Sosiaalinen toimilupa mitä se tarkoittaa?

Transkriptio

1 Sosiaalinen toimilupa mitä se tarkoittaa? KYT2018 tutkimusohjelman seminaari: Sosiaalinen toimilupa ja käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitus, VTT, Espoo, Tuija Jartti, projektitutkija, Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos, Jyväskylän yliopisto JYU. Since

2 Sosiaalinen toimilupa käsitteenä Social licence to operate (SLO) Käsite yleistynyt 2000-luvulla erityisesti kaivostoiminnan piirissä Käsitteen käyttöönotolla on kaivosteollisuudessa pyritty reagoimaan alaan kohdistuvaan kritiikkiin (johtuen mm. ympäristöonnettomuuksista) ja turvaamaan alan elinkykyisyys Hyödynnetään nykyisin enenevässä määrin myös muilla aloilla (Suomessa esim. turveteollisuus, tuulivoima) Taustanäkemys: yhteiskunnan odotukset ylittävät lainsäädännön regulatiivisen tason JYU. Since

3 Gunningham et al. (2004, 308, 313): the demands on and expectations for a business enterprise that emerge from neighborhoods, environmental groups, community members, and other elements of the surrounding civil society the social license is based on the degree to which a corporation and its activities meet the expectations of local communities, the wider society, and various constituent groups A social licence exists when a project is seen as having the broad acceptance and/or approval by local communities and other stakeholders (Joyce & Thomson 2000; Thomson & Boutilier 2011; Prno & Slocombe 2012; Lacey et al. 2016) JYU. Since

4 Täydentää lainsäädännöllisiä lupia Myöntäjänä yhteisö (community) Projekti-/hankekohtainen Abstrakti ja kirjoittamaton, dynaaminen (eipysyvä, jatkuvasti neuvottelunalainen), kontekstisidonnainen Ei-virallistettavissa oleva, pikemminkin yhteisön ja hankkeen välisen suhteen laadun kuvaaja JYU. Since

5 Mikä on yhteisö? Kuka on osallinen? Yhteisö: osallisten verkosto, johon voi kuulua yksilöitä, ryhmiä ja organisaatioita jonkin tietyn maantieteellisen paikallisyhteisön ulkopuolelta (communities of place & communities of interest) Osallinen: yksilö, ryhmä tai organisaatio, johon hanke/projekti vaikuttaa tai, jotka voivat vaikuttaa hankkeeseen/projektiin Jonkin hankkeen sosiaalinen toimilupa on usein määritelty yksilöiden ja ryhmien muodostaman verkoston kollektiiviseksi hyväksynnäksi tai suostumukseksi Sen voidaan kuitenkin nähdä pikemminkin koostuvan joukosta päällekkäisiä sosiaalisia toimilupia, jotka on neuvoteltu eri osallisten kanssa JYU. Since

6 Sosiaalisen toimiluvan pyramidimalli (Boutilier & Thomson 2011) JYU. Since

7 Sosiaalinen toimilupa jatkumona (Boutilier & Thomson 2011) Taloudellinen legitimiteetti: Näkemykset hankkeen hyödyistä ja niiden oikeudenmukaisesta jakautumisesta (distributiivinen oikeudenmukaisuus) Taloudellisen legitimiteetin myötä saavutetaan tyypillisesti hyväksynnän taso Sosio-poliittinen legitimiteetti Proseduraalinen oikeudenmukaisuus Hankkeen merkitys alueen hyvinvoinnille, paikallisen elämäntavan kunnioittaminen ja toimiminen niiden näkemysten mukaan, joita osallisilla on oikeudenmukaisuudesta Tietoisuuden lisääminen yhtiöstä ja sen toiminnasta, yhteisön kuunteleminen, virallisten ja epävirallisten normien, tapojen ja käytäntöjen noudattaminen Johdattaa kohti suostumuksen tasoa JYU. Since

8 Sosiaalinen toimilupa jatkumona (Boutilier & Thomson 2011) Vuorovaikutuksellinen luottamus Legitimiteetti luottamuksen perusta Avoimuus ja läpinäkyvyys tiedon jakamisessa ja päätöksenteossa, yhteisön huoliin ja toiveisiin vastaaminen (responsiveness), osallistavat menettelytavat, lupausten pitäminen Johdattaa myös kohti suostumuksen tasoa Jos molemmat, sosio-poliittinen legitimiteetti ja vuorovaikutuksellinen luottamus, puuttuvat suostumuksen tasoa ei yleensä saavuteta Institutionalisoitunut luottamus Kunnioitus, yhteiset intressit, samalla puolella oleminen, me/he jaon purkautuminen, hankkeeseen identifioituminen Institutionaalisen luottamuksen myötä hanke saavuttaa vahvimman sosiaalisen toimiluvan tason (yhteisomistajuus/psykologinen identifikaatio) JYU. Since

9 Keskeistä legitimiteetti ja luottamus Sosiaalisen toimiluvan merkitys korostuu hankkeissa, joihin liittyy esimerkiksi ympäristöriskejä Sosiaalisen toimiluvan puuttuminen voi aiheuttaa hankkeelle taloudellisia seuraamuksia (esim. viivästykset) ja jopa hankkeen toteuttamisen estymisen Yhteisöjen ja osallisten merkitys hankkeen toteuttamisessa JYU. Since

10 Kiitos! JYU. Since

11 Lähteet: Boutilier, R. G. & Thomson, I. (2011). Modelling and measuring the social license to operate: fruits a dialogue between theory and practice. Available at: Gunningham, N., Kagan, R. A. & Thornton, D. (2004). Social license and environmental protection: why businesses go beyond compliance. Law & Social Inquiry, 29 (2), Joyce, S. & Thomson, I. (2000). Earning a social licence to operate: social acceptability and resource development in Latin America. Available at: Lacey, J., Edwards, P. & Lamont, J. (2016). Social licence as social contract: procedural fairness and forest-agreement making in Australia. International Journal of Forest Research (Forestry), 89 (5), Prno, J. & Slocombe, D. S. (2012). Exploring the origins of social license to operate in the mining sector: perspectives from governance and sustainability theories. Resources Policy, 37 (3), Thomson, I. & Boutilier, R. G. (2011). Social license to operate. In Darling, P. (Ed., third edition), SME Mining Engineering Handbook, Vol. 2. Society for Mining, Metallurgy, and Exploration, Inc., United States, pp Muuta kirjallisuutta: Dare, M., Schirmer, J. & Vanclay, F. (2014). Community engagement and social licence to operate. Impact Assessment and Project Appraisal, 32 (3), Franks, D. M. & Cohen, F. (2012). Social licence in design: constructive technology assessment within a mineral research and development institution. Technological Forecasting & Social Change, 79 (7), Jijelava, D & Vanclay, F. (2017). Legitimacy, credibility and trust as the key components of social licence to operate: an analysis of BP s projects in Georgia. Journal of Cleaner Production, 140 (Part 3), JYU. Since