Muut asiat/ Lisäselvitys Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Pertti Virtasen kuolinpesän tekemästä valituksesta, Virolahti

Transkriptio

1 Rakennuslautakunta Muut asiat/ Lisäselvitys Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Pertti Virtasen kuolinpesän tekemästä valituksesta, Virolahti 17/11.111/2016, 148/11.111/2013 Rakla 16 Itä-Suomen hallinto-oikeus on päivätyllä kirjeellä Virolahden rakennuslautakuntaa (00217/14/KO/4113) antamaan lisälausunnon rakennuslautakunnan tekemästä päätöksestä. Rakennuslautakuntaa pyydetään asian selvittämiseksi antamaan lisälausunto seuraavista kysymyksistä: 1. Pertti Virtasen kuolinpesän valituksen mukaan valittajaa ei ole kutsuttu marraskuussa 2013 pidettyyn katselmukseen. Hallinto-oikeus pyytää ilmoittamaan, keitä katselmukseen on kutsuttu ja onko katselmuksesta laadittu pöytäkirja lähetetty valittajille tiedoksi tai onko heille varattu tilaisuutta antaa vastine pöytäkirjan johdosta? 2. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 48 :n mukaan rakennussuunnitelman ja erityissuunnitelman laatijalla tulee olla asianomaiseen suunnittelutehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto taikka aikaisempi rakennusalan ammatillisen korkea-asteen tai sitä vastaava tutkinto sekä riittävä kokemus kyseisen suunnittelualan tehtävistä. Pienehkön tai teknisillä ominaisuuksiltaan tavanomaisen rakennuksen tai teknisen järjestelmän suunnittelijana voi hankkimaansa kokemusta vastaavasti toimia myös henkilö, joka on suorittanut talonrakennuksen tai asianomaisen erityisalan opintosuunnalla teknikon tai sitä vastaavan aikaisemman tutkinnon. Vaativuudeltaan vähäisenä pidettävässä suunnittelutehtävässä voi toimia myös henkilö, jolla ei ole edellä tarkoitettua tutkintoa, mutta jolla voidaan katsoa olevan rakennuskohteen tai suunnittelutehtävän laatuja laajuus huomioon ottaen riittävä osaaminen. Rakennuksen suunnittelun kokonaisuudesta ja laadusta vastaavalla henkilöllä (pääsuunnittelija) sekä erityisalan kokonaisuudesta vastaavalla suunnittelijalle tulee lisäksi olla hyvät ammatilliset edellytykset huolehtia suunnittelun kokonaisuudesta. Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksen mukaan pääsuunnittelijan kelpoisuuden tulee tavanomaisessa rakennushankkeessa yleensä olla vähintään samaa tasoa kuin hankkeen vaativimpaan suunnittelutehtävään tarvittava kelpoisuus. Pääsuunnittelijalla tulee olla eri toimialojen suunnitelmien yhteensovittamisen kokemus ja taito. Erikoisalan kokonaisuudesta vastaavan erityissuunnittelijan kelpoisuuden tulee olla vähintään samaa tasoa kuin erityissuunnitelman vaativimpaan suunnittelutehtävään tarvittava kelpoisuus. Rakentamismääräyskokoelman kohdassa 4.2 on esitetty suunnittelutehtävien vaativuus ja suunnittelijoiden pätevyydet. Hallinto-oikeus pyytää rakennuslautakuntaa ottamaan perustellusti kantaa siihen, millä perusteella rakennusmestari Jari Harju on kelpoinen pääsuunnittelijan tehtävään?

