Oikaisuvaatimus koskien päätöstä Erkyläntien liikenneturvallisuuden parantaminen välillä V.I. Oksasen katu Uhkolankatu

Transkriptio

1 Oikaisuvaatimus koskien päätöstä Erkyläntien liikenneturvallisuuden parantaminen välillä V.I. Oksasen katu Uhkolankatu Tekla Khall Khall Tekla Khall Erkyläntien liikennettä V.I. Oksasenkadun ja Uhkolankadun välillä on käsitelty teknisessä lautakunnassa useasti viime vuosien aikana. Ongelmana on suuri liikennemäärä ja ylinopeudet. Erkyläntie on ko. välillä liikenteelliseltä merkitykseltään 2. lk:n pääkatu/kokoojakatu, jossa on 38 omakotitaloihin johtavaa suoraa tonttiliittymää, kahden liikekiinteistön liittymät, neljä kolmihaaraliittymää ja yksi nelihaaraliittymä. Lähimmillään asuintalot ovat alle kahden metrin päässä ajoradasta. Kadulla on erillinen kevyenliikenteenväylä ja kevyenliikenteen turvallisuus on huomioitu myös korotetuilla suojateillä Patastenmäen Puukoulun kohdalla. Kadulla on linja-autoliikennettä, joten ajorataa korottamalla tehtävien hidasteiden lisääminen ei ole suositeltavaa. Liikennemäärä on noin 3000 ajoneuvoa vuorokaudessa, josta huhtikuussa 2015 tehdyn laskennan mukaan yli 87 % aamuliikenteestä idästä lännen suuntaan on läpiajavaa liikennettä (2013 vastaava luku oli 93 %). Iltapäivällä lukemat ovat lähes samat, mutta suunta vaihtuu. Liikennemäärä on suuri asuinkadulle, joka on kapea ja jolla on paljon suoria tonttiliittymiä. Lisäksi nopeusnäytöstä saatujen tietojen mukaan yli 70 % ajaa ylinopeutta. Väylälle on olemassa vaihtoehtoinen reitti, joka soveltuu paljon paremmin suurille liikennemäärille. Vaihtoehtoisen reitin katujen palvelutaso on selvästi korkeampi ja niissä on varaa liikennemäärien kasvulle toisin kuin Erkyläntiellä. Niiden liikenteenvälityskyky ja liikenneturvallisuus on korkeampi, reitillä on vain yksi suora tonttiliittymä ja lisäksi pidemmät liittymävälit edesauttavat liikenteen sujuvuutta suuremmilla liikennemäärillä. Uhkolankadun ja V.I. Oksasen kadun nopeusrajoitus on pääsääntöisesti 50 km/h, kun Erkyläntiellä nopeusrajoitus on 40 km/h. Matka-aika Erkyläntiellä ja vaihtoehtoisella reitillä on suurin piirtein sama. Vaihtoehtoisen reitin liikenneturvallisuuden ja -sujuvuuden lisäämiseksi suuremmalle liikennemäärälle on katu- ja puistoyksikössä tehty jo kahden liittymän saneeraus kiertoliittymiksi ja parhaillaan rakennetaan V.I. Oksasen kadulle Muuntajankadun liittymän kohdalle keskisaarekkeita kevyen liikenteen turvallisuuden lisäämiseksi. Katu- ja puistoyksikkö ehdottaa liikennemäärien vähentämiseksi sekä liikenneturvallisuuden ja asumisviihtyvyyden lisäämiseksi Erkyläntien välillä V.I. Oksasen katu Uhkolankatu tehtäväksi seuraavia toimenpiteitä: - Kyseisellä osuudella moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ajo sallitaan ainoastaan tonteille. Rajoitus ei koske joukkoliikennettä eikä mopoja. - Nopeuksien hillitsemiseksi tehdään katuosuudelle kavennuksia kukkalaatikoilla ja Patastenmäen puukoulun kohdalla olevat korotetut suojatie ja liittymä uusitaan. - V. I. Oksasen kadun ja Erkyläntien liittymän liikenneturvallisuuden parantamiseksi asetetaan pakollinen pysäyttäminen - merkki Erkyläntieltä liittymään tultaessa. Pakollista pysäyttämistä perustellaan lyhyellä näkemällä koillisen suuntaan.

