Hyve johtamisen kartta -jatkohanke Kaste aluejohtoryhmä Hyve- johtamisen kartta palvelurakenteen uudistamisen tukena

Transkriptio

1 Hyve johtamisen kartta -jatkohanke Kaste aluejohtoryhmä Hyve- johtamisen kartta palvelurakenteen uudistamisen tukena

2 Jatkohankkeen keskeiset teemat Hyve-johtamisen kartta hanke käynnistyi keväällä 2012 ja päättyy Pohjoisen Suomen Kaste aluejohtoryhmässä päädyttiin jatkohankkeen hakemiseen siten, että jatkohankkeessa on kaksi linjaa: 1. Päättyvän hankkeen valittujen teemojen syventäminen (mukana Oulu, Kainuun sote sekä Oulunkaaren kuntayhtymä) 2. Teemat, joilla valmistaudutaan tulevaan sote uudistukseen (mukana pohjoisen Sote-alue) Hankkeen kokonaishallinnoinnista vastaa Oulun kaupunki Hankkeelle haetaan rahoitusta STM:n Kaste-ohjelmasta 75 %. Omarahoitusosuudesta 25 % vastaavat Oulu, Oulunkaaren kuntayhtymä ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä. Muut kunnat ja kuntayhtymät voivat liittyä sote-uudistukseen valmistautumishankkeeseen omalla rahoituksellaan (hanke kutsuu työryhmät koolle).

3 Jatkohankekokonaisuus Kokonaisbudjetti n euroa Tulevaan sote-uudistukseen valmistautuminen Koordinaatio Alustava budjetti n euroa (80% henkilöresurssi hallinnointiin) 1. Päättyvän hankkeen teemojen syventäminen ja juurruttaminen Oulunkaaren osahanke Alustava budjetti n euroa (proj. palkattava hlöstö tai työpanoksen siirto) Kainuun osahanke Alustava budjetti n euroa (2 henkilöresurssia) Oulun osahanke Alustava budjetti euroa (1 henkilöresurssi, +20% hallinnointiin+ työp. siirtoihin) 2. Sote-uudistukseen valmistautuminen - pohjoinen Sote-alue SOTE -UUDISTUS Valmistautumishanke: Periaatteista sopiminen sekä jatkohankkeen laadinta SOTE-UUDISTUS Varsinainen hanke: Yksityiskohdista sopiminen Läpileikkaavana teemana tiedolla johtaminen

4 1. PÄÄTTYVÄN HANKKEEN KEHITTÄMISTEEMOJEN SYVENTÄMINEN

5 Tiedolla johtaminen koordinaatiohankkeessa yhteisen kehittämistyönkohteena Seuraavassa keskeisimmät yhteiset kehittämisalueet: Sote -uudistus edellyttää kattavaa tulevaisuuteen luotaavaa tietoa, joka kertoo kansalaisten hyvinvoinnin kehittymisestä sekä palvelujen saatavuudesta ja vaikuttavuudesta eri tietolähteitä hyödyntäen. Johdon saama tieto on pääsääntöisesti taaksepäin katsovaa, ja seurantamittaristossa painottuu toimintokohtaisuus. Millä tavalla, työkaluilla tms. hankitaan tuorein ja laadukkain tieto menneisyydestä, tästä hetkestä ja tulevaisuudesta päätöksenteon tueksi niin, että päätöksenteko tukisi toiminnan kokonaisoptimointia ja vaikuttavuutta? Tulevaisuudessa yhä tärkeämmäksi ydinosaamiseksi nousee oleellisen tiedon tunnistaminen, määrittely (mitä, mistä ja miten tietoa kerätään) ja analysointi strategisen päätöksenteon tukena Mikä on oleellista tietoa? Miten tietoa analysoidaan? Miten huolehditaan, että tiedolla johtaminen nousee ydinosaamiseksi? Sote -uudistuksen tavoitteena on palvelujen horisontaalinen ja vertikaalinen integroituminen: Miten tietoa kerätään, kootaan, yhdistetään ja visualisoidaan kokonaisuuden johtamisen mahdollistamiseksi siiloutuneen ja toimintokohtaisen tiedon sijasta. Miten hyvinvointikertomusta ja suunnitelmaa hyödynnetään tässä? Millä koherentilla tavalla tietoa kerätään kunnista/kuntayhtymistä?

