Infotilaisuus Salpalinjan maanmittaustoimituksista

Transkriptio

1 Infotilaisuus Salpalinjan maanmittaustoimituksista

2 Ohjelma Klo kahvitarjoilu Klo puheenvuorot ja keskustelut Tilaisuuden avaus, finanssineuvos Tero Meltti, valtiovarainministeriö Valtiovarainministeriön päätös rajoitusten purkamisesta ja kiinteistöveroseuraamukset osastopäällikkö Juha Sarkio, valtiovarainministeriö Käyttöoikeuden rajoitukset Salpalinjalla projektipäällikkö Pekka Vilska, Senaatti-kiinteistöt Salpalinjan kohteiden turvaamistoimenpiteet ja rakenteiden turvaamisvastuut maanomistajille toimialajohtaja Tuomas Pusa, Senaatti-kiinteistöt Maanmittaustoimitukset ja käytännön eteneminen maanmittausinsinööri Ari Mäkinen, Maanmittauslaitos Salpalinjan suojelu: maanomistajien oikeudet ja velvoitteet sekä UNESCO:n maailmanperintökohteeksi hakeminen osastonjohtaja Mikko Härö, Museovirasto Kommenttipuheenvuoro maanomistajien edustaja, Hilkka Suoanttila klo Kysymyksiä ja vastauksia

3 Infotilaisuus Salpalinjan maanmittaustoimituksista osastopäällikkö Juha Sarkio, valtiovarainministeriö

4 Tausta ja nykytila 1/2 Valtio osti ja pakkolunasti Salpalinjan alueen maita maanomistajilta puolustuskäyttöön 1940-luvulla. Salpalinja rakennettiin vuosina Maa-alueet palautettiin maanomistajille luvuilla, kun Salpalinja kävi sotilaallisesti tarpeettomaksi siirryttäessä alueelliseen puolustusjärjestelmään (laki valtion luopumisesta oikeudestaan eräisiin valtakunnan itäosassa olevan puolustuslinjan alueisiin 323/1968). Betonisiin linnoitteisiin ja kiviesteisiin asetettiin kuitenkin tuolloin käyttöoikeuden rajoituksia. Kiinteistörekisterissä käyttöoikeuden rajoitusmerkintöjä on noin 400 kiinteistöllä. Käyttöoikeuden rajoitukset keskittyvät erityisesti Suomenlahdelta Kivijärvelle ulottuvalle alueelle.

5 Tausta ja nykytila 2/2 Vuoteen 2003 asti linnoitteet olivat puolustusvoimien hallinnassa ja vastuulla. Vuonna 2003 Salpalinja siirtyi valtiovarainministeriön haltuun. Puolustusministeriö on lausunnollaan vahvistanut, että Salpalinjalla ei ole enää sellaista puolustuksellista merkitystä, että sen yksittäisten kohteiden hallinnointia olisi syytä rajoittaa. 5

6 Käyttöoikeusrajoitteiden lakkauttamisen perusteet Lainsäädännön sekä käytettävissä olleiden asiakirjojen ja karttojen perusteella valtion Salpalinja-alueelta kaupoin tai sopimuksin hankkimat alueet ovat palautuneet entisille omistajilleen. Palautuslain mukaisissa pakkolunastustoimituksissa perustetut käyttöoikeuden rajoitukset on merkitty kiinteistörekisteriin. Lain kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta (603/1977) 72 b :n mukaisesti, jos rajoitus on olosuhteiden muuttumisen vuoksi käynyt lunastuksen hakijalle tarpeettomaksi, tällä on oikeus vaatia rajoituksen lakkauttamista. Rajoitus poistuu, kun lakkaaminen on merkitty kiinteistörekisteriin. 6

