Maatalouden ympäristötuet ja eituotannollisten. yhdistyksille Uudenmaan Ely muokannut Esme Manns-Metso

Transkriptio

1 Maatalouden ympäristötuet ja eituotannollisten investointien tuet yhdistyksille Uudenmaan Ely muokannut Esme Manns-Metso 1

2 2

3 Aiheita Taustaa maatalouden ympäristötuesta ja eituotannollisten investointien tuesta Monivaikutteiset kosteikot, arvokkaat perinnebiotoopit sekä luonnon ja maiseman monimuotoisuus tukijärjestelmien näkökulmasta. Tukien hakeminen ja myöntäminen 3

4 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Toimintalinja 1 Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn parantaminen Toimintalinja 2 Ympäristön ja maaseudun tilan parantaminen * Luonnonhaittakorvaus * Eläinten hyvinvointituki * Ei-tuotannollisten investointien tuki * Maatalouden ympäristötuki Toimintalinja 3 Maaseutualueiden elämänlaatu ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen Toimintalinja 4 Leader 4

5 Maatalouden ympäristötuki Tukimuotona vuodesta 1995 Sitoutuneita tiloja kpl (n. 90 % tiloista) Peltoalaa tuen piirissä n. 2,14 milj. ha (n 93 % alasta) Rekisteröityjen yhdistysten sopimuksia 35 kpl Tuen kokonaismäärä v milj., josta erityistukisopimusten osuus 47 milj. 5

6 Maatalouden ympäristötuki ohjelmakaudella Perus- ja lisätoimenpiteiden tuki Ympäristötuen erityistukisopimukset *Sopimustyyppejä 13 kpl, joista rekisteröityjen yhdistysten on mahdollista hakea 3 sopimustyyppiä Rahoitus: Maaseuturahasto/kansallinen rahoitus * 28/72 % tai * 45/55 % 6

7 Maatalouden ympäristötuen erityistukisopimukset 1 Suojavyöhykkeiden perustaminen ja hoito 2 Monivaikutteisen kosteikon hoito 3 Pohjavesialueiden peltoviljely 4 Luonnonmukainen tuotanto 5 Luonnonmukainen kotieläintuotanto 6 Perinnebiotooppien hoito 7 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen 8 Alkuperäisrotujen kasvattaminen 9 Alkuperäiskasvien viljely 10 Valumavesien käsittelymenetelmät 11 Ravinnekuormituksen tehostettu vähentäminen 12 Lietelannan sijoittaminen peltoon 13 Turvepeltojen pitkäaikainen nurmiviljely 7

8 Monivaikutteisen kosteikon hoito Edistetään vesiensuojelua ja luonnon monimuotoisuutta huoltamalla perustettua kosteikkoa 8

9 Monivaikutteisen kosteikon hoito Huolehditaan kosteikon toimivuudesta Vuosittaisia hoitotoimenpiteitä ovat mm. *Lietteen poisto *Padon hoito *Kosteikon ja sen reuna-alueiden kasvillisuuden niitto ja poiskuljetus 9

10 KOSTEIKON HOITO 5- tai 10-vuotinen sopimus Sopimusala vähintään 0.30 ha yksittäinen lohko min 0,05a Tuki maksimissaan 450 e (perustuu kustannuksiin) 10

11 KOSTEIKON HOITO Alueelle, jossa peltoa on yli 20 % ko. valumaalueesta Muutkin kuin viljelijät voivat tehdä sopimuksen Leader-toimintatavan kautta Kosteikon perustaminen siirtynyt eituotannolliseksi investoinniksi. Perustamisen jälkeen hoitoa koskeva 5- tai 10- vuotinen erityistukisopimus 11

12 LUMO JA PERINNEBIOTOOPIT Perinnebiotooppien hoito: hakija viljelijä tai yhdistys Max 450 /ha (perustuu kustannusarvioon) Arvokkaat pienialaiset (5-30a) kohteet 200 /kohde Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen: hakija viljelijä tai yhdistys max 450 /ha 12

13 Perinnebiotooppien arvot Erityisympäristötuki - 5- vuotta Luonnon monimuotoisuus Maisemanhoito Kulttuuriperintö Virkistyskäyttö - min. 0,05-0,30 ha - max. 450 /ha Tapio Heikkilä 13