6 Tiedolla johtamisen toimintamallin luominen Resurssit, palvelutuotannon ohjaus Vaikuttavia palveluja tukeva päätöksenteko Alueellinen tiedolla johtaminen Asiakkaat Ennakointitiedon kerääminen: Demografiset tekijät. Palvelujen tarve ja käyttö Palvelujen saatavuus Tietoa päätöksente koa varten Asiakaslähtöiset palveluprosessit ja palvelut Asiakkaan ääni palaute Mittarit Prosessin ääni palaute Mittarit Kuntalaisten ääni palaute Mittarit Kaupunki/Kunta/kuntayhtymä: Johtaminen ja päätöksenteko sekä palvelutuotanto Tietoa päätöksentekoa varten Resurssit Sote alue: Palvelujen järjestäminen Resurssit Asiakkaista sekä prosesseista kerätyn tiedon analysoiminen ja hyödyntäminen: Ennaltaehkäisevien toimien tukemiseksi Prosessien kehittämiseksi Palvelujen laadun arvioimiseksi ja seuraamiseksi Palvelujen kohdentamiseksi Organisaation sisäisen toiminnan ja tiedonkulun tehostamiseksi Palvelujen saumattomuuden tukemiseksi Palvelujen tuottamisen ja järjestämisen tueksi Laadukkaan tiedon pohjalta tehty päätöksenteko, joka mahdollistaa alueella yli hallinnonrajojen sekä kolmannen sektorin kanssa tehtävän yhteistyön vaikuttavien palvelujen tuottamiseksi Yhtenäisillä periaatteilla tuotetun, laadukkaan tiedon pohjalta tehty päätöksenteko, joka mahdollistaa horisontaalisen ja vertikaalisen integraation sekä palvelujen saatavuuden optimaalisesti tuotettuna.

7 KAINUUN SOTE

8 1. Kainuun sote Tulevaan sote-uudistukseen valmistautuminen Koordinaatio Päättyvän hankkeen koordinaation ja alahankkeen teemojen syventäminen ja juurruttaminen Kainuun osahanke Alustava budjetti n euroa Tiedolla johtaminen Strategiakäsikirjan täydentäminen Skenaariotyöskentely Co-creaton Läpileikkaava teemat: Tiedon analysointiprosessin kehittäminen, tiedon hyödyntäminen päätöksenteon tukena, hyvinvointikertomuksen hyödyntäminen, strategiatyökalujen kehittäminen uuden luomiseen, sote -uudistukseen valmistautuminen

9 1. Kainuun sote Kainuun toiminnallisen osakokonaisuuden kehittämisteemat: 1. Tiedolla johtamisen kehittämisen tavoitteet Johdon käytössä on ajantasainen, analysoitu tieto o o o Tiedon analysointiprosessin kehittäminen (tuotos) eri esimiestasojen rooli tiedon analysointiprosessissa tilastotietojen takana olevan ilmiön ja olosuhteiden ymmärtäminen ja kuvaaminen johdon käyttöön prosessi on automatisoitu eli se toimii sujuvasti, viivytyksettä ja pyytämättä Analysoitu tieto sähköiselle työpöydälle johdon käyttöön Pohjana Hyve-johtamisen kartta-hankkeessa tehty määrittelytyö Tietoa hyödynnetään päätöksenteossa kaikilla johtamisen tasoilla o Tiedolla johtaminen muuttuu peruutuspeilistä tuulilasista katsomiseksi o Toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisääminen tietoa hyödyntämällä o Eriarvoisuuden vähentäminen, löydetään palvelun tarvitsijat o Kustannustehokkaat toimintatavat o Organisaation ja tulevaisuuden parempi hallinta toiminnan perusteet ja faktatiedot pystytään osoittamaan palvelun tilaajille

