneet joitakin ehtoja kuntalisän maksamiselle: Kolme neljästä edellyttää, että vanhempi hoitaa itse lasta. Puolet kunnista edellyttää, että perheen kaikki lapset hoidetaan kotona. Edellytyksenä voivat olla myös työn tai opiskelun keskeyttäminen tai minimihoitoaika. (Kuntaliitto ) Laura Miettusen (VTM, nuorempi tutkija) tutkimus Lasten kotihoidon tuen kuntalisät osana suomalaista päivähoitojärjestelmää on julkaistu Tutkimuksessa todetaan kuntaliiton 2007 (kuntalisää maksavia kuntia yhteensä 65) tekemään selvitykseen perustuen, että lähes kaikki kunnat (95 %) olivat vuonna 2007 asettaneet ehtoja lasten kotihoidon tuen kuntalisälle. Yleisin kuntalisän saamisen ehto oli, että jommankumman vanhemmista tulee hoitaa lasta kotona (n. 69 %). Toiseksi yleisin ehto oli, että kaikki perheen lapset hoidetaan kotona (hieman yli puolet kunnista). Toisaalta kolmannes kuntalisää maksavista kunnista maksoi kuntalisää perhekohtaisesti tai vain nuorimman kotihoidon tukeen oikeuttavasta lapsesta. Sisaruslisää maksoi neljännes kunnista. Vanhemman työssäkäyntiin liittyviä ehtoja oli asettanut 45 % kuntalisäkunnista: vanhemman tuli jäädä hoitovapaalle vakituisesta työstä tai

3 3 määräaikaisilla työntekijöillä työssäoloa oli täytynyt kertyä kunnan asettama määräaika. Tuelle oli asetettu usein tietty vähimmäisaika, joka oli yleisimmin yksi kuukausi (35 % kunnista). Yli kuukauden mittaisen vähimmäisajan oli asettanut viidennes kuntalisäkunnista. Vajaa kolmannes edellytti vanhemman keskeyttävän opiskelut kuntalisän nostamisen ajaksi. Niin ikään vajaassa kolmanneksessa kunnista kuntalisää maksettiin vain täysistä kuukausista. Näihin kuntien antamiin tietoihin perustuen Miettunen toteaa, että Kuntalisien ensisijaisena tavoitteena näyttää olevan vanhemman työhön paluun myöhentäminen ja sitä kautta päivähoidon kysynnän hillitseminen. Usein ehdoissa määritellään, että vanhempi jää kotiin vakituisesta tai määräaikaisesta työsuhteesta tai keskeyttää opinnot. Tällaisilla ehdoilla pyritään varmistamaan, että kuntalisän saaja on sellainen, jolle kunnallinen päivähoito on todellinen vaihtoehto eli joka ilman kuntalisää palaisi töihin ja laittaisi lapsensa päivähoitoon. Kotihoidon tuen kustannuksia pyritään rajoittamaan sillä, että kuntalisää saadakseen perheen kaikki lapset täytyy hoitaa kotona. Tutkimuksen (viittaa Miettusen tutkimukseen) perusteella kuntalisää maksavat kunnat ovat tyypillisesti suuria, muuttovoittoisia kuntia, joissa on paljon pieniä lapsia, hyvä työllisyystilanne ja pieni veroprosentti. Kuntalisät on usein kohdistettu niille vanhemmille, jotka ovat töissä tai joilla on opiskelupaikka. Ilman kuntalisää nämä vanhemmat valitsisivat todennäköisesti kunnallisen päivähoitopaikan. Kuntalisien pääasiallisena tarkoituksena näyttää olevan päivähoitoon kohdistuvan paineen hillitseminen. (Kelan tiedotus ) Kuntaliiton erikoisasiantuntija Anna Maija Haliseva Lahtisen mukaan kuntalisiä maksavat kunnat ovat pääsääntöisesti suuria kuntia, ja niissä on hyvä taloudellinen tilanne. Edelleen hän arvioi, että kunnat maksavat kuntalisää, jotta lakisääteinen velvollisuus päivähoidon järjestämisestä olisi helpompi toteuttaa. ( YLE uutiset ) Lasten hoitomuodon vaihtoehdot Alla kouluikäisen lapsen vanhemmat voivat hankkia lapselleen kunnallisen hoitopaikan päiväkodista tai perhepäivähoitopaikasta. Vaihtoehtona kunnalliselle päivähoidolle ovat Kelan maksamat lastenhoidon tuet, joita ovat kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki. Vanhemmalla on oikeus jäädä hoitamaan lastaan palkattomalle hoitovapaalle työsuhteen katkeamatta: Hoitovapaa kestää, kunnes lapsi täyttää 3 vuotta. Alle 3 vuotiaan lapsen hoidosta Kela maksaa kotihoidon tukea. Sitä voi saada, kun alle 3 vuotiasta lasta hoitaa jompikumpi vanhemmista tai

