VUODEN 2006 TALOUSARVIOMENETTELY

Transkriptio

1 VUODEN 2006 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 4: (4) ******* BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: GIOVANNI PITTELLA PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) VALDIS DOMBROVSKIS MUUT PÄÄLUOKAT PARLAMENTTI 1. KÄSITTELY Budjettivaliokunnan kokouksen käsiteltävinä 4., 5. ja 6. lokakuuta 2005 olleet tarkistu FI FI

2 Tarkistusluonnos 0026 === DEVE/5717=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Lapsityövoiman käytön torjuntaa koskeva pilottihanke Pilottihanke on tarkoitettu tukemaan perheitä tarjoamalla sosiaalista tukea menetetyn työvoiman kompensoimiseksi, jotta nämä voivat lähettää lapsensa kouluun. Se kattaa myös tuen kouluille, jotta nämä voivat investoida uusiin rakennuksiin, maksaa opettajille ja tarjota oppilaille koulukirjoja. Pilottihanke kattaa peruskoulutuksen. Viiteasiakirjat/-säädö: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605 (EYVL L 248, , s. 1) 49 artiklan 2 kohdassa. Koulutukseen pääsyn pitää olla kaikkien lasten ulottuvilla. Koulutus on keskeisen tärkeää köyhien maiden ja alueiden kehityksen kannalta. Lapsityövoiman käyttö on yksi koulutusalan tasavertaisten mahdollisuuksien keskeisimmistä esteistä. Sen lisäksi, että lapsityövoiman käytön torjunta on integroitu Euroopan unionin kehitysohjelmiin ja kauppaneuvotteluihin, tämän pilottihankkeen tarkoituksena on osoittaa tietyllä köyhällä alueella, millaista nopeaa menestymistä lapsityövoiman käytön torjunnassa voidaan saavuttaa, jos vanhempia tuetaan, kun he lähettävät lapsensa kouluun, ja jos koulut saavat tarkoituksenmukaiset välineet tehtävänsä toteuttamiseen. 2

3 Tarkistusluonnos 0027 === DEVE/5782=== Viitebudjettikohta : DEVE/5782 Kompromissitarkistus seuraavista DEVE/5714 << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttaminen: peruskoulutuksen tukeminen Määräraha on tarkoitettu kattamaan etenkin tytöille määrättyjen peruskoulutuksen koulu- ja koulupukumaksujen poistamiseen suunnattavan alakohtaisen talousarviotuen rahoittaminen. Valitaan rajallinen määrä saajamaita sellaisten maiden luettelosta, jotka YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt mahdollisiksi kandidaateiksi vuosituhannen kehitystavoitteiden nopeutettuun menettelyyn ja jotka ovat niiden sääntöjen mukaisia, joita komissio soveltaa talousarviotukea saaviin maihin, etenkin mitä tulee niiden kykyyn täyttää hyvää hallintotapaa ja moitteetonta varainhoitoa koskevat kriteerit. Osa määrärahasta on tarkoitettu valmistelujen rahoittamiseen saajamaissa, jotta käyttäjämaksujen poistamisen kustannu korvataan muulla julkisella rahoituksella sen jälkeen, kun kyseinen Euroopan unionin väliaikainen toimi päättyy. Komission ehdotus ns. nopean aloitteiden (Quick Win) toimista YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi Afrikan, Karibian, Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa. Neuvoston asetus (ETY) N:o 443/92, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, rahoitusavusta ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa (EYVL L 52, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2005, Euroopan unionin tehtävistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi (P6_TA-PROV(2005)0115). 3

4 Brysselissä (16 ja 17 päivänä kesäkuuta 2005) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. YK:n huippukokousta käsitelleen, 18 päivänä heinäkuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. Vuosituhattavoitteita käsitelleen, 23 ja 24 päivänä toukokuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt tiettyjä nopean menettelyn toimia, joilla voidaan auttaa saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet. Näitä ns. nopeiden aloitteiden (Quick Win) toimia voitaisiin toteuttaa välittömästi ja ne voisivat tuottaa tärkeitä hyötyjä miljoonien ihmisten hyvinvoinnin kannalta jopa alle kolmessa vuodessa. Kun otetaan huomioon tiettyjen vuosituhannen kehitystavoitteiden hidas edistyminen, Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden sitoutuminen niiden saavuttamiseen sekä niiden sitoutuminen kehitysavun nostamiseen kohti 0,7 prosentin tavoitetta, pitää nopeiden aloitteiden toimien rahoittamiseen käyttää joustovälinettä. Vuosituhannen kehitystavoite nro 2 (peruskoulutus kaikille) tarvitsee lisää rahoitusta. Merkittävin este monissa kehitysmaissa sille, että tytöt ja pojat saavat peruskoulutuksensa päätökseen, ovat koulu- ja koulupukumaksut, joihin köyhillä perheillä ei ole varaa, samoin kuin taloudelliset ongelmat, joita aiheutuu perheille, joiden lapsi poistuu työvoimasta koulunkäynnin takia. Euroopan unionin toimet koulumaksujen poistamisen rahoittamiseksi tietyissä pilottimaissa voisi olla läpimurto kohti peruskoulutuksen saamista kaikkien ulottuville levittämällä esimerkkiä muille lahjoittajille ja kehitysmaille. Tarkistusluonnos 0028 === DEVE/5715=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttaminen: kouluaterioiden rahoittaminen 4

