Helsinki No YS 1395

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 1395 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien Lemminkäinen Oyj:n asfalttiaseman toimintaa ja sen olennaista muutosta. LUVAN HAKIJA Lemminkäinen Oyj Esterinportti Helsinki LAITOS JA SEN SIJAINTI Lohjan asfalttiasema ja kierrätysasfaltin murskaamo Pysäkkitie 14, Muijala Kiinteistö: Kiinteistön omistaja: Lemminkäinen Oyj Liike ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 7 e ja 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU A AT2184 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Kundservice

2 2 (22) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lohjan kaupungin ympäristölautakunta myönsi ympäristöluvan Lemminkäinen Oyj:n Lohjan asfalttiaseman toiminnalle. Lohjan kaupunginhallitus myönsi maa aineslain mukaisen luvan kallioaineksen ottoon. Lohjan kaupungin ympäristölautakunta myönsi Lemminkäinen Oyj:lle ympäristöluvan kalliokiviaineksen louhinta ja murskaustoiminnan muuttamiselle. Asfalttiaseman alue on Lohjan kunnanvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa merkitty teollisuus ja varastoalueeksi (T) ja ympäristöministeriön vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maaperä ja pohjavesi Lemminkäinen Oyj:n asfalttiasema sijaitsee Nummelan kylässä Muijalassa, arviolta 11 km:n etäisyydellä koillisessa Lohjan keskustasta. Alueen lähiympäristö on teollisuus ja varastokäytössä. Asfalttiaseman alue rajoittuu luoteessa rautatiehen. Lähin asuinrakennus sijaitsee kaakossa 350 metrin etäisyydellä asfalttiasemalta. Koillisessa 800 metrin etäisyydellä sijaitsee koulu. Alueen maaperän pintakerrosten laatu vaihtelee melko paljon. Alueen länsipuolella on maaperän pintakerroksissa turvetta ja sen alla silttiä. Suurimmassa osassa aluetta on pintamaalajina kuitenkin moreeni. Asfalttiasema sijaitsee Lohjanharjun ( ) I luokan pohjavesialueen muodostumisalueella. Uusniityn vedenottamo sijaitsee lounaassa 400 m:n etäisyydellä asfalttiasemalta. Vedenottamo on tällä hetkellä suljettu. Ottamoon liittyvä pohjaveden muodostumisalue sijaitsee ottamon luoteis pohjoispuolella, mistä pohjavesi virtaa ottamon suuntaan. Vuonna 1997 tehtyjen tutkimusten mukaan pohjaveden päävirtaussuunta asfalttiaseman alueella on luoteesta kaakkoon ja Uusniityn vedenottamon ja asfalttiaseman alueen välillä on todennäköisesti vedenjakajakynnys. Alueen pohjaveden laatua ja pinnan korkeutta on seurattu viidestä pohjavesiputkesta (LemA1, LemA2, LemA3, LemA4 ja LemA5). Vuoden 2007 alkupuolella on pohjaveden korkeus ollut pisteessä LemA1 tasolla +80,44, pisteessä LemA2 tasolla +71,37, pisteessä LemA3 tasolla +83,34, pisteessä LemA4 tasolla +77,58 ja pisteessä LemA5 tasolla +72. Hakemuksen liitteenä on pohjaveden laadun tarkkailutulokset jaksolta Vuosina on pisteissä LemA1 ja LemA2 havaittu viitteitä lämpökestoisista kolibakteereista sekä koliformisista (36º) bakteereista. Tämän lisäksi on pisteessä LemA2 todettu talousveden laatusuositukset ylittäviä pitoisuuksia ammoniumtyppeä. Kemiallinen ha