4 4 joku muu hoitaja. Alle kouluikäisen lapsen hoidosta Kela voi vaihtoehtoisesti maksaa yksityisen hoidon tukea. Tällöin lapsen tulee olla hoidossa yksityisellä päivähoidon tuottajalla, joka on sopinut työsuhteen perheen kanssa. Myös adoptiovanhemmilla on oikeus lasten kotihoidon tai yksityisen hoidon tukeen. Kotihoidon tuki on adoptiovanhemmille kuitenkin joustavampi. Jos perheessä on useampia lapsia, perhe voi valita lapsikohtaisesti kotihoidon tai yksityisen hoidon tuen lapsen iän ja hoitopaikan tai hoitajan mukaan. Perhe voi siis saada samanaikaisesti sekä kotihoidon että yksityisen hoidon tukea, kun niitä maksetaan eri lapsista. Samasta lapsesta ei makseta molempia hoitotukia samanaikaisesti. Lasten kotihoidon tuki Hoitoraha e/kk Hoitolisä e/kk Kuntalisä Maksaminen Perheessä alle 3 vuotias lapsi 314,28 + sisaruksista 94,09 alle 3 vuotiaasta ja 60,46 alle kouluikäisistä sisaruksesta Enintään 168,19 perheen tulojen mukaan Kotikunta päättää, maksaako se kuntalisää Maksetaan perheelle Yksityisen hoidon tuki Hoitoraha e/kk Hoitolisä e/kk Kuntalisä Maksaminen Perheessä alle kouluikäinen lapsi 160 e/kk/lapsi ( / lastenhoidon tuet) Esimerkkejä kunnista: Enintään 134,55 perheen tulojen mukaan Kotikunta päättää, maksaako se kuntalisää Maksetaan hoidon tuottajalle Lappeenranta: ns. Lappeenranta lisä tuen määrä 143 / kk ( alkaen) perheen lapsista ainakin yksi alle 3 vuotias perheen kaikki alle kouluikäiset lapset ovat kotihoidon tuen piirissä perhe saa yleisen kotihoidon tuen hoitolisää Lappeenranta lisää maksetaan vain Lappeenrannassa asuville Hämeenlinna: kuntalisä 151 /kk, sisarkorotus 45,50 /kk tuen piirissä ollessaan ei voi olla missään ansiotyössä perheessä vähintään kaksi alle kouluikäistä päivähoidon valintaoikeuden piiriin kuuluvaa lasta, joista toinen on alle kolmevuotias kotiin jäävä vakituisessa työsuhteessa olevan vanhemman tulee siirtää työhön paluutaan ja opiskelevan vanhemman opiskelun aloittamista tai jatkamista määräaikaisille työsuhteille on ehtona, että äiti on ollut työssä ennen ensimmäiselle äitiyslomalle jäämistään kuuden kuukauden aikana