2 3. Hallinto-oikeus pyytää ottamaan kantaa valittajan väitteeseen siitä, että Salpalinjalle rakennettaessa tulisi olla yhteydessä Museovirastoon. 4. Asiakirjoihin pyydetään liittämään hakijan oikaisuvaatimuksesta antama vastine (rakennuslautakunnan päätöksen mukaan annettu ) Asian valmistelu lausuntoa varten: Kohta 1. Ylimääräisenä asiana rakennuslautakunta on ( 103) kokouksessaan käsitellyt Anjala 3:29 tilan kuolinpesän osakkaiden tekemän oikaisuvaatimuksen ja jättänyt sen käsittelyn seuraavaan kokoukseen haluten tutustua alueeseen ja aineistoon ennen oikaisuvaatimuspäätöksen antamista. Kyseisen kokouksen pöytäkirjan tarkastuksen jälkeen on rakennuslautakunnan edustus käynyt omatoimisesti tutustumassa alueeseen. Katselmuksen tarkoitus oli asian selvittäminen oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi. Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja ovat käyneet tutustumassa myös kohteeseen ja samalla tarkastettiin onko alueella tapahtunut muutoksia mm. alueen roskaamisesta tehtyjen selvityspyyntöjen perusteella. Katselmuksesta on laadittu katselmuspöytäkirja selvitykseksi nähdystä rakennuslautakunnalle asian käsittelyä varten. Katselmukselle ei kutsuttu ketään, koska lautakunnan oli saatava selkeä kuva alueesta ja sen tilasta sekä aineistosta ennen oikaisuvaatimuksen ratkaisemista. Katselmuspöytäkirja on lähetetty luvan hakijalle ja valituksen tekijöille vain tiedoksi ennen oikaisuvaatimuksen käsittelyä. Kohta 2. Maankäyttö- ja rakennuslaki 119 mukaan. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Hänellä tulee olla hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissään pätevä henkilö. RakMK A2, 2.1 (Määräys). Rakennushankkeeseen ryhtyvän käytettävissä tulee olla riittävän ajoissa ja suunnittelutehtävän vaativuutta vastaavasti pätevyysvaatimukset täyttävät suunnittelijat. RakMK A2, 2.2 (Määräys). Suunnittelijat ilmoitetaan rakennuslupaa koskevassa hakemuksessa. Rakennusluvassa edellytettyjä tai rakennusvalvontaviranomaisen muutoin edellyttämiä erityissuunnitelmien ja selvitysten laatijoita koskeva ilmoitus voidaan tehdä aloituskokouksessa tai muutoin ennen näiden suunnitelmien ja selvitysten toimittamista viranomaiselle. Ilmoitettujen suunnittelijoiden tulee olla luonnollisia henkilöitä, jotka ovat suostuneet tehtävään. Ilmoitus tehdään kirjallisesti, ja siinä on mainittava

3 tarvittavat tiedot suunnittelijan pätevyyden osoittamiseksi. Jos ilmoitettu suunnittelija vaihtuu kesken hankkeen, tästä on ilmoitettava kirjallisesti rakennusvalvontaviranomaiselle. Selostus Ilmoitettavia suunnittelijoita ovat pääsuunnittelija ja rakennussuunnittelija. Erityissuunnittelijoista ilmoitetaan yleensä rakennesuunnittelija, lvi-suunnittelija tai iv- ja kvv-suunnittelijat. Rakennussuunnittelija tai erityissuunnittelija voi toimia samalla myös pääsuunnittelijana. Rakennushankkeen luonteesta ja tehtävän vaativuudesta johtuen hankkeessa voi myös olla muita erityissuunnittelijoita kuten palotekninen suunnittelija, geotekninen suunnittelija ja kalliorakennesuunnittelija. RakMk A2, 2.3 (Määräys) Pääsuunnittelijaa koskevassa ilmoituksessa on tarvittaessa esitettävä hänen samanaikaisesti hoidettavinaan olevat tehtävät, joilla voi olla merkitystä asianomaisesta tehtävästä suoriutumiseen. Erityisestä syystä pääsuunnittelijalta voidaan myös vaatia selvitys, josta ilmenevät hänelle sovitut tehtävät hankkeessa sekä niihin käytettävissä oleva aika. Ohje Pääsuunnittelijan tehtäviin tehdasvalmisteisen tyyppitalon rakennushankkeessa kuuluu toimia asiantuntijana jo rakennustyyppiä valittaessa sekä arvioitaessa rakennuksen soveltuvuutta ja sijoittumista rakennuspaikalle. Maankäyttö- ja rakennusasetus 48 mukaan. Rakennussuunnitelman ja erityissuunnitelman laatijalla tulee olla asianomaiseen suunnittelutehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto taikka aikaisempi rakennusalan ammatillisen korkea-asteen tai sitä vastaava tutkinto sekä riittävä kokemus kyseisen suunnittelualan tehtävistä. Pienehkön tai teknisiltä ominaisuuksiltaan tavanomaisen rakennuksen tai teknisen järjestelmän suunnittelijana voi hankkimaansa kokemusta vastaavasti toimia myös henkilö, joka on suorittanut talonrakennuksen tai asianomaisen erityisalan opintosuunnalla teknikon tai sitä vastaavan aikaisemman tutkinnon. Vaativuudeltaan vähäisenä pidettävässä suunnittelutehtävässä voi toimia myös henkilö, jolla ei ole edellä tarkoitettua tutkintoa, mutta jolla voidaan katsoa olevan rakennuskohteen tai suunnittelutehtävän laatu ja laajuus huomioon ottaen riittävä osaaminen. Rakennuksen suunnittelun kokonaisuudesta ja laadusta vastaavalla henkilöllä (pääsuunnittelija) sekä erityisalan kokonaisuudesta vastaavalla suunnittelijalla tulee lisäksi olla hyvät ammatilliset edellytykset huolehtia suunnittelun kokonaisuudesta. Suunnitelman laatijoiden kelpoisuutta arvioitaessa otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennuslain 123 :n 1 ja 2 momentin säännökset. Vähimmäiskelpoisuudesta annetaan tarkempia säännöksiä Suomen rakentamismääräyskokoelmassa. RakMK A2, (Määräys) Pääsuunnittelijan kelpoisuuden tulee tavanomaisessa