5 Määräraha on tarkoitettu kattamaan alakohtainen talousarviotuki peruskoulutukseen osallistuvien lasten kouluaterioiden rahoittamiseksi; tuella täydennetään ns. Quick Win -toimia, joilla pyritään poistamaan koulu- ja koulupukumaksut, ja sitä toteutetaan näissä kyseisissä maissa, jotka on valittu sellaisten maiden luettelosta, jotka YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt mahdollisiksi kandidaateiksi vuosituhannen kehitystavoitteiden nopeutettuun menettelyyn ja jotka ovat niiden sääntöjen mukaisia, joita komissio soveltaa talousarviotukea saaviin maihin, etenkin mitä tulee niiden kykyyn täyttää hyvää hallintotapaa ja moitteetonta varainhoitoa koskevat kriteerit. Osa määrärahasta on tarkoitettu valmistelujen rahoittamiseen saajamaissa, jotta niissä järjestetään julkista rahoitusta kouluaterioille sen jälkeen, kun kyseinen Euroopan unionin väliaikainen toimi päättyy. Komission ehdotus ns. Quick Win -toimista YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi Afrikan, Karibian, Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa... Neuvoston asetus (EY) N:o 1292/96, annettu 27 päivänä kesäkuuta 1996, elintarvikeapupolitiikasta ja elintarvikeavun hallinnosta sekä elintarviketurvaan liittyvistä erityisistä tukitoimista (EYVL L 166, , s. 1). Neuvoston asetus (ETY) N:o 443/92, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, rahoitusavusta ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa (EYVL L 52, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2005, Euroopan unionin tehtävistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi (P6_TA-PROV(2005)0115). Brysselissä (16 ja 17 päivänä kesäkuuta 2005) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. YK:n huippukokousta käsitelleen, 18 päivänä heinäkuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. Vuosituhattavoitteita käsitelleen, 23 ja 24 päivänä toukokuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt tiettyjä nopean menettelyn toimia, joilla voidaan auttaa saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet. Näitä ns. Quick Win -toimia voitaisiin toteuttaa välittömästi ja ne voisivat tuottaa tärkeitä hyötyjä miljoonien ihmisten hyvinvoinnin kannalta jopa alle kolmessa vuodessa. Kun otetaan huomioon tiettyjen vuosituhannen kehitystavoitteiden hidas edistyminen, Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden sitoutuminen niiden saavuttamiseen sekä niiden sitoutuminen kehitysavun nostamiseen kohti 0,7 prosentin tavoitetta, pitää Quick Win -toimien rahoittamiseen käyttää joustovälinettä. 5

6 Vuosituhannen kehitystavoitetta nro 2 (peruskoulutus kaikille) tuetaan Euroopan unionin Quick Win -toimella, jolla rahoitetaan koulumaksujen poistamista tietyissä pilottimaissa. Perheiden mahdollista tulonmenetystä lasten käydessä koulua voidaan kompensoida osittain tarjoamalla lapsille kouluateria. Tämä toimi myötävaikuttaa huomattavasti ensimmäiseen vuosituhannen kehitystavoitteeseen (äärimmäisen köyhyyden ja nälänhädän poistaminen), jonka päämääränä on erityisesti puolittaa vuosina nälästä kärsivien määrä. Tarkistusluonnos 0029 === DEVE/5716=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttaminen: elintarviketurva Määräraha on tarkoitettu kattamaan tuki pienviljelijöille ravinneköyhän maan ravinteiden kokonaisvaltaiseksi täydentämiseksi kemiallisten lannoitteiden ilmaisella tai tuetulla jakamisella sekä maaja metsätalouden hoidon kautta. Tästä toimesta hyötyvät maat valitaan sellaisten maiden luettelosta, jotka YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt mahdollisiksi kandidaateiksi vuosituhannen kehitystavoitteiden nopeutettuun menettelyyn. Komission ehdotus ns. Quick Win -toimista YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi Afrikan, Karibian, Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa... Neuvoston asetus (EY) N:o 1292/96, annettu 27 päivänä kesäkuuta 1996, elintarvikeapupolitiikasta ja elintarvikeavun hallinnosta sekä elintarviketurvaan liittyvistä erityisistä tukitoimista (EYVL L 166, , s. 1). 6

7 Neuvoston asetus (ETY) N:o 443/92, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, rahoitusavusta ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa (EYVL L 52, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2005, Euroopan unionin tehtävistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi (P6_TA-PROV(2005)0115). Brysselissä (16 ja 17 päivänä kesäkuuta 2005) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. YK:n huippukokousta käsitelleen, 18 päivänä heinäkuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. Vuosituhattavoitteita käsitelleen, 23 ja 24 päivänä toukokuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät. YK:n vuosituhathanke on yksilöinyt tiettyjä nopean menettelyn toimia, joilla voidaan auttaa saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet. Näitä ns. Quick Win -toimia voitaisiin toteuttaa välittömästi ja ne voisivat tuottaa tärkeitä hyötyjä miljoonien ihmisten hyvinvoinnin kannalta jopa alle kolmessa vuodessa. Kun otetaan huomioon tiettyjen vuosituhannen kehitystavoitteiden hidas edistyminen, Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden sitoutuminen niiden saavuttamiseen sekä niiden sitoutuminen kehitysavun nostamiseen kohti 0,7 prosentin tavoitetta, pitää Quick Win -toimien rahoittamiseen käyttää joustovälinettä. Sen tavoitteen saavuttaminen, jonka tarkoituksena on puolittaa nälästä kärsivien määrä vuosina , riippuu merkittävästi riittävästä elintarviketuotannosta alueella, jossa tai joiden lähellä on nälänhätää. Yksi keskeisistä maataloustuotantoa estävistä ongelmista on ravinneköyhä maaperä. Tunnettujen lannoitteiden laaja käyttö ja maa- ja metsätalouden hoito voisivat auttaa ongelmassa välittömästi ja mahdollistaa tuhansien nälästä kärsivien auttamisen. Muutosehdotus 0030 === DEVE/5772=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Anders Wijkman, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: PM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau 7

8 Kestäviä energiamuotoja koskeva valmistelutoimi Määräraha on tarkoitettu kattamaan kestäviä energiamuotoja koskevan aloitteen käynnistämistä koskevat valmistelutoimet, joilla pyritään tukemaan tekniikan merkittävää edistymistä kehitysmaissa. Viiteasiakirjat/-säädö: Valmistelutoimet, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdassa (EYVL L 248, , s. 1). Energiamuodot ovat ratkaisevia köyhyyden vähentämisen sekä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kannalta. Kehitysmaiden ja etenkin kehittymässä olevien maiden energiatarpeen odotetaan kasvavan merkittävästi lähivuosina. Kehitysmaiden ei kuitenkaan tarvitse toistaa teollisuusmaiden tekemiä ympäristöä pilaavia erehdyksiä. Tekniikan merkittävä edistyminen on mahdollista etenkin energian ja liikenteen saralla, mutta se edellyttää rahoitustuen kohdentamista. Olisi syytä harkita sellaisen kestäviä energiamuotoja koskevan aloitteen käynnistämistä, johon osallistuisivat EU ja Kiinan, Intian, Brasilian, Etelä-Afrikan jne. kaltaiset maat sekä tietyt merkittävät energia-alan yhtiöt ja jossa pyrittäisiin laajamittaisen teknisen yhteistyön edistämiseen ja keskityttäisiin erityisesti energiaa ja liikennettä koskeviin näkökohtiin. Yhdeksi erityistavoitteeksi olisi asetettava merkittävän teknisen edistymisen tukeminen, ja aloitteella osallistuttaisiin uuteen edistyneeseen tekniikkaan ja perinteiseen tekniikkaan tehtävien investointien kustannuserojen kattamiseen. Määrärahalla on tarkoitus kattaa tällaisen aloitteen käynnistämistä koskevat valmistelut. Tarkistusluonnos 0031 === DEVE/5719=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Margrietus van den Berg, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Luku SUHTEET SAHARAN ETELÄPUOLISEN AFRIKAN, KARIBIAN, TYYNENMEREN JA INTIAN VALTAMEREN MAIHIN SEKÄ MERENTAKAISIIN MAIHIN JA ALUEISIIN Muutetaan selvitysosa seuraavasti: SUHTEET SAHARAN ETELÄPUOLISEN AFRIKAN, KARIBIAN, TYYNENMEREN JA INTIAN VALTAMEREN MAIHIN SEKÄ MERENTAKAISIIN MAIHIN JA ALUEISIIN 8