5 5 86 työpäivää (4kk) tai, jos hakijana on isä, niin hänen on täytynyt olla ennen ensimmäiselle hoitovapaalle jäämistään kuuden kuukauden aikana vähintään 86 työpäivää mikäli ensimmäistä alle 3 vuotiasta lasta on hoidettu kotona kotihoidon tuen turvin ennen toisen lapsen syntymää, uutta työssäoloaikaa ei edellytetä kuntalisää ei makseta äitiys, vanhempain eikä vuosiloman ajalta, eikä kuukautta lyhyemmältä ajalta, eikä takautuvasti sisaruskorotusta ei makseta, kun perheen 6 vuotias lapsi on osapäiväisessä kunnan järjestämässä esiopetuksessa vuotta ennen kouluun menoa Vaasa: täsmälisää voidaan maksaa perheelle, jossa on alle 2 vuotias lapsi täsmälisän suuruus on 180 /lapsi/kk lisä maksetaan vanhempainrahakauden päätyttyä kotona hoitavalla vanhemmalla on välittömästi ennen äitiys ja hoitovapaata toistaiseksi voimassa oleva työsuhde tai hän on päätoiminen opiskelija siten, että hän ei täsmälisän maksamisen aikana ole läsnä olevana oppilaitoksessa ja hän on oikeutettu palaamaan työhön / opiskeluun vapaan päätyttyä perheen toisen aikuisen tulee olla työssä tai opiskelijana koko täsmälisän maksuajan ns. pätkätöitä tekevien osalta perusteena on, että kotiin jäävällä vanhemmalla on ollut määräaikaisia tai tilapäisiä työsuhteita ja niiden keston on pitänyt olla yhteensä vähintään vuosi ennen äitiysloman alkua. Työsuhteiden välillä on voinut olla korkeintaan kahden kuukauden tauko. opiskelija on saanut opintonsa päätökseen ja valmistunut viimeistään kaksi kuukautta ennen äitiyslomalle jäämistä täsmälisää ei makseta, jos kotiin jäävä vanhempi on kotona työttömänä saaden työttömyyskorvausta, kotona yksityisyrittäjänä, äitiystai sairauspäivärahalla, perhepäivähoitajana tai eläkkeellä. Täsmälisää ei makseta myöskään vanhempainrahakauden tai isäkuukauden ajalta. Oulu: Oululisä on perhekohtainen ja maksetaan kaikille alle 2 vuotiaita kotona hoitaville samoin kriteerein kuin Kelan maksamaa kotihoidon tukea tuen suuruus on 110 /kk alle 18 kuukauden ikäisestä lapsesta tukea ei makseta alle kuukauden ajalta lasta hoitaa lapsen oma vanhempi Joensuu: lapselle on myönnetty Kelan päätöksellä kotihoidon tuki

6 6 vanhempi jää hoitovapaalle työstä, keskeyttää opinnot tai siirtää opintojen alkamista. Vaihtoehtoisesti vanhemman on pitänyt olla vähintään neljä kuukautta työsuhteessa kuuden kuukauden jakson aikana välittömästi ennen kotihoidon tukea edeltänyttä äitiys ja vanhempainrahakautta yrittäjän tulee palkata sijainen tai keskeyttää yrityksen toiminta kuntalisä maksetaan ehdot täyttävälle hakemuskuukautta seuraavan kuukauden alusta, kuitenkin enintään samalta ajalta kuin yleistä kotihoidon tukea. Lisää ei makseta kuukautta lyhyemmältä jaksolta kuntalisä on 180 yhdestä perheen alle 3 vuotiaasta lapsesta ja 50 perheen muista alle kouluikäisistä, jotka eivät käytä lasten päivähoitoa Kotihoidon tuen kuntalisä Rovaniemellä Rovaniemen kaupungissa päivähoitoikäisten lasten määrän ennustetaan kasvavan 521 lapsella vuodesta 2009 vuoteen Lapset 0 6 vuotiaat Sarja Vuosi 0 6 vuotiaiden määrän kehitys vuosina Päivähoidon piirissä oli joulukuussa 2009 n. 70 % kaikista 1 6 vuotiaista lapsista, yhteensä 2793 lasta. Jos oletetaan, että vuonna 2015 päivähoitopalveluja käyttäisi sama % osuus, tarkoittaisi se, että käyttäjiä olisi yhteensä 3152 lasta (2015: 1 6 vuotaita 4503) eli 359 lasta enemmän kuin vuonna Palvelujen järjestämisen kannalta on tarpeen miettiä eri vaihtoehtoja päivähoitopalvelujen kysynnän kattamiseksi. Vaihtoehtoja, joiden avulla vanhemmat itse voivat valita kunnallisen päivähoidon, kotihoidon tai yksityisen päivähoidon välillä. Eri vaihtoehdoilla on myös taloudellista vaikutusta päivähoidon kustannusten kasvun hillitsemiseksi. Kotihoidon

