1(5) Työ- ja elinkeinoministeriö NEUVOSTORAPORTTI TEM

Transkriptio

1 1(5) Työ- ja elinkeinoministeriö NEUVOSTORAPORTTI TEM EOS Tuokko Katja(TEM) Asia Energianeuvosto, , Bryssel Kokous Liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto Energianeuvostossa Brysselissä puheenjohtajamaa Itävalta toimitti tilannepäivitykset Verkkojen Eurooppa -välineestä ja puhtaan energian paketista. Ministerikokouksen varsinainen keskustelunaihe oli komission tiedonanto pitkän aikavälin vähähiilisyysstrategiasta. Suuri osa jäsenvaltioita toivotti tiedonannon tervetulleeksi. Muissa asioissa käsiteltiin kaasumarkkinadirektiivin muutosehdotusta, AT:n "vetyaloitetta", EU:n johtoasemasta uusiutuvan energian alalla merienergian osalta sekä viimeaikaista kehitystä energia-alan ulkosuhteissa. Lisäksi Italian valtuuskunta tiedotti kansainvälisen uusiutuvan energian viraston (IRENA) seuraavan pääjohtajan valinnasta. Lopuksi tuleva puheenjohtajamaa Romania esitteli ohjelmansa. Lisäksi kokouksessa käytiin ministeritason lounaskeskustelu aiheena energiaturvallisuus vähähiilistyvässä ajassa ja energiapolitiikan ulkoinen ulottuvuus. Asetus Verkkojen Eurooppa välineestä PJ antoi tilannekatsauksen Verkkojen Eurooppa välineestä ja kertoi, että AT:n puheenjohtajakaudella Verkkojen Eurooppa-välineen energia-artikloista käytiin yhteensä kolme keskustelua Puheen-johtajat ystävät ryhmässä (FoP). Coreper saavutti osittaisen yleisnäkemyksen joka vahvistettiin liikenneneuvostossa LU käytti puheenvuoron korostaen rajatylittävien uusiutuvan energian hankkeiden merkitystä. Puhtaan energian säädöspaketti PJ antoi energianeuvostolle kaksi tilannepäivitystä puhtaan energian paketista. PJ vahvisti, että energiatehokkuusdirektiivi, uusiutuvan energian direktiivi sekä hallintomalliasetus on hyväksytty. Toisessa tilannepäivityksessään PJ selosti, että sähkömarkkinauudistuksen neljästä lainsäädäntöesityksestä on AT-kaudella löytynyt sopu. PJ piti sekä ACER-asetuksesta että sähkösektorin riskeihin varautumisesta saavutettua sopua hyvänä. PJ kertoi, että energianeuvostoa edeltävänä päivänä on kolmikantaneuvotteluissa löytynyt alustava sopu sähkömarkkinadirektiivistä ja sähkömarkkina-asetuksesta. PJ ei avannut saavutetun sovun sisältöä tarkemmin, vaan kertoi että tekstejä tullaa käsittelemään coreper-tasolla. Nyt saavutetussa sovussa jäsenvaltioiden tulee vähähiilistää sähköjärjestelmänsä. KOM käytti puheenvuoron ja korosti että yksi KOM kauden prioriteeteista, energiaunioni, on nyt puhtaan energian säädöspaketilla saavutettu. KOM esitteli lainsäädäntöpaketin kaksi vuotta sitten.

