PÄÄTÖS. No YS 301. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2005 Y No YS 301 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta (YTV) Jätehuoltolaitos PL Helsinki LAITOS JA SEN SIJAINTI Ämmässuon jätteenkäsittelykeskus Ämmässuontie, Espoo Kiinteistön omistaja: YTV Toimialatunnus: Liike ja yhteisötunnus: TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 62 ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 62 :n mukainen ilmoitus poikkeuksellisesta tilanteesta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle POIKKEUKSELLINEN TILANNE Tulipalo kaatopaikkakaasun paineenkorotusaseman sähköpääkeskuksessa ja yhden soihdun sähkökaapeleiden palo MAKSU 390 A14 12 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi kirjaamo.uus@ymparisto.fi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax kirjaamo.uus@ymparisto.fi

2 2 (5) LAITOKSEN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus myönsi ympäristöluvan No YS 553 Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toimintaa varten. Päätöksessä on määräykset myös kaatopaikkakaasun keräyksen ja käsittelyn järjestämisestä. Lupapäätökseen haettiin muutosta Vaasan hallintooikeudelta, joka antoi päätöksensä nro 04/0551/1. Asian käsittely jatkuu korkeimmassa hallinto oikeudessa. SELVITYS POIKKEUKSELLISESTA TILANTEESTA Paineenkorotusasema Soihtu Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksessa oli sunnuntaina tulipalo kaatopaikkakaasun paineenkorotusaseman sähköpääkeskuksessa. Kaasun hyötykäyttö E.ON:in voimalaitoksessa pysähtyi tulipalon vuoksi. Palon syttymissyy on vielä epäselvä. Poliisi on suorittanut kohteessa esitutkinnan. Palon aiheuttamien tuhojen korjaukset on aloitettu. Laitos saataneen toimintakuntoon kolmen viikon kuluessa. YTV tutkii vaihtoehtoja parantaa paineenkorotusaseman turvallisuutta jatkossa. Maanantaina paloi lisäksi yhdestä, juuri korjauksesta tulleesta, soihdusta sähkökaapeleita. Soihdun alaosa lähetetään takaisin toimittajalle uudelleen korjattavaksi. Toinen soihtu on ollut korjattavana toimittajalla ja se saataneen takaisin ja asennettua viikolla 4. Kaasun käsittelykapasiteetti Ämmässuolla on tällä hetkellä kaasun pumppaus/polttokapasiteettia käytössä väliaikaiset laitteet huomioiden m 3 /h, kun sitä oli aikaisemmin m 3 /h. Kaasun käsittelykapasiteetti Ämmässuolla on vähentynyt toistaiseksi m 3 /h. Tämä saattaa aiheuttaa hajuhaittoja lähiympäristössä, kunnes korjaukset saadaan tehtyä. Tilanteen arvioidaan lähes normalisoituvan viikon 4 aikana, kun korjauksesta tullut soihtu saadaan asennettua. Alkuvuoden 2006 aikana Ämmässuon kaatopaikkakaasun pumppaustehoa korotetaan nykyisestä 50 %:lla eli tasolle m 3 /h. Toiminnanharjoittajan ilmoitus Toiminnanharjoittaja toimitti Uudenmaan ympäristökeskukselle tiedon, jonka mukaan kaatopaikkakaasun paineenkorotusaseman sähköpääkeskuksen tulipalon vahingot on korjattu. Kaasun toimittaminen E.ON:in Kivenlahden voimalaitokselle palautui normaaliksi YTV:n ilmanlaatuseurannan perusteella on pääteltävissä, ettei poikkeustilanne lisännyt hajuhaittoja Ämmässuon lähialueella, vaikka kaasun pumppaustehoa jouduttiin laskemaan.

3 3 (5) PÄÄTÖS Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) Jätehuoltolaitoksen ilmoituksen, joka koskee tulipaloa Ämmässuon kaatopaikkakaasun paineenkorotusasemalla ja yhden soihdun sähkökaapelipaloa, hyväksyy ilmoituksen ja antaa seuraavat määräykset: 1. Palojen syttymissyyt on selvitettävä. (YSL 64, JL 6, 51 ) 2. Toiminnan harjoittajan on esitettävä toimenpiteet vastaavanlaisten tilanteiden estämiseksi. (YSL 64, JL 6, 51 ) 3. Poikkeuksellisen tilanteen aikana toteutetuista toimenpiteistä sekä muista uudistuksista kaasun käsittelyssä on laadittava raportti, jossa on esitettävä myös määräyksen 1. mukaiset selvitykset. Raportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle, Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille kuukauden kuluttua poikkeuksellisen tilanteen päättymisestä. (JL 51, 52 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Luvanvaraisen toiminnan osalta tarvittavat määräykset antaa asianomainen lupaviranomainen. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate. Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) Jätehuoltolaitoksen ilmoituksen mukaan kaatopaikkakaasun paineenkorotusasemalla tapahtuneen tulipalon sekä yhden soihdun sähkökaapelipalon seurauksena ilmaan purkautuu kaatopaikkakaasua aikaisempaa enemmän. Palojen syttymissyyt on selvitettävä, jotta tulevaisuudessa osattaisiin varautua vastaavanlaisiin tilanteisiin ja palojen estäminen pystyttäisiin suunnittelemaan. (Määräys 1.)

4 4 (5) On esitettävä ne toimenpiteet, joilla pyritään tulevaisuudessa estämään tulipalot kaatopaikkakaasun keräyksessä ja käsittelyssä. (Määräys 2.) Poikkeuksellisen tilanteen päättymisestä ilmoittaminen ja kaatopaikkakaasun käsittelyyn liittyvistä korjaustoimenpiteistä ja uudistuksista raportoiminen ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräys 3.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, koska poikkeuksellisesta tilanteesta ei arvioida aiheutuvan haittaa tai vaaraa lähimmille asutuksille ja mahdolliset ympäristöhaitat rajoittuvat alueen välittömään läheisyyteen. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 62, 63, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 51, 52 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 390 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta (YTV) Jätehuoltolaitos PL Helsinki Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kirkkonummen kunnanhallitus Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

5 5 (5) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola LIITE Valitusosoitus