Johtamisen haasteet julkisella sektorilla. Valtiovarainministeriön visio

Transkriptio

1 Johtamisen haasteet julkisella sektorilla Kauppatieteellisen yhdistyksen visiopäivä Juhani Turunen Valtiovarainministeriön visio Suomi on kestävä, kilpailukykyinen ja innovatiivinen kansantalous, jossa on tehokas ja laadukas julkinen sektori. **** Valtiovarainministeriö turvaa osaltaan tulevien sukupolvien talouden perustan ja valinnan mahdollisuudet. ****** Valtiovarainministeriö on talouden, julkisen hallinnon ja palvelujen vahva uudistaja ja ohjaaja. Osasto Juhani Turunen

2 VM:n toiminta-ajatus - mitä VM tekee vision saavuttamiseksi VM vastaa vakaan ja kestävän kasvun edellytyksiä vahvistavasta talouspolitiikasta valtiontalouden hyvästä hoidosta ja kestävän kuntatalouden toiminta-edellytyksistä tuloksellisesta julkisesta hallinnosta Osasto Juhani Turunen KEINOT VM:n keinot vaikuttavuustavoitteiden saavuttamiseksi ovat: Talouspolitiikan valmistelu Hallintopolitiikan valmistelu ja julkisen hallinnon kehittämisen kokonaisuus Konserniohjauksen ja - palveluiden kehittäminen Oman hallinnonalan ohjaus Aktiivinen vaikuttaminen kansainvälisillä foorumeilla Osasto Juhani Turunen

3 Hallinnon pitkät trendit Hyvä hallintotapa vahva perinne ja perusta (perustuslaki ja muu lainsäädäntö) toimintatapojen ja rakenteiden laatu, tehokkuus, läpinäkyvyys ja tilivelvollisuus täyttää laillisuuden, demokraattisuuden ja tasapuolisuuden periaatteet korruptoitumattomuus, vähemmistöjen huomioon ottaminen, herkkyys yhteiskunnan nykyisille ja tuleville tarpeille kansalaisten ja yritysten hallinnollisen taakan vähentäminen Lainsäädäntö ja lainvalmistelun laatu sääntelyllä oltava selkeät perusteet tarpeetonta säätelyä vältettävä arvioidaan vaikutukset mahdollisimman laaja-alaisesti varmistetaan yhteiskunnan eri toimijoille ja yrityksille hyviä toimintaedellytyksiä Osasto Juhani Turunen The Inglehart Values Map Lähde: World Values Survey, International Network of Social Scientists 1997 Osasto Juhani Turunen

4 Eurobarometer 2008 Osasto Juhani Turunen Eurobarometer erityistutkimus korruptiosta (2007) Osasto Juhani Turunen

5 Osasto Juhani Turunen

6 Hallinnon pitkät trendit Julkisen talouden kestävyys julkisen sektorin rahoitusasema ylijäämäinen positiivinen tuottavuuskehitys riittävä taloudellinen liikkumavara Toimintakulttuuri valtionhallinto tarvitsee entistä yhtenäisempää johtamiskulttuuria valtio haluaa olla kilpailukykyinen työnantaja työyksiköihin tarvitaan olosuhteet, jota vahvistavat henkilökohtaista sitoutumista, innostavat ja energisoivat Strategisuus katsotaan kauas, ennakoidaan tulevaa ymmärretään syy-seuraus-suhteita yhdistetään voimavaroja ja resursseja parannetaan toiminnan vaikuttavuutta Osasto Juhani Turunen % Julkisen talouden alijäämät eräissä EU-maissa suhteessa bruttokansantuotteeseen -8 NL BE ES IT AT FR SE DE Baltia FI EU Lähde: EU-komissio ( komission ennuste tammikuu 2009) / VMKOML Osasto Juhani Turunen

7 Valtionvelka 1) Mrd. euroa ** 12** 1) Alustava laskelma vuosille Lähde: Valtiokonttori, ennuste VM /VM/KO/rk Osasto Juhani Turunen Luottamus julkiseen talouteen Teoriassa meillä on Suomessa kolme keinoa tasapainottaa tämä velkaantumiskehitys: 1) Verotuksen selkeä kiristäminen 2) Julkisten menojen ja etuuksien leikkaus 3) Julkisen talouden kestävyyttä lisäävien rakenteellisten toimenpiteiden toteuttaminen. Osasto Juhani Turunen

8 Elvytystoimet vuonna 2009, % BKT:sta Alankomaat 0,5* Belgia 0,7 Espanja 2,2* Italia 0,4* Itävalta 1,8* Ranska 0,8 Ruotsi 1,4 Saksa 1,5 Suomi 1,2 EU 1,0 Euroalue 1,0 Lähde: EU-komission julkaistu ennuste. Tähdellä merkityt komission alustava arvio /VM/KO Osasto Juhani Turunen Työikäisen väestön (15-64-vuotiaat) määrän muutos vuodessa, henkeä Lähde: TK,VM Osasto Juhani Turunen

9 70 Julkisen sektorin työvoimatarve suhteessa uuden nuoren (15-26-vuotiaat) työvoiman tarjontaan, % Entisen kasvun jatkuminen Lisätarve Eläkepoistuman Lähde: TK,VM Osasto Juhani Turunen Hallinnon nopeat syklit Yhä monimuotoisemmat yhteiskunnalliset ilmiöt tulee löytää täysin uusia ratkaisuja ja yhdistellä vanhoja uudella tavalla tulevaisuuden varma ennustaminen on entistä hankalampaa emme pysty ratkaisemaan tämän päivän ja tulevaisuuden kompleksisia haasteita vanhojen ajattelu- ja toimintamallien pohjalta tarvitaan herkkyyttä nopeille muutoksille Tuottavuuden, tehokkuuden ja laadun vaatimukset kustannusten karsiminen rakenteiden ja toimintatapojen kehittäminen mittakaava ja synergiahyödyt käyttöön asiakkaiden palveluodotukset palvelujen sähköistäminen Osasto Juhani Turunen

10 Kehittämistä tarvitaan eri aikajänteillä Innovaatiot ja uudistaminen Kustannustehokkuus - teknologian hyödyntäminen - järjestelmien tehostaminen - resurssien optimointi Laatu - asiakkuuksien hallinta - verkottuminen - toimivat palvelut - muutostarpeiden ennakointi - tulevaisuuden luominen Välitön hyöty Lähikehitys - Tulevaisuus Osasto Juhani Turunen prof. Pirjo Ståhlea mukaillen Kehittämisen tulee kohdistua riittävän laaja-alaisesti Prosessit ja rakenteet Tuotteet ja palvelut Teknologia Resurssit Osasto Juhani Turunen

11 Johtajuuden painopistealueet Ylimmän johdon verkkohaastattelu Henkilöstön uusiutuminen ja rekrytointi Tuottavuuden kehittäminen Luovuus ja innovatiivisuus Palvelun laadukkuus ja asiakaslähtöisyys Osaamisen varmistaminen Viestintä: ulkoinen ja sisäinen Politiikan ja hallinnon tasapaino Aluehallinto ja alueellistaminen Strateginen johtaminen Palkkaus ja työehdot Osasto Juhani Turunen