7 7 kuntalisän maksamisella voidaan työhön menemisen tai opiskelun sijaan tarjota pienten lasten vanhemmille mahdollisuus jäädä kotiin hoitamaan lapsia silloin, kun perheessä on ainakin yksi alle kolmivuotias. Kotihoidon tuen kuntalisän lisäksi on tulevaisuudessa harkittava yksityisen kotihoidon tuen kuntalisän korottamista (nyt 135 /lapsi/kk) ja nykyisen kaltaisista suorista ostopalvelusopimuksista kaupungin ja yrittäjän välillä osittaista luopumista. Tuen korottamisella tarjottaisiin vanhemmille todellista vaihtoehtoa hakea päivähoitopaikkaa myös kaupungin omien palvelujen ulkopuolelta. Vuodelle 2010 kotihoidon tuen kuntalisään ei ole talousarvioon varattu erillistä määrärahaa, vaan sen käyttöönotto rahoitetaan vähentyvällä päivähoidon kysynnällä omassa tuotannossa ja ostopalveluissa. Kotihoidontuen kuntalisän maksamisen lisäksi, sen valitsijat tulevat kuulumaan myös yleisen kotihoidon tuen piiriin, joka on myös kaupungin kustannettava. Vuoden 2010 rahoitus tarkoittaa, että huomioiden kaupungin rahoitusmahdollisuudet, kotihoidon tuen kuntalisän maksamiselle on asetettava tiettyjä rajoituksia. Ensisijaisesti kotihoidon tuen kuntalisällä toivotaan vaikutusta alle kolmevuotiaiden päivähoitoon, joka on taloudellisesti kalleinta. Vuoden 2010 palvelusopimuksessa 0 2 vuotiaan hoitopäivän hinta on 63,26 /pv eli 1328,46 /kk, vastaavasti 3 6 vuotiaan hoitopäivän hinta on 39,54 /pv eli 836,34 /kk. Esitys Rovaniemen kaupungin kotihoidon tuen kuntalisän ehdoista: 1. Kuntalisän määrä on 180 / alle kolmevuotias lapsi. 2. Sisaruskorotus on 50 / perheen muut alle kouluikäiset lapset. 3. Alle kolmevuotiaalle lapselle on myönnetty Kelan päätöksellä kotihoidon tuki ja kuntalisää maksetaan enintään samalta ajalta kuin yleistä kotihoidon tukea. 4. Kuntalisä maksetaan vanhempainrahakauden päätyttyä. 5. Perheen kaikki lapset hoidetaan kotona. Perheen 6 vuotias voi osallistua kunnan järjestämään osapäiväiseen esiopetukseen, jolloin sisaruslisää ei makseta. 6. Vanhempi jää hoitovapaalle vakituisesta työstä, keskeyttää opinnot tai siirtää opintojen alkamista. Vaihtoehtoisesti äidillä on välittömästi ennen äitiysloman alkua ollut vähintään kolmen kuukauden mittainen työsuhde, tai jos isä jää hoitamaan lasta, edellytyksenä on, että hänellä on ollut vähintään kolmen kuukauden mittainen työsuhde välittömästi ennen lisän maksamisen aloittamista. 7. Yrittäjän tulee palkata sijainen tai keskeyttää yrityksen toiminta. 8. Kuntalisän minimimaksuaika on kolme (3) kuukautta. 9. Kuntalisää maksetaan alkaen hakemuskuukautta seuraavan kuukauden alusta.