3 3 (22) penkulutus on pisteissä LemA2 ja LemA4 ollut ajoittain koholla. Pisteissä LemA4 ja LemA5 on ph ollut alhainen lähes koko tarkkailujakson ajan. Vuodesta 2003 lähtien on pohjavedessä todettu kohonneita pitoisuuksia mangaania. Pohjaveden rautapitoisuus on myös ollut usein korkea. Pisteessä LemA3 on vuodesta 2004 lähtien todettu vähäisiä määriä tetrakloorieteeniä. Pitoisuus on ollut kuitenkin alle talousveden rajaarvon. Pisteistä LemA1 ja LemA2 ei ole kevään 2003 jälkeen saatu näytteitä. Pohjaveden laatua on tarkkailtu lisäksi tilalla Tammisto RN:o 3:223 sijaitsevasta kallioporakaivosta. Kaivon vedessä ei ole todettu kohonneita haitta ainepitoisuuksia lukuun ottamatta syksyä 2002, jolloin veden rautapitoisuus (240 µg/l) ylitti talousveden laatusuositukset. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Lemminkäinen Oyj harjoittaa alueella kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta. Alueelta on vuonna 1997 myönnetyn ympäristöluvan mukaisesti louhittu m 3 kalliota tasolle +82. Vuonna 2002 myönnetyn ympäristöluvan mukaan saa alueelta louhia vielä yhteensä m 3 kalliota tasolle +75. Alueella saa murskata yhteensä tonnia kiviainesta, josta muualta tuotavan kiviaineksen osuus on noin tonnia. Lisäksi alueella saa vuosittain murskata alle tonnia jäteasfalttia. Louhinta on suunniteltu tehtäväksi kuuden vuoden aikana. Louhintaa ja murskausta suoritetaan vuosittain 1 2 kuukautta. Kiviainesta louhitaan maanantaista perjantaihin klo ja murskausta suoritetaan maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Asfalttiaseman länsipuolella toimii Marttilan Betonirakennus Oy:n betoniasema ja kaakkoispuolella Niska & Nyyssönen Oy:n maankaatopaikka. Luoteessa, junaradan toisella puolella toimii Oy Minerit Ab.n kuitusementtilevytehdas. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Asfalttiasemalla saa voimassa olevan ympäristöluvan mukaan valmistaa vuosittain enimmillään tonnia asfalttia. Ympäristölupaa haetaan toiminnan laajentamiselle siten, että vuosittain valmistettavien asfalttimassojen määräksi tulee enimmillään tonnia. Lupaa haetaan lisäksi kierrätysasfaltin murskaukselle, varastoinnille ja hyödyntämiselle asfaltin valmistuksessa. Murskaustoiminta on tarkoitus siirtää Lemminkäinen Oyj:n louhinta ja murskaustoiminnan ympäristöluvan alta nyt haettavan luvan alle. Asfalttiaseman vuosittainen toiminta aika on maaliskuun alusta joulukuun loppuun. Asema on toiminnassa pääosin maanantaista perjantaihin klo Lisäksi asema on vuosittaisten toiminta aikojen puit

4 4 (22) teissa 10 päivää vuodessa ympärivuorokautisesti toiminnassa. Kierrätysasfalttia murskataan ympäri vuoden 3 4 viikon jaksoissa. Murskaamon toiminta aika on klo Kierrätysasfaltin vastaanotto ja murskaus Asfalttiaseman toiminta Asfalttiasemalla vastaanotetaan ja murskataan vuosittain tonnia kierrätysasfalttia, jota muodostuu mm., kun asfalttia poistetaan piha ja katualueiden pohjatöitä tai uutta päällystettä tehtäessä. Poistettavat asfalttimäärät ovat kohteittain pieniä. Henkilökunta tarkastaa saapuvien kuormien laadun aina ennen kuormien purkamista. Asfaltin valmistukseen kelpaamattomia kuormia ei alueella vastaanoteta. Asfaltti murskataan kylmänä pienirakeiseksi asfalttimurskeeksi siirrettävällä, kerran vuodessa paikalle tuotavalla kiviainesmurskaamolla. Murskausjakso kestää 3 4 viikkoa. Asfaltin valmistuksessa käytetään vuosittain tonnia kiviainesmurskaa. Kiviaineksia on tarkoitus tuottaa pääosin samalla alueella siihen saakka kunnes varannot loppuvat. Tämän jälkeen kiviaines tuodaan alueelle muualta murskeena tai louheena. Raaka aineina käytetään lisäksi vuosittain tonnia kierrätysasfalttia sekä enimmillään tonnia bitumia, tonnia lentotuhkaa ja 400 tonnia selluloosakuitua. Nykyisen asfalttiaseman yhteyteen liitetään kiinteästi seuraavat kierrätysasfalttimurskeen käsittelylaitteet: kylmäsyöttösiilo, johon murske lastataan pyöräkuormaajalla, hihnakuljetin ja pystykuuppaketjukuljetin, kuumennusrumpu (RC rumpu), kuuman asfalttimurskeen varastointi ja punnitussiilot sekä täyskoteloitu ruuvikuljetin asfalttimurskeen syöttämiseksi sekoittimeen, jossa murske sekoitetaan yhteen perusraaka aineiden, ts. kiviaines, täytejauheet ja bitumi, kanssa. Raaka aineiden ja tuotteiden varastointi Asemalla vastaanotettua pala asfalttia sekä valmista asfalttimursketta varastoidaan alueella omissa kasoissaan, enintään vuoden ajan. Bitumia varastoidaan kolmessa 70 m 3 :n pystymallisessa, lämpöeristetyssä ja rakennenormien mukaisessa teräsvaippasäiliössä. Säiliöt sijaitsevat yhtenäisen betonilaatan päällä asfaltoidulla alueella. Lentotuhkaa varastoidaan suljetussa 50 m 3 :n terässäiliössä umpinaisessa tilassa ja selluloosakuitua 22 kg:n lasikuitusäkeissä.

