Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ramboll / / Viitasaaren kaupunki

Transkriptio

1 Viitasaaren kaupunki Kennääntien seudun asemakaavan muutos (korttelit 75, 83 ja 85) 1(10) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ramboll / / Viitasaaren kaupunki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Suunnittelualue Kaavamuutosalue sijaitsee Viitasaaren keskustassa Kennääntien, Haapaniementien, Ukontien ja Haapatien rajaamalla alueella ja koskee kortteleita 75, 83 ja 85. Alueella sijaitsee Lidl sekä muutama asuin- ja työpaikkarakennus. Alueen keskellä sijaitsee pääosin luonnontilassa oleva viheralue / puistikko. Alueen pinta-ala on noin 5 hehtaaria. Alueella ei sijaitse arvokkaita luontokohteita eikä arvokasta rakennuskantaa. Alue rajoittuu Ukontien tyyppitaloalueeseen, joka on määritelty paikallisesti arvokkaaksi. Kuva 1. Alustava kaava-alueen rajaus

2 2(10) Kuva Suunnittelualueen ortoilmakuva ja suunnittelualueen rajaus Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden n k-m² vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen kortteleiden 75, 83 ja 85 väliselle nykyisen kaavan mukaiselle puistoalueelle. Asemakaavassa tutkitaan ja osoitetaan uuden kaupan vaatimat liikennejärjestelyt. Kaavoituksen alkuvaiheessa laaditaan koko alueelta 3 rakennemallivaihtoehtoa, joissa tarkastellaan erilaisia maankäytön ja liikennejärjestelyjen vaihtoehtoja. Rakennemallivaiheella on tarkoitus saada riittävän laaja osallistuminen ja tietopohja hyvän kaavaratkaisun jatkovalmisteluun. Kunta tekee maanomistajien kanssa maankäyttösopimukset ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä.

3 3(10) 3. Nykyinen suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja kaava on saanut lainvoiman Maakuntakaavassa alue sijoittuu keskustatoimintojen kohdemerkinnän alle (C). Kuva 3. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Kaava on vahvistettavana ympäristöministeriössä. 4. vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C). Vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlaskettu enimmäiskerrosala Viitasaarella on k-m².

4 4(10) Kuva 4. Ote Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavan ja Keski-Suomen maakuntakaavan yhdistelmästä (Keski-Suomen liiton www-sivut ) Kuva 5. Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavan keskustatoimintojen aluevaraus Viitasaarella

5 5(10) 3.2 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Viitasaaren keskustaalueelle on laadittu oikeusvaikutukseton yleiskaava, joka on hyväksytty vuonna Kaavaa on päivitetty nelostien liikennealueiden osalta vuonna Viitasaaren keskustan osayleiskaavan laadinta on parhaillaan käynnissä. Kaava on kuulutettu vireille ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville kesällä Kaavaluonnos on tarkoitus asettaa nähtäville syksyllä Asemakaava Alueella on voimassa ja hyväksytyt asemakaavat.. Voimassa olevassa asemakaavassa alueen pohjoisosassa sijaitsee teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY) ja keskiosassa sijaitsee puisto (VP). Haapaniementien varteen sijoittuu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL), huoltoaseman korttelialue (LH), asuinpientalojen korttelialue (AP) sekä liikerakennusten korttelialue (KL). Kuva 6. Ote ajantasa-asemakaavasta, suunnittelualueen rajaus keltaisella

6 6(10) 3.4 Selvitykset ja suunnitelmat Kaavan lähtötietoselvityksinä käytetään samanaikaisesti vireillä olevan Viitasaaren keskustan osayleiskaavaan kerättyä selvitysaineistoa. Kaava-aluetta koskevat seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Viitasaaren keskustan rakennusinventoinnin päivitys, Juuso Väisänen, Keski- Suomen museo Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke , Viitasaaren keskusta, Sini Saarilahti. Kaupan rakenneselvitys, FCG Kaupallisten selvitysten täydentäminen Suositukset kaupan sijoitus- ja mitoitusratkaisuista, Keski-Suomen liitto, FCG Kauppa ja Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava, kaupan taustamuistio, Keski-Suomen liitto Kaupan palveluverkkoselvitys, Osa 1: Keski-Suomen kaupallinen selvitys, FCG, Kaavatyön aikana tehdään seuraavat selvitykset: Luontoselvitys (kevät 2014). Kasvillisuus- ja luontotyyppi-inventointi Hulevesiselvitys Selvitetään hulevesien reitit, valuma-alueet sekä määritetään asemakaavan muutoksen edellyttämät hulevesien hallintatoimenpiteet Liikenneselvitys. Selvitetään kaavamuutoksen liikenteelliset vaikutukset eri kulkutapoihin sekä esitetään ehdotukset liikenteen ohjaamiseksi alueelle Kaupallisen selvityksen täydennys ja vaikutusten arviointi. Selvitetään kaupan palveluverkon kehittämisen lähtökohdat, nykytilanne ja tilantarve olemassa olevien aineistojen perusteella. Osana kaupallisten vaikutusten arviointia määritellään asemakaava-alueen vaikutusalue, jolta arvioidaan vaikutuksia eri osa-alueisiin Kaavan vaikutusten arviointi Kaavaprosessin aikana tulee arvioida kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon pohjautuen. Vaikutustenarviointi on koko kaavaprosessin ajan kestävä menettely ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Kaavasuunnittelun yhteydessä selvitetään asemakaavan muutoksen ja sen mahdollistaman rakentamisen vaikutukset ympäristöön, luontoon, maisemaan, kaupunkikuvaan, naapuritontteihin, liikenteeseen, liikenneturvallisuuteen, yhdyskuntatalouteen sekä palvelutarjontaan. Vaikutusten arvioinnissa esitetään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. Kaavan merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat todennäköisesti kauppaan ja liikenteeseen.

