Liitejakelu: - kauppakirjaluonnos tontista - Rakennus- Saarelan tarjous

Transkriptio

1 Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginhallitus Määräalan vaihtaminen osakehuoneistoa vastaan Rakennus Saarela Oy:lle asuinkerrostalorakentamisen II vaihetta varten 89/523/2016 Viitasaaren kaupunginhallitus Kaupunki on neuvotellut Rakennus Saarela Oy:n kanssa Rantatien II vaiheen eli As Oy Viitasaaren Loisteen rakentamisen käynnistämisestä ja tähän liittyvästä tonttikaupasta sekä muutaman asuinhuoneiston hankinnasta. Rakennus Saarela Oy on jättänyt kaupungille tarjouksen, jossa rakennusliike tarjoaa kaupungille vapaana olevaa osakehuoneistoa As Oy Viitasaaren Loistosta tontin luovuttamista vastaan sekä kahta osakehuoneistoa ostettavaksi As Oy Viitasaaren Loisteesta. Tontin hinta on kaupunginvaltuuston aikaisemman päätöksen mukaan euroa. Kaupunginhallitus on tutustunut Rakennus Saarela Oy:n asuinkerrostalokohteisiin ja hallitukselle on esitelty mm. As Oy Viitasaaren Loistossa vielä vapaana olevaa muutamaa osakehuoneistoa. Taloyhtiön ensimmäisessä kerroksessa on vapaana kolmio A4, 63,5 m², jonka myyntihinta on euroa. Kaupunki omistaa nyt 10 yksittäistä osakehuoneistoa, joista parhaillaan kaksi on tyhjänä ja myynnissä, sekä vuokratalo Hepokodin viisi huoneistoa. Huoneistot ovat Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:lla vuokravälityksessä. Vauhdittaakseen kaupunkikeskustan asuinkerrostalorakentamista kaupunki on aiemmin ostanut 4 kpl osakehuoneistoja sekä Viestinmäeltä että As Oy Viitasaaren Rantaraitista pyrkimyksenään myöhemmin myydä huoneistot edelleen. Viimeinen näistä huoneistoista on parhaillaan välittäjällä myynnissä. Liitejakelu: - kauppakirjaluonnos tontista - Rakennus- Saarelan tarjous Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki

2 1. myy Rakennus-Saarelalle 1465 m²:n suuruisen määräalan tilasta Puhelintalo ( ) siten, että rakennusliike maksaa kauppahinnan Asunto Oy Viitasaaren Loiston osakkeilla nro:t , jotka oikeuttavat hallitsemaan osakehuoneistoa nro A 4 ( 3h + kk+s, 63,5 m²). Kaupungin omistukseen siirtyvään osakehuoneistoon kohdistuu lisäksi taloyhtiön laina yht euroa. Ostaja sitoutuu luovuttamaan tontin kauppakirjassa mainitulla kauppahinnalla myyjälle takaisin, mikäli rakentaminen ko määräalalla ei käynnisty kolmen vuoden kuluessa kaupantekohetkestä siihen valmiusasteeseen, että rakennustarkastusviranomainen voi siinä suorittaa rakennusjärjestyksen edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen. 2. ostaa suunnitteilla olevasta Asunto Oy Viitasaaren Loisteesta yhden kaksion B10 ( 2. krs, 52,5 m²,2 h+kt +s), jonka velaton hinta on euroa ja yhden kolmion B 9 (2. krs, 69,5 m², 3h+kk+s), jonka velaton hinta on euroa. 3. myöntää vuoden 2016 talousarvion investointiosaan kohtaan Irtain omaisuus, Osakkeet ja osuudet yhteensä euron lisätalousarvion menomäärärahan, josta euroa katetaan lisätalousarvioon varattavalla myytävän määräalan tulomäärärahalla, euroa katetaan vuodelle 2016 Kiinteistöjen ostamiseen varatusta investointimäärärahasta ja loput lainanotolla. Perusteluna todetaan hyvälaatuinen ja monipuolinen asuntotarjonta kaupunkikeskustassa. Lisäksi todetaan, että huoneiston A4 hankinnalla varaudutaan enintään kahdeksan lapsen päivähoidon tilapäiseen sijoittamiseen uuden päiväkodin valmistumiseen saakka Kaupunginjohtaja täsmensi kokouksessa päätösehdotusta seuraavasti : "Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki 1. myy Rakennus-Saarelalle 1465 m²:n suuruisen määräalan tilasta Puhelintalo ( ) siten, että rakennusliike maksaa kauppahinnan Asunto Oy Viitasaaren Loiston osakkeilla nro:t , jotka oikeuttavat hallitsemaan osakehuoneistoa nro A 4 ( 3h + kk+s, 63,5 m²). Kaupungin omistukseen siirtyvään osakehuoneistoon kohdistuu lisäksi taloyhtiön laina yht euroa. Ostaja sitoutuu luovuttamaan tontin kauppakirjassa mainitulla kauppahinnalla myyjälle takaisin, mikäli rakentaminen ko määräalalla ei käynnisty kolmen vuoden kuluessa kaupantekohetkestä siihen valmiusasteeseen, että rakennustarkastusviranomainen voi siinä suorittaa rakennusjärjestyksen edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen.