5 5 (22) Polttoaineet ja kemikaalit Vedenhankinta Asfalttiaseman kuumennusrumpujen polttoaineena on vuodesta 2006 lähtien käytetty maakaasua. Maakaasu tulee laitokselle putkilinjaa pitkin ja sen vuosittainen kulutus on enimmillään m 3 (NTP). Työkoneiden tankkaukseen käytettävää kevyttä polttoöljyä varastoidaan 6 m 3 :n jakelusäiliössä asfaltoidulla alueella. Murskaamon ollessa paikalla tuodaan alueelle noin litran farmarisäiliö murskaamon polttoöljyn varastointia varten. Autojen lavoille levitetään mäntyöljyä asfaltin tarttumisen ehkäisemiseksi. Mäntyöljyä on aiemmin varastoitu tynnyreissä pihalla, mutta tynnyrit tullaan jatkossa sijoittamaan varastokontteihin. Alue on Lohjan kaupungin vesijohtoverkossa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Asfalttiaseman ja murskaamon toiminnassa käytetään yleisesti käytössä olevaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Laitteiston korjausten ja huoltojen yhteydessä uusitaan varustetasoa tarpeen vaatiessa sitä mukaa kuin tekniikka kehittyy. Maakaasuun siirtymisen yhteydessä uusitun perusrummun polttimen sekä uuden RC rummun polttimen ansiosta on polttoaineen käyttötehokkuus niin korkea, kuin se voi olla. Lisäksi maakaasun lämpöarvo on korkea ja sen palamisen päästöpitoisuudet huomattavasti alhaisemmat kuin polttoöljyllä. Muiden käyttölaitteiden energialähteenä on sähkö, jonka käyttötehokkuus on varmistettu varustamalla laitos loistehon kompensointilaitteella ja käyttämällä mahdollisimman monessa moottorikäyttöisessä laitteessa taajuusmuuttajaohjausta. Lemminkäinen Oyj:llä on käytössään SFS 9001, SFS ja OHSAS standardien mukaisesti laaditut ja sertifioidut toimintajärjestelmät. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja maaperään Asfalttiaseman alue on lähes kokonaisuudessaan päällystetty asfaltilla. Ainoastaan kiviainesten ja kierrätysasfaltin varastokasojen alueita ei ole pinnoitettu. Työkoneiden tankkauspisteen alue on päällystetty tiiviillä rakenteella, joka käsittää muovikalvon, suodatinkankaan, murskekerroksen sekä 2 asfalttikerrosta. Alue on varustettu kallistuksin ja reunakorokkein ja alu

