ASUMISNEUVONNAN DOKUMENTOINTI - JA SEURANTAKÄYTÄNTEET RAPORTOINNIN HYÖDYNTÄMINEN. YM Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

Transkriptio

1 ASUMISNEUVONNAN DOKUMENTOINTI - JA SEURANTAKÄYTÄNTEET RAPORTOINNIN HYÖDYNTÄMINEN YM Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

2 HELSINGIN ASUMISNEUVONTA Asumisneuvonta vakiinnutettiin v V tilastoituja asiakaskontakteja yhteensä: Asumisneuvojia yhteensä 15 (Hekakiinteistöt/sosiaalitoimipisteet) Konseptia kehitetty varhaisesta ennaltaehkäisevästä asumissosiaalisesta työstä asuttamiseen ja jatkoasumisen tukemiseen Työmuodot mahdollistavat liikkuvan, joustavan ja pitkäaikaisen asiakkaan tukemisen Asumissosiaalisiin ongelmiin laadittu uusia, pysyviä yhteistyökäytänteitä laajassa poikkihallinnollisessa verkostossa, kuten Heka-yhtiöiden, Sosiaali-ja terveystoimen ja muun verkoston yhteistyökäytänteet ja ohjeet

3 Miksi dokumentointia ja raportointia tarvitaan asumisneuvonnassa? Every problem is a frustrated dream - Peter Lang- Toiminnan tavoitteellistaminen: toimintaympäristö, visio, strategia, käytänteet, aikataulu Vastaako asumisneuvonta eri toimijoiden intressejä? Miten se todetaan? Onko toiminta rakenteellista, verkostoitunutta ja ammatillisesti korkeatasoista? Onko tulokset mitattavissa? Mitä arvioidaan ja raportoidaan?

4 ASUMISNEUVONNAN STRATEGINEN TOIMINTAMALLI Toimintaym - päristö Yhteiskunnalliset tekijät Toiminta- Ajatus, visio Asumissosiaalinen työ, kriisiluonteinen työ Kannatteleva, rinnalla kulkeva asiakastyö Strategia: asumisneuvonta kiinteistöyhtiöis sä ja sosiaalitoimipisteissä ARVIOINTI Tilastointi, raportointi verkostoyhteistyökokokoukset Arvioinnin yhteiskunnallinen merkitys: Nostaa esiin asumissosiaalisia ilmiöitä Organisaatio: Sote/sosta Kiinteistövirasto ARA Tavoite: Asunnottomuuden ja syrjäytymisen ennaltaehkäiseminen Asiakastyö, parityö, välittömät interventiot, verkostotyö TULOSTEN ARVIOINTI Kustannus- Laskelmat häätötilastot Ilmiöiden tarpeisiin vastaaminen, työmenetelmien kehittäminen

5 Miten dokumentointia ja raportointia käytetään asumisneuvonnassa? Toiminnan kehittäminen Asiakas ja verkostotyö Rakenteet Oman työn arviointi Sosiaalinen raportointi Vaikuttavuuden todentaminen Mitä tuloksia asumisneuvonnalla on saavutettu? Mitä tuloksia tarkastellaan, ketä/mitä tarkoitusta varten? Mihin tuloksia voidaan hyödyntää?

6 Raportoinnin hyödyt verkostoyhteistyössä Rakenteet ja yhteistyökäytänteet mahdollistavat joustavan ja liikkuvan työmuodon, tieto kulkee, asiakas ei putoa asunnottomuusuhkatilanteessa: Vuokravelkatilanteet, asumishäiriöt, asunnon huono hoito, asumisterveydelliset ongelmat, ero/muut kriisit Tuloksia täytyy arvioida ja mitata määrällisesti ja laskennallisesti: tulosten tulee näkyä ylisektorisesti! Sidosryhmätyöskentelyn alussa hyvä kartoittaa, mitä tietoa asumisneuvonnasta toivotaan kerättävän Tätä tietoa käytetään yhteistyökokouksissa

7 SIDOSRYHMÄT HELSINGIN SOSIAALI- JA TERVEYSVIRASTO ARA Hallinnollinen organisaatio Työn johtaminen ja kehittäminen Rahoitus 80 % Asiakastietojärjestelmät Tehokas viranomaisyhteistyö Valtakunnallinen asumisneuvonnan kehittäminen, rahoitus 20 % HELSINGIN KIINTEISTÖVIRASTO HEKA-YHTIÖT Toimeksiantosopimukset Rahoitus 4-20 % asumisneuvontapalvelusta Yhteiset toimintamallit, ohjeet ja yhteistyörakenteet Ammatillinen yhteistyö ja palvelun kehittäminen MUUT VIRANOMAISET JA KOLMAS SEKTORI Stadin asunnot Yleishyödylliset asunnot, yksityiset vuokranantajat Järjestöt Seurakunta Poliisi

