Vi bygger upp ett nytt Österbotten. Rakennamme uutta Pohjanmaata LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

Transkriptio

1 Vi bygger upp ett nytt Österbotten Rakennamme uutta Pohjanmaata LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

2 Vi bygger upp ett nytt Österbotten I Österbotten ser vi landskapsreformen som en möjlighet till att i brett samarbete och tillsammans med invånarna stärka vårt landskap. VÅR VISION Ditt Österbotten 2019 Det nya landskapet Österbotten lägger grunden för en livskraftig och trygg vardag samt säkerställer smidig och lättillgänglig service på lika villkor för österbottningarna. Rakennamme uutta Pohjanmaata Täällä Pohjanmaalla näemme uudistuksessa mahdollisuuksia vahvistaa maakuntaa laajassa yhteistyössä ja yhdessä asukkaiden kanssa. VISIOMME Sinun Pohjanmaasi 2019 Uusi Pohjanmaan maakunta luo perustan elinvoimaiselle ja turvalliselle arjelle sekä takaa toimivat, yhdenvertaiset ja helposti saavutettavat palvelut maakunnan asukkaille.

3 NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR Skillnader i hälsa och välfärd minimeras I framtiden ska skillnaderna i invånarnas hälsa och välfärd vara mindre än de är idag. KANSALLISET TAVOITTEET Hyvinvointi- ja terveyserot minimoidaan Tulevaisuudessa erot asukkaiden hyvinvoinnissa ja terveydessä ovat pienempiä kuin nyt.

4 NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR Kundens behov som utgångspunkt Servicekedjorna inom social- och hälsovården formas med kundens behov som utgångspunkt. KANSALLISET TAVOITTEET Asiakkaan tarpeet lähtökohtana Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketjut muotoillaan asiakkaan tarpeiden mukaan.

5 NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR Kostnadseffektivitet Förvaltningen och serviceproduktionen ska organiseras på ett mer kostnadseffektivt sätt för att spara statens pengar. Samtidigt förenklas finansieringen av den offentliga sektorn. KANSALLISET TAVOITTEET Kustannustehokkuus Hallinto ja palvelutuotanto järjestetään kustannustehokkaammin valtion varojen säästymiseksi. Samalla julkishallinnon rahoitus yksinkertaistuu.

6 NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR Valfrihet Reformen ska ge dig större möjligheter att själv välja varifrån du skaffar de tjänster du behöver. KANSALLISET TAVOITTEET Valinnanvapaus Uudistus antaa sinulle suuremman vapauden valita palveluntarjoajasi. Yritys A Bolag B Yritys C Bolag D

7 Det nya landskapet Österbotten Från och med har en ny organisation ansvaret för många olika uppgifter som tidigare sköttes av t.ex. kommunen, landskapsförbundet eller på ett av de statliga verken. Organisationen uppstår i ett samarbete mellan aktörer i hela Österbotten, och alla parter bidrar med sina egna styrkor. Uusi Pohjanmaan maakunta Vuoden 2019 alusta uudella organisaatiolla on vastuu laajasta kirjosta eri tehtäviä, joita aikaisemmin hoiti esimerkiksi kunta, maakunnan liitto tai valtion virasto. Organisaatio rakennetaan koko Pohjanmaan yhteistyönä hyödyntäen jokaisen toimijan vahvuuksia.

8 Arbetsfördelning mellan kommun, landskap och stat K o m m u n L a n d s k a p S t a t kompetens och bildning främjande av hälsa och välfärd kultur, motion och fritid ungdomsarbete social- och hälsovård räddningsväsendet arbets- och näringstjänster dvs. tillväxttjänster miljö- och hälsoskydd regional utveckling upprätthålla och utveckla rättsstaten trygga och utvärdera de grundläggande rättigheterna lokal näringslivspolitik markanvändning och byggnation lokalt deltagande styrning av områdesanvändningen och landskapsplanläggning trafiksystemplanering och regional kollektivtrafikplanering landsbygdsutveckling och avbytartjänster främjande av den regionala identiteten och kulturen säkerhetsuppgifter riksomfattande och internationella uppgifter allmän intressebevakning

9 Työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä K u n n a t M a a k u n n a t Va l t i o osaaminen ja sivistys terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen liikunta, kulttuuri ja vapaa-aika nuorisotoimi sosiaali- ja terveydenhuolto pelastustoimi työ- ja elinkeinopalvelut eli kasvupalvelut miljö- och hälsoskydd aluekehittäminen oikeusvaltion ylläpito ja kehitys perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi turvallisuustehtävät paikallinen elinkeinopolitiikka maankäyttö ja rakentaminen paikallinen osallistaminen alueiden käytön ohjaus ja maakuntakaavoitus liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen valtakunnalliset ja kansainväliset tehtävät yleinen edunvalvonta

10 Så här framskrider reformen Näin uudistus etenee Förberedelser Esivalmistelu Temporärt beredningsorgan Väliaikainen valmistelutoimielin Inledningsfas Käynnistymisvaihe Det nya landskapet Österbotten Uusi Pohjanmaan maakunta

