Me pelaamme avoimin kortein avoinhallinto.fi

Transkriptio

1 Me pelaamme avoimin kortein avoinhallinto.fi Perehdytystilaisuus korkeakouluharjoittelijoille Neuvotteleva virkamies Johanna Nurmi, valtiovarainministeriö

2 Avoin hallinto tarkoittaa hallinnon toimien läpinäkyvyyttä, hallinnon tiedon ja palveluiden saatavuutta, hallinnon vastaanottavaisuutta uusille ideoille, vaatimuksille ja tarpeille. 21

3 Miksi avointa hallintoa kehitetään? Luottamus - Vahvistetaan kansalaisten luottamusta hallintoon. Osallisuus - Edistetään kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnan kehittämiseen. Läpinäkyvyys - Varmistetaan hallinnon toiminnan läpinäkyvyys tietoa avaamalla. Anti-korruptio - Korruption ennaltaehkäisemiseksi. 22

4 Lakipohja, arvot ja jatkuva kehittäminen Arvopohja Lakiperusta Jatkuva kehittäminen Avoin hallinto

5 Avoimen hallinnon periaatteet Avoimen hallinnon kokonaisuus 24

6 1 Avoimen hallinnon periaatteet Kaikilla hallinnon osa-alueilla ja tasoilla 1 2 Tukena lainsäädäntö, ohjeistus ja opastus 2 Varmistetaan onnistunut toimeenpano 3 25

7 Yhteensopivat tavoitteet 4 5 Tavoitteilla seuranta-, arviointija oppimismekanismit Viestitään aktiivisesti 6 26

8 Dataa ja tietoa saatavilla maksutta. 7 8 Tasa-arvoiset mahdollisuudet saada tietoa ja tulla kuulluksi, osallistua. Innovatiivisia tapoja osallisuuteen Asteittaisesti avoimesta hallinnosta kohti avointa valtiota. 27

9 Avoimen hallinnon periaatteet Meidän kaikkien hallinnon työntekijöiden kunnia-asiana on huolehtia, että toimimme avoimen hallinnon periaatteiden mukaisesti. 28

10 Avoimen hallinnon toimintaohjelma Avoimen hallinnon kokonaisuus 29

11

12 6-vuotias Yli 70 jäsenmaata 15 alueellista toimijaa mukana Yhteensä tehty 167 kansallista toimintasuunnitelmaa (Suomi 3) 3000 sitoumusta Tuhansia kansalaisjärjestöjä Global Summit Tbilisi 7/2018

13

14 Ymmärrettävyys Avoin maakunta Julkisuus III

15 Tuetaan kaikkien mahdollisuutta osallistua. Ymmärrettävyys Avoin maakunta Julkisuus

16 Suomen III toimintaohjelman sitoumukset 1. Tuetaan kaikkien mahdollisuutta osallistua. 2. Huolehditaan siitä, että hallinnon valmistelemista uudistuksista ja palveluista on saatavilla selkeä ja ymmärrettävä kuvaus. 3. Laajennetaan julkisuusperiaatetta yhtiöitettäviin julkisiin palveluihin. 4. Vahvistetaan julkisuuslakiosaamista hallinnossa. 5. Julkaistaan valtion hankintatiedot kansalaisille. 6. Laaditaan maakuntahallinnosta selkeä ja ymmärrettävä kuvaus sekä viestitään selkeästi mikä maakuntauudistuksessa muuttuu ja miksi. 7. Järjestetään maakuntahallinnon toimijoille koulutusta avoimen hallinnon periaatteista ja toimintatavoista.

17 3 teemaa 7 Sitoumusta 7 periaatetta Tieto- ja kokemuskortteja III:s toimintaohjelma Kane Hankeryhmä Tiimi 100 jäsentä virkamiesverkostossa 200 jäsentä Avoinhallinto@vm.fi 12 x vuosi uutiskirje Avoimen hallinnon tukipaketti

18 Avoimen hallinnon kokonaisuus Avoimen hallinnon kokonaisuus 37

19 Julkisuus Ymmärrettävyys Osallisuus Avoin toiminta Hallinto mahdollistajana Avoin data Viestintä Luottamus

20 39

21 40

22 Ymmärrettävyys, selkeä hallinto ja selkeä kieli Tavoitteet kielen laadulle Helppolukuisuus Kenelle teksti on tarkoitettu Ohjeita ja koulutusta Koelukijoita Myös selkokieltä tarvitaan

23 Hallinnot ovat myös tekstitehtaita päätökset, selvitykset, sopimukset, lausunnot, suunnitelmat, ohjelmat, visiot, strategiat, ehdot, ohjeet, tiedotteet, esitteet, tiivistelmät, yhteenvedot, katsaukset, kertomukset, raportit, esitykset, listat, muistiot, pöytäkirjat tiekartat, palvelusetelit, asiakasprofiilit, arvot, laatukriteerit lupaus, tarveharkinta, alkuarviointi, tarkastaminen, perusteleminen, kuvaus, seuranta Päiväkodeissakin ¼ henkilöstöstä käyttää kirjoittamiseen päivän tai enemmän viikossa. 42

