Teemat. Strategiajohtaja Reija Linnamaa Johtokuntakoulutus, Tampere talo. Mihin strategiaa tarvitaan? Tampere virtaa kaupunkistrategia

Transkriptio

1 Strategiajohtaja Reija Linnamaa Johtokuntakoulutus, Tampere talo Teemat Mihin strategiaa tarvitaan? Tampere virtaa kaupunkistrategia Strategian uudistaminen Strategian jalkauttaminen

2 Tarvitsemme strategiaa pitkäjänteiseen ja johdonmukaiseen toimintaan: tämän hetken onnistuneet päätökset edellyttävät katsomista valtuustokausien yli Tarvitsemme strategiaa valintojen tekemiseen Kaikki asiat eivät ole yhtä tärkeitä

3 Tarvitsemme strategiaa valtuuston tahdon viestimiseen sekä kaupungin sisälle että kaupungista ulospäin: Kaupunkistrategiassa linjataan kaupungin keskeiset tavoitteet Kaupunkistrategia on perusta kaupunkiorganisaation toiminnalle Strategia punnitaan sen mukaan, miten selkeästi se viestii halutusta tulevaisuudesta ja miten tehokkaat keinot se osoittaa sinne pääsemiseksi Tarvitsemme strategiaprosessia tunnistamaan toimintaympäristön haasteet ja luomaan yhteinen näkemys muutostarpeista ja keinoista, joilla niihin vastataan

4 Tarvitsemme strategiaa tasapainon aikaansaamiseen: Strategiassa tulee asettaa tavoitteita vaikuttavuudelle ja palvelukyvylle. Samalla on pohdittava, miten nämä tavoitteet saavutetaan millaisia muutoksia strategian toteutuminen edellyttää henkilöstön, talouden ja toimintatapojen osalta? Strategia ei ole vain suunnitelma vaan jatkuva ja vuorovaikutteinen prosessi, jolla yritetään saada aikaan muutos ajattelussa, toiminnassa, asenteissa, toimintaympäristössä

5 Otteita Kuntalaista 1 Kuntien itsehallinto Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan 2 Kunnan tehtävät Kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kunnille ei saa antaa uusia tehtäviä tai velvollisuuksia taikka ottaa pois tehtäviä tai oikeuksia muuten kuin säätämällä siitä lailla. 13 Valtuuston tehtävät Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Valtuuston tulee: 1. päättää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista 3. päättää talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio 65 Talousarvio ja suunnitelma Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan

6 Tampere Virtaa kaupunkistrategian toteutuminen Valtuusto hyväksyi Tampere Virtaa kaupunkistrategian elokuussa 2009 ja sitä toteutetaan vuosina Tampere Virtaa strategian keskeiset teemat: Palvelujen, kaupunkirakenteen ja liikenteen toimivuus Viihtyisä ja turvallinen elinympäristö Kaupunkiseudun rakentaminen kokonaisuutena Asiakaslähtöiset palvelut Ympäristön huomioiminen ja kestävä kehitys Arvioita kaupunkistrategian tavoitteiden toteutumisesta Strategian systemaattinen arviointi toteutetaan vuoden 2013 lopussa Kuntalainen ja hyvinvointi +? Kotona asuvien ikäihmisten suhteellinen osuus on lisääntynyt Uusia sähköisiä palveluja on otettu käyttöön Palvelusetelien käyttöönotto etenee Asunnottomien määrä vähentynyt selvästi Alvarien ja Valman toiminta on vakiintunut Lastensuojelutarpeen selvittämisessä suuria haasteita Hyvinvointikertomuksen perusteella kuntalaisten hyvinvoinnin kehityksessä on ollut vaihtelua Hoitotakuun ja sosiaalitakuun toteutuminen vaihdellut Uusia ennaltaehkäiseviä ja terveyttä edistäviä toimenpiteitä palveluissa on lisätty, mutta vaikuttavuutta hankalaa arvioida

7 Elinvoima, kilpailukyky ja osaaminen Kaupunkirakenne ja ympäristö +? Elämystalous on vahvistunut Kansainvälisyys on lisääntynyt (opiskelijat, yritykset, matkailijat ) Kaupunkiseudun rakennesuunnitelma on tehty ja toteutus edennyt Tampereen keskustaa on kehitetty kaupunkiseudun ytimenä Joukkoliikenteen matkustajamäärä on kasvanut ja pyöräilylle on luotu edellytyksiä Työllisyystilanne on hiukan parempi kuin vuonna 2009, mutta viimeaikojen kehitys on huolestuttavaa Uusiutuvan energian osuus lisääntynyt ja energiatehokkuutta edistäviä toimenpiteitä on käynnistetty Vaikutukset ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi epäselviä Organisaation sisäinen toiminta ja johtaminen +? Monituottajamalli on vahvistunut Tuottavuusohjelmaa on toteutettu ja tuottavuusmittaristo rakennettu Asiakaslähtöisiä prosesseja on kehitetty Sairauspoissaolojen määrä on vähentynyt Keskimääräinen eläköitymisikä on noussut Kaupungin taloustilanne on heikentynyt