9 Ennen kohtaa Määrärahat kattavat myös ihmisoikeuksien, kuten lasten oikeuksien, suojaamisen ja edistämisen....huomioon kaikessa ohjelmasuunnittelussa, myös maakohtaisissa strategia-asiakirjoissa, kansallisissa maaohjelmissa ja väliarvioinneissa. Muuta: Budjettikohdan kehitysyhteistyötoimien ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön panos vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden, jayk:n vuosituhattavoitteiden, erityisesti tavoitteen 1, saavuttamiseen eli puolittaa toisaalta alle yhden Yhdysvaltain dollarindollarilla päivässä ansaitsevien henkilöiden määrä jaelävien ja toisaalta nälkää näkevien ihmisten määrä vuoteen 2015 mennessä. Vuosituhattavoitteet antavat tähän yleiset suuntaviivat. OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luettelon 1 maissa tavoitteena on osoittaa 35 prosenttia vuotuisista sitoumuksista sosiaaliseen infrastruktuuriin ja pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä myös makrotaloudelliseen tukeen, jolle asetetaan sosiaaliehtoja.tässä yhteydessä osuutta Euroopan unionin talousarviosta olisi pidettävä osana yleisestä lahjoittajatuesta sosiaalisektorille tietyssä maassa.tietynlaista joustoa on pidettävä sääntönä. Normina on, että 20 prosenttia vuotuisista sitoumuksista osoitetaan peruskoulutuksen ja perusterveydenhuollon alojen toimiin, mukaan lukien alakohtainen talousarviotuki terveys- ja opetusministeriöille, joka on tarkoitettu perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen. Muuta: Komissio antaa vuosittain heinäkuuhun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta. Komission lakisääteisten raportointivaatimusten mukaisessa kertomuksessa annetaan täsmälliset tiedot kehitysyhteistyöstä ja arvioidaan, missä määrin se on vastannut tavoitteita. Kertomuksessa muun muassa: esitetään unionin kehitysyhteistyöpolitiikan strategiset tavoitteet ja kuvataan, miten sillä on edistetty sosiaalista infrastruktuuria koskevan 35 prosentin tavoitteen ja YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamista;saavuttamista, arvioidaan yhteistyön tehokkuutta ja vaikuttavuutta, muun muassa edistymistä avun koordinoinnissa, unionin ulkoisten toimien strategian johdonmukaistamisessa ja monialaisten kysymysten (kuten sukupuolten tasa-arvon, ihmisoikeuksien, konfliktien ehkäisyn ja ympäristöasioiden) huomioon ottamisessa;ottamisessa, osoitetaan arviointi- ja seurantaraporttien keskeisten tulosten avulla, missä määrin toimilla on päästy tavoitteisiin;tavoitteisiin, tehdään yhteenveto tärkeimmistä yhteistyömuodoista ja -toimista kullakin maantieteellisellä alueellaalueella, ja annetaan tuen rahoitusta koskevat tiedot kultakin alalta OECD:n raportointivaatimusten mukaisesti. Kertomuksessa esitetään myös, miten talousarviotuki on myötävaikuttanut vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden saavuttamiseen.talousarviotuen edellytyksenä on, että edunsaajamaa osoittaa etukäteen riittävät hallinnolliset valmiutensa ja että edunsaajamaassa noudatetaan yksityiskohtaisia varojen hallussapitoa ja käyttöä koskevia perusteita.perusteet ilmoitetaan vuosikertomuksessa, ja kertomuksessa arvioidaan niiden noudattamista. Vuosikertomuksen esittämisen jälkeen kolme toimielintä käynnistävät vuoropuhelun tuloksista ja siitä, miten voidaan edistyä entisestään tavoitteiden saavuttamisessa. 9

10 Viiteasiakirjat/-säädö: Luku SUHTEET AASIAAN Muutetaan selvitysosa seuraavasti: SUHTEET AASIAAN Ennen kohtaa Aasian kehitysmaiden kanssa tehtyihin yhteistyösopimuksiin sisältyy ihmisoikeuslauseke, jonka noudattamatta jättäminen johtaa sopimuksen täytäntöönpanon keskeyttämiseen. Muuta: Budjettikohdan kehitysyhteistyötoimien ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön panos vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden, ja erityisesti tavoitteen 1, saavuttamiseen eli puolittaa alle yhden Yhdysvaltain dollarin päivässä ansaitsevien henkilöiden määrä ja nälkää näkevien ihmisten määrä vuoteen 2015 mennessä. Vuosituhattavoitteet antavat tähän yleiset suuntaviivat.vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteet muodostavat tälle yleisen viitearvon. OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luettelon 1 maissa tavoitteena on osoittaa 35 prosenttia vuotuisista sitoumuksista sosiaaliseen infrastruktuuriin ja pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä myös makrotaloudelliseen tukeen, jolle asetetaan sosiaaliehtoja.tässä yhteydessä osuutta Euroopan unionin talousarviosta olisi pidettävä osana yleisestä lahjoittajatuesta sosiaalisektorille tietyssä maassa.tietynlaista joustoa on pidettävä sääntönä. Normina on, että 20 prosenttia vuotuisista sitoumuksista osoitetaan peruskoulutuksen ja perusterveydenhuollon alojen toimiin, mukaan lukien alakohtainen talousarviotuki terveys- ja opetusministeriöille, joka on tarkoitettu perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen. Muuta: Komissio antaa vuosittain heinäkuuhun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta. Komission lakisääteisten raportointivaatimusten mukaisessa kertomuksessa annetaan täsmälliset tiedot kehitysyhteistyöstä ja arvioidaan, missä määrin se on vastannut tavoitteita. Kertomuksessa muun muassa:muassa esitetään unionin kehitysyhteistyöpolitiikan strategiset tavoitteet ja kuvataan, miten sillä on edistetty sosiaalista infrastruktuuria koskevan 35 prosentin tavoitteen ja YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamista;saavuttamista, arvioidaan yhteistyön tehokkuutta ja vaikuttavuutta, muun muassa edistymistä avun koordinoinnissa, unionin ulkoisten toimien strategian johdonmukaistamisessa ja monialaisten kysymysten (kuten sukupuolten tasa-arvon, ihmisoikeuksien, konfliktien ehkäisyn ja ympäristöasioiden) huomioon ottamisessa;ottamisessa, osoitetaan arviointi- ja seurantaraporttien keskeisten tulosten avulla, missä määrin toimilla on päästy tavoitteisiin; tavoitteisiin, 10

