Geologian tutkimuskeskuksen strateginen ja toiminnallinen arviointi. Keskeiset tulokset ja suositukset. HMV PublicPartner Oy

Transkriptio

1 Geologian tutkimuskeskuksen strateginen ja toiminnallinen arviointi Keskeiset tulokset ja suositukset HMV PublicPartner Oy

2 Yhteenveto tuloksista GTK:n valitsemat vaikuttavuusalueet (ydintehtävät) ovat oikeita GTK:n tulee keskittyä kaikessa toiminnassaan nykyistä vahvemmin valittujen ydintehtäviensä hoitamiseen Tutkimusohjelmia tulee karsia nykyisestä ja ohjelmien tulee kytkeytyä tiukemmin valittuihin vaikuttavuusalueisiin GTK tarvitsee osaamisstrategian, jonka pohjana ovat selkeät laskelmat eri painopistealueiden tarvitsemista henkilömääristä GTK:n nykyinen osaaminen ei painotuksiltaan kaikilta osin vastaa muuttuneita tarpeita GTK:n kansainvälisen tason huippuosaamisen kärki on kapea On tehtävä valintoja ja toimenpiteitä GTK tavoitteellisen ydintehtävän hoitamiseksi GTK:n on panostettava voimallisesti oman toiminnan ohjauksen ja tuottavuuden kehittämiseen: Erityisesti talousseuranta ja ennusteet sekä resurssien käytön seuranta edellyttävät tarkentamista. Hankkeiden ohjaus ja projektinhallinta edellyttävät kehittämistä Strategisen johtamisen näkökulmasta ministeriön, GTK:n johtokunnan sekä GTK:n johdon vastuusuhteita, työnjakoa ja ohjausmallia tulee terävöittää. 2 Luottamuksellinen

3 Strategiset valinnat GTK:n strategiset valinnat oman toiminnan uudelleen suuntaamiseksi perustuvat kolmeen uudistetuissa strategioissa esitettyyn megatrendiin : Mineraalisten luonnonvarojen globaalin kysynnän kasvu, saatavuus ja ympäristönäkökulman merkityksen kasvu potentiaalin tunnistaminen ja ympäristönäkökohdat huomioon ottava hyödyntäminen Muuttoliike kasvukeskuksiin - yhdyskuntarakentamisen haasteet Ilmasto- ja energiapolitiikan merkityksen kasvu vaikutukset energiaratkaisuihin Tehdyn arviointityön pohjalta GTK:n tunnistamat muutostrendit strategian toteuttamisen suuntaamiseksi ovat valideja, mutta vaativat GTK:n oman roolin voimakkaita rajauksia ja toiminnan kohdentamista ydintoimintaan sekä tavoiteltavan aseman selkiyttämistä eri arvoketjuissa pitkäjänteistä osaamisen ja palvelukonseptien kehittämistä ja panostusta asiakkuuksien hallinnan kehittämiseen. GTK:n tutkimus- ja kehitysohjelmien suuntaaminen on keskeisessä roolissa menestymiselle valituissa eri arvoketjuissa. GTK:n erittäin laaja-alaisen strategian konkretisointi on tehtävä vaikuttavuusalueiden ja ohjelmien kautta, päätyen hyväksyttäviin resurssi- ja henkilöstöstrategioihin sekä - suunnitelmiin. 3 Luottamuksellinen

