Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite kiintiöpakolaisten vastaanottamisen lopettamiseksi Kemissä

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite kiintiöpakolaisten vastaanottamisen lopettamiseksi Kemissä 416/ /2013 Kaupunginvaltuusto Harri Tauriainen esitti seuraavan aloitteen: Kemin Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite kiintiöpakolaisten vas taan ot tami sen lopettamiseksi Kemissä Suomen valtio ja kunnat kamppailevat lisääntyvien taloudellisten ongelmien paris sa ja Suomen julkiseen talouteen joudutaan kohdistamaan laajojen ra ken teellis ten uudistusten lisäksi myös menoleikkauksia. Taloutta paikataan ve ron ko rotuk sil la ja lisäämällä valtion velkaa. Eräs taloutta rasittava tekijä, mutta vä hemmäl le huomiolle jäänyt menoerä, on kiintiöpakolaisten vastaanottaminen. Vain muu ta mis sa maissa Euroopassa on käytössä kiintiöpakolaisjärjestelmä. Suomen kiin tiö on 750 pakolaista vuodessa, joka on Euroopan kolmanneksi korkein vä kilu kuun nähden. Perheenyhdistämisien ja ottolapsien takia todellinen määrä on pal jon suurempi. Kiintiöpakolaisuuteen liittyy monia ongelmia. Suomi on joutunut niin sanotuissa jälkivalinnoissa ottamaan vastaan henkilöitä, joiden ko tou tumisen nus teen katsotaan olevan heikko. Suomen on aikoinaan arvioitu ottavan vas taan jopa sellaisia pakolaisia, jotka muut valtiot ovat hylänneet erinäisistä syis tä johtuen. Tämä maailman pelastaminen on kuitenkin osoittautunut erittäin kal liik si, sillä tiettyjen kansallisuuksien edustajien kotoutuminen maahamme on epä on nis tu nut täydellisesti. Työllistymisaste maahanmuuttajien keskuudessa on heik ko. Näin ollen Suomen ei tulisi ottaa vastaan lisää pakolaisia ennen kuin edel lis ten kotoutuminen ja työelämään siirtyminen on saatu hoidettua loppuun. So si aa li- ja terveyssektori on jo nykyiselläänkin ylikuormittunut pakolaisten vastaan ot ta mi ses ta. Lapissa vain Kemi, Tornio sekä Rovaniemi ottavat vastaan pako lai sia. Pakolaiset saavat kotoutumistuen, joka on määrältään suurempi kuin KE LA:n maksama työmarkkinatuki tai peruspäiväraha suomalaisille työttömille. Valtio korvaa kunnille ensimmäisten kolmen vuoden ajalta kustannukset täy simää räi si nä. Lisäksi korvataan tulkkauspalvelut sekä laskennalliset korvaukset hen ki lö mää rän mukaisesti. Terveyspalvelut korvataan kymmenen vuoden ajan. Sit ten kun valtion maksamat korvaukset loppuvat siirtyvät nämä "kun nia kan salais ten" aiheuttamat kustannukset kemiläisten veronmaksajien maksettaviksi. Tääl lä jo olevista maahanmuuttajavanhuksistakin joudumme jatkossa huo leh timaan eikä edes muillekaan vanhuksille ole riittävästi hoitopaikkoja. Van hus hoi topaik ka jo nos sa on tällä hetkellä 47 vanhusta.