11 PLANERING AV KOMMUNIKATIONEN Förändringsledningsgrupp DET NYA TVÄRSEKTORIELLA LANDSKAPETS ORGANISATION SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDEN Arbetsutskott Sekretariat Temagrupper Samarbete och samordning Politisk ledningsgrupp Beredningsgrupp (kommundirektörerna) Expertgrupp Arbetsgrupper

12 VIESTINNÄN SUUNNITTELU Muutoksen johtoryhmä UUDEN MONITOIMIALAISEN MAAKUNNAN ORGANISOINTI SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTO Työvaliokunta Sihteeristö Teemaryhmät Yhteistyö ja yhteensovittaminen Poliittinen ohjausryhmä Valmisteluryhmä (kunnanjohtajat) Asiantuntijaryhmä Työryhmät

13 Regional utveckling och strategisk planering Näringar och arbetskraft Landsbygd Personal Temagrupperna för helhetsreformen Markanvändning, naturresurser och trafik Förvaltning, ekonomi, lokaler och avtal Säkerhet och beredskap

14 Elinkeinot ja työvoima Aluekehitys ja strateginen suunnittelu Maaseutu Henkilöstö Kokonaisuudistuksen teemaryhmät Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset Turvallisuus ja varautuminen

15 Stödservice Barn & familjer Unga vuxna & personer i arbetsför ålder Funktionsförmåga & rehabilitering Seniorer Utbildning & forskning Serviceteman i social- och hälsovårdens arbetsgrupper Behov av omedelbar hjälp Handikapp Öppenvård & mottagning Mentalvård & missbruk Vård på sjukhus & bäddavdelning

16 Tukipalvelut Lapset & perheet Nuoret aikuiset & työikäiset Toimintakyky & kuntoutus Ikäihmiset Koulutus & tutkimus Sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmien palveluteemat Välittömän avun tarve Vammaiset Avohoito & vastaanotto Mielenterveys & päihteet Sairaala- & vuodeosastohoito

17 Vi förbereder reformen genom att besluta hur vi samarbetar under beredningen av reformen ta fram en förändringsvision och målsättningar för landskapet skapa förutsättningar för att övergången till den nya organisationen är smidig vad gäller personal och uppgifter kartlägga nuläget och göra preliminära, detaljerade utredningar. Esivalmistelun aikana sovimme uudistuksen valmistelun yhteistyöstä luomme maakunnalle muutosvision ja tavoitteet Luomme edellytyksiä henkilökunnan ja tehtävien sujuvalle siirtämiselle uuteen organisaatioon teemme nykytilanteen kartoituksia sekä yksityiskohtaiset esiselvitykset.

18 Teemaryhmien tehtävät esivalmisteluvaiheessa (1) A. Kartoittaa uuteen maakuntahallintoon muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon osalta siirtyvien tehtävien ja toimintojen nykytilanne sekä tuottaa yhteenveto seuraavista osa-alueista: 1. maakunnalle säädösten ja keskushallinnon päätöksin siirtyvät tehtävät (tehtäväkentän analysointi ja lähitulevaisuuden haasteet) 2. tehtävät, jotka sopimuksin siirtyvät maakunnalle tai jotka maakunnalta siirtyvät esimerkiksi kunnille 3. keskeiset yhteistyösuhteet (esimerkiksi muiden maakuntien kanssa yhteistyössä hoidettavat tehtävät sekä muut keskeiset yhteistyösuhteet) ja tehtävien rajapinnat mm. kuntien kanssa 4. raja-alueyhteistyö, EU-tason yhteistyö ja muut kansainväliset suhteet 5. maakunnalle siirtyvät henkilöstöresurssit htv-tasolla 6. palvelujen asiakkaat ja sidosryhmät 7. tehtäviin liittyvät määrärahat 8. tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ratkaisut 9. käytössä oleva irtain ja kiinteä omaisuus 10. maakunnille siirtyvät sopimukset ja näitä koskevat oikeudet ja velvollisuudet 11. tehtävien organisointi

19 Temagruppernas uppgifter i den förberedande fasen (1) A. Kartlägga nuläget inom de uppgifter som övergår till det nya landskapet (bortsett från social- och hälsovårdens uppgifter och funktioner) samt göra en sammanfattning över följande delområden: 1. uppgifter som övergår till landskapet på basen av författningar och beslut av centralförvaltningen 2. uppgifter som övergår till landskapet på basen av avtal eller som överförs från landskapet till exempelvis kommunerna 3. uppgifter som sköts i samarbete med andra landskap samt övriga centrala samarbeten 4. gränsregionalt samarbete, samarbete på EU-nivå samt övriga internationella kontakter och gränsytor mellan uppgifterna 5. personal som övergår till landskapet (årsverken) 6. tjänsternas kunder och intressegrupper 7. tillgängliga anslag för skötsel av uppgifterna 8. lösningar relaterade till informations- och kommunikationstekniska system 9. lös och fast egendom som står till landskapets förfogande 10. avtal som övergår till landskapet samt rättigheter och skyldigheter som hänför sig till dem 11. organisering av uppgifterna.