10 1. Kainuun sote Tietoa hyödynnetään päätöksenteossa kaikilla johtamisen tasoilla (jatkuu) o o Tieto ohjaa toimintaa lähiesimiesten ja vastuualuepäälliköiden tiedonhallintaosaamisen vahvistaminen seurantajärjestelmä tiedon hyödyntämisen toimenpiteistä ja muutosten vaikutusten seurannasta läpinäkyvyys tiedon käytöstä johtamisessa Kansalaisista kerättävän tiedon käytön mahdollisuudet hyvinvointijohtamisessa Kunnan, kuntayhtymän ja alueen eri toimijoiden (poliisi, sivistys- ja kulttuuripalvelut, järjestöt, kaupat) asiakastietojen sekä kansalaisen/asiakkaan tuottaman tiedon hyödyntämismahdollisuuksien selvittäminen Luodaan toimintatapa, jossa hyödynnetään TerPS hankkeessa kehitettyä hyvinvointikertomusta palvelun tuottajan, palvelun järjestäjän ja peruskunnan välillä hyvinvointijohtamisessa o Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen ja ennaltaehkäisevän toiminnan näkyväksi tekeminen; löydetään konkreettisia tapoja, miten kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia edistetään o Eri toimijoiden yhteinen foorumi, jotta tavoite ja toiminta eri toimijoilla olisi mahdollisimman yhdensuuntainen kansalaisen kannalta katsottuna o Hyvinvointityöryhmien rooli ja merkitys kunnissa määritellään uudessa toimintaympäristössä o Järjestäjän, tuottajan ja peruskunnan toiminnan suunnitteluprosessien yhdenaikaistaminen ( vuosikello)

11 1. Kainuun sote 2. Johdon käytettävissä on strategiatyökalut uuden luomiseen o Hyve-johtamisen kartta- hankkeessa laadittua strategiakäsikirjaa täydennetään uutta luovilla työkaluilla skenaariotyöskentely, jolla lisätään strategista joustavuutta ja varaudutaan samanaikaisesti useisiin erilaisiin tulevaisuuksiin heikot signaalit (havainnointi, ryhmittely, analysointi ja huomioon ottaminen päätöksen teossa) co-creation eli yhteiskehittäminen; työntekijöiden, asiakkaiden, yhteistyökumppaneiden hyödyntäminen toiminnan kehittämisessä vuorovaikutteisella ja avoimella tavalla

12 2. OULUNKAARI

13 2. Oulunkaaren kuntayhtymä Tulevaan sote-uudistukseen valmistautuminen Koordinaatio Päättyvän hankkeen koordinaation ja alahankkeen teemojen syventäminen ja juurruttaminen Oulunkaaren osahanke (alustava budjetti n ) Tiedolla johtaminen Laaja-alainen hyvinvointi ja alueellinen vaikuttavuus Läpileikkaava teemat: Ennakointitieto ja vaikuttavuus, asiakkaiden osallisuus ja asiakaslähtöisyys, sote -uudistukseen valmistautuminen

14 2. Oulunkaaren kuntayhtymä 1. Tiedolla johtamisen kehittäminen Tiedolla johtamisen kehittäminen sote-uudistuksen näkökulmat huomioiden Tiedolla johtamisen vahvistaminen organisaation eri tasoilla; tiedolla johtaminen järjestämisen, palvelutuotannon ja omistajaohjauksen tukena Asiakkaiden ja kuntalaisten kytkeminen mukaan tiedolla johtamisen prosessiin; asiakas-/kuntalaistiedolla johtamisen vahvistaminen Johdon tietojärjestelmät tiedolla johtamisen työkaluina Läpileikkaavina teemoina ennakointitieto ja vaikuttavuuden varmistaminen

15 2. Oulunkaaren kuntayhtymä 2. Laaja-alaisen hyvinvoinnin ja alueellisen vaikuttavuuden edistäminen Sote-uudistukseen valmistautuminen (näkökulmina mm. palvelujen saatavuuden ja saavutettavuuden edistäminen, horisontaalinen ja vertikaalinen integraatio, järjestäminen/tuottaminen) Laaja-alaisen hyvinvoinnin ja ennaltaehkäisevän toiminnan edistäminen eri toimijoiden välisenä yhteistyönä; yhteiskehittäminen Sähköisten palvelujen integroiminen osaksi palveluverkkoa Läpileikkaavina teemoina asiakkaiden osallisuuden ja asiakaslähtöisyyden vahvistaminen