2 - Erkyläntien katuluokitus muutetaan kokoojakaduksi, mutta sen kunnossapitoluokitusta ei muuteta suuren kevyenliikenteen käyttäjämäärän vuoksi. Edellä mainitut toimenpiteet toteutetaan sen jälkeen kun V.I. Oksasenkadun saarekkeet valmistuvat. Muutos on esitetty suunnitelmassa Suunnitelma esitellään kokouksessa ja on sitä ennen nähtävissä tekniikan ja ympäristön toimialalla. Kukkalaatikoin tehtävien kavennusten paikat on myös esitetty suunnitelmassa, mutta tarkempi sijoittelu tehdään maastossa. Suunnitelmasta on pyydetty poliisin lausunto. (a-mj) Ehdotus/katupäällikkö: Tekninen lautakunta päättää, että Erkyläntiellä välillä V.I. Oksasenkatu Uhkolankatu tehdään tekstissä mainitut toimenpiteet liikennemäärän vähentämiseksi ja liikenneturvallisuuden lisäämiseksi. Ehdotus hyväksyttiin ja lisäksi lautakunta päätti, että tilannetta liikennevirtojen ohjauksen onnistumisen osalta tarkistetaan 2 vuoden kuluttua ja Patastenmäentien risteykseen rakennetaan hidaste. Liikennemerkki Ei koske tonteille ajoa toteutetaan Erkyläntien ja V.I Oksasenkadun risteyksessä tekstillä Koskee läpiajoa Uhkolankadun risteykseen. Lisäkilpi toteutetaan tekstillä Ei koske linja-autoja takseja eikä mopoja. Liikennemerkki Ei koske tonteille ajoa toteutetaan Erkyläntien ja Uhkolankadun risteyksessä tekstillä Koskee läpiajoa V.I Oksasen kadulle. Lisäkilpi toteutetaan tekstillä Ei koske linja-autoja takseja eikä mopoja. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo Khall Hallintosäännön 16 :n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Ehdotus/Puheenjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ottaa teknisen lautakunnan päättämän asian käsiteltäväkseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Tekniikan ja ympäristön toimialan katu- ja puistoyksikön katupäällikkö Toni Haapakoski selvittää asiaa kokouksessa. Katupäällikön selvitys on OHEISENA. Teknisen lautakunnan päätöksestä on myös tehty oikaisuvaatimus, joka on OHEISENA. Kaupunginhallituksen käyttäessä otto-oikeuttaan lausunnon antaminen oikaisuvaatimuksen johdosta raukeaa ja oikaisuvaatimus voidaan merkitä tiedoksi. Kaupunginhallitus kuitenkin voi ottaa huomioon myös oikaisuvaatimuksessa esitetyt näkökohdat, mutta ei siis ole sidottu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.

