äästääkö SOTE, jos maakunnat vastaavat palveluista? Rakennamme uutta Pohjanmaata Muutosjohtaja Varpu Rajaniemi

Transkriptio

1 äästääkö SOTE, jos maakunnat vastaavat palveluista? Rakennamme uutta Pohjanmaata Rakennamme LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN uutta MAAKUNTAUUDISTUS Pohjanmaata POHJANMAALLA Muutosjohtaja Varpu Rajaniemi

2 Vi bygger upp ett nytt Österbotten Vård- och landskapsreformen är en av de största reformerna som någonsin genomförts i Finland. Den största förändringen innebär att vi i framtiden kommer att ha tre förvaltningsnivåer: stat, landskap och kommuner. I Österbotten ser vi landskapsreformen som en möjlighet till att i brett samarbete och tillsammans med invånarna stärka vårt landskap. Rakennamme uutta Pohjanmaata Sote- ja maakuntauudistus on maamme historian suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudistuksia. Suurin muutos on jako kolmeen hallinnon tasoon - valtioon, maakuntaan ja kuntaan. Täällä Pohjanmaalla näemme uudistuksessa mahdollisuuksia vahvistaa maakuntaa laajassa yhteistyössä ja yhdessä asukkaiden kanssa.

3 Tjänster flyttar in under samma tak Den 1 januari 2020 är Finland indelat i 18 landskap. Bl.a. social- och hälsovårdstjänsterna och andra regionala uppgifter flyttar då in under samma tak. Reformen berör bl.a. kommunerna, sjukvårdsdistrikten, social- och hälsovårdens samarbetsområden, räddningsverken, landskapsförbunden, närings-, trafik- och miljöcentralerna och TEbyråerna. Även de nuvarande regionförvaltningsverken slås samman och en del av deras uppgifter flyttas över till de nya landskapen. Palvelut saman katon alle 1. tammikuuta 2020 Suomi jaetaan 18 maakuntaan. Mm. sosiaali- ja terveyspalvelut sekä paljon alueellisia tehtäviä siirretään silloin saman katon alle. Uudistus koskettaa mm. kuntia, sairaanhoitopiirejä, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueita, pelastuslaitoksia, maakuntaliittoja, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia sekä TE-toimistoja. Myös nykyiset Aluehallintovirastot yhdistyvät ja osa niiden tehtävistä siirretään maakunnille.

4 VÅR VISION Ditt Österbotten 2020 Det nya landskapet Österbotten lägger grunden för en livskraftig och trygg vardag samt säkerställer smidig och lättillgänglig service på lika villkor för österbottningarna. VISIOMME Sinun Pohjanmaasi 2020 Uusi Pohjanmaan maakunta luo perustan elinvoimaiselle ja turvalliselle arjelle sekä takaa toimivat, yhdenvertaiset ja helposti saavutettavat palvelut maakunnan asukkaille.

5

6 Työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä K u n n a t M a a k u n n a t Va l t i o osaaminen ja sivistys terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen liikunta, kulttuuri ja vapaa-aika nuorisotoimi sosiaali- ja terveydenhuolto pelastustoimi työ- ja elinkeinopalvelut eli kasvupalvelut miljö- och hälsoskydd aluekehittäminen oikeusvaltion ylläpito ja kehitys perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi turvallisuustehtävät paikallinen elinkeinopolitiikka maankäyttö ja rakentaminen paikallinen osallistaminen alueiden käytön ohjaus ja maakuntakaavoitus liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen valtakunnalliset ja kansainväliset tehtävät yleinen edunvalvonta

7 Arbetsfördelning mellan kommun, landskap och stat K o m m u n L a n d s k a p S t a t kompetens och bildning främjande av hälsa och välfärd kultur, motion och fritid ungdomsarbete social- och hälsovård räddningsväsendet arbets- och näringstjänster dvs. tillväxttjänster miljö- och hälsoskydd regional utveckling upprätthålla och utveckla rättsstaten trygga och utvärdera de grundläggande rättigheterna lokal näringslivspolitik markanvändning och byggnation lokalt deltagande styrning av områdesanvändningen och landskapsplanläggning trafiksystemplanering och regional kollektivtrafikplanering landsbygdsutveckling och avbytartjänster främjande av den regionala identiteten och kulturen säkerhetsuppgifter riksomfattande och internationella uppgifter allmän intressebevakning