16 3. OULU

17 3. Oulu Tulevaan sote-uudistukseen valmistautuminen Koordinaatio Päättyvän hankkeen tiedolla johtamisen osuuden teemojen syventäminen ja juurruttaminen Oulun osahanke Alustava budjetti euroa Tiedolla johtaminen Läpileikkaava teemat: Tiedon hyödyntäminen ennakoinnin välineenä, asiakastiedon ja prosessitiedon analysoiminen ja hyödyntäminen, operatiivisen toiminnan tukeminen sekä sote -uudistukseen valmistautuminen

18 Oulun kaupungin hyvinvointipalvelut Osahankkeen tavoitteet: 1. Tiedolla johtamisen vahvistaminen organisaatiossa ja sitä koskevan toimintamallin luominen: Tiedon hyödyntäminen ennakoinnin välineenä, jotta a) saataisiin kattavaa tietoa alueen väestön kehityksestä, mahdollisista palvelun tarpeista, palvelujen saatavuudesta ja sijoittumisesta b) palvelut pystyttäisiin kohdentamaan todellisten asiakastarpeiden mukaisesti c) havaittaisiin poikkihallinnollisen toiminnan kehittämiskohteet Asiakkaista ja prosesseista kerätyn tiedon analysoiminen ja hyödyntäminen a) Ennaltaehkäisevän tiedolla johtamisen toimintatavan rakentaminen, jotta siitä saatavan tiedon avulla: saataisiin ennakoivasti reagoida pahoinvointiin sekä tunnistettaisiin ne tekijät, jotka johtavat asiakkaiden siirtymiseen kalleimpiin palveluihin b) Palvelujen laadun ja vaikuttavuuden arvioimiseksi ja toiminnan kehittämisen tueksi c) Asiakastiedolla johtaminen ja asiakkaiden kytkeminen mukaan tiedolla johtamiseen

19 Oulun kaupungin hyvinvointipalvelut Operatiivisen toiminnan tukeminen, jotta: a) palvelut tuotettaisiin kustannustehokkaasti sekä kunnan resursseja hyödynnettäisiin joustavasti ja monipuolisesti b) palvelut kohdennettaisiin ja tuotettaisiin tarkoituksenmukaisesti c) organisaation sisäinen toiminta ja tiedonkulku olisi tehokasta ja palveluprosessit olisivat saumattomia d) palvelujen tuotettaisiin integroituneella tavalla 2. Tiedolla johtamisen kehittäminen sote- uudistuksen näkökulmat huomioiden: Alueellisen tiedon hallinta tulevaisuuden palvelujen sekä niiden järjestämisen, tuottamisen ja organisoinnin tueksi Johdon tietojärjestelmät sekä tiedon louhimistapojen selventäminen sote - uudistuksen toteutumisen tukena, jotta johto pystyy oikean tiedon avulla monitoroimaan toimintaympäristöä ja prosesseja

20 Oulun kaupungin hyvinvointipalvelut - Osahankkeessa rakennetaan selkeät analysointi- ja raportointivastuut ja aikataulut sekä yhtenäinen mittarihierarkia (työkalu tulossa Oulun kaupungille) Demograafiset tiedot Kansalaisten omat terveys terveysja hyvinvointitiedot Potilas- ja asiakasaineistot Toteutuma ja suoritteet Kansalliset tilastot Tiedon analysointi ja tiedon tuottaminen päätöksentekoa varten Toiminnan ohjaus ja päätöksenteko Resurssit