8 Viestejä nykyisestä strategiakaudesta Strategian laadinta onnistui hyvin Strategia selkeämpi kuin aiemmat strategiat Strategia on ohjannut kohtuullisen hyvin toimintaa Parannettavaa mm. strategisten tavoitteiden kytkeytymisessä talouteen tavoitteiden yhteismitallisuudessa johtamisjärjestelmän asiakirjakokonaisuuden toimivuudessa

9 Mikä korostuu uuden strategian laadinnassa? Tehokkuus, nopeus Avoimuus Valinnat Toimintaympäristön analysointi Taloustilanteen huomioon ottaminen Strategiatyöhön osallistujat Osallistuminen koko prosessin ajan strategian työstämiseen Kaupunginvaltuusto Tilaajalautakuntien tamperelaiset jäsenet Kaupunginhallitus Konsernin laajennettu johtoryhmä (Strategiatyöryhmä) Pääsopijajärjestöjen ja Tehy:n pääluottamusmiehet Osallistuminen erillisten tilaisuuksien, sähköisten kyselyjen ja kommentointimahdollisuuksien kautta Tuotanto organisaatio Henkilöstö Kuntalaiset Sidosryhmät

10 Mihin asioihin strategiassa otetaan kantaa? Kuntalainen ja hyvinvointi kuntademokratia palvelut Vetovoima ja kilpailukyky elinkeinopolitiikka seutuyhteistyö osaaminen Kaupunkirakenne ja ympäristö maankäyttö asuminen ja liikenne kestävä kehitys Sisäinen toiminta ja johtaminen mm. talous, henkilöstö Strateginen johtamisjärjestelmä (asiakirjat) Kaupunginvaltuusto hyväksyy KAUPUNKISTRATEGIA 15 vuotta Lautakunnat hyväksyvät (org. toimintakykysuunnitelman osalta hallitus) Hyvinvointisuunnitelma Elinvoimasuunnitelma Kaupunkirakenne ja ympäristösuunnitelma 4 vuotta Organisaation toimintakykysuunnitelma Kaupunginvaltuusto hyväksyy TALOUSARVIO TILAAJAN VUOSISUUNNITELMAT 1 vuosi PALVELUSOPIMUKSET Tuotannon johtokunnat hyväksyvät TUOTTAJIEN STRATEGISET ASIAKIRJAT JA VUOSISUUNNITELMAT

11 Johtamisjärjestelmän asiakirjat Lähtökohtana on, että erilaiset periaatteelliset kannanotot ja linjaukset esitetään osana edellä mainittuja strategisia asiakirjoja Tavoitteena yksinkertainen ja hallittavissa oleva strateginen johtamisjärjestelmä Tällä hetkellä johtamisjärjestelmän asiakirjojen lisäksi on erillisohjelmaa, joista osa on lakisääteisiä Erillisohjelmien ohjausvaikutus perustuu siihen, että niiden sisältämiä kannanottoja sisällytetään strategioihin ja toimintasuunnitelmiin > resurssien varaaminen talousarviossa systemaattinen raportointi päätöksentekoelimille Toimintasuunnitelmat ja tuotannon toimintaa ohjaavat strategiset asiakirjat Toimintasuunnitelmat konkretisoivat kaupunkistrategian linjauksia lautakuntien osalta Toimintasuunnitelmien tavoitteet konkretisoidaan vuosittain Tilaajan vuosisuunnitelmissa Tuotannon toimintaa ohjaavat strategiset asiakirjat (tällä hetkellä tuotantostrategiat) ovat johtokuntien hyväksymiä tuotantoalueiden ja liikelaitosten strategisen johtamisen välineitä, joihin kirjataan, miten kaupunkistrategian ja toimintasuunnitelmien linjauksiin vastataan. Niitä konkretisoidaan tuottajan vuosisuunnitelmissa.

12 Toimintasuunnitelmien sisältöjä Kaupunkirakenneja ympäristösuunnitelma Elinvoimasuunnitelma Hyvinvointisuunnitelma Organisaation toimintakykysuunnitelma Sisältöjä: Sosiaali ja terveydenhuolto Perusopetus Päivähoito 2. asteen koulutus Työllisyyden hoito Kulttuuri ja vapaaaikapalvelut Hyvinvointipalvelujen palveluverkko ja hankintalinjaukset Sisältöjä: Elinkeinopolitiikka Korkeakouluyhteistyö 2. asteen koulutus ja työllisyyden hoito (elinkeinopoliittinen näkökulma) Kaupungin vetovoimaa lisäävät kulttuurija tapahtumapalvelut Kaupunkimarkkinointi Sisältöjä: Fyysinen ympäristö ja yhdyskuntaraken ne Maankäytön suunnittelu, asuminen ja liikenne Ilmastonmuutoksen hillintä ja energiatehokkuus Sisältöjä: Talous Henkilöstö Toimintamalli Konserniohjaus Tietohallinto Riskienhallinta ja hyvä hallintotapa Strategiaprosessin aikataulu 2013