2 Päätös KV : Vastuullinen pakolaispolitiikka auttaa ihmisiä heidän kotimaassaan, jossa heillä on kulttuuri, uskonto, ympäristö sekä kieli valmiiksi tuttuja sekä huolehtii jo tänne tul lei den mahdollisimman hyvästä kotoutumisesta suomalaiseen yhteiskuntaan ja sen perinteisiin, kulttuuriin ja ennen kaikkea siihen, että työnteko kuuluu oleel li sena osana suomalaisuuteen. Edellämainituista syistä johtuen esitämme, että kaupunginhallitus ryhtyy toi menpi tei siin kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta tehdyn sopimuksen purkamiseksi La pin Ely-keskuksen sekä muiden sopija-osapuolien kesken. Kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta luopuminen parantaa muiden Lapin kuntien mahdollisuuksia jatkaa tai aloittaa vastaava toiminta vuorostaan, jos ne sen kat so vat tarpeelliseksi ja tuottavaksi toiminnaksi. Kemin kaupunki voisi olla vastuul li nen pakolaispolitiikan edelläkävijä kyseenalaistamalla nykyisen kiin tiö pa kolais jär jes tel män toimivuuden lopettamalla pakolaisten vastaanottamisen Kemiin. Lisäksi Kemin Perussuomalaisten valtuustoryhmä haluaa julkisesti selvitettävän, kuin ka paljon vuodessa pakolaisten aiheuttamista kustannuksista jää vuosittain ke mi läis ten veronmaksajien maksettaviksi. Oulun kaupungissa vuonna 2009 jäi val tion tuen lisäksi oululaisten veronmaksajien maksettavaksi 1,5 miljoonaa euroa. Paljonko on Kemin vuotuinen osuus tästä monikulttuurisuuden vaalimisesta. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Pyydetään asiasta sosiaali- ja terveystoimen sekä kaupunginkanslian lausunto. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi Kemin kaupunki on tilaajana tehnyt ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pa kolais ten vastaanotosta kuntaan. Sopimuksella Kemi ottaa vuosittain kuntapaikalle 50 pakolaista, joista 30 suoraan pakolaisleireiltä. Viime vuosina burmalaisia Thai maan pakolaisleireiltä sekä afgaaneja. Tämän lisäksi Kemin kaupunki antaa sopimuksen mukaan kuntapaikan 20 myönteisen oleskelulupapäätöksen saa neel le turvapaikanhakijalle, lähinnä SPR:n ylläpitämästä vas taan ot to kes kukses ta. Näiden lisäksi kuntalaiseksi voi tulla ns. itsenäisiä muuttajia, per heen jä seniä perheenyhdistämisen kautta tai jo aikaisemmin kuntapaikan jostakin muusta

3 Suo men kunnasta saaneita maahanmuuttajia. Kaikkien Suomen kuntien tulee huolehtia kotoutumisen edistämisestä annetun lain velvoitteiden täyttämisestä riippumatta siitä, onko kunnalla sopimusta Ely-kes kuk sen kanssa pakolaisten vastaanotosta. Turvapaikanhakijoista, joilla ei ole myönteistä oleskelulupapäätöstä tai annettua kun ta paik kaa Kemissä, sekä heihin kohdistuvista kustannuksista, vastaa valtion ra hoit ta ma SPR :n vastaanottokeskus. Heillä ei ole kotipaikkaa Kemissä eivätkä he näin ole kemiläisiä. Kuntapaikan saaneiden ja kuntaan muuttaneiden palveluista sekä näiden kustan nus ten korvaamisesta säädetään laissa kotoutumisen edistämisestä 1386/2010. Korvaamisen edellytyksenä on kunnan ja ELY-keskuksen välinen so pi mus. Ilman voimassaolevaa sopimusta kustannuksia ei korvata. Lain 6 :n mukaisesti kotoutumista edistäviä toimenpiteitä järjestetään osana kun nal li sia peruspalveluja ja työ- ja elinkeinohallinnon palveluja sekä muina kotou tu mis ta edistävinä toimenpiteinä (mm. järjestöjen ja hankkeiden toimesta). Laki kotoutumisen edistämisestä koskee laajemmin kaikkia maa han muut ta ja ryhmiä, ei ainoastaan pakolaisia. Aloitteessa mainitut pakolaiset ovat vain osa kotout ta mis lain tarkoittamista maahanmuuttajista. Kunnan tuottamat palveluja rahoitetaan yleisellä valtionavulla, verotuloin, eri tyi sillä kustannusperusteisilla tai laskennallisilla valtionavuilla/ kus tan nus kor vauk sil la sekä toimintatuotoilla. Lisäksi on käytössä valtion ja kuntien rahoituksen vä li siä tasausjärjestelmiä. Aloitteessa mainittujen pakolaisten käyttämiin palveluihin rahoi tus ta tulee kaikista em. tulolähteistä. Aloitteessa esitettyyn kysymykseen sii tä, kuinka paljon kustannuksista jää vuosittain kemiläisten veronmaksajien mak setta vak si, ei voida tässä vastata. Kaikkia pakolaisten palveluiden käytöstä aiheutuneita kustannuksia ei voida eritel lä, koska niitä tuotetaan kunnan peruspalveluissa. Palveluiden tuottamiseen saa daan yleistä mm. asukaslukuun perustuvaa valtionapua joka kattaa pal ve luiden järjestämisestä aiheutuneita kustannuksia. Oppivelvollisuusikäisten kou lu tukseen maksetaan oppilaskohtainen valtionapu. Aikuisten maahanmuuttajien kotou tu mis kou lu tuk sen sekä luku- ja kirjoitustaidon koulutuksen järjestää koko seutu kun nal le Ely-keskuksen rahoituksella Kemin lyseon lukio. Sosiaalityön tuottamien palveluiden ja joidenkin erityiskustannusten osalta kustan nuk sia ja korvauksia voidaan eritellä. Sosiaalityön osalta kustannukset sekä tulot olivat vuonna 2012 ti lin pää töstie toi hin perustuen seuraavat: Toimeentulotuki: Kotoutumisen edistämisestä annetun lain 19 mukaisena kotoutumistukena mak se tun toimeentulotuen kustannukset:

