ja tilussijoitus osio

Transkriptio

1 LIITE 5 YmpäristöAgro II tiedottamisen sisältöä tarkemmin Maatalousmaankäytön uudet näkökulmat ja tilussijoitus osio Liite hankesuunnitelmaan YmpäristöAgro II Maaseutuympäristö - Luomu Lähiruoka - Maatalousmaankäytön uudet näkökulmat Tiedottamishanke ProAgria Oulu / Maa- ja kotitalousnaiset Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Sivu 1 / 9

2 Sisällysluettelo 1. HANKKEEN TAUSTAA JA LÄHTÖTILANNE ALUEET TÄSSÄ OSIOSSA TIEDOTUSTARPEEN KUVAUS KOHDERYHMÄ TAVOITTEET JA MITTARIT HANKKEEN PÄÄTEHTÄVÄT JA TOTEUTTAJATAHOT AIKATAULU JA TOIMINTASUUNNITELMA TULOKSET KUSTANNUSARVIO NE TILUSJÄRJESTELYOSION KUSTANNUKSET JOTKA EIVÄT SISÄLLY TUEN SIIRTOSOPIMUKSEEN: 8 Muut liitteet YmpäristöAgro II hankkeessa... 9 Sivu 2 / 9

3 YmpäristöAgro II tiedottamisen sisältöä tarkemmin Osio: Maatalousmaankäytön uudet näkökulmat ja tilussijoitus -Tilusjärjestelyjen edistäminen tiedottamalla maatilan ympäristöä ja kilpailukykyä parantavana tekijänä -Kuntakohtaiset tarkastelut ja tiedottaminen -Tilusrakenteen järkevöittäminen -Kuivatusjärjestelyihin, vesiensuojeluun ja monimuotoisuuteen liittyvä maankäyttö Tämä osio toteutetaan pääosin tuensiirtosopimuksella Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimiston kanssa yhteistyössä hallinnoijan ja rinnakkaishankkeiden kanssa. 1. HANKKEEN TAUSTAA JA LÄHTÖTILANNE Pohjois-Pohjanmaan EU- ohjelmien maaseudun toimintalinjan tavoitteena on vahvistaa alkutuotannon kilpailukykyä ympäristönäkökulmat huomioon ottaen. Maataloudessa tuetaan toimenpiteitä, jotka alentavat tuotantokustannuksia ja tehostavat tuotantoa, mutta edistävät samalla ympäristöystävällistä ja eettisesti kestävää tuotantoa sekä viljelijöiden jaksamista työssään. Maatilayritysten lukumäärä vähenee ja koko kasvaa ennen näkemättömällä vauhdilla koko Suomessa. Tuoreiden selvitysten mukaan yrityskoon kasvun edut voivat jäädä saavuttamatta, koska yritysten sisäinen rakenne ei ennestäänkään ole hyvä ja koska kasvu näyttää perustuvan entistä pienempiin ja kauempana sijaitseviin peltolohkoihin. Myös pieneen lohkokokoon mukautuneet tilustie- ja kuivatusverkostot alkavat muodostua esteiksi uusien tuotantotekniikoiden käyttöön ottamiselle. MAATILOJEN PELTOPINTA-ALAN KEHITYS (katso myös kuva luvussa Taustaa YmpäristöAgro II) Maatalouden tilamäärä on vähentynyt jo lähes 50 vuotta aina 1960-luvun alkupuolelta lähtien. Tuolloin tiloja oli yli , kun niitä vuonna 2009 oli enää noin Keskikoko on kuitenkin vastaavasti kasvanut, sillä lähes kaikki pelto on pysynyt tuotantokäytössä. Peltoalalla mitaten keskimääräinen tilakoko oli vuonna 2009 noin 36 ha. Yksinkertaisen trendien- Sivu 3 / 9