11 tehdään yhteenveto tärkeimmistä yhteistyömuodoista ja -toimista kullakin maantieteellisellä alueella, ja annetaan tuen rahoitusta koskevat tiedot kultakin alalta OECD:n raportointivaatimusten mukaisesti. Kertomuksessa esitetään myös, miten talousarviotuki on myötävaikuttanut vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden saavuttamiseen.talousarviotuen edellytyksenä on, että edunsaajamaa osoittaa etukäteen riittävät hallinnolliset valmiutensa ja että edunsaajamaassa noudatetaan yksityiskohtaisia varojen hallussapitoa ja käyttöä koskevia perusteita.perusteet ilmoitetaan vuosikertomuksessa, ja kertomuksessa arvioidaan niiden noudattamista. Vuosikertomuksen esittämisen jälkeen kolme toimielintä käynnistävät vuoropuhelun tuloksista ja siitä, miten voidaan edistyä entisestään tavoitteiden saavuttamisessa. Viiteasiakirjat/-säädö: Luku SUHTEET LATINALAISEEN AMERIKKAAN Muutetaan selvitysosa seuraavasti: SUHTEET LATINALAISEEN AMERIKKAAN Ennen kohtaa Latinalaisen Amerikan kehitysmaiden kanssa tehtyihin yhteistyösopimuksiin sisältyy ihmisoikeuslauseke, jonka noudattamatta jättäminen johtaa sopimuksen täytäntöönpanon keskeyttämiseen. Muuta: Budjettikohdan kehitysyhteistyötoimien ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön panos vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden, ja erityisesti tavoitteen 1, saavuttamiseen eli puolittaa alle yhden Yhdysvaltain dollarin päivässä ansaitsevien henkilöiden määrä ja nälkää näkevien ihmisten määrä vuoteen 2015 mennessä. Vuosituhattavoitteet antavat tähän yleiset suuntaviivat.vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteet muodostavat tälle yleisen viitearvon. OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luettelon 1 maissa tavoitteena on osoittaa 35 prosenttia vuotuisista sitoumuksista sosiaaliseen infrastruktuuriin ja pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä myös makrotaloudelliseen tukeen, jolle asetetaan sosiaaliehtoja.tässä yhteydessä osuutta Euroopan unionin talousarviosta olisi pidettävä osana yleisestä lahjoittajatuesta sosiaalisektorille tietyssä maassa.tietynlaista joustoa on pidettävä sääntönä. Normina on, että 20 prosenttia vuotuisista sitoumuksista osoitetaan peruskoulutuksen ja perusterveydenhuollon alojen toimiin, mukaan lukien alakohtainen talousarviotuki terveys- ja opetusministeriöille, joka on tarkoitettu perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen. Muuta: 11

12 Komissio antaa vuosittain heinäkuuhun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta. Komission lakisääteisten raportointivaatimusten mukaisessa kertomuksessa annetaan täsmälliset tiedot kehitysyhteistyöstä ja arvioidaan, missä määrin se on vastannut tavoitteita. Kertomuksessa muun muassa:muassa esitetään unionin kehitysyhteistyöpolitiikan strategiset tavoitteet ja kuvataan, miten sillä on edistetty sosiaalista infrastruktuuria koskevan 35 prosentin tavoitteen ja YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamista;saavuttamista, arvioidaan yhteistyön tehokkuutta ja vaikuttavuutta, muun muassa edistymistä avun koordinoinnissa, unionin ulkoisten toimien strategian johdonmukaistamisessa ja monialaisten kysymysten (kuten sukupuolten tasa-arvon, ihmisoikeuksien, konfliktien ehkäisyn ja ympäristöasioiden) huomioon ottamisessa;ottamisessa, osoitetaan arviointi- ja seurantaraporttien keskeisten tulosten avulla, missä määrin toimilla on päästy tavoitteisiin; tavoitteisiin, tehdään yhteenveto tärkeimmistä yhteistyömuodoista ja -toimista kullakin maantieteellisellä alueella, ja annetaan tuen rahoitusta koskevat tiedot kultakin alalta OECD:n raportointivaatimusten mukaisesti. Kertomuksessa esitetään myös, miten talousarviotuki on myötävaikuttanut vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden saavuttamiseen.talousarviotuen edellytyksenä on, että edunsaajamaa osoittaa etukäteen riittävät hallinnolliset valmiutensa ja että edunsaajamaassa noudatetaan yksityiskohtaisia varojen hallussapitoa ja käyttöä koskevia perusteita.perusteet ilmoitetaan vuosikertomuksessa, ja kertomuksessa arvioidaan niiden noudattamista. Vuosikertomuksen esittämisen jälkeen kolme toimielintä käynnistävät vuoropuhelun tuloksista ja siitä, miten voidaan edistyä entisestään tavoitteiden saavuttamisessa. Viiteasiakirjat/-säädö: Luku SUHTEET LÄHI-IDÄN JA ETELÄISEN VÄLIMEREN ALUEEN MAIHIN Muutetaan selvitysosa seuraavasti: SUHTEET LÄHI-IDÄN JA ETELÄISEN VÄLIMEREN ALUEEN MAIHIN Ennen kohtaa Lähi-idän ja eteläisen Välimeren maiden kanssa tehtyihin yhteistyösopimuksiin sisältyy ihmisoikeuslauseke,...valvomaan jokaisen hankkeen rahoittamisen yhteydessä tiukasti, että edunsaajat noudattavat lauseketta. Muuta: Budjettikohdan kehitysyhteistyötoimien ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön panos vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden, ja erityisesti tavoitteen 1, saavuttamiseen eli puolittaa alle yhden Yhdysvaltain 12