4 menot: euroa tulot: euroa Tulkitseminen ja kääntäminen: Lain 5 :n mukaisesta tulkitsemisesta ja kääntämisestä aiheutuneet kus tan nukset: menot: euroa tulot: euroa Muut menot: palkkakustannukset, vuokrakulut, muut kustannukset: Mm. pakolaistyöntekijöiden ja terveydenhoitajan kustannukset sekä pakolaisille vuok rat tu jen asuntojen vuokrat, joita katetaan laskennallisilla korvauksilla: menot: euroa tulot: euroa (laskennalliset korvaukset, vuokratulot) Erityiskorvattavat kustannukset/ sopimus ELY-keskuksen kanssa: Sisältää mm. terveydenhuollon erityiskustannuksia (ei perusterveydenhuollon kus tan nuk sia), erikoissairaanhoitoa, mielenterveyspalveluja, kuntoutuspalveluja, se kä vammaispalveluja ja lastensuojelua. Menoja korvataan menoperusteisesti so pi muk sel la: menot: euroa tulot: euroa Erityiskorvattavien kustannusten korvaukset kohdennetaan niihin yksiköihin, joissa kustannukset ovat syntyneet. Em. kustannukset ja korvaukset yhteensä (sosiaalityön tilaus ja eri tyis korvat ta vat kustannukset): menot: euroa tulot: euroa netto: euroa Sosiaali- ja terveyspalveluiden tilauksessa tulot kattavat pakolaisten vas taan ot tami ses ta aiheutuneet erityiset kustannukset. Kunnan, jossa asuu pakolaisia tai johon voi muuttaa pakolaisstatuksella olevia asuk kai ta kannattaa tehdä sopimus pakolaisten vastaanotosta Ely-keskuksen kans sa. Sopimus mahdollistaa kustannuskorvausten hakemisen. Ilman kus tannus kor vauk sia pakolaisten palvelutarpeisiin vastaavaa palvelujärjestelmää olisi ny kyi sel lään mahdotonta ylläpitää. Pakolaisten vastaanotto ja siihen luotu pal velu jär jes tel mä parantaa sekä ylläpitää myös kaupungin mahdollisuuksia tuottaa pal ve lui ta muille kotoutumislain tarkoittamille maahanmuuttajaryhmille. So pi mukses ta, sen sisällöstä ja vastaanotettavien pakolaisten määrästä päättää tilaaja.

5 Ehdotus SJ Alajärvi: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa yllä mainitun lausuntona perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen. Päätös STLTK : Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Kaupunginhallitus merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tiedokseen ja saattaa sen valtuuston tietoon vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen kiintiöpakolaisten vastaanottamisen lopettamiseksi Kemissä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17 Ehdotus KH: Päätös KV : Kaupunginvaltuusto merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tietoon saatetuksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen kiintiöpakolaisten vastaanottamisen lopettamiseksi Kemissä. Kaupunginvaltuusto merkitsi sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tietoon saatetuksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen kiintiöpakolaisten vastaanottamisen lopettamiseksi Kemissä.