4 nusteen (jonka lähtökohtana on aiemman muutosnopeuden jatkuminen) mukaisesti tilamäärä putoaa vuoteen 2020 mennessä noin tilaan ja samalla keskimääräinen tilakoko kasvaa noin 50 hehtaariin, jopa yli. Viljellyn peltoalan arvioidaan säilyvän kokonaisuutena likimain ennallaan. Merkittävä kokonaispeltoalan kasvu ei näytä todennäköiseltä, koska peltoa on jo ennestään selvästi enemmän kuin maataloustuotteiden tuottamiseksi tarvitaan. Pellonraivaus saattaa jatkossakin lisätä peltoalaa joillakin alueilla, mutta samaan aikaan peltoala vähenee siellä, missä maataloustuotanto vähenee ja pellolle on vähän kysyntää, tai peltomaalle on muuta käyttöä. Lähde: PTT työpapereita 125, MAATALOUDEN RAKENNEKEHITYS JA INVESTOINTITARVE VUOTEEN 2020 Perttu Pyykkönen* Heikki Lehtonen** Anu Koivisto** Helsinki, marraskuu, 2010 * Pellervon taloustutkimus PTT ** MTT taloustutkimus 2. ALUEET TÄSSÄ OSIOSSA Oulun seutukunta Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Oulunsalo ja Tyrnävä Oulunkaaren seutukunta Ii, Utajärvi ja Yli-Ii Raahen seutukunta Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki ja Vihanti Haapaveden-Siikalatvan seutukunta Haapavesi, Pyhäntä ja Siikalatva Nivala-Haapajärven seutukunta Haapajärvi, Kärsämäki, Nivala, Pyhäjärvi, (poislukien Reisjärvi) Ylivieskan seutukunta Alavieska, Merijärvi, Oulainen, Ylivieska, (poislukien Kalajoki ja Sievi) -neuvotellaan Tietoseppä hankkeen kanssa ettei tule päällekkäistä 3. TIEDOTUSTARPEEN KUVAUS Jotta tilakoon kasvu johtaisi sisäiseltä rakenteeltaan toimiviin tuotantoyksiköihin sekä kestävän kehityksen mukaisiin ratkaisuihin, on kasvua tuettava ja edistettävä erilaisilla alueen maankäyttöä edistä- Sivu 4 / 9