4 rakennushankkeessa yleensä olla vähintään samaa tasoa kuin hankkeen vaativimpaan suunnittelutehtävään tarvittava kelpoisuus. Pääsuunnittelijalla tulee olla eri toimialojen suunnitelmien yhteensovittamisen kokemus ja taito. Erikoisalan kokonaisuudesta vastaavan erityissuunnittelijan kelpoisuuden tulee olla vähintään samaa tasoa kuin erityissuunnitelman vaativimpaan suunnittelutehtävään tarvittava kelpoisuus. RakMK A2, mukaan arkkitehtisuunnittelun osalta ko. hanke on tavanomainen, jolloin rakennusmestarin koulutus on riittävä. Lupahakemuksesta ilmenee, että rakennus on elementtirakenteinen, jolloin kyseessä on ns. valmistuote jolloin pääsuunnittelijan pätevyys määritetty arkkitehtisuunnittelun pohjalta. Rakennusluvassa lupaehtona edellytettiin vastaavaa työnjohtajaa, mikä on hyväksytettävä ennen töiden aloittamista sekä rakennesuunnitelmia, jotka on ennen kunkin työvaiheen alkamista hyväksytettävä rakennusvalvonnassa. RakMK A mukaan rakennesuunnittelun vaativuus on tavanomainen, koska se voi sisältää erikseen suunniteltuja rakenneluokan 1 tai 2 (vaativuusluokan AA tai A) rakenteita. Myöhemmin rakennesuunnitelmaa ja vastaavantyönjohtajan hyväksyntää arvioitaessa on ratkaistava tarvitaanko hankkeelle erityisalojen työnjohtaja ja joudutaanko pääsuunnittelija mahdollisesti vaihtamaan hankeen edetessä. RakMK A2, mukaan pohjarakenteiden osalta vaativuus on tavanomainen. Kohta 3. Salpalinjalle rakennettaessa on oltava yhteydessä Museovirastoon. Kyseisen rakennusluvan rakennuspaikka on vanhaa hiekanottopaikkaa, joka on muodostunut maa-aineksen kotitarveoton myötä. Alue on Museoviraston muinaisjäännösrekisterivarauksen ulkopuolella (liite 8c rekisterikartasta), jolloin Museoviraston erillistä yhteydenottoa ei ole katsottu tarpeelliseksi.. Valmistelija Rakennustarkastaja Risto Poikolainen puh Liitteet Liite 8a katselmuspk Liite 8b CV Liite 8c muinaisjäännösvarauksen rekisterikartta alueelta Liite 8d hakijan vastine Rakennustarkastajan päätösehdotus Rakennuslautakunta esittää lisälausuntonaan kuten edellä asian valmistelusta ilmenee, että; - kohta 1. Tehdyn katselmuksen tarkoitus on ollut vain asian selkeyttäminen runsassanaisen oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi rakennuslautakunnan seuraavassa kokouksessa.

5 Asian selkeyttämiseksi on rakennustarkastaja laatinut muistion rakennuslautakunnan käyttöön oikaisuvaatimuskäsittelyyn. Katselmuspöytäkirja on lähetetty tiedoksi luvanhakijalle ja valittajille. - kohta 2. Elementtirakenteinen varastorakennus on tavanomainen hanke, jolloin rakennusmestarin koulutus on riittävä, kuten edellä asian valmistelusta ilmenee. - kohta 3. Kyseisen rakennuspaikka on Museoviraston muinaisjäännösrekisterivarauksen ulkopuolella, jolloin Museoviraston kanta on katsottu selvitetyksi. - kohta 4. Asiakirjoihin on liitetty päivitetty hakijan vastine. ja esittää hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen aiheettomana koska kysymyksessä on alueen kaavoituksen sallima rakentaminen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.