7 Salpalinjan rakenteiden hallinnan luovuttamisesta maanomistajille Valtiovarainministeriö päätti hakea Maanmittauslaitokselta maanmittaustoimitusta, jonka tarkoituksena on poistaa aikanaan puolustustarkoituksiin (Salpalinja) perustetut käyttöoikeuksien rajoitukset. Poistettavaksi tulevat 41 käyttöoikeusyksikköä niihin liittyvine kulkuoikeuksineen. Käyttöoikeusyksiköt kohdistuvat noin 400 eri kiinteistöön 13 kunnassa. Käyttöoikeusyksiköt on yksilöity tarkemmin erillisessä liitteessä. Valtiovarainministeriö on valtuuttanut Senaattikiinteistöt hakemaan valtiovarainministeriön puolesta edellä todettua maanmittaustoimitusta sekä edustamaan Suomen valtiota em. maanmittaustoimituksissa. 7

8 Kiinteistöveroseuraamukset Kysymys: Voiko käyttöoikeuden rasitteen poistaminen johtaa veroseuraamuksiin maanomistajalle? Vastaus: Käyttöoikeuden rajoituksen piirissä olleet rakenteet ovat olleet kiinteistöverosta vapautettuja, koska ne ovat olleet puolustuskäytössä. Tämä vapautusperuste nyt poistuu. Rakenteiden verokohtelu määrittyy jatkossa normaalisti muiden vastaavan tasoisten rakenteiden mukaisesti. Rakenteet itsessään ovat laajuutensa, ikänsä ja luonteensa vuoksi vähäarvoisia, jolloin niiden verotusarvo muodostunee erittäin vähäiseksi. Kiinteistöveroa ei myöskään peritä esim. alle 5 m2 suuruisista rakennuksista lainkaan. Käyttöoikeuden rajoitusten poistamisella ei siis pitäisi olla käytännössä maanomistajan omaisuuden arvon tai verotusarvon kannalta merkitystä. 8

9 KÄYTTÖOIKEUDEN RAJOITUKSET SALPALINJALLA Pekka Vilska, Hotelli Salpa, Luumäki

10 LINNOITUSALUEIDEN HANKINTA Sopimuksilla alueen rajoista sekä korvauksista vuoden 1898 pakkolunastuslain mukaan 2. Määräalakaupoilla (pääosa linnoitusalueista) 3. Sopimuksilla rajoitetun käyttöoikeuden perustamiseksi Askolan, Nurmiaisen, Huomolan, Kolppolan ja Junttolan kylissä Luumäellä oli tehty kuusi pakkolunastussopimusta, 34 kauppakirjaa ja kolme käyttöoikeussopimusta Määräaloja ei lohkottu eikä pakkolunastustoimituksia tehty valtion omistusoikeuden varmistamiseksi

11 SALPALINJAN ALUEIDEN PALAUTTAMINEN Palautuslaki 323/1968 -> rajoitetut käyttöoikeudet Omistusoikeus palautettiin korvauksetta 2. Valtiolle korvaus puustosta (yli 8 tuumaa/h1,3m) 3. Rajoitetut käyttöoikeudet perustettiin ainoastaan valmiisiin betonikorsuihin, luoliin ja tykinjalustoihin sekä kiviesteille vain Suomenlahdesta Luumäen Kivijärveen. 4. Kiviesteitä saadaan maanomistajien toimesta ja kustannuksella poistaa. 5. Kaivantojen reunoja ei aidata

12 Toimituskartta ja miten käyttöoikeuden rajoitus nyt näkyy Korsu C1210 Kiinteistörekisterissä käyttöoikeusyksikkö on muotoa ( K50409)

13 RAJOITETTU KÄYTTÖOIKEUS 1. Pitää ja huoltaa linnoituslaitetta alueella, 2. Käyttää linnoituslaitteita ja luolia varastointiin sekä 3. Oikeus tien käyttämiseen siinä laajuudessa että moottoriajoneuvoilla ajo perille saakka olisi mahdollista. Maanomistajien oli mahdollista rakentaa rakennuksia linnoituslaitteita vaurioittamatta myös siten, että rakentaminen tapahtui ampumasektorille tai bunkkerin katolle sisäänpääsyä kuitenkaan estämättä Puumalan linnoitteet 13