5 villä keinoilla. Näitä ovat mm. tilustie- ja kuivatusverkon ajantasaistaminen, tilusvaihdot ja tilusjärjestelyt, tilavaraukset ympäristöratkaisuille sekä edellisiin yhdistetty valtion maanvälitystoiminta. Maanmittauslaitos on kehittänyt menetelmän peltojen tilusrakenteen laadun arvioimiseen ja havainnollistamiseen. Samalla on kehitetty toimintamalli ja työkalut alueellisen yhteistoiminnan suunnittelemiseen ja toteuttamiseen. Menetelmiä ja toimintamalleja on jo kokeiltu Etelä-, Keski- ja Pohjois- Pohjanmaan maakuntien alueella sekä Keski-Suomessa. Näistä on tarvetta tiedottaa tämän hankkeen avulla. - Maatalousalueiden vesiensuojelusta ja luonnon monimuotoisuudesta on laadittu yleissuunnitelmia ja vesienhoito-ohjelma. Nämä tulee huomioida tilusjärjestelyiden tiedotusmateriaalissa ja tiedottaa aiheista samoissa infotilaisuuksissa. Tilusjärjestelyistä tiedotettaessa ja infomateriaalia laadittaessa on mukana luonnonmukaisen peruskuivatuksen menetelmät kosteikot uomien muotoilu lumo kohteiden huomioiminen Edellä mainittuihin aiheisiin liittyvien kohteiden sijainnit siirretään kunnittaisiksi tietomateriaaliksi laadittaviin esittelykarttoihin hyödyntäen olemassa oleva koordinaattitietoja. Aineistosta neuvotellaan erikseen ELY:n ympäristötoimialan kanssa (vesiensuojelu, luonnonsuojelu). Helsingissä aloitetun hankkeen aiheesta Vesistönsuojelu tilusjärjestelyn keinoin (MML, ohjausryhmässä Mika Mikkola, Maveplan, Tieto Visa Korhonen MML ) kanssa pidetään yhteistyötapaamisia tiedottamiseen liittyen. Selvitetään mitä tiedottamiseen soveltuvaa tietoa tästä hankkeesta löytyy meidän hanke alueellemme ja mahdollisesti selvitetään myös luennoitsijoita. Tiedottamisessa huomioidaan tietyllä tasolla myös tilusjärjestelyiden yhtymäkohdat kaavoitukseen ja muuhun maankäytön suunnittelun. Vuosina toteutettiin MVTT:n rahoittamana hanke Maatilaselvitys kaavoituksen ja kyläsuunnittelun apuna. Hankkeessa kehitettiin Maatilaselvitys toimintamalli maaseutualueiden maankäytön suunnittelun ja kehittämistyön pohjaksi sekä avuksi kyläkaavan teossa. Maatilaselvitystä tullaan tekemään monilla alueilla, joilla on meneillään yleis- tai osayleiskaavaprosessi. Tällä hetkellä Maa- ja kotitalousnaisten keskuksella on suunnitteilla valtakunnallinen hanke Maatalous tutuksi kaavoittajalle, kaavoitus tutuksi viljelijöille. Tulossa on myös ympäristöministeriön julkaisu Maaseudun maankäytön suunnittelu ja kyläyleiskaavoitus opas kylille ja kaavoittajille. Maatalouden muutos edellyttää maatalouden ja muun maankäytön joustavaa yhteensovittamista. Tähän tarvitaan tiiviimpää yhteistyötä kuin mihin tähän saakka on kaavoituskäytännössä totuttu. Maankäytön suunnittelu ja kaavoitus vaikuttavat maataloustuotannon ja maatilojen elinkelpoisuuteen tulevaisuudessa. Kaavojen avulla voidaan huolehtia myös siitä, että hyvät peltoalueet pysyvät viljelykäytössä ympäristönäkökohdat huomioiden. Näistä asioista on tarvetta vuorovaikutteisuutta edistävälle tiedottamiselle. Maaseutuyritysten tulevaisuuden turvaaminen ja toiminnan kehittäminen edistää maaseudun ja kylien asuttuna pysymistä. Tavoitteita edistetään tiedottamalla siten, että laaditaan kuntakohtaiset tiedotusaineistot, jossa tuodaan esille erityisesti niitä alueita joissa on tarvetta tilusjärjestelyille. Näitä aineistoja esitellään kuntaja kyläkohtaisissa tilaisuuksissa sekä tiedotusvälineissä että sähköisissä tietoverkoissa. Sivu 5 / 9