13 Kaupunkistrategia ja toimintasuunnitelmat ANALYYSIT TOIMINTA YMPÄRISTÖ JA TULEVAISUUS KUNTALAISET JA ASIAKKAAT ORGANISAATION TILA KAUPUNKISTRATEGIA VISIO 2025 STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT 2025 TAVOITTEET JA MITTARIT KEHITTÄMISOHJELMAT TOIMINTAPERIAATTEET TOIMINTASUUNNITELMAT VALTUUSTOKAUDEN TAVOITTEET JA MITTARIT Tavoitteellinen ja kiteytetty kuvaus siitä, mitä Tampere haluaa saavuttaa Täsmentävät visiota ja kertovat tulevaisuuden suhteen tehdyistä valinnoista Määrittävät vaikutukset, joihin toiminnalla pyritään valtuustokaudella ja mittarit, joilla toiminnan vaikuttavuutta seurataan Määrittävät mihin isoihin kehittämisteemoihin keskitytään valtuustokauden aikana Yhteisesti hyväksytyt toimintatavat, joilla tuetaan strategian toteutumista Kertovat kaupunkistrategiaa tarkentaen, mitä valtuustokauden aikana tehdään strategian toteuttamiseksi TALOUSARVIO TOIMINNALLISET TAVOITTEET Kertovat, miten valtuustokauden tavoitteita toteutetaan kunkin talousarviovuoden aikana Kaupunkistrategian ja pormestariohjelman suhde Kaupunkistrategia sitoo koko valtuustoa valtuustokauden ajan. Se ohjaa valmistelua voimakkaammin kuin pormestariohjelma. Pormestariohjelma on pormestaria tukevien valtuustoryhmien näkemys kehittämistarpeista. Se luo suhteessa muuhun valtuustoon hallitus oppositio asetelman Pormestariohjelma vaikuttaa siihen mitkä asiat nousevat kaupunkistrategiaan

14 Valtuuston koulutuspäivät : kommentit pormestariohjelman ja kaupunkistrategian suhteesta Pormestariohjelma on keskeinen lähtökohta kaupunkistrategialle ja toimintasuunnitelmille Pormestariohjelmaa konkretisoidaan mitattavissa olevaan muotoon kaupunkistrategiassa, jonka toteutumista seurataan vuosittain Kaupunkistrategiassa tulee katsoa asioita pitkällä aikavälillä, luoda kuva tulevaisuuden Tampereesta Kaupunkistrategia mahdollistaa koko valtuuston yhteisen keskustelun ja myös yhteisöllisen osallistumisen (henkilöstö, kuntalaiset, sidosryhmät) Kaupunkistrategian kautta voidaan analysoida yhdessä toimintaympäristön haasteita, miettiä mihin isoihin kysymyksiin haetaan vastauksia Kaupunkistrategian kautta kehittämislinjaukset tulevat osaksi kaupunkiorganisaatiota, tavoitteita vastuutetaan virkamiehille (tilivelvollisuus) Kaupunkistrategian toteuttamisen välineitä Johtamisjärjestelmän asiakirjojen kautta konkretisointia Johtamisjärjestelmän toiminnalliset elementit Tulos ja kehityskeskustelut Johtoryhmätyöskentely Palkitsemisjärjestelmät Toteutuminen edellyttää esimiesten sitoutumista, sisältöjen pohdintaa oman yksikön näkökulmasta!

15 Talousarvio Talousarviossa asetetaan vuosittain sitovia toiminnallisia tavoitteita, jotka johdetaan suoraan kaupunkistrategian valtuustokauden tavoitteista Myös hyvinvointipalvelujen tuotantoalueille, ja liikelaitoksille asetetaan talousarviossa sitovia toiminnallisia tavoitteita Tytäryhteisöille asetetaan tavoitteita, jotka ohjaavat omistajan edustajien toimintaa mm. hallituksessa ja yhtiökokouksessa Kaupunkistrategian toteutumisen seuranta ja arviointi Talousarviossa asetetut toiminnalliset tavoitteet ja niiden raportointi tavoitteet vastuutetaan pormestarin päätöksellä konsernin johtoryhmään kuuluville viranhaltijoille ja apulaispormestareille konsernin johtoryhmä, kaupunginhallitus ja valtuusto seuraavat tavoitteiden toteutumista kolmannesvuosittain ja tilinpäätöksen yhteydessä tavoitteiden toteutumisen seuranta on myös osa konsernin johtoryhmän jäsenten tulos ja kehityskeskusteluja tarkastuslautakunta arvioi vuosittaisessa arviointikertomuksessaan valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista Kaupunkistrategian ohjausvaikutus muihin strategisiin asiakirjoihin ja näiden asiakirjojen toteutumisen seuranta

16 Kiitos! strategiajohtaja Reija Linnamaa Tampereen kaupunki