7 7(10) Osana kaupallisten vaikutusten arviointia määritellään asemakaava-alueen vaikutusalue, jolta arvioidaan vaikutuksia eri osa-alueisiin: - Kaava-alueen kaupan ratkaisun arviointi suhteessa kaupan myyntipinta-alan laskennalliseen kasvutarpeeseen toimialoittain - Vaikutukset Viitasaaren kaupan palvelurakenteeseen - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Muut kaupalliset vaikutukset - Vaikutukset palvelujen saavutettavuuteen - Vaikutukset ostosmatkoihin ja ostovoiman siirtymiin 5. Suunnittelutyön osalliset Kaavoitusmenettelyn tulee perustua riittävään vuorovaikutukseen osallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alla on lueteltu suunnittelutyön keskeiset osalliset: Viitasaaren kaupungin viranomaiset ja luottamuselimet, joiden toimialaa kaavoitus koskee Suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat, asukkaat, yritykset, työntekijät ja yhdistykset Viranomaiset - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen pelastuslaitos Vattenfall/Elenia, Wiitaseudun energia Muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 6. Kaavoituksesta tiedottaminen ja osallistuminen Kaavoituksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä rakennemallien nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan Viitasaaren kaupungin ilmoitustaululla, Viitasaaren Seudussa ja internetissä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rakennemallit ja kaavaluonnos sekä kaavaehdotus valmisteluaineistoineen pidetään nähtävillä Internetissä ja Viitasaaren kaupungintalolla. Kaavan mielipiteet (rakennemalli- ja luonnosvaihe) ja muistutukset (ehdotusvaihe) osoitetaan Viitasaaren kaupunginhallitukselle, osoitteeseen Keskitie 10, Viitasaari.

8 8(10) 6.1 Kaavan vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä rakennemallit Kaavan vireilletulosta kuulutetaan kaupungintalon ilmoitustaululla sekä paikallislehdessä. Samalla asetetaan 2 viikon ajaksi nähtäville myös kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä rakennemallivaihtoehdot. Nähtävillä olon aikana osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä rakennemalleista. Ulkopaikkakuntalaisia kiinteistönomistajia ja keskeisiä osallisia tiedotetaan kirjeitse. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään Tässä vaiheessa neuvotellaan tarvittaessa myös kiinteistönomistajien ja muiden osallisten kanssa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä, aina kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti, mikäli kaavan laadinnan prosessiin ilmenee merkittäviä aikataulu- tai muita muutoksia. 6.2 Luonnosvaihe Rakennemalleista valitaan yksi vaihtoehto tai usean yhdistelmä kaavaluonnoksen valmistelun pohjaksi. Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. 6.3 Ehdotusvaihe Asemakaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kaupunginhallituksessa ja niihin laaditaan vastineet. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu/viranomaisten työneuvottelu. 6.4 Hyväksymisvaihe Viitasaaren kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallinto-oikeuteen. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. 6.5 Viranomaisyhteistyö Kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu/viranomaisten työneuvottelu. Kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta.

9 7. Alustava aikataulu 9(10) AJANKOHTA Kesä-syksy 2014 Syksy 2014 Syksy-talvi 2014 Alkuvuosi 2015 TYÖVAIHE JA SISÄLTÖ Kaavan aloitus, vireille tulo, rakennemallit ja kaavaluonnos Tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu/viranomaisten työneuvottelu Selvityksien laatiminen (luontoselvitys, hulevesiselvitys, kaupallinen selvitys) OAS:n, rakennemallien ja kaavaluonnoksen laatiminen OAS:n, rakennemallien ja kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen Lausunnot ja mielipiteet Kaavaehdotus Vastineiden antaminen kaavaluonnoksen palautteeseen Kaavaehdotuksen laatiminen ja nähtäville asettaminen Lausunnot ja muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu / viranomaisten työneuvottelu kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen Kaavan hyväksyminen Vastineiden antaminen kaavaehdotuksen palautteeseen Kaavaehdotuksen viimeisteleminen hyväksyttäväksi Tarvittaessa muutoksista tiedottaminen Kaavan hyväksymiskäsittelyt Kaavan voimaantulo Mikäli kaavasta ei ole valitettu, sen voimaantulosta kuuluttaminen.

10 10(10) 8. Yhteystiedot Keskitie Viitasaari puh. (014) Tapani Savolainen kaavoituspäällikkö puh Helena Raatikainen aluearkkitehti (Pihtipudas-Viitasaari) puh Ramboll Finland Oy Niemenkatu Lahti Tuuli Tolonen Kaavasuunnittelija, ins. (AMK) puh