14 Perinnebiotoopin hoito Hoitotoimenpiteitä ovat mm. niittäminen, laidunnus, pensaiden ja puiden raivaus. Laidunnuksessa varmistettava sopiva laidunnuspaine. Perinnebiotooppia ei saa muokata, lannoittaa tai käsitellä kasvinsuojeluaineilla. 14

15 Perinnebiotooppien hoito Ylläpidetään perinteisen maatalouden tuottamaa kasvi- ja eläinlajistoa ja kulttuuriympäristöä pääasiassa laiduntamalla, niittämällä ja raivaamalla em. pellon ulkopuolisia alueita 15

16 Luonnon monimuotoisuuden edistämisen tavoitteina Säilyttää ja lisätä maatalousympäristön tyypillisten eläinten ja kasvien määrää Erityisympäristötuki - 5 / 10 vuotta - min. 0,30 ha - max. 450 /ha Aila Tarvainen 16

17 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen Perustetaan/hoidetaan kasvi- ja eläinlajien säilymisen ja lisääntymisen sekä viljelymaiseman kannalta tärkeitä alueita tai kohteita. Sopivia kohteita ovat esim. pellon/tien tai pellon/vesistön väliset reuna-alueet, peltojen metsäsaarekkeet, pienet kosteikot ja tulvapellot, pellolle perustettavat monimuotoisuuskaistat. Lisäksi voidaan hoitaa viljelyhistoriaan kuuluvia rakennelmia ja niiden lähiympäristöjä 17

18 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen Toimenpiteiden on perustuttava paikallisiin luonnon edellytyksiin. Toimenpiteiden pitää säilyttää tai edistää sopimusalueen tavanomaisesta poikkeavia luonto- tai maisema-arvoja. Rakennelmia kunnostettaessa on säilytettävä paikalliset tyyppiratkaisut Alueellisten ympäristöviranomaisten tulee laatia kaikkein uhanalaisimpia lajeja varten suojelusuunnitelmat 18

19 LUMO 19

20 LUMO 20

21 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku Tukea haetaan kohteen sijaintialueen ELY-keskuksesta Haku kerran vuodessa huhtikuun loppuun mennessä *Luonnon ja maiseman monimuotoisuus lnro 252B. Sopimuskausi 5 v tai 10 v, alkaa tai 1.5. *Perinnebiotoopin hoito lnro 253B Sopimuskausi 5 v, alkaa tai 1.5. *Monivaikutteisen kosteikon hoito lnro 262B Sopimuskausi 5 v tai 10 v, alkaa tai

22 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku ELY-keskus käsittelee hakemuksen ja suunnitelman Tukipäätöksen hyväksyminen edellyttää em. ehtojen täyttymisen lisäksi: * Toimintaryhmän puoltavaa lausuntoa. * Hanke on tarkoituksenmukainen luonnonvarojen kestävän käytön ja ympäristön kannalta Sopimuksen perusteella maksettavan erityistuen määrä todetaan ELY-keskuksen tekemässä sopimuspäätöksessä 22

23 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku Hakemuksen liitteenä on oltava *Suunnitelma, jossa on kuvattu mm. sopimusalueella suoritettavat toimenpiteet ja niiden kustannusarvio *Vuokrasopimus, jos alue on vuokrattu. *Selvitys rekisteröidyn yhdistyksen nimenkirjoitusoikeudesta. *Kopio siitä yhdistyksen kokouspöytäkirjasta, jossa erityistuen hakemisesta on päätetty. 23

24 Erityistukisopimuksen tukitasoon vaikuttavia tekijöitä Sopimukseen hyväksyttävä toteutettava toimenpide ja siitä aiheutuva kustannus voidaan hyväksyä, jos toimenpide on perusteltu sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Jos toimenpiteelle maksetaan jotain muuta tukea, niin siitä ei voi maksaa erityistukea Vain ohjelmakauden tai sopimuskauden aikana muodostuneet sopimuksen toteuttamiseen liittyvät kustannukset voidaan hyväksyä. Alueen käytöstä saatava taloudellinen hyöty sadonkorjuun tai muun hyötykäytön kautta (pl. metsätaloudesta saatava hyöty) vähentää tukea. Tukea ei myönnetä alueen vuokrakuluihin tai metsätalouden kustannuksiin. 24

25 Erityistukisopimuksen toteuttaminen Sopimus tulee voimaan sopimuskauden alkaessa Toimenpiteiden on perustuttava sopimuspäätöksessä hyväksyttyyn suunnitelmaa Toimenpiteistä pidetään hoitopäiväkirjaa 25