13 dollarin päivässä ansaitsevien henkilöiden määrä ja nälkää näkevien ihmisten määrä vuoteen 2015 mennessä. Vuosituhattavoitteet antavat tähän yleiset suuntaviivat.vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteet muodostavat tälle yleisen viitearvon. OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luettelon 1 maissa tavoitteena on osoittaa 35 prosenttia vuotuisista sitoumuksista sosiaaliseen infrastruktuuriin ja pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä myös makrotaloudelliseen tukeen, jolle asetetaan sosiaaliehtoja.tässä yhteydessä osuutta Euroopan unionin talousarviosta olisi pidettävä osana yleisestä lahjoittajatuesta sosiaalisektorille tietyssä maassa.tietynlaista joustoa on pidettävä sääntönä. Normina on, että 20 prosenttia vuotuisista sitoumuksista osoitetaan peruskoulutuksen ja perusterveydenhuollon alojen toimiin, mukaan lukien alakohtainen talousarviotuki terveys- ja opetusministeriöille, joka on tarkoitettu perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen. Muuta: Komissio antaa vuosittain heinäkuuhun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta. Komission lakisääteisten raportointivaatimusten mukaisessa kertomuksessa annetaan täsmälliset tiedot kehitysyhteistyöstä ja arvioidaan, missä määrin se on vastannut tavoitteita. Kertomuksessa muun muassa:muassa esitetään unionin kehitysyhteistyöpolitiikan strategiset tavoitteet ja kuvataan, miten sillä on edistetty sosiaalista infrastruktuuria koskevan 35 prosentin tavoitteen ja YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamista;saavuttamista, arvioidaan yhteistyön tehokkuutta ja vaikuttavuutta, muun muassa edistymistä avun koordinoinnissa, unionin ulkoisten toimien strategian johdonmukaistamisessa ja monialaisten kysymysten (kuten sukupuolten tasa-arvon, ihmisoikeuksien, konfliktien ehkäisyn ja ympäristöasioiden) huomioon ottamisessa;ottamisessa, osoitetaan arviointi- ja seurantaraporttien keskeisten tulosten avulla, missä määrin toimilla on päästy tavoitteisiin; tavoitteisiin, tehdään yhteenveto tärkeimmistä yhteistyömuodoista ja -toimista kullakin maantieteellisellä alueella, ja annetaan tuen rahoitusta koskevat tiedot kultakin alalta OECD:n raportointivaatimusten mukaisesti. Kertomuksessa esitetään myös, miten talousarviotuki on myötävaikuttanut vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden saavuttamiseen.talousarviotuen edellytyksenä on, että edunsaajamaa osoittaa etukäteen riittävät hallinnolliset valmiutensa ja että edunsaajamaassa noudatetaan yksityiskohtaisia varojen hallussapitoa ja käyttöä koskevia perusteita.perusteet ilmoitetaan vuosikertomuksessa, ja kertomuksessa arvioidaan niiden noudattamista. Vuosikertomuksen esittämisen jälkeen kolme toimielintä käynnistävät vuoropuhelun tuloksista ja siitä, miten voidaan edistyä entisestään tavoitteiden saavuttamisessa. Viiteasiakirjat/-säädö: Tarkistuksella palautetaan vuoden 2005 talousarvion selvitysosa ja otetaan huomioon TE:ssä säilytetyt elementit vuosikertomuksen osalta (edistyminen vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa, 13

14 lahjoittajien koordinointi) ja tuoreet elementit (tehokkuus ja vaikuttavuus, arviointi ja seuranta, tuki maantieteellisen alueen mukaan, rahoitusta koskevat tiedot OECD:n kriteerien mukaan). Tarkistuksella palautetaan budjettivallan käyttäjän ja komission vuonna 2001 sopima 35 prosentin tavoite. Komissio jatkaa sen täytäntöönpanoa ja käyttää sitä perustana laatiessaan selvityksiä parlamentille kehitysavun sitoumusten jakautumisesta. Tämä elementti tulisi nähdä sen tarkistuksen yhteydessä, jolla osa useiden maantieteellisten budjettikohtien määrärahoista otetaan varaukseen, jotta komissiota kannustettaisiin täyttämään parlamentin tavoitteet sosiaalisen infrastruktuurin (35 %) ja etenkin perusterveydenhuollon ja peruskoulutuksen (20 %) osalta. 20 prosentin luku on otettu Kööpenhaminassa maaliskuussa 1995 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien sosiaalisen kehityksen konferenssin sitoumuksesta ja se perustuu laskelmiin vuosituhannen vaihteen terveydenhuollon ja opetuksen alan kehitystavoitteiden saavuttamisen edellyttämistä resursseista. Tuki talousarviosta on kokonaisuudessaan kasvanut yli kaksinkertaiseksi vuodesta Sen vaikutus vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseen on raportoitava. Tarkistusluonnos 0032 === DEVE/5729=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Momentti Tuki AKT-valtioiden banaanintuottajille Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Palautetaan ATE. Tarkistusluonnos 0033 === DEVE/5765=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Bernard Lehideux, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Momentti Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m. p.m. p.m. p.m Varau 14

15 Asetusehdotuksen määrä, 40 miljoonaa euroa, on tyystin riittämätön, jotta EU:n sokerialan uudistuksen vaikutuspiiriin kuuluvat AKT-maat voisivat toteuttaa tarvittavia kauaskantoisia sopeutusohjelmia ja mukautua siten menestyksekkäästi uusiin markkinaehtoihin. Tarkistettu 80 miljoonan euron määrä on katettava joustovälineellä eikä talousarvion kehitysvaroista, jotta muita kehitystoimia ei jouduttaisi karsimaan. Tarkistusluonnos 0591 === PSE//7261=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialidemokraattinen ryhmä >> Momentti Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille Muutetaan selvitysosa seuraavasti: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m. p.m. p.m. p.m. 0 0 Varau Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille Kohdan jälkeen Sokerialalle AKT-maihin osoitettua euron määrää ei pitäisi ottaa otsakkeeseen 4, vaan se pitäisi ottaa otsakkeesta 1. Viiteasiakirjat/-säädö: Alamomentti Muut toimenpiteet (sokeri) Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m Varau 15