24 Milloin hakija on tyytymätön päivähoitopäätökseen, on hänellä oikeus saada päätös sosiaali- ja terveysjaoston käsiteltäväksi, jos hän 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan sitä vaatii. Tiedoksi saannin katsotaan tapahtuneen, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös asianomaisen ilmoittamalla osoitteella varustettuna on annettu postin kuljetettavaksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta em. määräaikaan. Jos olette tyytymätön tähän päätökseen, on Teillä oikeus hakea siihen muutosta. Osoittakaa oikaisuvaatimus alueenne sosiaali- ja terveysjaostolle. Liittäkää hakemukseen tämä päätös tai jäljennös siitä ja toimittakaa asiakirjat viimeistään klo 16 osoitteeseen: PL 9001, Helsingin kaupunki Kotuksen esimerkki 43

25 Hyvää virkakieltä miksi? Kun teksti tulee kerralla ymmärretyksi eikä tekstin sävy loukkaa, tulee vähemmän kyselyjä, riitaa, muutoksenhakua säästyy enemmän aikaa muuhun, resursseja vapautuu, jopa rahaa säästyy vastaanottaja osaa toimia toivotulla tavalla. Hyvä virkakieli kuuluu hyvään hallintoon! kuntalaisten ja kansalaisten oikeusturva paranee ja mahdollisuus osallistua yhteisiin asioihin helpottuu viranomaisten työ tehostuu Avoimen hallinnon treffit Kotimaisten kielten keskus

26 Virkakielen parantaminen maksaa itsensä takaisin Maahanmuuttovirasto: tiedotuskokonaisuus opiskelijoille Puheluiden määrä ennen uudistusta: Puheluiden määrä uudistuksen jälkeen: Norjan tiehallinto: vakiokirjeiden uudistus 40 % vähemmän yhteydenottoja paperi- ja postikuluissa on säästetty 1,2 milj. kruunua. Yhdysvallat: Arizonan veroviranomaiset selkeyttivät 3 vakiokirjettä: Puheluja kirjeistä Hakemusten käsittelyaika Yrittäjistä kirjeisiin vastasi Ennen päivää 15 prosenttia Jälkeen päivää 85 prosenttia Kotus

27 Viestintä Jokainen on viestijä Johdolla erityisrooli Säännöllinen sidosryhmäyhteistyö Viestinnän periaatteet pohjautuvat perusoikeuksiin. Muutosten toimeenpano vaatii oikea-aikaista ja ymmärrettävää viestintää 46

28 Avoin data - Avoindata.fi Datan avaaminen antaa mahdollisuuksia hyödyntää sitä Tukee aktiivista kansalaisuutta lisäämällä hallinnon läpinäkyvyyttä Tietojärjestelmät ja varannot. Onko aineistoja, jotka voisi avata? Muista tekijänoikeudet, henkilötiedot tai muu salassa pidettävä 47

29 Osallisuus Halu osallistua ja mahdollisuus Ei halua osallistua, vaikka mahdollisuus Halu osallistua, mutta ei mahdollisuutta Ei halua osallistua, ei mahdollisuutta

30 Arviointi Heikoin lenkki? Pohja edelleen kehittämiselle Osaksi normaalia toiminnansuunnittelua ja arviointia Itsearviointi - > tarkistuslista Hyödynnä myös vertailutietoja

31 Tarkistuslista Avoimen hallinnon periaatteet tunnetaan virastossamme. Viraston käyttämää kieltä selkeytetty. Virastomme tarjoaa aineistoja selkokielellä. Virastomme asiakirjoja on selkeytetty visualisoinneilla. Virastomme verkkosivut ovat esteettömiä. Aina, kun käynnistämme hankkeen suunnittelemme, miten kansalaiset voivat osallistua asian valmisteluun. Käytämme erilaisia osallistumisen tapoja, jotta ne vastaavat ihmisten erilaisiatarpeita ja kykyjä. Hyödynnämme osallisuudessa kohderyhmien ja käsiteltävän asian kannalta oikeita menetelmiä. Olemme valmistelussa käyttäneet Otakantaa.fi palvelua. Olemme valmistelussa käyttäneet Lausuntopalvelua. Organisaatiossamme on avattu dataa. Avoimesta datasta on tarjolla ohjeistusta käyttäjiä varten. Olemme arvioineet käyttämiemme osallistumismenetelmien toimivuutta ja kehittäneet niitä arviointien pohjalta. Huolehdimme saavutettavuudesta ja esteettömyydestä, myös sähköisessä kuulemisessa. Ota yhteyttä: avoinhallinto.fi / avoinhallinto@vm.fi 50

32 51

33 Entä tulevaisuudessa? 52

34 Kiitos! Avoinhallinto 53