8 8 Valmistelijan esitys: Esitän, että koulutuslautakunta päättää aloittaa Rovaniemen kaupungissa kotihoidon tuen kuntalisäkokeilun ajalla edellä mainituin ehdoin. Talouspäällikön lausunto: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt lasten päivähoidon tehtäväalueelle euron määrärahan. Päivähoidon kehittämistoimenpiteinä valtuuston hyväksymässä talousarvioasiakirjassa esitetään lasten kotihoidontuen rajauksellisen kuntalisäkokeilun aloittaminen kaupungin järjestämän lasten päivähoidon kysynnän vähentämiseksi paikalla. Kuntalisäkokeilu tulee järjestää valtuuston hyväksymän raamin puitteissa. Kuntalisäkokeilusta mahdollisesti aiheutuvat palvelusopimus ja käyttösuunnitelmamuutokset voidaan tuoda lautakunnan päätettäväksi sen jälkeen kun kotihoidontuen kuntalisän käyttäjämäärät selviävät. Esitys koulutusjohtaja Leila Alaraudanjoki: Koulutuslautakunta päättää aloittaa kotihoidon tuen kuntalisäkokeilun valmistelijan esityksen mukaisesti. Päivähoidon palvelusopimusta tarkistetaan sen jälkeen kun kotihoidon tuen kuntalisän käyttäjämäärät ovat selvillä. Koulutuslautakunta : Leena Aspegrén esitti, että asia jätetään pöydälle ja valmistelua jatketaan. Seija Miettunen esitti käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty koulutusjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan kättennostoäänestys. Äänestyksessä Leena Aspegrénin esitystä kannatti 9 jäsentä (Leena Aspegrén, Eeva Ylihurula, Riitta Liinamaa, Sirpa Somby, Harri Heikkilä, Katri Juopperi, Janne Alkki, Petteri Malinen ja Tuuli Kaakkurivaara) ja Seija Miettusen esitystä 2 jäsentä (Seija Miettunen ja Jari Simola). Päätös Puheenjohtaja totesi, että Leena Aspegrénin esitys on tullut koulutuslautakunnan päätökseksi. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa ylimääräisessä kokouksessa klo (kokous peruttu).. Koulutuslautakunta Perhepalvelujohtaja Ritva Olsèn:

9 9 Rovaniemen kaupungin kotihoidon tuen kuntalisän ehdoiksi esitetään: 1. Kuntalisän määrä on 180 / alle kolmevuotias lapsi. 2. Sisaruskorotus on 50 / perheen muut alle kouluikäiset lapset. 3. Perheen alle kolmevuotiaalle lapselle on myönnetty Kelan päätöksellä kotihoidon tuki ja kuntalisää maksetaan enintään samalta ajalta kuin yleistä kotihoidon tukea. 4. Kuntalisä maksetaan vanhempainrahakauden päätyttyä, paitsi syksyllä 2010, jolloin kuntalisän maksaminen aloitetaan. Silloin kuntalisää voi saada myös perhe, joka hoitaa lapsia kotona ja muut asetetut ehdot täyttyvät. 5. Lasten hoitajana on oma vanhempi. 6. Perheen kaikki lapset hoidetaan kotona. Perheen esiopetusikäinen voi osallistua kunnan järjestämään osapäiväiseen esiopetukseen, jolloin sisaruslisää ei makseta. 7. Vanhempi jää hoitovapaalle vakituisesta työstä. Vaihtoehtoisesti äidillä on ennen äitiysloman alkua ollut vähintään yhteensä kolmen kuukauden verran työssäoloa viimeisen puolen vuoden sisällä, tai jos isä jää hoitamaan lasta, edellytyksenä on, että hänellä on ollut vähintään yhteensä kolmen kuukauden verran työssäoloa viimeisen puolen vuoden sisällä ennen lisän maksamisen aloittamista. 8. Opiskelija voi saada kuntalisää, mikäli muut ehdot täyttyvät lukuun ottamatta kohtaa Yrittäjän tulee palkata sijainen tai keskeyttää yrityksen toiminta. 10. Kuntalisän minimimaksuaika on kolme (3) kuukautta. 11. Kuntalisää maksetaan alkaen hakemuskuukautta seuraavan kuukauden alusta. Perhepalvelujohtaja Ritva Olsènin esitys: Esitän, että koulutuslautakunta päättää aloittaa Rovaniemen kaupungissa kotihoidon tuen kuntalisäkokeilun ajalla edellä mainituin ehdoin. Esitys koulutusjohtaja: Koulutuslautakunta päättää aloittaa kotihoidon kuntalisäkokeilun Rovaniemen kaupungissa perhepalvelujohtajan esityksen mukaisesti ajalle Kokeilun tavoitteena on kehittää vaihtoehtoisia päivähoitopalveluita sellaisin ehdoin, että se vähentää kaupungin järjestämän lasten päivähoidon kysyntää paikkaa vuositasolla ja pystytään järjestämään annetun raamin puitteissa. Koulutuslautakunta , 23: Ari Pekka Jakonen esitti Seija Miettusen kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun ja asiasta tehdään tarkennettu suunnitelma.

