Pelastuslaki 379/ mikä pelastuslaissa askarruttaa?

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Pelastuslaki 379/2011 - mikä pelastuslaissa askarruttaa?"

Sanna-Kaisa Johanna Laakso
9 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Pelastuslaki 379/ mikä pelastuslaissa askarruttaa? Palonehkäisyn perinnepäivät (SPEK) Padasjoki Hallitusneuvos Mika Kättö

2 Leo Pesosen (Palosääntökomitean* puheenjohtaja) saatesanat ensimmäisen palolain (1933) kommentaarissa Ei ole helppo asia kirjoittaa palolakia ja sen sovelluttamista koskevaa opasta. Asiat, joita palolaki säännöstelee, ovat varsin monet ja useat niistä varsin vaikeat. Tarvitaan vuosien ja vuosikymmenien vakiinnuttama käytäntö, ennen kuin niistä voi edes jossain määrin täydellistä esitystä laatia. * Palolain nojalla annettiin sisäasiainministeri Y.W. Puhakan esittelystä Tasavallan Presidentti P.E.Svinhufvudin allekirjoittama Palosääntö. Suomen ensimmäinen Palolaki ja Palosääntö tulivat voimaan

Asiat, joita palolaki säännöstelee, ovat varsin monet ja useat niistä varsin vaikeat.

3 Sisäasiainministeriön lainsäädäntösuunnitelma Pelastuslain vuoden 2011 kokonaisuudistuksen täytäntöönpanoa koskeva arviointi Tavoite: Tavoitteena on pelastuslain (379/2011) kokonaisuudistuksen täytäntöönpanon seurannan perusteella valmistella mahdollisesti tarvittavat säädösmuutokset, joilla varmistetaan säädösten ajantasaisuus muuttuvassa toimintaympäristössä. Aikataulu: Pelastuslakiuudistuksen arviointi käynnistetään vuonna 2012 seuraamalla uuden lain vaikutuksia erityisesti poistumisturvallisuuteen (asumispalveluiden toimintakäytäntöihin) ja pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisytyöhön. Varsinainen esiselvityshanke asetetaan aikaisintaan vuonna

ajantasaisuus muuttuvassa toimintaympäristössä.

4 SM - THL yhteistyö Pelastuslain vaikutusten arviointi (asumispalvelut) Lähtötilannearviointi (2011) Aineiston keruu yksityisistä ja kunnallisista asumis- ja kotipalveluyksiköistä vuonna 2011 (Helsinki) Aineiston keruu pelastuslaitoksista koko maassa vuonna 2011 Aineiston keruun toinen vaihe (2012) Lähtötilannearvioinnon raportointi 4

ja kotipalveluyksiköistä vuonna 2011 (Helsinki) Aineiston keruu pelastuslaitoksista

5 Pelastustoimen alueellistaminen seuranta -pelastuslain toimivuus järjestelmän näkökulmasta SM - Tampereen yliopisto yhteistyö Seurantatutkimuksen ensimmäisen vaiheen raportti (2003) lähtökohtatilanteen kartoitus ennen pelastustoimen alueellistamista Seurantatutkimuksen toisen vaiheen raportti (2008) ensimmäisten vuosien kokemuksia alueiden, asukkaiden ja kuntien näkökulmasta Seurantutkimuksen kolmas vaihe 5

lähtökohtatilanteen kartoitus ennen pelastustoimen alueellistamista Seurantatutkimuksen toisen vaiheen

6 Esiselvitys nuohousta koskevan lainsäädännön muutostarpeista Tavoite: Esiselvityshankkeen tavoitteena on selvittää nuohousta koskevan pelastustoimen lainsäädännön muutostarpeet Nykytilanteen kartoitus Sääntelyn toimivuuden arviointi Aikataulu: mm. valvonnan näkökulma Asettaminen kevät 2012 Esiselvitys valmis alkuvuodesta 2013 Mahdollisen lainsäädäntöhankkeen asettaminen 2013 (?) 6

Nykytilanteen kartoitus Sääntelyn toimivuuden arviointi Aikataulu: mm.