6 4. KOHDERYHMÄ Hankkeen ensisijainen kohderyhmä on Oulun, Oulunkaaren, Raahen, Haapaveden-Siikalatvan, Nivala- Haapajärven ja Ylivieskan seutukuntien maatilayritykset. Toissijainen kohderyhmä ovat seutukunnissa toimivat maaseudun kanssa tekemisissä olevat tahot ja kehittämisestä kiinnostuneet organisaatiot ja niiden ihmiset. 5. TAVOITTEET JA MITTARIT Tavoitteena on Pohjois-Pohjanmaan maakunnan 6 seutukunnan (Oulu, Oulunkaari, Raahe, Haapavesi- Siikalatva, Nivala-Haapajärvi ja Ylivieska) alueella edistää maatilojen tämän hetken tilusrakennetta nostamalla esille maankäyttöön liittyviä ongelmia sekä tiedottaa erilaisten keinojen käyttömahdollisuuksista ja ympäristönäkökohtien huomioimisesta tilusrakenteen parantamisessa. Hankkeen yhteydessä tuodaan esille hankkeeseen osallistuvien kuntien osalta haitallisen lohkokoon vaikutuksia, ristikkäin kulkemista, maatalousliikennettä pääteillä sekä tilussijoituksen kehittymistä viime vuosina. Tilusrakenteen parantamisen kautta vahvistetaan alueen alkutuotantoa ja alennetaan tuotantokustannuksia. Hankkeen yhteydessä ei tehdä tilusjärjestelyjä vaan hanke toimii maankäyttöön liittyvien ongelmien ratkaisumahdollisuuksien esille tuojana tiedottamalla sekä alueittaisen tarpeen edistäjänä. 6. HANKKEEN PÄÄTEHTÄVÄT JA TOTEUTTAJATAHOT Hankkeen tämän osion päävastuullinen ja tavoitteiden toteuttaja on Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto. Tiiviissä yhteistyössä keskenään toimivat Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto, kuntien maaseutuviranomaiset, MTK Pohjois-Suomi sekä ProAgria Oulu ja ostopalveluksi valittava konsultti. Kaikki sidosryhmät osallistuvat käytännön toimintaan mm. osallistumalla asiantuntijoina maanomistajatilaisuuksiin ja tiedottamalla edelleen. Tehtävät hankkeessa: 1. Laaditaan tiedotusmateriaalia Oulun, Oulunkaaren, Raahen, Haapaveden- Siikalatvan, Nivala-Haapajärven ja Ylivieskan seutukuntien maankäytön ongelmista, tilusrakenteen laadusta ja parantamismahdollisuuksista. Materiaalit tehdään kuntakohtaisina paketteina. Kuntakohtaiset peltojen tilusrakenteen tunnusluvut (lohkojen keskikoot, peltoalat, vuokratut alat, lohkojen keskimääräiset talouskeskusetäisyydet yms.) Maatalousliikenteen osalta visualisoinnin ristikkäin kulkemisesta ja liikenteestä pääteillä Tilussijoituksen kehityksen viime vuosina Sivu 6 / 9

7 Tiestön parantamistarve Kuivatuksen parantamistarve sisältäen vesiensuojeluratkaisut Ympäristönäkökohtien huomioiminen ja yleissuunnitelmat; Kts. tarkemmin kohdassa Tiedotustarpeen kuvaus. 2. Esitellään selvityksen tulokset ja mahdollisuudet tilusrakenteen parantamiseksi tiedotustilaisuuksissa maanviljelijöille, maanomistajille ja sidosryhmille. Tilaisuudet aloitetaan kuntatasolta ja niitä jatketaan kylätasolla. 3. Tilaisuuksissa esille nousseista tai maanomistajien esille tuomista alueista valitaan osa-aluetta (1-3/seutukunta) tarkemman tarkastelun kohteeksi. Näillä osa-alueilla tiedotetaan aluekohtaisesti kohdassa 1 mainittujen asioita. Tehtävät 1-3 toteuttaa Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto. Työssä käytetään lähtötietoina Maa- ja metsätalousministeriön peltolohkorekisteriä (IACS). Analysointi- ja tulostustyökaluna on Maanmittauslaitoksen Jako2 paikkatieto-ohjelma. Ympäristöasioiden lähtötietojen osalta yhteistyössä ovat myös muut mukana olevat tahot sekä ELY:n ympäristövastuualue hankkeineen. Maanmittaustoimisto työstää esittelyaineistoksi laadittavaan kartta-aineistoon saatavilla olevat ympäristönsuojeluun ja muut ympäristöön liittyvät tiedot. Tehtävien 2 ja 3 toteuttamisessa ovat apuna hankkeessa mukana olevat tahot. 7. AIKATAULU JA TOIMINTASUUNNITELMA Hanke toteutetaan vuosien aikana. Tehtäviä suoritetaan eri seutukunnissa ja eri kunnissa koko hankkeen toiminnan ajan. Tarkempi toteuttamisen ajankohta sovitaan hankevastaavan ja seutukunnan välisissä neuvotteluissa. 8. TULOKSET Maankäyttöä edistäviä keinoja tehdään tunnetuksi hankkeeseen kuuluvien kuntien maanomistajien keskuudessa. Hankkeen tavoitteena on saada maanomistajat tiedostamaan alueensa maankäyttöön liittyvät ongelmat sekä keinot ongelmien ratkaisemiseksi huomioiden myös ympäristökysymykset. Keinojen käyttäminen jää maanomistajien harkittavaksi. 9. KUSTANNUSARVIO Hankkeen kustannuksiksi kirjataan Maanmittauslaitoksen kirjanpidon perusteella kustannukset työaikojen, laskujen yms. kulujen perusteella. Hankkeelle osoitetaan tarvittavat resurssit Pohjois- Pohjanmaan maanmittaustoimistojen toimesta. Kustannuserittely selviää tuensiirtossopimuksesta. Sivu 7 / 9