26 Erityistukisopimusten enimmäistukitasot Sopimus Pinta-ala Tuki enintään Kosteikon hoito 0,3ha 450 /ha Perinnebiotoopin hoito Pienialainen arvokas kohde 0,05-0,30 ha 200 /kohde 0,3 ha 450 /ha Luonnon ja maiseman monimuotoisuus 0,3 ha 450 /ha 26

27 Kosteikkohankkeiden rahoitus Ei-tuotannollisten investointien tuki - Monivaikutteisen Ulla kosteikon Ollila/ Anne perustaminen Antman - Perinnebiotoopien Maaseutuvirasto alkuraivaus

28 Ei-tuotannollisten investointien tuki Komission asetus 1974/ artikla: eituotannollisilla investoinneilla tarkoitetaan investointeja, jotka eivät johda maa- tai metsätilan arvon tai tuotannon huomattavaan kasvuun Tukimuotona vuodesta 2008 alkaen Hankkeita vielä vähän Ei-tuotannollisten investointien tukea voidaan myöntää 1) Monivaikutteisten kosteikkojen perustamiseen 2) Arvokkaiden perinnebiotooppien alkuraivaamiseen ja aitaamiseen 28

29 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen Kosteikko on monivaikutteinen, puron, joen tai muun vesistön osan tai valtaojan ja sen reuna-alueen yhteyteen tehty alue, joka on suuren osan vuodesta veden peitossa ja muunkin ajan pysyy kosteana Kosteikossa on vesi- ja kosteikkokasvillisuutta ja avopintainen syvän veden alue Kosteikko toimii kiintoaineksen ja ravinteiden pidättäjänä, eliöstön, riistan, kalojen, rapujen ja linnuston elinympäristönä, maiseman monipuolistajana, tulvien pidättäjänä ja tarvittaessa kasteluveden varastona 29

30 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen Kosteikon yläpuolisen valuma-alueesta on oltava peltoa yli 20 %. Kosteikon pinta-alan, tulva-alueet mukaan lukien oltava vähintään 0,5 % yläpuolisen valuma-alueen pinta-alasta. Kosteikkohankkeen kokonaisalaan lasketaan vesi- ja tulva-alueiden lisäksi penkereet ja hoidon kannalta tarpeellinen reuna-alue Investointikohteen pinta-ala vähintään 0,30 ha. Kosteikkojen alueellinen kohdentaminen * Mereen laskevien jokivesistöjen valuma-alueet * Tietyn tyyppiset järvien valuma-alueet * Yleissuunnitelmassa tarpeelliseksi määritetyt paikat 30

31 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen -Kosteikot on perustettava ensisijassa patoamalla -Pelloille perustettavassa kosteikossa on pysyvästi veden alle jäävästä osasta poistettava maa-aines, jonka fosforin viljavuusluokka on hyvä, korkea tai arveluttavan korkea. -Perustettavassa kosteikossa on oltava kiintoainesta laskeuttava vesialue, joka on tyhjennettävissä sinne kertyneestä lietteestä. -Kosteikkoon on kuuluttava sen hoidon kannalta riittävät suoja-alueet - Uomien luonnontilaa voidaan parantaa palauttamalla tulva-alueita, perustamalla useita pieniä kosteikkoja tai rakentamalla pohjakynnyksiä. Uomat kunnostetaan luonnonmukaisen vesistörakentamisen periaatteiden mukaisesti. 31

32 Kustannusten ja tulonmenetysten korvaaminen - Kosteikkojen perustamisessa korvattavia kustannuksia ovat: *pintamaan ja kasvillisuuden poistosta aiheutuvat kustannukset *poistetun maa-aineksen loppusijoittamisesta aiheutuvat kustannukset *kosteikkoalueen muotoilusta aiheutuvat kustannukset *kosteikon rakenteista aiheutuvat kustannukset *kasvillisuuden kylvämisestä aiheutuvat kustannukset - Saamatta jääneen sadon arvo ja mahdolliset pinta-alatukien menetykset korvataan alueen aikaisemman käytön mukaisesti. 32