8 Asumisneuvojan työnantaja Asumisneuvontaa toteutetaan monella tavalla: Kunnan Sosiaali- ja terveyspalvelut Vuokrataloyhtiöt Säätiöt Järjestöt Yhteistä toiminnoissa: Häätöjen ennaltaehkäiseminen Asumisongelmissa auttaminen Toiminta määrittelee myös arvioinnin ja dokumentoinnin tarvetta

9 Toimenkuvan rajat Työnantaja määrittelee toimenkuvan Asumisneuvontaa säätelevät lait Onko kytketty kunnallisiin palveluihin? Tietosuojakysymykset? Mahdollisuus käyttää asiakastietorekistereitä? Verkostoyhteistyö

10 Tilastoinnin hyödyt Asiakastyö Verkostoyhteistyö Rahoitus Toiminnan mallintaminen ja vakiinnuttaminen Johtaminen: - Talous, hallinto, verkostointi, toiminnan kehittäminen, työntekijän työn arviointi ja kehittäminen

11 Miten hanke vakiinnutetaan? ORGANISAATIO VERKOSTO TIIMI TYÖNTEKIJÄ % Raportointi, tiedotus, tulosten keruu, vaikuttaminen Yhteiset tavoitteet ja hyödyt- mittarit, arviointi, sopimukset, rakenteet Tiimiyttäminen, sitoutuminen, ammattitaito, tilastointi, arivointi, yhteistyötaidot

12 TYÖYHTEISÖN TIIMIYTTÄMINEN Asumisneuvojan ammatti-identiteetin luominen: Keskeistä uutta toimintatapaa luodessa Helsingin asumisneuvonnassa on oppivan organisaation kulttuuri; Luodaan olosuhteet, jossa oppiminen mahdollistetaan ja jokainen voi vaikuttaa toimintaan ja tuloksiin: Yhteinen visio ja tavoite Avoin toimintakulttuuri Tiimioppiminen Tiimitapaamiset Yksilökeskustelut Työnohjaus Perehdytys Kollegiaalinen tuki Kehittämispäivät

13 Asumisneuvontatyön suunnittelu ja työn käynnistäminen 1. Asumisneuvonnan tarvekartoitus: Miksi kunta tarvitsee asumisneuvontaa? Onko tarvekenttä sosiaalitoimessa, kiinteistöyhtiöissä, järjestöissä, vai näissä kaikissa? Kuka järjestää? Mistä rahoitus? Olemassa olevat toimintatavat, palvelut, käytännöt Strateginen toimintasuunnitelma Rekrytointi ja asumisneuvojan toimenkuva Asumisneuvojan tiimi/esimiehen tuki?

14 TILASTOJEN HYÖDYNTÄMINEN VERKOSTOTYÖSSÄ Verkostoyhteistyön rakenteet Helsingissä: Asumisneuvonnan alueelliset rakenteet ja organisointi on luotu alueellisten tarpeiden mukaiseksi. Jokaisella alueella on säännölliset verkostoyhteistyökokoukset, joissa luodaan, päätetään ja arvioidaan yhteistyön käytänteitä. Kokousten kokoonpano on poikkihallinnollinen ja laaja sisältäen sosiaali- ja terveysviraston toimijoita, kuten aikuissosiaalityön johtavia, kotihoidon, päihde- ja mielenterveystyöntekijöitä, lastensuojelun- ja vanhussosiaalityön edustajia. Mukana ovat myös Heka-vuokravalvojat ja isännöitsijät ja toimitusjohtajat.

15 TILASTOJEN HYÖDYNTÄMINEN VERKOSTOTYÖSSÄ Verkostoyhteistyön rakenteet Helsingissä: Alueellisissa yhteistyökokouksissa sovittu toiminnan alussa: Kokouksia pidetään kaksi kertaa vuodessa, kokoukset vetää asumisneuvonnan esimies, joka tuottaa alueen asumisneuvojien digiumraportit kokoukseen. Raportit yhteistyön arvioinnin perusta Raportteja hyödynnetään seuraamalla asiakasprofiilia, häätöjen ennusteita ja lukuja, vuokravelkatilanteiden määrää ja tilannetta, sekä muita tarvittavia ilmiöitä Tilastoista näkee myös kotikäyntien määrän ja verkostoyhteistyökumppaneiden painotukset Kaikki kokouksessa sovitut päätökset käytänteistä/yhteistyön lisäämisestä yms. Voidaan arvioida seuraavassa kokouksessa tilastopohjaisesti

16 Dokumentointi ja arviointi Asumisneuvojat tilastoivat asiakasprosesseja ja laativat tarvittaessa lyhytraportteja:1) Digiumasiakastietojärjestelmä Käytössä on myös sosiaaliviraston 2)ATJ-järjestelmä Kela-oikeudet Kiinteistöyhtiössä myös mahdollista käyttää 3)vuokranseurantaohjelmaa Esimies tekee säännölliset raportit johdolle ja ARA:lle Työntekijän tilastoja käytetään yhteistyökokouksissa

17 TYÖNTEKIJÄN TILASTOINTI Asiakasprosessien tilastointi Määrällistä seurantaa Digium-asiakastilastointijärjestelmällä, asiakkaat ei tunnistettavissa Työntekijä voi täyttää päivittäin, tai miten aikatauluun sopii. Ajallisesti lupa tilastoida pe-iltapäivisin. Tilastointi ei vie aikaa (n. 2 min. lomake). Työntekijä voi halutessaan nähdä omia tilastojaan tai käyttää niitä taustatietona alueensa kokouksissa. Tilastointi tekee asumisneuvojan työtä läpinäkyväksi.