4 Ydintoimintaan keskittyminen OHJAUSVAIKUTUS GTK:n tehtävänä on maankamaran ja sen raaka-ainevarojen tutkimus sekä geologisen perustiedon tuottaminen ja niihin kytkeytyvien palveluiden tuottaminen GTK:n tulee keskittyä kaikessa toiminnassaan nykyistä vahvemmin tarkennettujen ydintehtäviensä (perustehtävä ja vaikuttavuusalueet) hoitamiseen Tutkimusohjelmia tulee karsia nykyisestä ja ohjelmien tulee kytkeytyä tiukemmin valittuihin vaikuttavuusalueisiin Luonnonvarat ja raaka-ainehuolto VAIKUTTAVUUSALUEET Energiahuolto ja ympäristö TUTKIMUSOHJELMAT Luonnonvarojen tilinpito Ympäristövaikutukset Mineraalipotentiaali Pohjavesi Energia Mineraalit ja prosessointi Taajamat Mittaus ja mallinnus Merenpohjan käyttö Geoinformaatio Maankäyttö ja rakentaminen TIEDONKERUUOHJELMAT Kallioperätiedonkeruu Maaperätiedonkeruu GTK:n tutkimusohjelmia on paljon ja ne ovat laveita, eivätkä fokusoi laitoksen huippuosaamisen kehittämiseen. Nykyisistä tutkimusohjelmista vain noin puolet liittyy tiiviisti vaikuttavuusalueisiin. H A N K K E E T Ohjelmajohtamisessa tulee kiinnittää erityistä huomioita ohjelmiin mukaan otettavien yksittäisten hankkeiden ja projektien sopivuudesta strategian määrittelemään ohjelmakokonaisuuteen.

5 Uusiutuminen ydintoiminnan edellyttämällä tavalla GTK tarvitsee osaamisstrategian, jonka pohjaksi GTK:n johdon on tehtävä selkeät laskelmat eri painopistealueiden tarvitsemista henkilömääristä GTK:n tulee laatia selvä henkilöstövisio, jossa esitetään konkreettisia valintoja henkilöstön uudistamistarpeeseen vastaamiseksi (mm. uudelleenkoulutus- ja rekrytointisuunnitelmat, eläkkeelle siirtyneiden potentiaalin hyödyntäminen ) EU-tasolla GTK:n osaaminen on korkeatasoista ja sillä on kysyntää. GTK:n kansainvälisen tason huippuosaamisen kärki on kuitenkin suhteellisen kapea eri, arvioiden mukaan noin 20 asiantuntijaa. Huippuosaamisen kärkeä tulisi ehdottomasti vahvistaa valituilla strategisesti tärkeillä osa-alueilla Pelkästään aika hoitaa menetelmä ei ole riittävä muuttuvaan asiakastarpeeseen vastaamiseksi sekä GTK tavoitteellisen laajuisen ydintehtävän hoitamiseksi GTK:n resursoinnin uusiutuminen huippututkimuksessa edellyttää: Korkeatasoisen tutkimusresurssien suhteellisen alhainen osuus henkilöstöstä Eläköityminen (poistuvaa osaamista) Muuttuneisiin tarpeisiin vastaamiseksi uuden osaamisen hankkiminen ja sen kohdentaminen 5 Luottamuksellinen

6 Strateginen johtaminen Strategisen johtamisen näkökulmasta ministeriön, GTK:n johtokunnan sekä GTK:n johdon vastuusuhteita, työnjakoa ja ohjausmallia tulee terävöittää. Erityisesti johtokunnalla tulee olla nykyistä vahvempi rooli ja vastuu GTK:n toiminnan pitkän tähtäimen tavoiteasetannassa, vaikuttavuusalueiden asettamisessa sekä tavoitteiden saavuttamisessa Tavoiteroolissa ministeriö omistajana asettaa GTK:lle selkeän tehtäväkentän, asettaa toiminnan rajaukset sekä asettaa ylätason tavoitteet. Johtokunnan tulisi vastata ministeriölle tavoitteiden saavuttamisesta ja raportoinnista. GTK:n tehtävänä on toimia strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi parhaaksi katsomallaan tavalla. Johtokunnan roolin ja vastuiden kasvattaminen edellyttää GTK:n toiminnan seurantajärjestelmän kehittämistä ja säädösten uusimista Johtokunnan tulee saada nykyistä tarkempi ja ajantasaisempi kuva GTK:n toiminnasta. Erityisesti talousseuranta ja ennusteet sekä resurssien käytön seuranta edellyttävät tarkentamista. 6 Luottamuksellinen