7 Oikaisuvaatimus- ja valituslupajärjestelmän laajentaminen pelastustoimen lainsäädäntöön Oikeusministeriön lausunto- ja selvityspyyntö ministeriöille keväällä 2012 määräaika arvioitava hallinnonaloittain useita eri tekijöitä liittyen oikaisumenettelyn ja valituslupajärjestelmän käyttöön koko pelastustoimen lainsäädännön arviointi em. näkökulmasta 7

11.2012 arvioitava hallinnonaloittain useita eri tekijöitä liittyen oikaisumenettelyn ja

8 Kumotun pelastuslain (468/2003) muutoksenhakusäännös Muutoksenhaku (81 ) Valtion viranomaisen tämän lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Hallintolainkäyttölain mukaisessa järjestyksessä valitetaan myös pelastusviranomaisen tämän lain 30 ja 38 :n, 45 :n 2 momentin sekä 80 :n nojalla tekemästä päätöksestä sekä pelastustoiminnan johtajan 48 :n 2 momentin nojalla tekemästä päätöksestä. Valtion viranomaisten päätökset HO->KHO Laissa yksilöidyt pelastusviranomaisen (kunnalliset) päätökset HO->KHO erityiset turvallisuusvaatimukset (30 ) korjausmääräys ja toiminnan keskeyttäminen (38 ) omaisuuden käyttöönotto pelastustoiminnassa (25.2 ) tapaturman korvaaminen (80 ) jälkiraivauksen määrääminen (45.2 ) Muut pelastusviranomaisen (kunnalliset) päätökset Oikaisuvaatimus (kuntalaki 89 ) -> Kunnallisvalitus (kuntalaki 90 ) ->HO->KHO myös kunnan jäsenillä oli mahdollisuus hakea oikaisua (esim. palvelutasopäätös!) 8

Hallintolainkäyttölain mukaisessa järjestyksessä valitetaan myös pelastusviranomaisen tämän lain 30 ja 38 :n, 45 :n 2 momentin sekä 80 :n nojalla tekemästä päätöksestä sekä pelastustoiminnan johtajan

9 Uuden pelastuslain (379/2011) muutoksenhakusäännös Muutoksenhaku Tämän lain nojalla tehtyyn hallintopäätökseen haetaan muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Kaikissa asioissa HO -> KHO Muutoksenhalumahdollisuus ainoastaan asianosaisilla Tulisiko pelastuslakiin sisällyttää mahdollisuus oikaisuvaatimuksen tekemiseen? valituslupajärjestelmä? palauttaa vanhan pelastuslain sisältämä kuntalain mukainen oikaisuvaatimusmahdollisuus kunnan jäsenille? 9

Kaikissa asioissa HO -> KHO Muutoksenhalumahdollisuus ainoastaan asianosaisilla Tulisiko pelastuslakiin sisällyttää

10 Mikä pelastuslaissa askarruttaa? - TOP 10 kysymykset näppituntumana 1. Eräiden suoritteiden maksullisuus (96 ) 2. Nuohouksen järjestäminen (59 ) 3. Väestönsuojat (11 luku) 4. Siirtymäsäännökset (112 ) 5. Korjausmääräys ja toiminnan keskeyttäminen (81 ) 6. Yhteistyö onnettomuuksien ehkäisemisessä (42.2 ) 7. Rekisteröinti ja tiedonsaantisäännökset (13 luku) 8. Muutoksenhaku (104 ) 9. Pelastussuunnitelma (15 ) 10. Avotulen teko (6 ) 10

Siirtymäsäännökset (112 ) 5. Korjausmääräys ja toiminnan keskeyttäminen (81 ) 6.

11 Mikä pelastuslaissa askarruttaa? Kysymyksiä ja keskustelua! 11

Samankaltaiset tiedostot

Pelastustoimen lainsäädännön uudistustilanne

Pelastustoimen lainsäädännön uudistustilanne Kirsi Rajaniemi Palonehkäisyn perinnepäivät, 25.-26.5.2011 Padasjoki 25.5.2011 1.7.2011 voimaan tulevat asetukset VN asetus pelastustoimesta (407/2011) VN asetus