14 Suomenlahti-Luumäen Kivijärvi (punainen): 7 kuntaa Kohteet Kohteet, joissa Kiinteistöt, joilla Kunta yhteensä rajoitusmerkintä rajoitusmerkintä Hamina Kotka Luumäki Miehikkälä Pyhtää Virolahti Yhteensä Lappeenrannassa (sis. Ylämaan) rajoitusmerkintä 35 kiinteistöllä

15 LUUMÄKI: ASKOLA 1-3 JA KORSU C

16 Salpalinjaa Lieksan Hatunkylässä Kiitos mielenkiinnosta!

17 VALTION ERITYISTEN KÄYTTÖOIKEUKSIEN LAKKAUTTAMINEN SALPALINJALLA Tiedotustilaisuus Salpa-hotellilla Luumäellä Senaatti-kiinteistöt Tuomas Pusa

18 Valtio hallinnoi Salpalinjalla 13 kunnan ja hieman yli 400 kiinteistön alueella olevia rakenteita, joille on aikoinaan lunastettu erityinen käyttöoikeus puolustustarkoituksiin. Maa-alueet ja muut rakenteet on palautettu maanomistajille 60- ja 70-luvuilla. Valtion käyttöoikeuksien sijainti:

19 HOITO- JA SUOJAAMISTOIMENPITEET Senaatti-kiinteistöt on valtionvarainministeriön toimeksiannosta toteuttanut Salpalinjan hoito- ja suojaamistoimenpiteitä vuosien aikana Senaatti verkostoitui Salpalinjan toimijoiden kanssa vuonna 2015 ja kartoitti yhteistyössä Salpalinjan vaarallisia kohteita Suojaamistoimenpiteinä on tehty mm. vaaralliseksi havaittujen rautatappien taivutuksia, putoamissuojauksia, puuston raivausta ja kohteiden merkintää varoituskyltein Hoitotoimenpiteinä on tehty mm. kasvillisuuden raivaamista ja kohteiden merkitsemistä Senaatti toteutti vuonna 2018 tarkastuskierroksen kaikkiin suojattuihin kohteisiin ja teki pieniä korjauksia suojauksiin Suojattujen kohteiden lukumäärä: 2015: 78 kohdetta 2016: 24 kohdetta 2017: 31 kohdetta 2018: 4 kohdetta Suojaustoimenpiteiden kokonaiskustannus oli noin Kartoituksissa havaitut suojattavat kohteet on nyt suojattu ja suojaukset tarkistettu. Suojaustoimenpiteiden kuvaliitteet:

20

21

22

23

24 VALTION KÄYTTÖOIKEUKSIEN LAKKAUTTAMINEN Valtionvarainministeriön päätöksellä Senaatti-kiinteistöt on lähettänyt hakemuksen kaikkien 13 kunnassa olevien noin 42 erityisen käyttöoikeusyksikön lakkauttamisesta Maanmittauslaitokselle Samassa yhteydessä on haettu käyttöoikeuksiin liittyvien tieoikeuksien lakkauttamista Ympäristöministeriö on lain oikeudesta luovuttaa valtion kiinteistövarallisuutta (973/2002) mukaisessa lausunnossaan todennut, että esteitä luovuttamiselle ei ole Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta ( /603) 72 b Jos lunastamalla hankittu erityinen oikeus tai 3 :n 2 kohdassa tarkoitettu rajoitus on olosuhteiden muuttumisen vuoksi käynyt lunastuksen hakijalle tarpeettomaksi, on oikeuden tai rajoituksen kohteena olevan omaisuuden omistajalla ja lunastuksen hakijalla oikeus vaatia oikeuden tai rajoituksen lakkauttamista.