10 10 Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu palautusesitys, joten asiasta on äänestettävä. Koulutuslautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesityksen kättennostoäänestyksestä. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannatti kymmenen (10) jäsentä ja asian palautuksen kannalla oli kolme (3) jäsentä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja Leena Aspegrén esitti Eeva Ylihurulan kannattamana, että kotihoidon kuntalisä järjestetään seuraavasti: Kotihoidon kuntalisän ehdot: 1. Kuntalisä on 180 yhdestä perheen alle kolmevuotiaasta lapsesta ja 50 perheen muista alle kouluikäisistä lapsista paitsi esiopetusikäisestä, joka osallistuu kunnan järjestämään osapäiväiseen esiopetukseen. 2. Perheen kaikki alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona. 3. Perheen alle kolmevuotiaalle on myönnetty Kelan päätöksellä kotihoidontuki. Kuntalisää maksetaan enintään samalta ajalta kuin yleistä kotihoidon tukea. 4. Opiskelija voi saada kuntalisää samoin ehdoin, mikäli perhe on kirjoilla Rovaniemellä. 5. Kuntalisän minimimaksuaika on kolme kuukautta alkaen hakemuskuukautta seuraavan kuukauden alusta. Koulutuslautakunta päättää aloittaa kotihoidon kuntalisäkokeilun Rovaniemen kaupungissa ajalla edellä mainituin ehdoin. Tammikuussa 2011 tarkistetaan täyttääkö kuntalisän maksaminen näillä ehdoilla sille asetetut tavoitteet kunnallisen päivähoidon vaihtoehtona. Lisäksi laaditaan kokeilun arviointisuunnitelma. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu koulutusjohtajan pohjaesityksestä poikkeava esitys, joten asiasta on äänestettävä. Koulutuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka ovat koulutusjohtajan esityksen kannalla vastaavat JAA ja ne, jotka ovat Aspegrénin esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kolme (3) JAA ääntä ja 10 EI ääntä liite 1. Päätös Puheenjohtaja totesi, että Leena Aspegrénin esitys on tullut koulutuslautakunnan päätökseksi. Koulutusjohtaja Leila Alaraudanjoki liite 2 ja jäsenet Ari Pekka Jakonen ja Seija Miettunen jättivät eriävän mielipiteen liite 3. Apulaiskaupunginjohtaja :

11 11 Rovaniemen kaupungin hallinto ja johtosäännön 69 :n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtajat. Kuntalain 51 mukaan otto oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaisuudessaan kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Nämä eivät ole sidottuja alemman viranomaisen tekemään ratkaisuun. Kunnanhallituksella ja lautakunnalla on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Jos puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija on käyttänyt otto oikeutta, itse toimielin voi kuitenkin asiaratkaisua tekemättä todeta, ettei asia anna aihetta toimenpiteisiin. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös tai aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. Apulaiskaupunginjohtaja Matti Ansala on tehnyt viranhaltijapäätöksen /15 otto oikeuden käyttämisestä koskien koulutuslautakunnan päätöstä /23 / Rovaniemen kaupungin kuntalisä kotihoidon tukeen/kokeilu Esitys Apulaiskaupunginjohtaja Matti Ansala: päättää koulutusjohtajan /23 esityksen mukaisesti että: Koulutuslautakunta aloittaa kotihoidon kuntalisäkokeilun Rovaniemen kaupungissa ajalle Kokeilun tavoitteena on kehittää vaihtoehtoisia päivähoitopalveluita sellaisin ehdoin, että se vähentää kaupungin järjestämän lasten päivähoidon kysyntää paikkaa vuositasolla ja pystytään järjestämään annetun raamin puitteissa. Rovaniemen kaupungin kotihoidon tuen kuntalisän ehdoiksi esitetään: 1. Kuntalisän määrä on 180 / alle kolmevuotias lapsi. 2. Sisaruskorotus on 50 / perheen muut alle kouluikäiset lapset. 3. Perheen alle kolmevuotiaalle lapselle on myönnetty Kelan päätöksellä kotihoidon tuki ja kuntalisää maksetaan enintään samalta ajalta kuin yleistä kotihoidon tukea. 4. Kuntalisä maksetaan vanhempainrahakauden päätyttyä, paitsi syksyllä 2010, jolloin kuntalisän maksaminen aloitetaan. Silloin kuntalisää voi saada myös perhe, joka hoitaa lapsia kotona ja muut asetetut ehdot täyttyvät.