8 Tre riksomfattande servicecenter Staten har planer på att grunda tre servicecenter för att stöda verksamheten i landskapen. Centren ägs av landskapen och de ska förse landskapen med centraliserade stödtjänster. Varje servicecenter har en egen utredare som ansvarar för beredningen. Kolme valtakunnallista palvelukeskusta Valtion suunnitelmien mukaan maakunnille perustetaan kolme palvelukeskusta. Ne ovat maakuntien yhdessä omistamia yhtiöitä, jotka huolehtivat tukipalveluista keskitetysti. Jokaisella palvelukeskuksella on oma selvityshenkilönsä, joka on vastuussa valmistelusta. Ekonomi- och personalförvaltning Talous- ja henkilöstöhallinto Lokal- och fastighetsförvaltning Toimitila- ja kiinteistöhallinto Informations- och kommunikationsteknik ICT-palvelukeskus

9 Finansiering av landskapen Verksamheten i det nya landskapet Österbotten finansieras av staten. Österbotten bestämmer hur pengarna används. Finansieringen för 2020 baseras på kostnaderna under de föregående åren. Finansieringen ändras stegvis till så kallad behovsbaserad finansiering. Den påverkas av t.ex. hälsan och åldersstrukturen hos landskapets invånare. Klient- och användaravgifter tas ut för servicen. Staten kan bevilja landskapet tilläggsfinansiering, lån eller statsgarantier. Maakuntien rahoitus Uuden Pohjanmaan toiminta rahoitetaan valtion rahoituksena. Pohjanmaa päättää itsenäisesti rahoituksen käytöstä. Vuoden 2020 rahoitus määräytyy aiempien vuosien kustannusten perusteella. Rahoitus muuttuu vaiheittain nk. tarveperusteiseksi. Rahoituksen määrään vaikuttavat mm. alueen asukkaiden sairastavuus ja ikärakenne. Palveluissa on lisäksi asiakas- ja käyttömaksuja. Valtio voi myöntää maakunnalle lisärahoitusta, lainaa tai valtiontakauksia. Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa

10

11 Rahoitus % 5 % % % Asukastiheys Vieraskielisyys Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen Maatalousyritykset Kaksikielisyys Saaristolaisuus % (Lähde: VM, alueuudistus.fi ( ))

12 Sote 95 %, muut 5 % Muut [PERCENTAGE] Sote [PERCENTAGE] (Lähde: VM, alueuudistus.fi ( ))

13 Miten vaikuttaa kustannuksiin?

14

15

16

17

18 Säästökeinoja Asiakkaan tarpeiden mukaiset sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketjut - Palveluohjaus Asiakkaan, potilaan ja asukkaiden entistä paremmat vaikutusmahdollisuudet Palveluintegraatio Järjestäjän rooli: yksilön tasolle menevä palveluiden integraation varmistaja ja yksilön oikeuksien turvaaja Digitaalisuus osana arkea ja toimintaa Tietointegraatio ja tiedolla johtaminen Maakuntakonsernin johtaminen Työtapojen muutos Yhteistyö yli hallinnonalojen Erikoissairaanhoidon keskittäminen ja muut yhteistyön velvoitteet Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen

19 SYKSY 2017 Pohjanmaan ICT maakunnan tiekartta Sote aluueellisille valmistelu sote nojaa palveluille uudistuksen alkuperäisiin tavoitteisiin: VISIO, ICT:en PALVELUSTRATEGIA nykyisten alueellisten sote-tietovarantojen JA yhdistämisen syksyn aikana - Tarjota ihmisille nykyistä yhdenvertaisempia palveluja Sote valmistelu PALVELULUPAUS tiiviissä yhteistyössä maakuntastrategian - Vähentää TEHDÄÄN valmistelun hyvinvointi- SYKSYN kanssa ja terveyseroja 2017 AIKANA YHDESSÄ: - Hillitä - kustannusten kunnanjohtajien Yhteisenä kasvua maakuntavalmistelun ja heidän omaisten kanssa myös maakunnan - Peruspalveluja - viiteryhmän järjestämisroolin vahvistetaan poliitikoiden sote-tehtävien ja heidän omaisten raamitus - Digitaalisia - henkilöstön Sote palveluja liikelaitoksen hyödynnetään suunnittelu paremmin Sote työryhmien osallistaminen (yli 100 asiantuntijaa) Tavoitteena - maakunnan Valmistellaan ovat nykyistä asukkaiden palvelusetelipilottien asiakaslähtöisemmät, laajentaminen vaikuttavammat, hakeminen kustannustehokkaammat ja paremmin yhteen sovitetut palvelut mennessä KANSSA Varsinaisten valinnanvapauspilottien haun valmistelu myöhemmin syksyllä Palveluverkon suunnittelu Teemme Pohjanmaan maakunnan väestölle integroidut sotepalvelut