21 2. TULEVAAN SOTE- MUUTOKSEN VALMISTAUTUMINEN POHJOISELLA SOTE- ALUEELLA

22 Tulevaan sote uudistukseen valmistautuminen Tulevaan Sote uudistukseen valmistaudutaan siten, että Oulu hankkeen vastuullisena vetäjänä organisoi työpajoja käsittelemään sote -uudistukseen liittyviä teemoja sovitulla aikataululla, esim. 1-2 kuukauden välein (periaatteella 1 teema/workshop). Työpajojen tehtävänä on luoda periaatteelliset puitteet, jonka pohjalta valmistellaan laajempaa hanketta. Tavoitteena on myös tahdistaa pohjoisen sote -alueen yhteistä työskentelyä saman aikataulun pohjalta toteutettavaksi. Tavoitteena on myös: Yhteisen ymmärryksen lisääminen tulevasta pohjoisen sote alueen toimintaperiaatteista Parhaiden käytäntöjen jakaminen sopimusohjauksen tueksi

23 Tulevaan sote uudistukseen valmistautuminen Pohjoisen sote -alueen osalta valmistautumishankkeessa työstetään seuraavia teemoja varsinaista laajempaa hanketta varten: 1. Järjestämissuunnitelma ja sopimusohjauksen periaatteet Miten kokemuksia sopimusohjauksesta, tilaaja-tuottajamallista, Kainuun hallintokokeilusta sekä kuntayhtymämalleista yms. tullaan hyödyntämään sopimusohjauksen valmistelussa? Millaista johtamisjärjestelmää toimiva sopimusohjaus voisi edellyttää? Miten ja millä organisointimallilla järjestämissuunnitelman laadinta kannattaisi toteuttaa? Mikä tulisi olla sopimusohjauksen keskeinen sisältö ja rakenne? Miten elämänkaarimalli sekä prosessien johtaminen tulisi huomioida sopimusohjauksessa? 2. Palvelujen järjestäminen Mitkä tulisi olla ne yhteiset tiedolla johtamisen työkalut/tavat, joiden avulla on mahdollista koota sekä luotettavaa ja vertailukelpoista tietoa kunnan palvelutarpeista? Miten hyvinvointikertomus linkitetään tähän kokonaisuuteen? Miten paikallistuntemus järjestäjä-tuottajamallissa tulisi hyödyntää rakenteistetulla ja kuntalaisten kokonaishyvinvointia luovalla tavalla? Miten horisontaalinen ja vertikaalinen integraatio olisi käytännössä mahdollista toteuttaa?

24 Tulevaan sote uudistukseen valmistautuminen 3. Palvelurakenteen kehittäminen pohjoisella Sote-alueella Mitkä tulisi olla ne yleiset tavoitteet ja periaatteet, jotka ohjaavat kehittämisen suuntaa ja niihin tarvittavaa resurssien allokointia? Millä tavalla tavoitetilaa tullaan konkretisoidaan: kuntien, erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon sekä yksityisen ja kolmannen sektorin roolit ja palveluihin liittyvä työnjako palvelujärjestelmässä? Palvelujen saatavuuden ja saavutettavuuden edistäminen? 4. Terveyden edistäminen ja ehkäisevä toiminta (=> hyvinvointityöryhmät ja niiden rooli kunnissa) Periaatteet, miten sopimusohjauksella tuetaan hyvinvoinnin edistämistä peruskunnissa? Kannustinjärjestelmä? Mittaristot? Miten sote aluen tarjoamat palvelut tulisi integroitua kunnan tarjoamiin muihin palveluihin? 5. Tuotettavat palvelut ja työnjako Mitkä ovat ne periaatteet, joiden mukaan palveluja tuotetaan itse ja mitä/miten palveluja hankitaan ostopalveluna? Missä ja miten päätökset tehdään? Mitkä palvelut kannattaisi tuottaa keskitetysti, mitkä lähelle tuotettuina palveluina, mitkä lähipalveluna?

25 Tulevaan sote uudistukseen valmistautuminen 6. Kehitettävät toimintakokonaisuudet (priorisointi) Periaatteet, miten priorisoidaan kehittämisen tarpeita, suunnitellaan niiden toteuttamisaikataulua sekä arvioidaan kehittämistoimenpiteiden sisäisiä painopisteitä SOTE -UUDISTUS Valmistautumishanke: Periaatteista sopiminen sekä jatkohankkeen laadinta SOTE-UUDISTUS Varsinainen hanke: Yksityiskohdista sopiminen