Ääneniemen koillisrannan asemakaava ja asemakaavan muutos 217/ /2014

Transkriptio

1 Ääneniemen koillisrannan asemakaava ja asemakaavan muutos 217/ /2014 KH Ääneniemen koillisrannalle noin 1,5 km etäisyydelle Äänekosken keskustasta on laadittu asemakaava ja asemakaavan muutos. Vajaan 70 ha:n laajuinen suunnittelualue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa ja se sijoittuu Keiteleen rannalle käsittäen 1,3 km rantaviivaa. Kaava muodostaa viidennen ja viimeisen vaiheen Ääneniemen alueen kaavoittamisesta asumiskäyttöön. Alue on Äänemäen laskettelurinnettä lukuunottamatta rakentamaton ja pääosiltaan vailla asemakaavaa. Kaava on tullut vireille kaavoituskatsauksen 2014 yhteydessä. Äänekosken kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavoituskatsauksen Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suomen ELY-keskuksessa Suunnittelualueen itäreuna avautuu koillisen suuntaan Keitele-järvelle ja alueelle on tyypillistä huomattavat korkeuserot. Korkeuseroa Keitele-järven tasolta kaava-alueen eteläosassa sijaitsevan Äänemäen laskettelurinteen päälle on 80 metriä. Näkymien pituus suunnittelualueelta Keiteleen vastarannoille on jopa 2-5 km. Alueelle on laadittu keväällä 2014 luontoselvitys (Tmi Pohjanmaan luontotieto), jossa on nostettu esille kahdeksan huomionarvoista luontokohdetta. Pohjoisosan maasto on kuivahkoa ja paikoin kivikkoista kangasta, mutta alueen eteläosassa esiintyy myös tuoretta lehtometsää ja mm. kosteaa saniaislehtoa. Kasvillisuudesta puuttuu kaikkein vaateliain lehtolajisto. Eteläosasta on löydetty yksi liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka. Huomionarvoisia ovat myös rannan hiekkaiset poukamat, mm. Hernevalkama. Alueelle on kaavaluonnoksessa suunniteltu noin 130 pientalotonttia, joista 20 on omarantaisia. Tonttimäärä on riippuvainen muutamien kookkaiden korttelialueiden toteutuksesta: alueet on mahdollista jakaa pienemmiksi tonteiksi tai toteuttaa laajempina kokonaisuuksina. Kolmisenkymmentä tonttia sijoittuu kaava-alueen pohjoisosaan Mörtin alueen jatkeeksi pääasiassa Jaakopintien alueelle. Mörtin

2 alueella ei ole omarantaisia tontteja. Selänteen päälle loivaan rinnemaastoon sijoittuvilta tontelta on avarat näkymät Äänekosken sataman ja/tai Keiteleen suuntaan koilliseen. Ääneniementien päähän on suunniteltu laaja kortteli ryhmämuotoista omakotiasutusta, paritaloja tai rivitaloja varten. Korttelin alapuolelle rantaan on kaavoitettu erillinen saunan paikka. Noin sata pientalotonttia on kaavoitettu Äänemäen koillispuolelle. Kulkuyhteys järjestetään Äänemäen laskettelurinteen alapuolitse Äänemäentietä jatkamalla. Itään ja koilliseen avautuvat omarantaiset tontit sijoittuvat Hernevalkaman pohjoispuolelle ja myös tällä alueella on mahdolisuus ryhmämuotoiseen rakentamiseen. Torpparintien omakotitalojen koillispuolelle sijoittuu ilta-aurinkoon ja mäen päälle myös koilliseen Keiteleen suuntaan avautuvia tontteja. Kaavamuutoksessa on muutettu Riitantien pään korttelialuetta puistoksi toteutuneen tilanteen mukaisesti ja esitetty yhden uuden omakotitontin muodostamista Turpeisentien päähän. Ääneniemen ja Mörtin alueiden pääkokoojakatua Ääneniementietä ei ole yhdistetty lenkkiratkaisuna Äänemäentiehen itärannan huomattavien korkeuserojen johdosta. Luonnoksessa on kuitenkin varauduttu huoltoliikenteen ja pelastusajoneuvojen läpiajomahdollisuuteen lähivirkistysalueen kautta. Kaavan virkistysalueet yhdistyvät laajoina kokonaisuuksina Suomenniemenselkä - nimiseen lähivirkistysalueeseen, joka sijoittuu Ääneniemen-Mörtin asuntoalueen keskelle. Alueelle on mahdollista muodostaa ulkoilureittejä ja myös kevyen liikenteen kulkuyhteys Häränvirran sillan kautta kaupungin keskustaan. Suomenniemenselän lähivirkistysalueelle on suunniteltu myös uusi leikkipaikka. Kaava-alueen pohjoisin niemi, josta avautuu koilliseen jopa 5 km:n näkymä Keitele-järvelle, on kaavoitettu lähivirkistysalueeksi. Niemen kärkeen näköalapaikalle on mahdollista rakentaa paviljonkityyppinen rakennus virkstyskäyttöön. Ääneniementien ja Abrahaminkadun päihin on varattu pienet pysäköintialueet autolla alueelle tulevia vierailijoita varten. Äänemäen laajentamista varten kaavassa on varaus kolmannen rinteen rakentamiselle. Kaava-aineisto toimitetaan oheismateriaalina.