12 12 5. Lasten hoitajana on oma vanhempi. 6. Perheen kaikki lapset hoidetaan kotona. Perheen esiopetusikäinen voi osallistua kunnan järjestämään osapäiväiseen esiopetukseen, jolloin sisaruslisää ei makseta. 7. Vanhempi jää hoitovapaalle vakituisesta työstä. Vaihtoehtoisesti äidillä on ennen äitiysloman alkua ollut vähintään yhteensä kolmen kuukauden verran työssäoloa viimeisen puolen vuoden sisällä, tai jos isä jää hoitamaan lasta, edellytyksenä on, että hänellä on ollut vähintään yhteensä kolmen kuukauden verran työssäoloa viimeisen puolen vuoden sisällä ennen lisän maksamisen aloittamista. 8. Opiskelija voi saada kuntalisää, mikäli muut ehdot täyttyvät lukuun ottamatta kohtaa Yrittäjän tulee palkata sijainen tai keskeyttää yrityksen toiminta. 10. Kuntalisän minimimaksuaika on kolme (3) kuukautta. 11. Kuntalisää maksetaan alkaen hakemuskuukautta seuraavan kuukauden alusta : Tuula Mäntymäki esitti Reijo Sulasalmen, Anneli Kunnarin, Timo Törmäsen ja Juhani Mattasen kannattamana seuraavaa: päättää koulutuslautakunnan päätöksen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää selvityksen kotihoidon kuntalisän toiminnallisista ja taloudellisista vaikutuksista ajalta lasten päivähoidon tehtäväalueella. Selvityksen suhteen tehdään yhteistyötä yliopiston kanssa. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty apulaiskaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesityksen siitä, että ne, jotka kannattavat apulaiskaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Mäntymäen esityksen kannalla, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä (4) JAA ääntä ja yksitoista (11) EI ääntä liite 4. Päätös Puheenjohtaja totesi, että Tuula Mäntymäen esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Maarit Airaksinen, Leena Harju Autti, Juhani Juuruspolvi ja Antti Kuulasmaa pyysivät merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä liite 5. Lisätietoja antaa koulutusjohtaja Leila Alaraudanjoki

13 etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi perhepalvelujohtaja Ritva Olsén etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi 13

14

15

16

17 132, LIITE 4 Rovaniemen kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen äänestyslista Asia: Otto oikeuden käyttäminen / koulutuslautakunnan päätös , 23 / Rovaniemen kaupungin kuntalisä kotihoidon tukeen/kokeilu Nimi JAA EI TYHJÄÄ POISSA Sakari Trög (Esko Harju Autti) Reijo Sulasalmi (Mikko Rapo) Antti Kuulasmaa (Aimo Honkavuori) Maarit Airaksinen (Ulla Karvo) Leena Harju Autti (Raili Kerola) Juhani Juuruspolvi (Ari Pekka Jakonen) Lasse Kontiola (Juhani Inkeröinen) Anneli Kunnari (Terhi Suoraniemi) Juhani Mattanen (Aatos Nätynki) Minna Myöhänen (Eini Marja Tennilä) Tuula Mäntymäki (Seija Karvo) Marjo Rundgren (Antti Liikkanen) Riku Tapio (Kai Väistö) Timo Törmänen (Tuuli Kaakkurivaara) Susanna Viitala (Eeva Ylihurula) Yhteensä 4 11

18