7 Toiminnan ohjaus Keinot toiminnan tehokkuuden arvioimiseen ja kehittämiseen ovat nykyisillä menetelmillä puutteellisia. GTK:n on panostettava voimallisesti oman toimintansa ohjauksen kehittämiseen: Erityisesti talousseuranta ja ennusteet sekä resurssien käytön seuranta edellyttävät tarkentamista. Tutkimusohjelmien resurssijohtamista on terävöitettävä, jotta voidaan ohjata paras osaaminen ohjelmiin ja seurata resurssien käyttöä. Hankkeiden ohjaukseen ja projektinhallintaan tulee panostaa Raportointia on kehitettävä niin, että tulosten mittaaminen ja vertaaminen asetettuihin tavoitteisiin tulee mahdolliseksi. Etenkin resurssien käytön tehostaminen edellyttää taloudellisen seurannan tarkempaa kohdentamista. Myös toimiminen avoimilla kilpailluilla markkinoilla edellyttää todellisten kustannusten tarkempaa tuntemusta. GTK:ssa tulisi toiminnan ohjauksessa siirtyä lähemmäs normaalin yritystoiminnan talousseurannan menetelmiä. Matriisiorganisaatiossa ohjelmien ohjaavaa vaikutusta resurssointiin on vahvistettava suhteessa tulosyksiköihin Lisäksi GTK:n tulisi siirtyä aidosti projektiorganisaatioon, mikä edellyttää sekä toimintamallien että osaamisen kehittämiseen panostamista 7 Luottamuksellinen

8 Maksullinen toiminta ja tutkimusyhteistyö Maksullinen toiminta Mahdollisuudet maksullisen toiminnan merkittävään kasvattamiseen ovat rajalliset GTK:n nykyinen maksullinen palvelutoiminta ei kilpaile laajuudessaan eikä yksittäisten hankkeiden osalta yksityisen sektorin kanssa Maksullisen toiminnan tulee tukea GTK:n keskittymistä valitun ydintoiminnan edellyttämään toimintaan (tekeminen, resurssit, osaaminen) GTK:n suhde tutkimusyksiköihin ja yliopistotutkimukseen GTK:n harjoittama nykyinen tutkimus- ja kehitystoiminta on keskeinen osa varsinaista ydintoimintaa, eikä sen osalta ole merkittäviä päällekkäisyyksiä mihinkään yksittäisen kotimaiseen tutkimusyksikköön tai yliopistotutkimukseen Tutkimusyhteistyön haasteena Suomessa on geoalan tutkimuksen pirstaloituminen suhteellisen pieniin yksiköihin Spesialisoituneiden toimintojen (kuten erityislaboratorioiden) saaminen yhteiskäyttöisiksi on GTK:lle moderni tapa edistää yliopistoyhteistyötä ja varmistaa myös omat tutkimustoiminnan pitkän tähtäimen tarpeet. Yhteistyön tiivistämistä Seismologian instituutin, Geodeettisen laitoksen ja GTK:n kesken ja sillä mahdollisesti saavutettavia hyötyjä kannattaa tutkia tarkemmin 8 Luottamuksellinen

9 Toimeenpano Suositusten toimeenpanoon tulee keskittyä seuraavaan tulosohjauskierrokseen mennessä, jotta potentiaaliset hyödyt saadaan realisoitua. 1. Toiminnan rajausten ja toimeenpanon suunnittelu. Suunnitelmat tulee tehdä vuoden 2010 aikana, jota niitä voidaan lähteä toteuttamaan vuodesta 2011 alkaen 2. Tärkeimmän toimeenpantavat asiat alkaen 2011: Ydintoiminnan linjaukset (ja ohjelmat) Osaamisstrategian toimeenpano Talous- ja resurssiseurannan kehittäminen Hankkeiden ohjaus ja projektinhallinta Asiakkuuksien ja sidosryhmähallinnan toimintamallien kehittämistyö (jatkaminen) Lisäksi GTK:ta koskevien säädösten uudistus ja sen mukaisen toiminnan käynnistäminen johtokunnassa ja tulosohjauksessa 9 Luottamuksellinen