25 VALTION KÄYTTÖOIKEUKSIEN LAKKAUTTAMINEN Rekisteröidyn maanmittaustoimituksen jälkeen maanomistaja saa kaikki rakenteet hallintaansa Siirtyvien kohteiden turvallisuuteen liittyvät vastuut määrittyvät samalla tavoin kuin minkä tahansa kiinteistön tai rakennuksen omistajan vastuut. Vastuu kiinteistön ja rakennuksen turvallisuudesta on omistajalla. Omistajan pitää huolehtia, ettei hänen omaisuutensa aiheuta kenellekään vaaraa ja että kiinteistön alueella voi liikkua turvallisesti. Turvallinen liikkuminen tulee tarvittaessa varmistaa esimerkiksi varoituskyltein ja mahdollisesti aitaamalla. Niissä Salpalinjan kohteissa, joissa ei ole ollut käyttöoikeuden rajoituksia, vastuu turvallisuudesta on ollut maanomistajalla. Näin on myös jatkossa. Jos rasitteen purkamisesta aiheutuu maanomistajalle merkittävää haittaa tai kustannuksia ratkaistaan asia maanmittaustoimituksessa. Salpalinjan kohteet eivät yleisesti ole sellaisia, että ne aiheuttaisivat maanomistajalle merkittävää haittaa.

26 LISÄTIETOJA Valtion käyttöoikeuksien sijainti, selvitykset, tiedotteet, esitykset, kysymyksiä ja vastauksia, Maanmittaustoimitukset, Maanmittauslaitos Maanmittausinsinööri Ari Mäkinen, p Tehdyt turvaamistoimenpiteet, Senaatti-kiinteistöt Jos maanomistaja ei pääse vm.fi -sivustoon, suojaustoimenpiteiden tietoja voi pyytää Senaatin vaihteesta /Jari Sipilä, Linjan suojelu, Museovirasto Intendentti Helena Ranta, Valtionvarainministeriö Neuvotteleva virkamies Pauliina Pekonen, p Senaatti-kiinteistöt Toimialajohtaja Tuomas Pusa, p Metsähallitus Erikoissuunnittelija Anu Vauramo, p

27 KIITOS

28 Maanmittaustoimitukset Salpalinjalla Toimitusinsinööri Ari Mäkinen Maanmittauslaitos, Lahti

29 Lunastustoimitus Lunastuslain (1977/63) 72 b :n mukainen lunastustoimitus, toimitusmenettelyssä sovelletaan lunastuslain lisäksi kiinteistönmuodostamislain (1995/554) säännöksiä Toimituksessa päätökset antaa lunastuslain mukainen toimitusmiehistö eli lunastustoimikunta, jonka puheenjohtajana toimii maanmittauslaitoksen toimitusinsinööri ja jäseninä kaksi uskottua miestä (uskotun miehen tehtävä vastaa likimain käräjäoikeuden lautamiehen tehtävää) Toimituksissa on tarkoitus poistaa Salpalinjalta kaikki käyttöoikeuden rajoitukset ja tarpeettomat kulkuoikeudet Käyttöoikeuden rajoitukset on merkitty käyttöoikeusyksikön nimellä ja tunnuksella kiinteistörekisteriin, rajoitukset kohdistuvat 413 kiinteistön alueeseen, 13 kuntaa, 42 käyttöoikeusyksikköä Toimituksia on vireillä 7 kpl, päätökset voitaneen tehdä suurimmalta osin yhdessä toimituskokouksessa, osa päätettävistä asioista vaatinee toisen kokouksen ja tarvittaessa vireille uusi toimitus Ensimmäinen toimituskokous on tiedotettu ja pidetään Savonlinnassa, muut 6 toimitusta alkuvuoden 2019 aikana, Luumäellä toimitus n:o Toimituksille avataan maanmittauslaitoksen ( omat sivut, joilla lisätietoa

30

31 Rasitettujen kiinteistöjen lukumäärä (rasitettu kiinteistö lasketaan vain kerran, vaikka olisi Kunta KOY kpl KOY:n tunnus KOY:n osien lukumäärä mukana useassa KOY:n osassa) Kotka K K Pyhtää K Hamina K K Virolahti K K K K K K Miehikkälä K K K K K K K