3 2. ostaa suunnitteilla olevasta Asunto Oy Viitasaaren Loisteesta yhden kaksion B10 ( 2. krs, 52,5 m²,2 h+kt +s), jonka velaton hinta on euroa ja yhden kolmion B 9 (2. krs, 69,5 m², 3h+kk+s), jonka velaton hinta on euroa. 3. myöntää vuoden 2016 talousarvion investointiosaan kohtaan Irtain omaisuus, Osakkeet ja osuudet yhteensä euron lisätalousarvion menomäärärahan, josta euroa katetaan lisätalousarvioon varattavalla myytävän määräalan tulomäärärahalla ja euron lisälainanotolla. Perusteluna todetaan hyvälaatuinen ja monipuolinen asuntotarjonta kaupunkikeskustassa. Lisäksi todetaan, että huoneiston A4 hankinnalla varaudutaan enintään kahdeksan lapsen päivähoidon tilapäiseen sijoittamiseen uuden päiväkodin valmistumiseen saakka." Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti seuraavaa: "Kaupunki omistaa Vuokra-Asunnot Oy:n kautta n. 40 vuokrattavaa/ myytävää asuntoa. Lisäksi kaupungilla on suorassa omistuksessa n. 15 asuntoa. Keskustassa on myynnissä n. 25 kerrostalohuoneistoa vapailla markkinoilla. Ko asunnoista on siis todella suurta ylitarjontaa ja hintataso vanhoissa asunnoissa on erittäin edullinen nyt tarjolla oleviin vertailtuna. Kun nämäkään eivät mene kaupaksi, mistä kuvitellaan löytyvän ostajia esitetyille todella korkean hintaluokan asunnoille. Esitetyistä asunnoista koituisi jatkuvia kuluja mm. yhtiövastikkeen ja sähkön muodossa. Tässä kilpailutilanteessa ei ole myöskään todennäköistä, että asuntoja saataisiin myytyä pidemmälläkään ajanjaksolla ja voitollisesti. Kuinka kaupunki kykenisi myyntiin muka paremmin kuin rakentajayhtiö. Jos kauppaan lähdettäisiin, jatkossa kaikkiin vastaaviin tapauksiin tulisi suhtautua samalla tavalla, tasapuolisuuden takia. Päätös ei saa vääristää kilpailua. Tämnkin uuden kerrostalon rakentaminen ja myymättä olevien asuntojen riski kuuluu yksinomaan yrittäjälle, joka sitä paitsi ei ole edes viitasaarelainen yhtiö. Täyttääkö päätösesitys julkisen tuen kriteerit? Niiden täytyy olla päätösesityksessä kirjallisesti selvitettynä. Esitän, että kaupunki ei lähde mukaan nyt esilläolevaan projektiin." Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava Seppo Ijäksen esitys, jota ei ole kuitenkaan kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallituksen päätökseksi on tullut kaupunginjohtajan kokouksessa tarkentama päätösehdotus.