20 Landskapsstrategi Beredningen av strategin började hösten Utkastet till strategin överlåts till den nya landskapsfullmäktige på vårvintern Landskapets servicestrategi och servicelöfte ingår också i strategin. I strategin beaktas Främjande av välmående bland invånare Linjedragningar om hur service ska organiseras och produceras Landskapens lagstadgade målsättningar för service Utveckling av region, markanvändning, kvalitet av livsmiljön och näringsliv Ägarpolitik Personalpolitik Möjligheter att delta och påverka som invånare Maakuntastrategia Strategian valmistelu alkoi syksyllä Strategialuonnos annetaan uudelle maakuntavaltuustolle kevättalvella Strategia sisältää myös maakunnan palvelustrategian ja -lupauksen. Strategiassa otetaan huomioon Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen Palveluiden järjestämisen ja tuottamisen linjaukset Maakunnan lakisääteiset palvelutavoitteet Alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja elinkeinojen kehittäminen Omistajapolitiikka Henkilöstöpolitiikka Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet

21 Nuläget -ekonomi -verksamhetsmiljö Nykytila -talous Toimintaympäristö Beredning av landskapsstrategi Maakuntastrategian valmistelu Ändringar -ekonomi -verksamhetsmiljö Muutokset -talous -toimintaympäristö Värderingar Arvot Strategiska målsättningar och servicelöften - Social- och hälsovård - Tillväxttjänster - Regional utveckling - Utveckling av landsbygden - Miljöhälsovård - Markanvändning, naturresurser och trafik - Säkerhet och beredskap Toimialakohtaiset strategiset tavoitteet ja palvelulupaukset - Sosiaali- ja terveydenhuolto - Kasvupalvelut - Aluekehittäminen - Maaseudun kehittäminen - ympäristöterveydenhuolto - Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne - Turvallisuus ja varautuminen Österbottens vision Hurudant landskap vill vi bygga? Pohjanmaan visio Minkälaista Pohjanmaata haluamme rakentaa? Linjedragningar om förvaltning - Ägarpolitik - Personalpolitik - Möjligheter att delta och påverka som invånare Hallinnolliset linjaukset - Omistajapolitiikka - Henkilöstöpolitiikka - Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet

22 Tukipalvelut Lapset & perheet Nuoret aikuiset & työikäiset Toimintakyky & kuntoutus Ikäihmiset Koulutus & tutkimus Sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmien palveluteemat Välittömän avun tarve Vammaiset Avohoito & vastaanotto Mielenterveys & päihteet Sairaala- & vuodeosastohoito

23 Stödservice Barn & familjer Unga vuxna & personer i arbetsför ålder Funktionsförmåga & rehabilitering Seniorer Utbildning & forskning Serviceteman i social- och hälsovårdens arbetsgrupper Behov av omedelbar hjälp Handikapp Öppenvård & mottagning Mentalvård & missbruk Vård på sjukhus & bäddavdelning

24 Så här framskrider reformen Näin uudistus etenee Landskapsval Maakuntavaalit Förberedelser Esivalmistelu 6/2017 Beredning vid myndigheter Viranomaisvalmistelua 12/2018 Landskapet börjar fatta beslut och organisera sig Päätöksenteko ja järjestäytyminen alkaa Landskapen inleder sin egentliga verksamhet Maakunnat aloittavat varsinaisen toimintansa

25 2020.pohjanmaa.fi 2020.osterbotten.fi Alueuudistus.fi Regionreformen.fi Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Youtube: Ditt Österbotten Sinun Pohjanmaasi #SinunPohjanmaasi, #maakuntauudistus, #sote #DittÖsterbotten, #landskapsreformen, #vårdreformen

26 De leder reformen i Österbotten He johtavat uudistusta Pohjanmaalla Kaj Suomela Varpu Rajaniemi Jukka Kentala Marina Kinnunen Ordförande för det temporära beredningsorganet Väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja Förändringsledare för landskapsreformen Maakuntauudistuksen muutosjohtaja Förändringsledare för vårdreformen Sote-uudistuksen muutosjohtaja Förändringsledare för vårdreformen Sote-uudistuksen muutosjohtaja

27 Tack för att du är med! Kiitos, kun olet mukana! Vi bygger tillsammans ett nytt, livskraftigt Österbotten! Rakennamme yhdessä uuden, elinvoimaisen Pohjanmaan maakunnan!