3 Lisäksi OHEISENA on kooste kaupungille asiasta saapuneesta palautteesta ja OHEISENA vielä muita saapuneita kannanottoja. (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää teknisen lautakunnan esittämiin perusteisiin viitaten pysyttää teknisen lautakunnan päätöksen hyväksyttyjen liikennejärjestelyjen osalta määräaikaisena voimassa saakka. Liikennejärjestelytoimenpiteiden toteuttamisen jälkeen tilanteen vakiinnuttua, suoritetaan liikennemäärien ja nopeuksien systemaattista seurantaa. Laskentojen ja selvitysten jälkeen teknisen lautakunnan tulee määräajan kuluessa arvioida tilanne uudelleen ja päättää pysyvistä liikennejärjestelyistä alkaen. Kaupunginhallitus päättää yksimielisesti palauttaa asian tekniselle lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus antaa tekniselle toimialalle seuraavan sitovan valmisteluohjeen: Erkyläntien liikenneturvallisuuden lisäämiseksi katuosuudelle V.I. Oksasenkatu Uhkolankatu tehdään kavennuksia ja hidasteita sekä muita liikenteen ohjauslaitteita teknisen lautakunnan harkitsemiin kohtiin. Lisäksi raskaiden ajoneuvojen läpiajoliikenne katuosuudella kielletään. Tekla Kaupunginhallitus on kokouksessaan tehnyt yllä olevan päätöksen. Päätöksen pohjalta on katu- ja puistoyksikössä tehty Erkyläntien liikenteenohjaussuunnitelmaan piirustusnumero 7145 kaupunginhallituksen antaman sitovan valmisteluohjeen mukaiset muutokset. Suunnitelmasta on pyydetty poliisin lausunto. Suunnitelma esitellään kokouksessa ja on sitä ennen nähtävissä tekniikan ja ympäristön toimialalla. Teknisen lautakunnan päätöksestä on myös tehty oikaisuvaatimus, joka on OHEISENA. Lisäksi OHEISENA on kooste kaupungille asiasta saapuneesta palautteesta ja OHEISENA vielä muita saapuneita kannanottoja. (a-mj) Ehdotus/katupäällikkö: Tekninen lautakunta päättää seuraavista toimenpiteistä: - Raskaiden ajoneuvojen läpiajoliikenne kielletään Erkyläntiellä välillä V.I Oksasenkatu - Uhkolankatu - V. I. Oksasen kadun ja Erkyläntien liittymän liikenneturvallisuuden parantamiseksi asetetaan pakollinen pysäyttäminen - merkki Erkyläntieltä liittymään tultaessa - Nopeuksien hillitsemiseksi tehdään katuosuudelle kavennuksia kukkalaatikoilla, Patastenmäen puukoulun kohdalla olevat korotetut suojatie ja liittymä uusitaan ja Patastenmäentien kohdalle rakennetaan uusi hidaste - Erkyläntien katuluokitus muutetaan kokoojakaduksi, mutta sen kunnossapitoluokitusta ei muuteta suuren kevyenliikenteen käyttäjämäärän vuoksi - Tilannetta liikennevirtojen ohjauksen onnistumisen osalta tarkistetaan 2 vuoden kuluttua

4 Jones Pohjanvuori ehdotti Mirja Lammin kannattamana, että tekninen lautakunta esittää samoin kuin tekemässään ehdotuksessa Tekninen lautakunta on tehnyt pitkän tähtäimen suunnitelman jota nyt toteutetaan, mm kiertoliittymien rakentaminen korvaavalle reitille. läpiajoliikenteen kieltäminen on osa sitä suunnitelmaa, nyt kun korvaava reitti on valmis ottamaan vastaan suuremman liikennevirran ja tutkimuksen mukaan sen pystyy välttämään hienosti. Korvaava reitti on yhtä nopea ja vain 400 m pidempi joten haittaa sen käytöstä ei voi tulla kenellekään. Lautakunta korostaa aikaisemman päätöksensä määräaikaisuutta. Kaupunginhallituksen päätöksessä ei ole tuotu esiin liikenneturvallisuutta lisääviä seikkoja. Koska oli tehty katupäällikön ehdotuksesta eriävä kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, siten että Jaa äänestetään katupäällikön ehdotuksen puolesta ja Ei äänestetään Jones Pohjanvuoren ehdotuksen puolesta. Jaa äänesti (2): Mattila Petri ja Leskenmaa Kirsti. Ei äänesti (9): Lommi Taina, Romu Riitta, Levänen Jarmo, Hautala Jonne, Pöyry Aki, Sankari Tomi, Lammi Mirja, Pohjanvuori Jones ja Tarkkonen Marja. Äänin 9-2 Jones Pohjanvuoren ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi. Kirsti Leskenmaa jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Khall Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on päättänyt ottaa kuntalain 51 :n ja kaupungin hallintosäännön 16 :n nojalla teknisen lautakunnan päätöksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. (ht) Ehdotus/PJ: Kaupunginhallitus päättää, että, koska puheenjohtaja on päättänyt asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä hallintosäännön 12 : n nojalla. Kaupunginhallitus päättää kumota teknisen lautakunnan päätöksen ja tekee asiassa uuden päätöksen. Kaupunginhallitus päättää, että Erkyläntien liikenneturvallisuuden lisäämiseksi suoritetaan tekniikan ja ympäristön toimialan katu- ja puistoyksikön toimesta seuraavat toimenpiteet: - Raskaiden ajoneuvojen läpiajoliikenne kielletään Erkyläntiellä välillä V.I Oksasenkatu - Uhkolankatu lukuun ottamatta julkista liikennettä. - V. I. Oksasen kadun ja Erkyläntien liittymän liikenneturvallisuuden parantamiseksi asetetaan pakollinen pysäyttäminen - merkki Erkyläntieltä liittymään tultaessa. - Nopeuksien hillitsemiseksi tehdään katuosuudelle kavennuksia kukkalaatikoilla, Patastenmäen puukoulun kohdalla olevat korotetut suojatie ja liittymä uusitaan sekä Patastenmäentien kohdalle rakennetaan uusi hidaste - Erkyläntien katuluokitus muutetaan kokoojakaduksi, mutta sen kunnossapitoluokitusta ei muuteta suuren kevyenliikenteen käyttäjämäärän vuoksi.