2 2(5) Puhtaan energian säädöspaketti on tärkeä Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamisessa. Jatkotoimissa jäsenvaltioiden kansalliset energia- ja ilmastosuunnitelmat ovat keskeisessä asemassa. KOM mukaan puhtaan energian paketin viimeistelyn jälkeen huomio tulee kääntää pitkän aikavälin visioon. Osa jäsenvaltioista kommentoi sähkömarkkinauudistuksen sopua ja puhtaan energian pakettia. LU harmitteli, ettei sähkömarkkinauudistuksessa saavutettu sopu kapasiteettimekanismeista ole Pariisin sopimuksen mukainen. LU piti kuitenkin hyvänä, että sopu kolmikantaneuvotteluissa löytyi. EE kiitti PJ:tä työstä sähkömarkkinauudistuksen neuvottelujen eteenpäinviemisessä EE:n pj-kaudella löytyneen yleisnäkemyksen jälkeen. DE kiitti PJ:ta tämän tekemästä työstä ja korosti sähkömarkkinauudistuksen tärkeyttä. Myös SE ja CZ kiittivät PJ:tä. CZ, HU, SI, GR olivat varautuneita kolmikantaneuvottelujen tuloksien suhteen. GR:llä on sovun suhteen huolia, joihin se tulee palaamaan coreper-tasolla. PL oli pettynyt kapasiteettimekanismeista saavutettuun sopuun ja näki, että PJ oli hyväksynyt sovun, joka on kaukana neuvoston joulukuussa 2017 sopimasta yleisnäkemyksestä. PL tarkastelee seuraavaksi tekstiä ja palaa mahdollisesti asiaan coreper-tasolla. PL kysyi komissiolta, miten EU toimii jos vuonna 2025 markkinoilla ei ole tarpeeksi tarvittavaa kapasiteettia nyt sovitun sähkömarkkinauudistuksen sovun tultua voimaan. KOM vastasi, että alueellinen yhteistyö ja sähkösektorin riskeihin varautumisessa sovitut raamit ovat jäsenvaltioiden tukena, jotta tarvittava kapasiteetti löytyy. Strategia EU:n kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi pitkällä aikavälillä Pariisin sopimuksen mukaisesti KOM aloitti keskustelun toteamalla, että puhtaan energian paketti on kokonaisuudessa löydetty sopu ja täten energiaunionin raameista on nyt sovittu. EU:n tulee johtaa käännettä nettonollapäästöihin ja näyttää että transitio on mahdollinen. Tästä syystä KOM on tehnyt LTS-ehdotuksen, joka sisältää vision nettonollapäästöistä kustannustehokkaalla tavalla. KOM selosti, että useat sektorit ja kokonaisuudet ovat transitiossa tärkeitä. Energiasektori on keskeisessä roolissa ja menee kohti vähäpäästöisyyttä. Myös muut neuvostokokoonpanot tulevat keskusteleman visiota. Energiasektorilla keskeisessä roolissa ovat rakennusten peruskorjaaminen, energiajärjestämän joustavuus, varastointi ja siirtoyhteydet. KOM mukaan myös CCS:llä tulee olemaan rooli niiden päästöjen osalta joita ei voi vähentää. KOM painotti, että kaikki visiossa esitetyt polut tulevat johtamaan suureen muutokseen yhteiskunnassa. Täten transition tulee olla sosiaalisesti oikeudenmukainen. KOM korosti, että ilmastoneutraalitalous on kuitenkin myös mahdollisuus. Täydessä keskustelukierroksessa jäsenmaat toivottivat KOM tiedonannon tervetulleeksi. Useat jäsenmaat (ml. FI) pitivät hyvänä, että KOM on ehdottanut nettonollapäästöpolkuja, jotka ovat linjassa IPCC:n raportin kanssa. Osa toivoi, että tiedonannosta keskusteltaisiin useissa neuvostokokoonpanoissa. Erään jäsenvaltion mukaan tiedonanto on hyvä tilaisuus keskustella EU:ssa siitä ovatko EU-tason toimet, joita muilla politiikkasektoreilla tehdään, linjassa ilmastotavoitteiden kanssa. Toinen jäsenvaltio painotti energia- ja liikennesektorien keskeisyyttä LTS-keskustelussa. Eräät maat korostivat, että transition tulee olla oikeudenmukainen. Eräs taas painotti, että sosioekonomisten vaikutukset tulee ottaa huomioon. Moni maa huomioi, että jäsenvaltioiden tulee voida valita omat ratkaisunsa, niin että kansalliset erityispiireet otetaan huomioon. Osa piti uusiutuvan integrointia yhtenä suurimmista haasteita. Eräs maa painotti, että uusiutuvan integrointi sähköjärjestelmään vaatii joustoa ja varastointia, ja täten investointeja. Maan mukaan EU:n siirtoyhteystavoitteet vuosille 2020 ja 2030 tulee saavuttaa viipymättä. Eräs jäsenvaltio näki, että komissiolla voisi olla rooli, etenkin varastoinnin kehittämisessä. FI ehdotti, että kiinteistökohtaisen lämmityksen ja jäähdytyksen lisäämistä päästökauppaan tulee tutkia EU-