16 AKT-maiden sokerinviljelijöille osoitettavat määrärahat pitäisi ottaa maatalousbudjetista eikä kehitysbudjetista, jossa sillä on kielteinen vaikutus, koska se vähentää muiden ohjelmien käytössä olevaa kokonaismäärää. Tämä tarkistus on DEVE-valiokunnan kannan mukainen, koska kyse on tuoreesta rahasta eikä sellaisesta, jota siirrellään tärkeiden olemassa olevien ohjelmien kustannuksella. Tarkistusluonnos 0437 === GUE//7622=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Esko Seppänen, Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto >> Momentti Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille Poistetaan: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m. p.m. p.m. p.m. 0 0 p.m. p.m. Varau Sokeriuudistusta ei voida rahoittaa kehitysyhteistyöbudjetista. Tarkistusluonnos 0034 === DEVE/5733=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Nirj Deva, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Momentti Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla Muutetaan selvitysosa ja numerotiedot seuraavasti: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS 16 Määrärahat Varau Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla

17 Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa : Määräraha kattaa monenlaisia toimia:koordinointiin liittyvät vaikuttavuus-, tehokkuus-, kohdennus- ja kestävyystutkimu,asiantuntijatapaamiset...ja aloitteiden valmistelu,koordinointiin liittyvien tapahtumien järjestäminen,julkaisujen laatiminen ja tiedon jakaminen.... joka loppuu : julkaisujen laatiminen ja tiedon jakaminen. Muuta: Action B: raising awarenessb-tyypin toimet: valistus Kohdan jälkeen Nämä toimet on osoitettu julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyökumppaneille samoin...ja uusissa jäsenvaltioissa sekä AKT-valtioissa sijaitseville EU:n edustustoille ja lähetystöille. Määräraha on lisäksi tarkoitettu sellaisen järjestelmän käyttöön ottamiseen, jonka kautta yleisön on mahdollista seurata Internetin välityksellä Euroopan unionin kehitysaputoimintaa aina määrärahapäätöksestä konkreettisen hankkeen kehitysmaassa tapahtuvaan toteutukseen asti. Viiteasiakirjat/-säädö: ATE palautetaan ja määrärahoja lisätään 1 miljoonalla eurolla, jotta voidaan ottaa käyttöön järjestelmä, jonka ansiosta kuka tahansa voi seurata EU:n kehitysavun etenemistä. Koska Euroopan veronmaksajalla on oikeus seurata EU-varojen käyttöä, komission pitää ottaa käyttöön Internetpohjainen järjestelmä, joka mahdollistaa sen, että toimielimet mutta myös yksittäisen kansalaiset voivat nähdä EU:n kehitysavun toteutumisen aina talousarviopäätöksestä komission ohjelma- ja hankepäätökseen sekä määrärahojen jakamiseen ja hankkeen konkreettiseen toteuttamiseen ja päätökseen saattamiseen asti, mukaan lukien meneillään olevan hankkeen säännölliset päivity valokuvin. Tämä uusi avoimuus auttaisi myös torjumaan sitä tendenssiä, jonka myötä liian suuri määrä avusta käytetään väärin, tuhlataan tai käytetään henkilöstöön ja heidän toimistotiloihinsa ja kuljetuksiin. Tarkistusluonnos 0035 === DEVE/5759=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Margrietus van den Berg, Kehitysyhteistyövaliokunta >> Lisätään: Kehitysyhteistyö Lähi-idän ja eteläisen Välimeren alueen maiden kanssa 17

18 Budjettikohdan kehitysyhteistyötoimien ensisijaisena tavoitteena on antaa yhteisön panos vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden, ja erityisesti tavoitteen 1, saavuttamiseen eli puolittaa alle yhden Yhdysvaltain dollarin päivässä ansaitsevien henkilöiden määrä ja nälkää näkevien ihmisten määrä vuoteen 2015 mennessä. Vuosituhattavoitteet antavat tähän yleiset suuntaviivat. OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luettelon 1 maissa tavoitteena on osoittaa 35 prosenttia vuotuisista sitoumuksista sosiaaliseen infrastruktuuriin ja pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä myös makrotaloudelliseen tukeen, jolle asetetaan sosiaaliehtoja. Tässä yhteydessä osuutta Euroopan unionin talousarviosta olisi pidettävä osana yleisestä lahjoittajatuesta sosiaalisektorille tietyssä maassa. Tietynlaista joustoa on pidettävä sääntönä. Vähintään 20 prosenttia vuotuisista sitoumuksista osoitetaan peruskoulutuksen ja perusterveydenhuollon alojen toimiin, mukaan lukien terveys- ja opetusministeriöille suunnattu alakohtainen talousarviotuki, joka on tarkoitettu perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen. Komissio antaa vuosittain heinäkuuhun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta. Komission lakisääteisten raportointivaatimusten mukaisessa kertomuksessa annetaan täsmälliset tiedot kehitysyhteistyöstä ja arvioidaan, missä määrin se on vastannut tavoitteita. Kertomuksessa muun muassa: esitetään unionin kehitysyhteistyöpolitiikan strategiset tavoitteet ja kuvataan, miten sillä on edistetty YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamista; annetaan tietoa siitä, miten komissio on myötävaikuttanut 35 prosentin tavoitteeseen, joka koskee sosiaalista infrastruktuuria; esitetään, miten talousarviotuki on myötävaikuttanut vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteiden saavuttamiseen; arvioidaan yhteistyön tehokkuutta ja vaikuttavuutta, muun muassa edistymistä avun koordinoinnissa, unionin ulkoisten toimien strategian johdonmukaistamisessa ja monialaisten kysymysten (kuten sukupuolten tasa-arvon, ihmisoikeuksien, konfliktien ehkäisyn ja ympäristöasioiden) huomioon ottamisessa; osoitetaan arviointi- ja seurantaraporttien keskeisten tulosten avulla, missä määrin toimilla on päästy tavoitteisiin; tehdään yhteenveto tärkeimmistä yhteistyömuodoista ja -toimista kullakin maantieteellisellä alueella, ja annetaan tuen rahoitusta koskevat tiedot kultakin alalta OECD:n raportointivaatimusten mukaisesti. 18