4 Päätös Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tarkentama päätösehdotus. Merkitään, että Seppo Ijäs ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto Liitejakelu: - Kauppakirjaluonnos tontista - Rakennus-Saarelan tarjous Ehdotus Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki 1. myy Rakennus-Saarelalle 1465 m²:n suuruisen määräalan tilasta Pu he linta lo ( ) siten, että rakennusliike maksaa kauppahinnan Asunto Oy Viitasaaren Loiston osakkeilla nro:t , jotka oikeuttavat hal litse maan osakehuoneistoa nro A 4 (3h+kk+s, 63,5 m²). Kaupungin omis tukseen siirtyvään osakehuoneistoon kohdistuu lisäksi taloyhtiön laina yht euroa. Ostaja sitoutuu luovuttamaan tontin kauppakirjassa mai ni tul la kauppahinnalla myyjälle takaisin, mikäli rakentaminen ko määräalalla ei käynnisty kolmen vuoden kuluessa kaupantekohetkestä siihen val mius as teeseen, että rakennustarkastusviranomainen voi siinä suorittaa ra ken nus jär jestyk sen edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen. 2. ostaa suunnitteilla olevasta Asunto Oy Viitasaaren Loisteesta yhden kaksion B10 (2. krs, 52,5 m²,2 h+kt+s), jonka velaton hinta on euroa ja yhden kolmion B 9 (2. krs, 69,5 m², 3h+kk+s), jonka velaton hinta on euroa. 3. myöntää vuoden 2016 talousarvion investointiosaan kohtaan Irtain omaisuus, Osakkeet ja osuudet yhteensä euron lisätalousarvion me nomää rä ra han, josta euroa katetaan lisätalousarvioon varattavalla myytä vän määräalan tulomäärärahalla ja euron lisälainanotolla. Perusteluna todetaan hyvälaatuinen ja monipuolinen asuntotarjonta kau punki kes kus tas sa. Lisäksi todetaan, että huoneiston A4 hankinnalla va rau du taan enintään kahdeksan lapsen päivähoidon tilapäiseen sijoittamiseen uu den päiväkodin valmistumiseen saakka.

5 Keskustelun kuluessa valtuutettu Seppo Ijäs teki seuraavan esityksen: "Kaupunki omistaa Vuokra-Asunnot Oy:n kautta n. 40 vuokrattavaa/ myy tävää asuntoa. Lisäksi kaupungilla on suorassa omistuksessa n. 15 asuntoa. Kes kus tas sa on myynnissä n. 25 kerrostalohuoneistoa vapailla markkinoilla. Ko. asunnoista on siis todella suurta ylitarjontaa ja hintataso vanhoissa asunnois sa on erittäin edullinen nyt tarjolla oleviin vertailtuna. Kun nä mä kään ei vät mene kaupaksi, mistä kuvitellaan löytyvän ostajia esitetyille to del la kor kean hintaluokan asunnoille. Esitetyistä asunnoista koituisi jatkuvia kuluja mm. yhtiövastikkeen ja sähkön muodossa. Tässä kilpailutilanteessa ei ole myöskään todennäköistä, että asun to ja saataisiin myytyä pidemmälläkään ajanjaksolla ja voitollisesti. Kuin ka kaupunki kykenisi myyntiin muka paremmin kuin rakentajayhtiö. Jos kauppaan lähdettäisiin, jatkossa kaikkiin vastaaviin tapauksiin tulisi suhtau tua samalla tavalla, tasapuolisuuden takia. Päätös ei saa vääristää kil pailua. Tämänkin uuden kerrostalon rakentaminen ja myymättä olevien asuntojen ris ki kuuluu yksinomaan yrittäjälle, joka sitä paitsi ei ole edes vii ta saa re lainen yhtiö. Sisältääkö osakekauppa EU:n, valtion tai muuta kiellettyä julkista tukea. Tämän tukiasian tulee olla päätösesityksessä kirjallisesti varmistettu." Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tiina Minkkinen il moit ti vetävänsä asian pois esityslistalta. Puheenjohtajan tiedustellessa valtuu te tuil ta sopiiko valtuustolle, että käsiteltävänä oleva asia vedetään pois listalta ja palautetaan kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi, kukaan ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston poistaneen asian kä sit telys tä ja palauttaneen sen kaupunginhallitukselle uudelleen val mis tel ta vak si. Päätös Kaupunginvaltuusto päätti poistaa asian listalta ja palauttaa sen kau pun ginhal li tuk sen uudelleen valmisteltavaksi. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin kokouksessa pykälän 38 jälkeen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginhallitus, ote Rakennus-Saarela, ta lous joh ta ja