5 - Tilannetta liikennevirtojen ohjauksen onnistumisen osalta tarkistetaan 2 vuoden kuluttua. Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi kaupunginhallitus yksimielisesti päätti pyytää seuraavaan kokoukseen teknisen lautakunnan puheenjohtajan, teknisen lautakunnan varapuheenjohtajan ja teknisen johtajan kuultavaksi miksi kaupunginhallituksen sitovaa ohjetta ei noudatettu. Khall. 368 Jaana Suokas ja Esa Siponen ovat tehneet asiassa oikaisuvaatimuksen, joka on LIITTEENÄ. Oikaisuvaatimus koskee päätöksessä sallittua Erkyläntien läpiajoa. Kuntalain 89 :n mukaan oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Vaatimuksen voi tehdä sekä kunnan jäsen että asianosainen eli hän, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen taikka etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimus tutkitaan siinä esitettyjä vaatimuksia koskien eikä oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa asiaa sen laajemmin käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa perusteina esitetään päätöksen sekä tarkoituksenmukaisuuteen että laillisuuteen liittyviä seikkoja, jotka koskevat maankäyttö- ja rakennuslain mukaista kaavoittamista, liikennemelun tutkimatonta vaikutusta ja liikenneturvallisuutta, terveellisyyttä sekä viihtyvyyttä. Oikaisuvaatimuksen tekijöillä on oikeus tehdä oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen perusteissa esitettyjä seikkoja koskien voidaan mainita seuraavaa: Erkyläntiellä on voimassa vahvistunut asemakaava. Asemakaavassa voidaan katualueen käyttötarkoitus osoittaa eri liikennemuodoille kuten esimerkiksi ajo ainoastaan tonteille, jalankulku, polkupyöräily, joukkoliikenne ja raskaiden ajoneuvojen läpiajokielto tms. Voimassa olevassa asemakaavassa ei ko. katualueen käytöstä ole annettu tarkempia määräyksiä eri liikennemuotojen osalta. Myös liikenteenohjaussuunnitelmassa voidaan katualue osoittaa eri liikennemuodoille. Liikenteenohjaussuunnitelma on osa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 41 :n mukaista katusuunnitelmaa. Lainsäädäntö ei edellytä erillisen melunhallintasuunnitelman tekemistä katusuunnitelmaan liittyvän liikenteenohjaussuunnitelman laatimisen yhteydessä. Esitetyt selvitysvaatimukset tulevat kyseeseen asemakaavan laatimisen tai muuttamisen yhteydessä, josta ei nyt ole kysymys. Lainsäädännön mukaan kunnalle ei missään olosuhteissa synny korvausvelvollisuutta liikenteenohjaussuunnitelman hyväksymisen myötä. Tekninen lautakunta on johtosääntönsä perusteella toimivaltainen elin hyväksymään liikenteenohjaussuunnitelman. Kaupunginhallitus on kuntalain nojalla voinut ottaa otto-oikeudella asian käsiteltäväkseen ja ratkaista sen.

6 Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginhallitus ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen. Kaupunginhallituksen päätöksen myötä voidaan kadun varrella olevien kiinteistöjen olosuhteiden katsoa paranevan nykytilanteeseen verrattuna, joten päätös on myös tarkoituksenmukainen. (ht, il, th) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää edellä selonteko-osiossa mainittuun viitaten hylätä oikaisuvaatimuksen. Kaupunginhallitus lisäksi päättää oikeuttaa teknisen toimen suorittamaan päätöksen täytäntöönpanon mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Täytäntöönpano asiaote/oikaisuvaatimuksen tekijä, päätösote/heikki Sahlman Tarja Lindstedt tekninen lautakunta, katu- ja puistoyksikkö katupäällikkö Toni Haapakoski Muutoksenhaku kunnallisvalitus Lähempiä tietoja antaa kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh