Innovatiiviset julkiset hankinnatkäytännön

Transkriptio

1 Innovatiiviset julkiset hankinnatkäytännön esimerkkejä Ilmasto- ja energiansäästönäkökulma julkisiin hankintoihin Isa-Maria Bergman, Motiva Oy Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 1

2 Esityksen sisältö Lyhyesti Motivasta ja hankintapalvelustamme Innovatiivinen hankinta ja ympäristöinnovaation hankinta Mihin julkinen hankinta taipuu? Innovatiivisten hankintojen hyviä käytäntöjä Vinkkejä Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 2

3 Motiva Oy on asiantuntijayritys, joka tarjoaa palveluita energian ja materiaalien tehokkaaseen ja kestävään käyttöön. Motivan palveluja hyödyntävät julkinen hallinto, yritykset ja yhteisöt sekä kuluttajat. Motiva Oy 100 % valtion omistama liikevaihto 5,1 milj. euroa henkilöstö 40 Asiantuntijapalveluita pääosin valtionhallinnolle (ministeriöt, virastot ja laitokset) suurin asiakas TEM/Energiaosasto Motiva Services Oy Motiva Oy:n tytäryhtiö Asiantuntijapalveluita yrityksille järjestöille ja liitoille kunnille vientihankkeisiin ym Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 3

4 Tieto on hyvän kaupanteon lähde tarvekartoitus markkinaviestintä hankinnan määrittely kilpailutus tarjousten vertailu sopimuksen hallinta seuranta Motivan hankintapalvelu tarjoaa neuvontaa hankintaprojektin joka vaiheeseen. -Tarjoamme tietoa hyvistä käytännöistä, malleista ja työkaluista sekä avustamme niiden soveltamisessa. HelpDesk- palvelumme on maksuton! - Kehitämme hankintaohjeistusta - Toimimme kuntien kumppanina kehitysprojekteissa Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 4

5 Lainsäädäntö edellyttää kestäviä investointeja Toimistolaitteet Energy Star tason energiatehokkuusvaatimukset keskushallintoviranomaisten toimistolaitteiden hankinnoissa. Ajoneuvot Energiatehokkuus ja päästöt on otettava huomioon ajoneuvojen hankinnoissa vuoden 2012 jälkeen. Energiaa kuluttavat laitteet, EuP-direktiivi - Hehkulamput ja elohopealamput vaihtoon, lisää tulossa Energiamerkintädirektiivi - energiaan liittyvät laitteet Vähimmäissuoritustasoja Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 5

6 EU:n ohje innovatiiviseen hankintaan : 1. Ole älykäs ostaja 2. Konsultoi markkinoita ennen hankintaa 3. Osallista tärkeimmät toimijat koko prosessin aikana 4. Anna markkinoiden ehdottaa luovia ratkaisuja 5. Tavoita vastinetta rahoille, ei pelkästään halvinta hintaa 6. Hyödynnä tietoteknillisiä järjestelmiä 7. Päätä riskienhallinnosta 8. Kannusta innovaatioihin sopimusehdoissa 9. Tee toteuttamissuunnitelma 10. Opi tulevaisuutta varten Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 6

7 Ympäristöinnovatiivisen hankinnan työkalupakki suunnittelukilpailu esikaupallinen hankinta ( t&k-projekti) katalyyttihankinta ( julkinen hankkija ensiostaja) toimivuutta tavoitteleva hankinta ( hankimme puhdasta pyykkiä) vertailuperusteiden kombinaatiot vaihtoehtoiset tarjoukset kannustavat sopimusehdot ( bonuksia ja sanktioita, jatkuva parantaminen, pidennetty sopimusaika) riskien jako elinkaaripainotteinen tarveharkinta ( laaja projektiryhmä) markkinoille viestiminen ( ennakkotietoa, vuoropuhelu) yhteishankinta (lisää vaikuttavuutta) Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 7

8 Ympäristöinnovaation hankinta INNOVAATIO (innovation)= uudenlainen tapa ajatella ja toteuttaa joku asia. Uusi tuote, palvelu, toimintatapa tai teknologia joka tuottaa vähemmän haitallisia ympäristövaikutuksia kuin olemassa oleva tavanomainen vaihtoehto ( EU Ympäristöteknologian toimintasuunnitelma, ETAP) Vaatii usein myös innovatiivista toimintatapaa itse hankintaprosessissa Luovan kulttuurin edellytykset: Luovuus Rikastava yhteisö Luottamus Lähde: Innovaatiojohtaja Pekka Himanen Pelko Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 8

9 Julkisten hankintojen vaikutus ympäristöinnovaatioiden tuotekehitykseen Markkinavolyymi Pakolliset vaatimukset Vertailuperusteet Ympäristömerkit, Top Ten kriteerit Kaupallistamiskilpailut, suunnittelukilpailut Ympäristövaikutukset Lähde: Miljöstyrningsrådet, Ruotsi Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 9

10 Julkisten hankintojen potentiaali ympäristöinnovaatioihin Innovative Green Public Procurement of Construction, IT and Transport Services in Nordic countries ( PMN selvitys 2010, Tema Nord 2010:529) Yhteenveto analysoiduista hankinnoista Energiaa kuluttavat tuotteet useimmat esimerkit koskevat energiaa kuluttavia tuotteita Pitkä elinikä Ominaista esimerkeissä oli tuotteiden pitkä elinkaari Vertailukriteerit teknisiin standardeihin pohjautuvat, esim. päästöluvut. ympäristövaikutuksiin pohjautuvat kriteerit, esim. kierrätettävyys, jatkuva parantaminen. Nämä vaativat vähemmän teknistä osaamista ja antavat enemmän tilaa uusille ratkaisuille. elinkaarikustannuskriteerit Teknologisia eritelmiä ei käytetty esimerkkihankinnoissa Riskien jako Kaikissa esimerkeissä riskin jako: Toimittaja kattaa t&k-kulut ja hankintayksikkö on puitesopimuksen puitteissa halukas testaamaan ja ostamaan tuotteita ilman tavanomaista dokumentaatiota ja takuita. Kustannukset Kaikilla tarkastetuilla tuotteilla, paitsi yhdellä, oli elinkaarikustannuslaskennan mukaan samat tai alemmat kustannukset Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 10

11 potentiaali jatko Spin off-vaikutus useimmissa tapauksissa hankintaprosessi johti uusien ratkaisujen markkinoille pääsyyn ja niiden nopeaan kasvuun Hankintamenettely Missään esimerkkihankinnassa ei sovellettu tavanomaista hankintamenettelyä eikä tarkkaan määriteltyjä kriteerejä. Kaikki sisälsivät keskusteluja ja ideoiden kehittämistä yhdessä toimittajien kanssa. Vuoropuhelu on nähtävästi välttämätön edellytys toimittajien aktiiviselle osallistumiselle Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 11

12 Ekoinnovatiivisten julkisten hankintojen hyviä käytäntöjä 1. Tukholman ympäristöystävällinen ambulanssi biokaasulla kulkeva lattiamatot ilman PVC-tä sähköjohdot ilman halogeenejä ja PVC-tä seinä- ja kaappimateriaalit ilman ftalaatteja eristeet ilman haitallisia aineita HA-öljyttömät renkaat LEDvalot polttoainekulutus 5-10 % pienempi Kattava tilaaja-toimittaja vuoropuhelu hankinnan suunnitteluvaiheessa Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 12

13 2. Haukiputaan innovatiiviset investoinnit Hankkeen ensimmäisen vaiheen tavoitteen löytää investoinnille optimaalinen toteuttamismalli ja suunnitteluratkaisu sekä sitoutuneet yhteistyökumppanit. Mallien arvioinnissa huomioidaan tilaajan eri tarpeet: investoinnin elinkaaren aikainen kokonaistaloudellisuus muuntojoustavuus käyttäjien muuttuvien tarpeiden mukaan energiataloudellisuus innovatiiviset suunnitteluratkaisut yhteiskäyttövaihtoehdot kiinteistöjen mahdollisimman tehokkaaseen hyödyntämiseen sekä edullisiin käyttäjäkuluihin Tämän jälkeen valmistellaan itse kilpailutus. Projekti on toteutettu Tekesin Innovaatiot julkisissa hankinnoissarahoituksella Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 13

14 3. Ekotekstiilihankinta ilmaston hyväksi Zürichin kaupunki Kohteena: Ekoinnovatiiviset poliisipaidat Hankintayksikkö järjesti ympäristöosaston tukemana vuoropuhelun Koko toimittajaketju läsnä ekotuotannon hyödyt tunnustettiin kaupunki teki päätöksen hankkia 100% ekopuuvillatuotteita Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 14

15 Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 15

16 Ekotekstiilihankinta jatkuu CO2 päästöjen vähentäminen 12 tonnilla mahdollista Orgaanisen puuvillatuotteiden julkinen hankinta synnyttää innovaatioita ja hyvin viestitettäviä ympäristöhyötyjä. Absoluuttinen hiilijalanjälki ei ole ilmastotavoitteiden kannalta kovin suuri, mutta kasvihuonepäästöjen vähentämisen hinta alhainen muihin teknisiintoimenpiteisiin verrattuna Johtopäätös: strateginen hankinta voi olla ns. low hanging fruit joka tuo ympäristöhyötyjä ja edistää innovointia Hankintaprosessin valmisteluun ja toteutukseen on varattava aikaa Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 16

17 Lisää hyviä käytäntöjä 4. Katuvalaistuksen huolto Lillen kaupunki Hankintakohde määriteltiin toiminnallisesti, jolloin tarjoajille annettiin paljon liikkumavaraa esittää erilaisia ratkaisuja asetettujen tavoitteiden ohjaamina. Tavoiteltuja ympäristöarvoja: energiankulutuksen pieneneminen, optimaalinen uusiutuvan energian käyttö, kierrätettävien materiaalien käyttö, uusien innovatiivisten ympäristöteknologioiden kehittäminen. 5. Ajoneuvojen puitejärjestelyn kilpailutus, Hansel Kokonaistaloudellisena vertailuperusteena oli vertailuhintojen sisältämät ympäristöhinnat. Ympäristöhinta on tarjotun ajoneuvon CO2:n määrään perustuva hinta, joka lisätään auton tarjoushintaan. Vertailuhintana käytetään auton tarjoushinnan ja ympäristöhinnan summaa Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 17

18 Ympäristöinnovaation fiksut hankinnat - yhteenveto Jos ekohankinnat eivät vielä rutiinia, valitkaa strategisesti sopivat kohteet josta aloittaa ( long hanging fruits ) Varmistakaa johdon tuki ja tarpeelliset resurssit Sitouttakaa kaikki elinkaarenaikaiset osapuolet Määritelkää tavoitteenne/tarpeenne toiminnan lähtöarvojen perusteella Varatkaa aikaa prosessille Oppikaa tuntemaan markkinat ja markkinaviestinnän taidot Hyödyntäkää olemassa olevia työkaluja, malleja ja hyviä käytäntöjä Valitkaa kokonaistaloudellisin ratkaisu Kertokaa muille omasta hyvästä käytännöstänne Tutustukaa ympäristöteknologiahankintojen neuvontapalveluun Tilatkaa hankintapalvelumme uutiskirje! Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 18

19 Haluaako sinun kuntasi olla : A. Energiatehokkuuden edelläkävijä? Autamme valitsemaan markkinoiden energiatehokkaimmat tuotteet: Topten-kriteerit pyritään liittämään organisaatioiden hankintaohjeisiin ja sen myötä myös hankintojen valintakriteereiksi. Motiva tarjoaa asiantuntijatukea sekä itse kriteerien liittämisessä osaksi hankintaohjeistusta että itse kilpailutusdokumentointien laatimisessa. B. Kestävän rakentamisen edelläkävijä? SCI Network - Kestävän rakentamisen julkishankintaverkosto Hyviä käytäntöjä ja innostuneita edelläkävijöitä haetaan! Liity Motivan kumppaniksi! Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 19

20 Kestäviä valintoja, fiksuja hankintoja -seminaari , klo 14 16, Bio Rex, Mannerheimintie Ohjelma Avauspuheenvuoro Hannele Pokka, kansliapäällikkö, Ympäristöministeriö Hankinnat osana yrityksen ympäristövastuullista ydintoimintaa Primula, Juha Valkamo, toimitusjohtaja Neste Oil, Simo Honkanen, kestävän kehityksen ja turvallisuuden johtaja Julkisten hankintojen kehittämisen rahoitus - esimerkkejä kuntakentältä Ilona Lundström,TEKES, teknologia-asiantuntija Motivan hankintapalvelu- neuvontaa kestäviin hankintoihin Isa-Maria Bergman, Motiva Oy, asiantuntija Yhteenveto miten tästä eteenpäin? Jarmo Muurman, Ympäristöministeriö, ympäristöneuvos Cocktailtilaisuus Ilmoittautuminen Motivan www-sivuilla kohdassa Tapahtumat Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 20

21 KUNTIEN INVESTOINNIT YMPÄRISTÖÄ JA KUSTANNUKSIA SÄÄSTÄEN keskiviikkona klo , Sali 207. Ympäristö- ja yhdyskuntamessut. Helsingin messukeskus Avauspuheenvuoro 9.10 Uusiutuvaa kannattavasti Kuntakatselmus paljastaa mahdollisuudet Tekniset vaihtoehdot vertailussa Miten se tehtiin? Esimerkkinä hiilineutraalit kunnat 9.50 Selvää säästöä Energiatehokkuussopimuksilla ja ESCO-toiminnalla Energia- ja investointitukien tarjoamat mahdollisuudet Kahvi Motivan hankintapalvelusta työkalut onnistuneisiin ympäristöteknologiainvestointeihin Hyvän hankinnan ABC Tee valaistushankinnat fiksusti Kysymyksiä ja keskustelua Ilmoittautuminen Motivan www-sivuilla kohdassa Tapahtumat Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 21

22 ESCO-markkinat joulukuussa Aika klo Paikka: Balderin sali, Aleksanterinkatu 12, Helsinki ESCO-markkinat esittelee erilaisia esimerkkejä energiansäästöpalveluiden hyödyntämisestä energiatehokkuuden parantamisessa erityisesti julkisella sektorilla. Markkinoilla keskitytään ESCO palvelujen hankinnan erityispiirteisiin. ESCO-markkinoilla voit tavata ESCO-toimijoita ja tutustua heidän palveluihinsa. Paikalla olevat toimijat kertovat mielellään esimerkkejä ja kokemuksia jo toteutetuista ratkaisuista. Lisää tietoa lähipäivinä Motivan www-sivuilta kohdassa Tapahtumat Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 22

23 Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 23