3 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan päivätyn luonnoksen perusteella. Oikeutetaan kaavoituspäällikö tekemään kaavaluonnokseen teknisluonteisia tarkistuksia. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja Äänekosken Energia Oy:ltä sekä Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta ja Keski-Suomen pelastuslaitokselta. KH Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty Pyy det ty jen lausuntojen lisäksi kaavaluonnoksesta on toimitettu kaupun gil le kaksi mielipidettä. Kaavaehdotuksessa alueen maankäyttöä on täsmennetty siten, että pien ta lo tont tien lukumäärä on 110 kpl. Viisi pientalorakentamiseen osoi tet tua korttelia (kaavamerkintä AP) on mahdollista toteuttaa myös rivitalokohteina. Keiteleen rannan omarantaisia AO-tontteja eh do tuk ses sa on 17 kpl, joiden lisäksi yhdelle kookkaalle oma ran taisel le AP-tontille on mahdollista rakentaa joko omakotitaloja tai ri vi talo ja. Jaakopintien alueella Ääneniementien päässä on muodostettu ka tuverk ko lenkkiratkaisuksi ja kaavoitettu kadunvarsittain erikokoisten tont tien ryhmiä tonttikokojen vaihdellessa välillä noin m 2. Äänemäen pohjoispuolella Aurinkorinne - kadun alueella kaa va ehdo tus perustuu luonnoksen mukaiseen maankäyttöratkaisuun, mutta Ää ne mä en tien päässä Keiteleen rannassa on merkittäviä tar kis tuksia katuverkossa ja rantatonttien järjestelyissä. Ääneniementie on linjattu alueella olevaa polkuverkostoa hyö dyntäen siten, että kadun pituuskaltevuus muodostuu ohjeiden mu kaisek si. Katu johdetaan Keiteleen rantaan liito-oravametsikön läpi vastaa val la periaatteella kuin Mörtissä: kapea katulinja halkaisee liito-ora vien lisääntymis- ja levähdysalueeksi osoitetun lä hi vir kis tys alu-