3 3(5) tasolla. Toiset maat korostivat, että ydinvoimalla on rooli vähähiilisyyskäänteessä. Eräs jäsenvaltio taas ihmetteli KOM perusteita sille, että tietyissä skenaarioissa ydinvoimalle nähdään tarve. Toisen maan mukaan nettonollapäästöihin pääsemiseen tarvitaan CCS:n hyödyntämistä. Eräs maa painotti lämmitys- ja liikennesektorien tärkeyttä. Maat korostivat EU-rahoituksen tarvetta yleisesti, rahoitusta infrastruktuurin, tutkimukseen ja innovaatioihin ja CCS-teknologiaan sekä energiatehokkuuteen. PJ kiitti jäsenvaltioita keskustelusta ja summasi sen luovan hyvän pohjan seuraaville askelille. Muut asiat Kaasudirektiivin tarkistaminen Muissa asioissa käytiin keskustelu kaasumarkkinadirektiivin muutosehdotuksesta, jonka KOM antanut marraskuussa 2017 jotta kolmasmaayhteisyksille voitaisiin sopia säännöt nykyisen hajanaisen käytännön sijaan. AT summasi esityksestä käytyjä keskusteluja omalla pj-kaudellaan. AT:n kaudella yleisnäkemystä esitykseen ei ole löytynyt ja seuraavaksi esitystä käsittelee tuleva puheenjohtajalle RO. KOM huomioi, että esityksestä on keskustelu pitkään ja EP on valmis kolmikantaneuvotteluihin. KOM kannustaa neuvostoa löytämään asiaan yleisnäkemyksen. DK (+PL) olisi toivonut esityksestä työistuntokohtaa, sillä DK:lle esitys on tärkeä. DK ei pidä AT:n kompromissiesitystä hyvänä pohjana jatkotyöskentelylle. DK toivoo, että RO ottaa esityksen käsittelyyn ja että sopu löytyy ennen EP-vaaleja. Nopeaa käsittelyä painottivat myös PL, SK, LV, LT, IE, UK, SE, EE, IT. IE:lle tärkeää on, että kompromissi pätisi kaikkiin kolmasmaayhteyksiin. PL:n mukaan keskustelu esityksestä tulisi viedä poliittiselle tasolla ennen EP-vaaleja. DE ei pitänyt esitystä kiireellisenä (+BG) ja katsoi, että keskusteluja tulee jatkaa. DE huomioi, että esityksessä tulee katsoa tarkkaan mitä vaikutuksia sovulla olisi. DE piti esityksen oikeudellista perustaa epäselvänä. IT piti DE:n näkemyksinä hyvinä ja näki että keskusteluja teknisellä tasolla tulee jatkaa ennen EP-vaaleja. Energiaministerien epävirallisessa kokouksessa käynnistetyn "vetyaloitteen" jatkotoimet (Linz ) AT tiedotti Linzissä käynnistetystä vetyaloitteesta, jonka on allekirjoittanut 26 EUmaata sekä lukuisa muu toimija. KOM huomioi, että vetyteknologian kehittämisessä haasteina ovat teknologian kalleus ja sääntelykehikko. Tutkimuksen ja innovaation EU-raamien kautta näitä haasteita pyritään ratkaisemaan. EU:n johtoasema uusiutuvan energian alalla: merienergian tilanne KOM kuvasi asiakohdassa EU:n johtajuutta merienergian kehittämisessä. KOM mukaan vielä pienellä alalla on suuri potentiaali. Piloteista tulee pian siirtyä kaupallistamiseen, jotta EU voi pitää johtoasemansa merienergiassa. KOM mukaan toimia tarvitaan viipymättä. KOM tukee merienergian kehitystä muun muassa H2020:n ja Clean Energy for Islands aloitteen kautta. FI näki merkittävää potentiaalin merienergian alalla ja painotti, että alan kehitys on hyväksi myös EU:n kilpailukyvylle. Toinen jäsenvaltio kiitti komissiota ja näki, että merienergia on keskeinen tapa vähentää päästöjä. Eräs jäsenvaltio jakoi komission tilannekuvan ja katsoi, että kaikkia uusiutuvan lähteitä tulee kehittää.