20 Teemaryhmien tehtävät esivalmisteluvaiheessa (2) B. Selvittää toimintaan liittyvien tukipalveluiden jakaminen kuntien ja maakuntien kesken sekä siirtäminen maakunnille. C. Selvittää tietohallintotoimintojen ja ICT-palveluiden ja muiden tukipalveluiden tarpeet ja toteutustavat mm. valtakunnallinen ohjeistus huomioon ottaen. Teemaryhmien ja muun valmistelutyön tuloksena syntyy malli Pohjanmaan maakunnan monitoimialaisen kokonaisuuden toimeenpanemiseksi muodostettavan väliaikaisen valmistelutoimielimen käyttöön. Esivalmisteluvaiheessa Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja monitoimialainen maakuntauudistus sovitetaan yhteen.

21 Temagruppernas uppgifter i den förberedande fasen (2) B. Att utreda fördelning av stödtjänster i anslutning till verksamheten mellan kommunerna och landskapen samt överföring av sådana till landskapen C. Att utreda behoven kring informationsfunktioner, ICT-tjänster och övriga stödtjänster samt hur dessa ska förverkligas utgående från bl.a. riksomfattande anvisningar. Temagruppernas och de övriga beredningsgruppernas arbete kommer att leda till en modell för verkställandet av det tvärsektoriella landskapet Österbotten. Modellen överlåts den 1 juli 2017 till det temporära beredningsorganet. I den förberedande fasen samordnas social- och hälsovårdsreformen och den tvärsektoriella landskapsreformen i Österbotten.

22 Fyra riksomfattande servicecenter Staten har planer på att grunda fyra servicecenter (se bilden) för att stöda verksamheten i landskapen. Centren ägs av landskapen och de ska förse landskapen med centraliserade stödtjänster. Varje servicecenter har en egen utredare som ansvarar för beredningen. Neljä valtakunnallista palvelukeskusta Valtion suunnitelmien mukaan maakunnille perustettaisiin neljä palvelukeskusta (ks. kuva). Ne ovat maakuntien yhdessä omistamia yhtiöitä, jotka huolehtivat tukipalveluista keskitetysti. Jokaisella palvelukeskuksella on oma selvityshenkilönsä, joka on vastuussa valmistelusta. Ekonomi- och personalförvaltning Talous- ja henkilöstöhallinto Lokal- och fastighetsförvaltning Toimitila- ja kiinteistöhallinto Gemensamma upphandlingar Yleishankinnat Informations- och kommunikationsteknik DIGI-palvelukeskus

23 Ett temporärt beredningsorgan Beredningen av den nya organisationens verksamhet handhas från den 1 juli 2017 av ett temporärt beredningsorgan. Organet kan fatta tidsbundna beslut om landskapet. Sammansättningen i beredningsorganet överenskoms i samarbete mellan de organisationer som i landskapet berörs av reformen. När det nya landskapsfullmäktige väljs tillsätter det en landskapsstyrelse, som sedan övertar beslutanderätten. Väliaikainen valmistelutoimielin Uuden organisaation valmistelusta vastaa 1. heinäkuuta 2017 alkaen väliaikainen valmistelutoimielin, joka voi tehdä väliaikaisia päätöksiä maakunnasta. Toimielimen kokoonpanosta päättävät yhdessä ne maakunnan organisaatiot, joita uudistus koskettaa. Kun ensimmäinen, uusi maakuntavaltuusto on valittu, nimittää se maakuntahallituksen, jolle päätösvalta siirtyy.

24 Inledningsfasen Under den sista beredningsfasen ska landskapsfullmäktige och landskapsstyrelsen se till att organisera överföringen av alla uppgifter och olika typer av service som ska erbjudas invånarna från början av Käynnistymisvaihe Viimeisen valmisteluvaiheen aikana maakuntavaltuuston ja -hallituksen tehtävä on mahdollistaa kaikkien siirrettävien tehtävien ja erilaisten asukkaille tarjottavien palveluiden järjestäminen vuoden 2019 alusta.

25 Följ det riksomfattande reformarbetet Riktlinjer för reformens olika verksamhetsområden kan läsas i den riksomfattande Färdplanen. Den uppdateras regelbundet och ger dig på så sätt aktuell information om teman som intresserar just dig. Färdplanen finns än så länge enbart på finska. Seuraa uudistuksen etenemistä valtakunnallisesti Tiedot eri toimialojen linjauksista ja ohjeistuksista löydät kootusti Tiekartasta. Tiekarttaa päivitetään jatkuvasti, joten löydät sieltä ajankohtaisimman tiedon juuri sinua kiinnostavasta teemasta.

26 På webben Läs om reformen i Österbotten på 2019.osterbotten.fi Verkossa Lue uudistuksesta Pohjanmaalla osoitteessa 2019.pohjanmaa.fi

27 Tack för att du är med! Kiitos, kun olet mukana! Vi bygger tillsammans ett nytt, livskraftigt Österbotten! Rakennamme yhdessä uuden, elinvoimaisen Pohjanmaan maakunnan!