4 een (VL-1), jolla metsiä saa käsitellä vain harvennushakkuuna. Suurimmat muutokset luonnosvaiheen kaavaan esitetään Keiteleen ran taan sijoittuvan Aamusaraste - kadun tonttijärjestelyissä. Ka tu linja on siirretty kauemmaksi rannasta ja osoitettu kaikki alueen tontit oma ran tai si na. Tonttien lukumäärä pienenee, kun toistakymmentä "kak kos ri vin" tonttia on poistettu, mutta toisaalta ratkaisu muodostaa kort te liin 1258 luonnosta helpommin toteutettavissa olevat kookkaat ja tasamaalle sijoittuvat tontit. Näille tonteille esitetään mah dol li suutta rakentaa pääasunnon lisäksi myös sivuasunto rannan lä hei syyteen esimerkiksi saunan tai talousrakennuksen yhteyteen. Ääneniemen olemassa olevalle pientaloalueelle Turpeisentien päähän luonnoksessa esitetty uusi tontti on poistettu ja sen sijaan laajen net tu hieman alueella sijaitsevaa omakotitalotonttia. Kaavaan ei liity erillisiä rakennustapaohjeita, mutta kaa va mää räyksil lä edellytetään rakennukset rakennettaviksi rakennusryhmittäin yh den mu kai sel la ja toisiinsa sopeutuvalla tavalla. Katon väri on mää ri tel ty yhdistäväksi tekijäksi: Mörtin suunnalla punainen, Ää nemä en tien suunnalla musta tai tumman harmaa. Hulevedet tulee imeyttää tontilla tai muulla viranomaisen hy väk symäl lä alueella. Piha- ja hulevesisuunnitelma on esitettävä ra ken nuslu van hakemisen yhteydessä. Mörtin alueelle on rakennettu kaukolämpöverkosto ja kaava-alueen poh joi sil le kortteleille on asetettu velvoite liittyä olemassa olevaan kau ko läm pö verk koon. Sen sijaan Äänemäentien suunnan alueella on tarkoitus tutkia Keski-Suomen liiton käynnistämässä hankkeessa maa läm mön hyödyntämistä rakennusten lämmityksessä. Katunimistössä Äänemäen alueella on käytetty aurinkoisia nimiä: Au rin ko rin ne, Päivänkehrä, Päivänsäde, Aurorantie ja Aamusaraste. Alustavasta kaavaehdotuksesta on pyydetty Turvallisuus- ja ke mikaa li vi ras ton (Tukes) lausunto. Lausunnon mukaan läheisillä teol lisuus lai tok sil la tunnistetut suuronnettomuusvaarat vaikutusalueineen ei vät ole sellaisia, että ne estäisivät nyt esitetyn mukaisen kaa voi tuksen. Kaavassa konsultointivyöhykkeelle ei esitetä päiväkoteja, vanhain ko te ja tai muita vaikeasti evakuoitavissa olevia kohteita. Pa himmis sa onnettomuustapauksissa väestön suojautuminen sisätiloihin saat taa olla tarpeen myös nyt kaavoitettavana olevalla alueella. Tällai set onnettomuudet ovat kuitenkin erittäin epätodennäköisiä. Myöskään Metsä Fibre Oy:n uusi biotuotetehdas ei Tukesin näkemyksen

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: mu kaan estä kaavoitusta. Kaavakartta ja kaavoittajan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin on liit tee nä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaa voi tus yk si kös sä. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen luonnosvaiheen kuu le mi ses ta ja päättää asettaa päivätyn ehdotuksen Ää ne nie men koillisrannan asemakaavaksi nähtäville. Oikeutetaan kaa voi tus pääl lik kö hyväksymään täydennykset nähtävillepantavaan kaa va eh do tuk seen. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä ja Keski-Suomen ELY-keskukselta. KH Kaavamuutos on ollut ehdotuksena nähtävillä Eh dotuk ses ta on saatu kuusi lausuntoa (Keski-Suomen ELY- keskus, Kes ki-suo men liitto, Äänekosken Energia Oy, tekninen lautakunta, va paa-ai ka lau ta kun ta ja ympäristölautakunta), muistutuksia ei ole kau pun gil le toimitettu. ELY:n ja ympäristölautakunnan lausuntojen perusteella kaa va eh dotuk seen esitetään tehtäväksi nähtävilläolon jälkeen seuraavat tar kistuk set: - Lisätään Äänemäentien katualueelle noin 50 metrin matkalle ka-1 - mer kin tä Katualueen osa, jolla tulee huolehtia liito-oravan kul ku yhtey den säilymisestä". Kaavaselostuksessa kuvataan millä käytännön toi men pi teil lä määräystä voidaan toteuttaa. Katualue kulkee po. kohdas sa ka pea na aluevarauksena luontoselvityksessä havaitun liito-ora van li sään ty mis- ja levähdyspaikan (VL-1) halki. Merkintä turvaa lii to-ora van liitämismahdollisuuden VL-1 - alueelta toiselle kapeak si suun ni tel ta van ja kapeana toteutettavan kadun yli. - Levennetään kortteleiden 1258 ja 1259 välistä puistokaistaa Kei te-