4 4(5) Viimeaikainen kehitys energia-alan ulkosuhteissa KOM tiedotti viimeaikaisesta kehityksestä energia-alan ulkosuhteissa. KOM kertoi, että syyskaudella 2018 runsaasti kansainvälisiä asioita on ollut pöydällä. KOM mainitsi erityisesti EU-USA energianeuvoston, joka järjestettiin Kokouksessa käytiin keskusteluja rakentavassa ilmapiirissä julkistettiin korkeantason EU-Afrikka yhteistyöelin kestävän energian investointeihin liittyen Afrikassa. Yhteistyöelin kehitettiin, koska EU-Afrikka huippukokous oli identifioinut vuonna 2017 tarpeen yritysverkostolle kestävien investointien saamiseksi Afrikkaan. Lisäksi KOM huomioi erityisesti Egyptin ja EU:n välisen yhteistyöasiakirjan toimeenpanon edistymisen, East Med kaasuyhteistyön, korkeantason seminaarin Iranin kanssa sekä komissaari Arias Cañeten ja Algerian energiaministerin Mustafa Guitouni n välisen tapaamisen Algerissa Lisäksi KOM kertoi komissaari Arias Cañeten tapaamisesta OPEC:n pääsihteerin Barkindon kanssa Kansainvälisen uusiutuvan energian viraston (IRENA) seuraavan pääjohtajan valinta 2019 IT valtuuskunta tiedotti kansainvälisen uusiutuvan energian viraston IRENAn seuraavan pääjohtajan valinnasta, joka tehdään tammikuuta 2019 IRENAn yleiskokouksessa. IT ehdokas Francesco La Camera on kahden kärkiehdokkaan joukossa ja IT toivoo, että jäsenmaat asettuisivat tukemaan EUehdokasta tammikuun äänestyksessä. Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma RO tiedotti alkavan puheenjohtajuuskautensa ohjelmasta. RO:n tavoitteena on kaudellaan edistää niin montaa esitystä kuin mahdollista. RO:n puheenjohtajuuskausi on transitiopuheenjohtajuus, jolloin sekä EP että KOM vaihtuvat. Yleisellä tasolla MFF tulee olemaan runsaasti esillä. RO tavoittelee rengasmerkintäasetuksessa yleisnäkemystä tai jopa sopua trilogeissa. RO aloittaa instituutioiden väliset keskustelut Verkkojen Eurooppa välineestä ja edistää kaasumarkkinadirektiivin muutosehdotusta. Lisäksi RO vie eteenpäin Brexit ja energiatehokkuus esitystä sekä energiayhteisön perustamissopimuksen muutoksen mandaattipyyntöä. RO pitää kaudellaan lisäksi yllä keskustelua EU:n tulevaisuuden energiajärjestelmästä ja käsittelee LTS:a mahdollisimman monessa neuvostokokoonpanossa. RO järjestää kaudellaan useita energia-alan tapahtumia Romaniassa. Suomen edustajat Asunto-, energia- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Vilhartti Hanhilahti, erityisavustaja, TEM Riku Huttunen, ylijohtaja, TEM Tatu Pahkala, ylitarkastaja, TEM Katja Tuokko, asiantuntija, TEM Ida Bergmann, EU-avustaja, TEM Mauri Vieru, viestintäasiantuntija, TEM Jussi Soramäki, EU-erityisasiantuntija, VNK Minna Kivimäki, Pysyvän edustajan sijainen, EUE Sanna Ek-Husson, Erityisasiantuntija, EUE Eeva Laavakari, tiedottaja, EUE Asiakirjat

5 5(5) Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa Tiedoksi energia, energiatehokkuus, energiateknologia, liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto, uusiutuvat energianlähteet, ilmastonmuutos LVM, TEM, UM, YM ALR, EUE, MMM, OKM, SM, STM, TRAFI, VM, VNK, VTV