6 Viitasaaren kaupunginhallitus Kuntalain ( 410/2015) 130 :n mukaan "Kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omis ta man sa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tar jouskil pai lul la, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuo dek si omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolu eet to man arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai mark ki nape rus tei nen vuokrataso. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Eu roopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa sää detään." Valtiontuen määritelmä perustuu artiklan 107 kohdan 1 tulkintaan. Val tiontu ki sään nöt koskevat toimenpiteitä, joissa julkinen sektori myöntää yri tyksil le tukea tai muuta etua. Tuen muodolla ei ole merkitystä. Yleensä ky seessä on suora avustus tuen saajalle, mutta esimerkiksi myös kiinteistön markki na hin taa alhaisempi vuokra lasketaan tueksi. Yrityksiä ovat kaikki ta loudel lis ta toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippu mat ta. Tukitoimenpiteen tunnusmerkit ilmenevät artiklan 107 kohdan 1 sa na muodos ta. Ensinnäkin kyseessä on oltava julkisten varojen (ml. kunnat ja EU-rahoi tus) kanavoiminen yrityksiin. Lisäksi toimenpiteen tulee vääristää tai uhata vääristää kilpailua suosimalla tuensaajaa. Tuelta edellytetään vai kutus ta myös jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Valtiontukisääntöjen so vel tami nen edellyttää, että kaikki artiklan 107 kohdan 1 mukaiset tu ki toi men piteen tunnusmerkit täyttyvät: - Julkisia varoja kanavoidaan julkisiin tai yksityisiin yrityksiin. - Toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla tuensaajaa. - Etu on valikoiva, eli se kohdistuu vain tiettyihin yrityksiin. - Toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kyse ei ole valtiontuesta, jos kiinteistön kauppa ja kauppahinta ovat mark kina eh toi sia. Pelkkä kauppahinnan markkinaehtoisuudesta varmistuminen ei vielä osoita, että kauppa olisi kokonaisuutena markkinaehtoinen. Asunto Oy Viitasaaren Loiston myymättöminä olevista neljästä huo neis tos ta on pyydetty puolueettoman arvioijan markkina-arvio. Rakennus-Saarela Oy:n hinnaston mukainen huoneiston A 4 (3h+kk+s, 63,5 m²) myyntihinta on ,- ja taloyhtiön laina ,- (Huom, yhtiölainan määrä tar kis tetta va kauppapäivälle) eli velaton myyntihinta yhteensä ,-. Myyn tihin ta kaupungille tonttia vastaan on ,-.