6 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: leen rannalle sijoittuvan lähivirkistysalueen VL liittämiseksi pa remmin Aamusaraste - katuun. Ympäristölautakunta ehdottaa puistoon ra joit tu van kahden tontin poistamista kaavasta, mutta kaavoittajan nä ke myk sen mukaan tontit ovat kaavataloudellisesti erittäin edul lises ti käyttöönotettavissa eikä niiden poistamisella kaa va eh do tukses ta ole huomattavaa luonnonsuojelullista tai virkistyskäytöllistä mer ki tys tä. Tonttien kaventaminen 30 m:iin mahdollistaa vi her yh teyden muodostamisen m leveäksi. Lisäksi teknisluonteisena tarkistuksena muutetaan ni mis tö toi mi kunnan esityksen mukaisesti Aurorantie Aurinkotieksi ja lisätään Au rinko rin ne - kadun ja kortteleiden 1265, 1267 ja 1268 rajaaman lä hi virkis tys alu een VL nimeksi Aurinkopuisto. Merkintäteknisenä tarkistuksena muutetaan korttelissa 1258 mer kintä t100 muotoon t-2 ja osoitetaan rakennusoikeus entistä sel keämmin erillisenä lukuna. Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on ase tet tu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. Uu del leen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muu tok set koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutok set koskevat, kuullaan erikseen. Kaavaehdotukseen tässä esi tettä viä tarkistuksia ei ole katsottava olennaisiksi. Ehdotusta ase makaa van muu tok sek si ei ole näin ollen tarpeen asettaa uudelleen näh tä vil le. Kaavakartta sekä kaavoittajan vastineluettelo ehdotusvaiheen osalta on liitteenä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaa voi tus yk si kös sä. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivät ty ehdotus Ääneniemen koillisrannan asemakaavaksi ja ase makaa van muutokseksi hyväksytään. Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

7 KH Kaupunginhallituksessa käydyn keskustelun perusteella kaa va eh do tuk ses sa on täsmennetty tontti- ja puistoalueiden jär jes tely jä Keiteleen rannassa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Korttelista 1258 on poistettu ym pä ris tö lau ta kun nan lausunnon mukai ses ti ei-omarantainen tontti 8. Samalla on muutettu korttelin 1259 tont ti 1 omarantaiseksi, jolloin kaa va eh do tuk ses sa on Kei te leen rannan omarantaisia AO-tontteja 18 kpl. Li säk si Aamusaraste - ka dun pääs sä sijaitsevalle kookkaalle oma ran tai sel le AP-tontille on mahdol lis ta rakentaa joko oma ko ti ta lo ja tai ri vi ta lo ja. Uusien pien ta lo tonttien lukumäärä kaavassa on 109 kpl. Esitetty muutos on katsottava julkisen nähtävilläolon jälkeen kaa vaeh do tuk seen tehdyksi olennaiseksi muutokseksi, jolloin kaava on ase tet ta va ehdotuksena uudelleen nähtäville. Liitteenä toimitetaan kaavakartta ja -selostus. Muu kaavaan liittyvä ai neis to on nähtävillä kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. Kaupunginhallitus päättää asettaa päivätyn ehdotuksen Ääneniemen koillisrannan asemakaavaksi uudelleen nähtäville. Oikeu te taan kaavoituspäällikkö hyväksymään täydennykset näh tä vil lepan ta vaan kaavaehdotukseen. Lausuntojen pyytämistä ei katsota tarpeelliseksi. KH Ääneniemen koillisrannan asemakaava ja asemakaavan muutos on ol lut uudelleen nähtävillä ehdotuksena Näh tä vil lä oloajan kuluessa kaupungille on toimitettu ehdotuksesta yksi muis tu tus: tontin Abrahaminkatu 6 omistaja vastustaa tonttinsa lä hei syy teen Ääneniemen kärkeen kaavassa esitettyä virkistysaluetta, pa vil jon kityyp pis tä rakennelmaa ja parkkipaikkoja mm. kotirauhaan liit ty vis tä

8 syistä johtuen. Kaavaehdotusta on tarkistettu poistamalla suunnitelmasta pa vil jongin ohjeellinen rakennusala ja rakennusoikeus sekä Ab ra ha min kadun päähän suunniteltu kadun kääntöpaikka. Muistutuksen tekijä on hy väk sy nyt kaupungin esittämän tarkistuksen. Kaavakartta, kaavoittajan vastine ehdotusvaiheen osalta sekä kaupungille toimitettu muistutus ovat liit tee nä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty ehdotus Ääneniemen koillisrannan asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi hyväksytään. KVALT 44 Kaupunginvaltuuston päätös: Otteen oikeaksi todistaa Jouni Kurkela va. hallintojohtaja