8 10. NE TILUSJÄRJESTELYOSION KUSTANNUKSET JOTKA EIVÄT SISÄLLY TUEN SIIRTOSOPIMUKSEEN: EI SISÄLLY TUENSIIRTOSOPIMUKSEEN, MUTTA ON HANKKEEN KUSTANNUS: ProAgrian palkat ja sivukulut ja matkat. (ei sisälly tuensiirtosopimukseen) EI SISÄLLY TUENSIIRTOSOPIMUKSEEN, EIKÄ HANKKEEN KUSTANNUSARVIOON ON HANKEYHTEISTYÖTÄ MTK:n hankkeen kanssa -Mtk:n osallistuminen heidän oman hankkeensa kustannuksella, palkat, matkat ja muut kulut, ei ole mukana tässä kustannusarviossa. Alustavasti aiheen infotilaisuuksiin osallistuisi luennoitsijoina keskimäärin 3-4 henkilöä ; MMT ja maanomistaja kertomassa tilusjärjestelykokemuksistaan sekä mahdollisesti 1-2 hlöä seuraavista Pro- Agria, MTK, konsultti, ELY. Vaihtoehtoisesti tämän aiheen tiedottamista voidaan yhdistää ja sisällyttää tämän sekä muiden hankkeiden tilaisuuksiin kuitenkin niin, että hankkeen työmäärä, kustannukset ja kokonaistavoitteet pysyvät ennallaan. Sivu 8 / 9

9 Muut liitteet YmpäristöAgro II hankkeessa Liite 1. Poimintoja YmpäristöAgro II tiedottamisen sisältöön liittyvistä ohjelmista ja tutkimuksista Liite 2 Ympäristö ja tuet osion sisältö tarkemmin Liite 3 Luomuosion sisältö tarkemmin Liite 4 Lähiruokaosion sisältö tarkemmin Liite 5 Maatalousmaankäytön uudet näkökulmat ja tilussijoitus osion sisältö tarkemmin (katso myös alla: Tuensiirtosopimus Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto) Liite 6 Hakijaorganisaation ProAgria Oulun/Maa- ja kotitalousnaisten esittely ja taloudellinen tilanne Liite 7 Rinnakkaishankkeet, tahot ja heidän kanssaan pidetyt palaverit Liite 8 Kustannusarviotaulukko Liite 9 Aikataulukaavio Liite 10 Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskuksen ympäristölausunto hankkeesta, Y-vastuualue Liite 11 Esimerkkejä tutkimuksista, hankkeista ja työryhmistä, joiden aiheista YmpäristöAgro II välittää tietoa Liite 12 Sopimus hankeyhteistyöstä MTK Pohjois-Suomi (ei tuensiirtoa) Lisäksi toimitettu Ely-keskukseen Hakemuslomake ja indikaattorilomake Kustannusten jakoperusteet Selvitys hakijan arvonlisäverosta Tuensiirtosopimus Pohjois-Pohjanmaan Maanmittaustoimisto Pöytäkirjanote ProAgrian hallitus, päätös hankkeen hallinnoinnista Nimenkirjoitusoikeudet Ohjausryhmän jäsenten sitoumukset Sivu 9 / 9