18 Asumisneuvonnan Digiumasiakastietojärjestelmä Asiakasprosesseista/kontakteista kerättyä tietoa vuodesta 2009 Kyseessä määrällinen tilasto: asunnottomuusuhkatilanteisiin, interventioihin ja häätöprosesseihin liittyvä seuranta Ei tähän asti yksilökohtainen aineisto: Yksilökohtainen arviointi tehdään v aikana (15 asiakasta/asumisneuvoja), lisää arviointitilastojen luotettavuutta ja antaa lisätietoa asiakkaiden palvelutarpeista

19 Asumisneuvonnan Digiumasiakastietojärjestelmä 2014 (10 kk ajalta)

20 Äidinkieli

21 Asiakkaan ikä

22

23

24

25 Esimiehen raportit Tilastojen käyttö toiminnan raportoinnissa Tilastojen käyttö yhteistyökokouksissa Tilastojen ja raporttien käyttö tulosten seurannassa ja työn kehittämisessä Sosiaalinen raportointi eri ilmiöistä Tiedottaminen Avoin raportointi yhteistyökumppaneiden ja eri organisaatioiden välillä mahdollistaa ja ylläpitää luottamusta luottamus edistää yhteistyökäytänteiden rakentamista

26 Tilastoinnin hyödyntäminen johtamisessa Tilastojen käyttö kehittämiskeskustelujen pohjana Tilastojen ja työn arviointi tiimin kanssa yhdessä kehittämispäivinä ja tarvittaessa tiimikokouksissa Vertailulukujen koonti ja arviointi Kustannuslaskelmien pohjana Digium-tilastopohjaa uusitaan vuosittain, toiminnan muutoksen mukaiseksi Tilastojen hyödyntäminen johtoryhmässä ja virastoraporteissa/selvityksissä

27 Kustannussäästöjä Yksi häätö tuo kiinteistöyhtiöön, sosiaalitoimeen ja julkishallintoon suuria kustannuksia kuten: häätö- ja remonttikustannukset toimeentulotukimenot, kriisimajoituskustannukset, asunnottomuus- ja syrjäytymiskustannukset. Helsingissä vuokravelkoihin käytetty toimeentulotuki oli v. 2013/09 1,7 % ja v. 2014/08 1,3 %. Määrä on vuosittain vähentynyt tai pysynyt samana toimeentulotukiasiakkuuksienlisääntymisestä huolimatta.

28 Ennen/jälkeen asetelma Kiinteistöyhtiöiden vuokrasaamiset ennen asumisneuvontaa/asumisneuvonnan jälkeen/asumisneuvontaa saatavilla/ei- saatavilla Helsingissä toimeenpantuja häätöjä vuonna 2008 oli 340 kappaletta (Salovaara-Karstu & Muttilainen 2004, 95). Heka- yhtiöissä häätöjä vuonna 2009 oli 193 kappaletta (Hekavuosiraportti, ) ja 130 kpl vuonna Asumisneuvonnan vaikuttavuusanalyysi osoitti vuonna 2010, että asumisneuvonnan avulla häätöjen määrä väheni 32 % niissä Helsingin kaupungin kiinteistöyhtiöissä, joissa on ollut käytettävissä asumisneuvontapalvelua, verrattuna niihin, joissa palvelua ei ollut. Vaikutus on tilastollisesti merkitsevä. (Kostiainen, Laakso, 2010). Myös käräjäoikeuteen jätetyt häätöhakemukset ovat vähentyneet merkittävästi. (Ulosottovirasto, 2013).

29 Asumisneuvonnan nykytilanne ja lähiajan haasteet Uhkakuvat ja haasteet Tulevaisuuden tavoitteet ja työn hallinta Voimavarat, mitä osaamme? 29

30 Asumisneuvonnan kehittäminen Asumisneuvonnan tulokset tulevat laadukkaasta, ammatillisesta asiakastyöstä(oikea-aikaiset interventiot, kriisiluonteisen asumissosiaalinen työ) tehokkaasta poikkihallinnollisesta yhteistyörakenteesta ja asiakastietojärjestelmien käyttömahdollisuuksista Asumisneuvonta tulee kytkeä kuntien sosiaalipalveluihin: yhteistyö sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa luodaan rakenteisiin Rakenteet ja yhteistyökäytänteet mahdollistavat joustavan ja liikkuvan työmuodon, tieto kulkee, asiakas ei putoa asunnottomuusuhkatilanteessa Tuloksia täytyy arvioida ja mitata määrällisesti ja laskennallisesti: tulosten tulee näkyä ylisektorisesti!

31 KIITOS!