19 Vuosikertomuksen esittämisen jälkeen kolme toimielintä käynnistävät vuoropuhelun tuloksista ja siitä, miten voidaan edistyä entisestään tavoitteiden saavuttamisessa. Lähi-idän ja eteläisen Välimeren maiden kanssa tehtyihin yhteistyösopimuksiin sisältyy ihmisoikeuslauseke, jonka noudattamatta jättäminen johtaa sopimuksen täytäntöönpanon keskeyttämiseen. Komissiota kehotetaan valvomaan jokaisen hankkeen rahoittamisen yhteydessä tiukasti, että edunsaajat noudattavat lauseketta. Viiteasiakirjat/-säädö: Momentti Välimeren alueen ja Lähi-idän kehitysmaiden kunnostamiseen ja jälleenrakentamiseen liittyvät toimet Poistetaan: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS 19 Määrärahat p.m p.m p.m p.m. 0 Varau Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m Varau Välimeren alueen ja Lähi-idän kehitysmaiden kunnostamiseen ja jälleenrakentamiseen liittyvät toimet Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimenpiteet, joiden tarkoituksena on helpottaa yhteisön ulkopuolisten Välimeren alueen maiden ja momentissa mainittujen Lähi-idän maiden väestön normaaliin elämään palaamista sotatilasta, sisäisistä levottomuuksista tai luonnonkatastrofeista aiheutuvien kriisitilanteiden jälkeen. Se kattaa erityisesti toimet, jotka on tarkoitettu käynnistämään uudelleen kestävä tuotantojärjestelmä, kunnostamaan materiaaliset ja toiminnalliset perusrakenteet, muun muassa miinanraivauksen avulla,

20 erityisesti pakolaisten, hätäsiirtolaisten ja kotiutettujen sotilaiden sopeuttamiseen uudelleen yhteiskuntaan, kunnostusvaiheessa tarvittavien instituutioiden vahvistaminen erityisesti paikallisella tasolla, vammaisten ja vammaisjärjestöjen tukemiseen varmistaen, että näiden ryhmien erityistarpeista huolehditaan kunnostustoimien yhteydessä, edistämään naisten osallistumista sosiaaliseen, taloudelliseen ja poliittiseen elämään (koulutus, työelämä), varmistamaan, että naisten, lasten ja vanhusten tarpeet otetaan huomioon katastrofiavun ja jälleenrakennustoimien yhteydessä. Määräraha kattaa myös sodan tai luonnonkatastrofien runtelemien lasten opetuksen. Neuvoston asetus (EY) N:o 2258/96, annettu 22 päivänä marraskuuta 1996, kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista (EYVL L 306, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Momentti Muut toimet Lähi-idän kehitysmaiden hyväksi Poistetaan: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Välimeren alueen ja Lähi-idän kehitysmaiden kunnostamiseen ja jälleenrakentamiseen liittyvät toimet 20

21 Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimenpiteet, joiden tarkoituksena on helpottaa yhteisön ulkopuolisten Välimeren alueen maiden ja momentissa mainittujen Lähi-idän maiden väestön normaaliin elämään palaamista sotatilasta, sisäisistä levottomuuksista tai luonnonkatastrofeista aiheutuvien kriisitilanteiden jälkeen. Se kattaa erityisesti toimet, jotka on tarkoitettu käynnistämään uudelleen kestävä tuotantojärjestelmä, kunnostamaan materiaaliset ja toiminnalliset perusrakenteet, muun muassa miinanraivauksen avulla, erityisesti pakolaisten, hätäsiirtolaisten ja kotiutettujen sotilaiden sopeuttamiseen uudelleen yhteiskuntaan, kunnostusvaiheessa tarvittavien instituutioiden vahvistamiseen erityisesti paikallisella tasolla, vammaisten ja vammaisjärjestöjen tukemiseen varmistaen, että näiden ryhmien erityistarpeista huolehditaan kunnostustoimien yhteydessä, edistämään naisten osallistumista sosiaaliseen, taloudelliseen ja poliittiseen elämään (koulutus, työelämä), varmistamaan, että naisten, lasten ja vanhusten tarpeet otetaan huomioon katastrofiavun ja jälleenrakennustoimien yhteydessä. Määräraha kattaa myös sodan tai luonnonkatastrofien runtelemien lasten opetuksen. Neuvoston asetus (EY) N:o 2258/96, annettu 22 päivänä marraskuuta 1996, kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista (EYVL L 306, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Momentti Irakin kunnostamis- ja jälleenrakennusapu Poistetaan: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS 21 Määrärahat

22 Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Varau Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Irakin kunnostamis- ja jälleenrakennusapu Määräraha on tarkoitettu kattamaan yhteisön toimet Irakin jälleenrakentamisen yhteydessä. Sitä voidaan täydentää muista luvuista ja muilta momenteilta sidotuilla menoilla. Näitä ovat erityisesti luku (Humanitaarinen apu), luku (Kehitysyhteistyöpolitiikka ja alakohtaiset strategiat), luku (Ihmisoikeudet ja demokratiakehitys) ja momentti (Nopean toiminnan väline). Komissio valvoo yhteisön osuuteen tässä prosessissa liittyvien ehtojen noudattamista ja erityisesti Madridin konferenssissa sovitun tukikehyksen samoin kuin heinäkuussa 2004 neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetun komission tiedonannon Euroopan unioni ja Irak - Kehys suhteiden kehittämiselle täytäntöönpanoa. Komissio ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle tekemistään havainnoista ja johtopäätöksistä. Neuvoston asetus (ETY) N:o 443/92, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, rahoitusavusta ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa (EYVL L 52, , s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 2258/96, annettu 22 päivänä marraskuuta 1996, kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista (EYVL L 306, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädö: Alamomentti Meda (yhteisön ulkopuolisten Välimeren alueen maiden taloudellisten ja sosiaalisten rakenteiden uudistamisen liitännäistoimenpiteet) Hallintomenot Muutetaan selvitysosa seuraavasti: 22

23 Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Meda (yhteisön ulkopuolisten Välimeren alueen maiden taloudellisten ja sosiaalisten rakenteiden uudistamisen liitännäistoimenpiteet) Hallintomenot Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa : Määräraha on tarkoitettu kattamaanmenot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, jonka komissio...sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan ohjelman tavoitteen saavuttamiseen.... joka loppuu : selvityksistä ja asiantuntijakokouksista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan ohjelman tavoitteen saavuttamiseen. Muuta: Määräraha kattaa lisäksi momenttien , , , , ja hallintomenot hallintoon liittyvät menot. Viiteasiakirjat/-säädö: Lisätään: Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JTM Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 0 0 p.m. p.m. Varau Kehitysyhteistyö Lähi-idän ja eteläisen Välimeren alueen maiden kanssa Hallintomenot Määräraha on tarkoitettu kattamaan: 23