32 Luumäki K K K K K Lappeenranta(Ylämaa) K K K K Ruokolahti K K Puumala K Sulkava K Savonlinna(Kerimäki,Pu 7 Y K K K K K K Joensuu K Kemijärvi K K K K Yhteensä

33

34

35 Salpalinjan Salpalinja ja sen suojelu suojeluesitykset Mikko Härö, Osastonjohtaja Mikko Härö, Kuvat intendentti Helena Ranta, Museovirasto

36 LaRS 1 Yleistavoite 3 Rakennuksia, rakennelmia, rakennusryhmiä tai rakennettuja alueita Salpalinjan (merkittävimpien kohteiden) kansallisen ja yleismaailmallisen merkityksen turvaaminen. Suomen oloissa ainutlaatuisen ja poikkeuksellisen rakennusmuistomerkin vaaliminen tuleville sukupolville. Suojelu yhtenä lähtökohtana Salpalinjan käytön ja hoidon kehittämiselle.

37 Eteneminen Museoviraston esitys Pohjoisesta etelään; nyt luonnokset Lappi, Kainuu, Pohjois-Pohjanmaa, kokonaisaikataulu vielä auki ELY:n ratkaisu ja YM:n vahvistuspäätös Kuuleminen; omistajat, haltijat, viereinen kiinteistö Myös muut viranomiset, maakuntaliitto tai kenen oloihin, etuun vaikuttaa Lausunnot kunta, (saamelaiskäräjät) Näissä pohdinnassa mm. suojelun tarve, tavoite ja keinot, suojelumääräykset

38 Esitysten sisältöä Salpalinjan historia ja nykytila Oleva suojelu- ja kaavatilanne Valtakunnallinen merkitys Maakunta-, yleiskaava- ja asemakaava Muu asiaan vaikuttava Suojelukohteiden yksilöinti Suojelun tavoitteet, kohdentuminen, ehdotus suojelumääräyksiksi

39 Suojelun kohdentuminen Linnoituslaitteet, työmaa-alueet, niiden muodostamat alueelliset kokonaisuudet Kanta- ja kenttälinnoitteita Ydin: Ulkoasu, rakenteet, kiinteä sisustus, välitön ympäristö (kohderajauksen mukaan) Soveltaen muu ympäristö, maisema

40 Suojelun sisältö, suojelumääräykset Säilytettävä Hoito ja käyttö siten, että ominaispiirteet turvataan Toimenpiteet ensi sijassa säilyttäviä, konservoivia, palauttavia tai muuten kohteiden ominaispiirteisiin sopivia Korjaukset, muutokset, hoito riittäviin selvityksiin (tietoon) perustuen Rakenne- ja materiaaliratkaisujen sovittava ominaispiirteisiin

41 Suojelun sisältö, suojelumääräykset, 2 Metsänkäyttö samojen ohjeistuksia soveltaen kuin muinaisjäännöskohteilla: Huolehditaan että alueella työskentelevät tietävät kohteesta Ennen hakkuita maastossa olevat rakenteet merkitään Rakenteessa ja sen välittömässä läheisyydessä kasvavat puut poistetaan, ei jätetä säästöpuuryhmiä Ajourat niin, ettei rakenteiden päältä ajeta koneilla Mieluiten kantavan maan aikaan, tarvittaessa maasto suojataan, suojaukset poistetaan hakkuiden jälkeen Aluetta ei käytetä puun tai energiapuun varastointiin Taimikkoa perustettaessa maata ei muokata

42 Suojelun sisältö, suojelumääräykset, 3 Oleva maankäyttö jatkuu Täydennysrakentaminen jos säilymistä ja käyttöä tukevaa ja ympäristön huomioivaa Muutoksissa, korjauksissa ja lisärakentamisessa kuultava Museovirastoa Metallinetsimen käyttö vain luvalla (?) Museovirastolla oikeus antaa tarkempia ohjeita määräysten soveltamisesta

43 Kiitos Sakari Pälsi / Yleisetnografinen kuvakokoelma / Museovirasto (VKK156:6)