33 Arvokkaan perinnebiotooppin alkuraivaus ja aitaaminen Perinnebiotooppi on keto, niitty, lehdesniitty, hakamaa, metsälaidun tai nummi, jossa on nähtävissä selviä merkkejä laidunnuksesta tai alueen käytöstä karjan rehuntuotantoon Ei viljeltyä peltoa Arvokas perinnebiotooppi *määritelty alueellisten ympäristökeskusten perinnemaisema projektissa ( ) valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaaksi *ELY-keskus on arvioinut arvoiltaan näitä vastaavaksi *perinnebiotooppi, joka kuuluu Natura verkostoon 33

34 Arvokkaan perinnebiotooppin alkuraivaus ja aitaaminen Hankkeen pinta-ala vähintään 0,30 ha. Pensaikon ja puuston raivaus, raivausjätteen poistaminen. Alueen aitaaminen. Karjatalouteen liittyvien rakennelmien säilyttäminen ja kunnostaminen. Aidat, portit, veräjät, portaat, sillat, ladot, erilaiset heinän kuivatustelineet, karjasillat, suoniittyjen patorakenteet Niitto ja laidunnus. 34

35 Ei-tuotannollisten investointien tuen haku Tukea haetaan kohteen sijaintialueen ELY-keskuksesta Haku (viimeistään 30.6.) lomakkeella *Kosteikon perustaminen lnro 195B *Perinnebiotoopin aitaaminen ja raivaaminen lnro 196B Hakemuksen liitteenä on oltava *Suunnitelma, jossa on kuvattu investointihankkeen toteutukseen liittyvät asiat. *Vuokrasopimus, jos alue on vuokrattu. *Selvitys rekisteröidyn yhdistyksen nimenkirjoitusoikeudesta. *Kopio siitä yhdistyksen kokouspöytäkirjasta, jossa investointituen 35 hakemisesta on päätetty.

36 Ei-tuotannollisten investointien tuen edellyttämä suunnitelma: 1) Hankkeen yleiskuvaus ja tavoitteet 2) Hankkeen yksilöity toteutustapa ja -aika; 3) Hankkeen toteuttamiseen osallistuvat tahot, toteutus- ja rahoitusvastuut ja mahdolliset sopimusjärjestelyt; 4) Hankkeen kustannusarvio kustannuserittelyineen ja rahoitussuunnitelma; 5) Hankkeen sijaintikartta; ja 6) Suunnitelma-alueen kartta. 36

37 Ei-tuotannollisten investointien tuen haku Tukipäätöksen hyväksyminen edellyttää em. ehtojen täyttymisen lisäksi: * Toimintaryhmän puoltavaa lausuntoa. * Hanke on tarkoituksenmukainen luonnonvarojen kestävän käytön ja ympäristön kannalta Investointia ei saa aloittaa ennen tukipäätöstä. ELY-keskus arvioi hakijan hakemuksessa esittämät kustannukset ja vahvistaa päätöksessä hankkeelle myönnettävän tuen enimmäismäärän. 37

38 Ei-tuotannollisten investointien tuen tukitasoon vaikuttavia tekijöitä Ei-tuotannollisen investoinnin toteuttamisesta aiheutuva kustannus voidaan korvata, jos toimenpide on perusteltu hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Alueen käytöstä saatava taloudellinen hyöty sadonkorjuun tai muun hyötykäytön kautta (pl. metsätaloudesta saatava hyöty) vähentää tukea. Tukea ei myönnetä * alueen vuokrakuluihin. * arvonlisäveroon, joka ei jää hakijan lopulliseksi menoksi. * toimenpiteisiin ennen hankkeen aloittamista pl. hankkeeseen liittyvät suunnittelukustannukset. 38

39 Ei-tuotannollisten investointien toteutus Investointi on toteutettava 2 vuoden kuluessa tukipäätöksen teosta * erityisistä syistä ELY voi myöntää 1 vuoden lisäaikaa Muutoksista ilmoitettava ELY:een. 10 työpäivän kuluessa. Investointihankkeen valmistuttua on tehtävä kohteen hoitoa koskeva ympäristötuen erityistukisopimus. Investointia ei saa aloittaa ennen tukipäätöstä. 39

40 Ei-tuotannollisten investointien enimmäistukitasot Investointi Pinta-ala Tuki enintään Kosteikon perustaminen 0,3-0,5 ha /kohde yli 0,5 ha /ha Perinnebiotoopin alkuraivaus ja aitaaminen Enintään 3 ha yli 3 ha, enintään 10 ha yli 10 ha /ha 970 /ha 750 /ha 40

41 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 41

42 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 42

43 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 43