24 menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, jonka komissio voi delegoida yhteisön lainsäädännön alaiselle toimeenpanovirastolle, menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin edunsaajien ja komission molemminpuolisen edun mukaisesti, menot päätoimipaikassa työskentelevästä tilapäisestä tukihenkilöstöstä (ylimääräiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö), kun kyseisen henkilöstön on tarkoitus ottaa hoitaakseen lakkautettujen teknisen avun toimistojen entiset tehtävät; Tilapäisen tukihenkilöstön menot päätoimipaikassa voivat olla enintään euroa. Tämä arvio perustuu ohjeellisiin yksikkökustannuksiin henkilötyövuotta kohti, joista 97 prosenttia koostuu henkilöstön palkoista ja 3 prosenttia henkilöstön koulutus-, kokous-, virkamatka-, tietotekniikka- ja televiestintäkustannuksista, menot lähetystöissä työskentelevästä tilapäisestä tukihenkilöstöstä (kansalliset asiantuntijat, yksittäiset asiantuntijat, paikalliset toimihenkilöt ja paikalliset teknisen avun toimihenkilöt), kun ohjelmien hallintoa siirretään EU:n ulkopuolisissa maissa sijaitseviin komission lähetystöihin tai kun lakkautettujen teknisen avun toimistojen tehtäviä siirretään takaisin komissioon, sekä ylimääräiset logistiikka- ja infrastruktuurikustannu, kuten koulutus-, kokous-, virkamatka-, tietotekniikka-, televiestintä- ja vuokrakustannu, joita aiheutuu suoraan siitä, että lähetystössä työskentelee tämän alamomentin määrärahoilla palkattua tilapäistä henkilöstöä, selvityksistä ja asiantuntijakokouksista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan ohjelman tavoitteen saavuttamiseen. Määräraha kattaa momenttien , ja hallintomenot. Viiteasiakirjat/-säädö: Tarkistuksen tavoitteena on poistaa kehitysyhteistyötä suoraan koskevat (eli EY:n perustamissopimuksen 179 artiklaan perustuvat) momentit ja luvut osastosta 19 (Ulkosuhteet) ja siirtää ne osastoon 21 (Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin). Toimintoperusteinen budjetointi otettiin käyttöön, jotta luotaisiin paremmat yhteydet politiikan tavoitteiden, hallinnon, henkilöresurssien ja talousarvion välille. Talousarvion olisi heijastettava politiikan tavoitteita komission rakenteen asemasta. Niinpä nämä momentit ja luvut olisi sijoitettava osastoon 21 (Kehitysyhteistyö). Budjettivallan käyttäjä ja komissio sopivat 35 prosentin tavoitteesta vuonna Komissio jatkaa sen täytäntöönpanoa ja käyttää sitä perustana laatiessaan selvityksiä parlamentille kehitysavun sitoumusten jakautumisesta. Budjettivallan käyttäjä sisällytti selvitysosan EU:n talousarvioon 2005, mutta vuoden 2006 ATE:stä se on jätetty kokonaan pois. Vaikka 35 prosentin tavoitetta koskeva sanamuoto edellyttää sitoumusten osoittamista "pääasiassa koulutukseen ja terveydenhuoltoon", komissio ei ole noudattanut tätä vaatimusta. Alan sitoumusten osuus on hyvin alhainen, kuten myös peruspalvelujen luvut (2,4% perusopetuksen alalla ja 3,75% 24

25 terveydenhuollon alalla vuonna 2003) prosentin luku on otettu Kööpenhaminassa maaliskuussa 1995 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien sosiaalisen kehityksen konferenssin sitoumuksesta ja se perustuu laskelmiin vuosituhannen vaihteen terveydenhuollon ja opetuksen alan kehitystavoitteiden saavuttamisen edellyttämistä resursseista. Tarkistusluonnos 0226 === AFET/5117=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi István Szent-Iványi, Ulkoasiainvaliokunta >> Momentti Tuki Länsi-Balkanin maille Muutetaan selvitysosa ja numerotiedot seuraavasti: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Tuki Länsi-Balkanin maille Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa : Apu on tarkoitettu erityisesti seuraaviin kohteisiin:länsi-balkanin maiden tukeminen vakautus- ja...osallistumisen edistäminen,yleissivistävä ja ammatillinen koulutus,ympäristönsuojelun ja ympäristön ennalleen palauttamisen tukeminen.... joka loppuu : ympäristönsuojelun ja ympäristön ennalleen palauttamisen tukeminen. Rahoitustukiohjelman maksusitoumusmäärärahat jakautuvat alustavasti seuraavasti: (miljoonaa euroa) Albania Bosnia ja Hertsegovina Ilman alakohtaista talousarviotukea. Lähde: Euroopan komissio, Vuosikertomus 2004 EY:n kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta 25

26 FYROM Alueohjelma Viiteasiakirjat/-säädö: Albanialle, Bosnialle ja Hertsegovinalle sekä entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle (FYROM) annettavaa tukea rahoitetaan yksittäiseltä momentilta Kolmelle maalle kohdennettavia varoja ei ole jaettu alustavasti. Tämä on ristiriitaista, kun otetaan huomioon, että Serbia ja Montenegrolle ja Kosovolle annettava tuki budjetoidaan erikseen. Tarvittavan avoimuuden palauttaminen edellyttää, että selvitysosaan lisätään (vuoden 2005 kohdennukseen verrattuna) taulukko, josta käy ilmi kullekin maalle ennakoidut varat. Entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle myönnettävää tukea ehdotetaan lisättävän merkittävästi, koska maa on loppusuoralla liittymisneuvottelujen aloittamista edeltävissä valmisteluissaan ja odottaa nyt Euroopan unionin päätöstä niiden aloittamisesta. Sen aseman muuttumiseen mahdollisesta ehdokasvaltiosta ehdokasvaltioksi on varauduttava vuoden 2006 talousarviossa. Tarkistusluonnos 0076 === FEMM/6587=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Katerina Batzeli, Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta >> Momentti Tuki Länsi-Balkanin maille Muutetaan selvitysosa seuraavasti: Talousarvio 2005 ATE 2006 TE 2006 TARKISTUS TE+TARKISTUS 26 Määrärahat Varau Tuki Länsi-Balkanin maille Kohdan jälkeen Määrärahalla on tarkoitus kattaa sellaisen avustusohjelman rahoitus, jonka pääasiallisena tavoitteena...voidaan käyttää myös tarkastus- ja arviointitoimiin sekä tiedotus- ja viestintäohjelmiin. Muuta: Apu on tarkoitettu erityisesti seuraaviin kohteisiin: Länsi-Balkanin maiden tukeminen vakautus- ja assosiaatioprosessissa, jota parannettiin Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa, hallinnollisten valmiuksien parantaminen, myös lainsäädännön lähentäminen ja tuki