7 Viitasaaren ydinkeskustan alueella on viimeisen kymmenen vuoden aikana teh ty kortteliin K 120 AL nähden seitsemän vertailukelpoista tonttikauppaa. Ver tai lu hin toi hin ei ole otettu mukaan yhtä omakotitonttikauppaa, eikä kaup po ja, joissa on siirtynyt rakennuksia, joita on vielä käytetty elin kaa ren sa loppuun. Ostajina vertailukaupoissa olivat seuraavat tahot: Rakennus Ota va 2 kauppaa, Ollin Talot Virtanen 2 kauppaa, Rakennus Saarela ja Vii ta saa ren kaupunki. Vertailukauppojen maaneliöiden keskihinta on 37,1 /m², tonttitehokkuudet edellä mainituissa kaupoissa vaihtelivat 0,5 1 vä lil lä, rakennusoikeusneliöinä, keskihinta on 46,4 /k-m². Kaupunginvaltuusto päätti ( ) korttelin 120 maan ne liö hinnak si 40 /m². Myytävällä tontilla oli purettava, noin 245 k-m²:n rakennus. Os ta ja vastasi rakennuksen purkamisesta, sekä myös maanalaisten johtojen ja putkien suojauksista ja mahdollisista siirroista. 1. vaiheen tontin kauppa allekirjoitettiin Myydyn määräalan pinta-ala oli m² ja kauppahinta (40 /m²). 2. vaiheen kauppakirjaa on valmisteltu samoilla luovutusperiaatteilla ja neliö hin nal la. Luovutettavan määräalan neliöhinta 40 /m² pinta-ala m² ja luovutushinta Myytävien määräalojen yhteispinta-ala on noin m², kauppahinta yhteen sä Tontin hintaa määritettäessä on arvioitu pur ku kus tan nuksik si ja putkien ja viemäreiden siirtokustannukset yrittäjälle kuu luvil ta osin noin 5 000, kustannusvaikutus yhteensä , tämä tekee maaneliö tä kohden 8,2 /m². Tontin myyntihinta ilman edellä mainittuja kus tan nuk sia nostavia vaikutuksia olisi ollut 48,2 /m². Korttelin 120 AL tont ti te hok kuus e=1, rakennusoikeuden hinta 48,2 /k-m². Korttelin 120 tontinosien luovuttamisen edellytyksenä on ollut ra ken nushank keen käynnistyminen. Tontin rakentamisesta kiinnostunutta tahoa haettiin lehti-ilmoituksilla ja ideasuunnittelukilpailulla, toteuttajaksi valittiin par haan idean esittänyt yritys. Teknisen toimen toimialajohtajan mukaan yhteenvetona voidaan edellä maini tun perustein todeta, että korttelin 120 hinnoittelu on ollut ja on edel leen linjassa keskusta-alueen muiden tonttien luovutushintojen kanssa. Maaneliöi nä luovutushinta on noin 11 /m² toteutuneiden kauppojen kes kihin taa korkeampi. As Oy Viitasaaren Loisteen rakentamisen käynnistämiseen liittyvästä tont tikau pas ta rakennusliike tarjoaa kaupungille vapaana olevaa osakehuoneistoa As Oy Viitasaaren Loistosta tontin luovuttamista vastaan. Unionin valtiontukisäännösten ja -määräysten soveltuvuus kauppaan voidaan sulkea pois. Kuntalain määräämää menettelytapaa noudattaen on varmis tet tu, että tontin myyntiin ja osakkeen ostamiseen ei sisälly kiellettyä

8 val tion tu kea ja tontin myynti sekä osakkeen ostaminen ovat mark ki na eh toisia. Rakennus Saarela Oy:n taloudelliset tunnusluvut ovat nähtävillä ko kouk sessa. Oheisena liitteenä toimitetaan myös selvitys varhaiskasvatuksen ti la tarpees ta. Liitejakelu: - Kauppakirjaluonnos tontista - Rakennus Saarela Oy/ AS Oy Viitasaaren Loisto/ hinnasto - Osakehuoneiston arvonmääritys - Selvitys varhaiskasvatuksen tilatarpeesta Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi osakehuoneiston ar von mää ri tystä koskevan puolueettoman arvion ja sen, että kauppa ei sisällä valtiontukea ei kä muutakaan kiellettyä julkista tukea, sekä esittää valtuustolle, että kortte lin 120 AL 2. vaiheen rakennushankkeen käynnistämiseksi 1. kaupunki myy Rakennus-Saarelalle 1465 m²:n suuruisen määräalan ti las ta Puhelintalo ( ) siten, että rakennusliike maksaa kaup pa hin nan Asunto Oy Viitasaaren Loiston osakkeilla nro:t , jotka oi keut tavat hallitsemaan osakehuoneistoa nro A 4 (3h+kk+s, 63,5 m²). Kau pun gin omistukseen siirtyvään osakehuoneistoon kohdistuu lisäksi kaup pa päi vän mukainen huoneiston yhtiölainaosuus. Ostaja sitoutuu luovuttamaan ton tin kauppakirjassa mainitulla kauppahinnalla myyjälle takaisin, mikäli ra ken tami nen ko. määräalalla ei käynnisty kolmen vuoden kuluessa kau pan te ko hetkes tä siihen valmiusasteeseen, että rakennustarkastusviranomainen voi siinä suorittaa rakennusjärjestyksen edellyttämän hyväksyttävän käyt töön ot to katsel muk sen. 2. kaupunki myöntää vuoden 2016 talousarvion investointiosaan kohtaan Irtain omaisuus, Osakkeet ja osuudet yhteensä euron suuruisen li sä talous ar vio mää rä ra han, joka katetaan lisätalousarvioon varattavalla vas taa vansuu rui sel la myytävän määräalan tulomäärärahalla. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

9