6 6 (22) een pintavedet johdetaan öljynerottimen kautta kunnan viemäriin. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä, jonka toimivuus tarkastetaan vuosittain. Muilta alueilta pintavedet johdetaan sulkuventtiilillä varustettujen sadevesikaivojen kautta maastoon. Työkoneita ei huolleta alueella. Päästöt ilmaan Asfaltin murskauksessa käytettävä murskaamo on pölyämissuojattu ja voidaan tarvittaessa varustaa vesiruiskutuslaittein pölyämisen estämiseksi. Asfaltti on tiivistä ja bitumisidottua materiaalia, jolloin kierrätysasfaltin varastokasat eivät pölyä niitä käsiteltäessä eivätkä kovallakaan tuulella. Kasat toimivat lisäksi vaimennuspuskurina liikennepölyn leviämisen estämisessä alueen ulkopuolelle. Vilkkaimmat kuljetustiet ja laitoksen ympärysalue ovat päällystettyjä ja niitä harjataan tarvittaessa. Kiviaineskasojen ympärystää kastellaan tarvittaessa pölyämisen estämiseksi. Asfalttimurskeen kuumennuksessa käytettävän RC rummun savukaasut johdetaan tiivistä kanavaa pitkin uuden kiviaineksen kuumennuksessa käytettävän perusrummun polttimen palamisilman joukkoon. Näin varmistetaan RC rummussa muodostuneiden PAH yhdisteiden tehokas jälkipoltto. RC rumpua ei käytetä ilman, että perusrummun poltin olisi päällä ja rumpuun syötettäisi kiviaineksia. Pyörivän perusrummun omat kiviainesta kuumentavat savukaasut johdetaan rummun sisällä olevan kiviainesverhon läpi ja tämä verho vielä absorboi savukaasuista jäännöspienhiukkasia, jotka kapseloituvat myöhemmin prosessissa asfaltin sisään. Perusrummusta savukaasut johdetaan suodatinlaitokseen. Siellä kaasuista erotetaan pöly ja muut hiukkaset, jotka syötetään takaisin asfalttimassan valmistusprosessiin. Savukaasut johdetaan suodatinlaitoksesta 20 metriä korkean savupiipun kautta ulkoilmaan. Hakemuksessa esitetyt laskennalliset sekä VAHTI tietojärjestelmään toimitetut tiedot asfalttiaseman päästöistä ilmaan ovat seuraavat: Haitta aine Laskennallinen vuosipäästö (t/a) Päästöt vuonna 2006 (t) Päästöt vuonna 2005 (t) Hiukkaset 1,7 2,35 2,11 CO 0 CO , ,60 SO 2 0 0,02 10,11 NOx 0,18 (NO 2 ) 6,06 (NO 2 ) NO X pitoisuuksien laskennallinen arvo on hyvin epämääräinen. Asfalttiaseman ilmapäästöjä on kerran vuodessa mitattu aseman piipussa olevaan mittausyhteeseen kiinnitettävän mittausanturin avulla. Vuonna 2007 on laitoksella otettu käyttöön savukaasuanalysaattori, jolla voidaan mitata eri haitta aineiden absoluuttisia arvoja. Laitteistolla voidaan mitata myös vapaan hapen määrä, jolloin ilmapäästöt voidaan jatkossa laskea happiredusoituina.

7 7 (22) Liikenne ja melu Asfalttiaseman toiminnasta aiheutuvan liikenteen arvioitu vuorokautinen määrä on tällä hetkellä 10 kevyen liikenteen käyntiä ja 40 raskaan liikenteen käyntiä. Kierrätysasfaltin kuljettaminen alueelle pyritään järjestämään paluukuljetuksina siten, että auto tuo työmaalta jäteasfalttia ja vie sinne mursketta tai uutta asfalttia. Siinä tapauksessa, että paluukuormamenetelmä ei toimi, lisää kierrätysasfaltin kuljettaminen alueelle päivittäisen liikenteen määrää 3 kuorma autokäynnin verran. Asfalttiasema sijaitsee vilkkaiden teiden lähellä, joten liikenteen mahdollinen lisääntyminen alueella ei ole merkittävä. Asfalttiaseman toiminnasta aiheutuvan melutason on arvioitu olevan 45 db asutuksen läheisyydessä. Louhinta ja murskaustoiminnan ympäristöluvan mukaan kiviaineksen murskaamon lähtömelutaso on 85 db. Luvan hakijan mukaan kierrätysasfaltin murskaus ja hyödyntäminen ei vaikuta melun tasoon murskaamossa eikä asfalttiasemalla. Asfalttikasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä toiminnasta aiheutuvan melun leviämistä alueen ulkopuolelle. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa muodostuvia jätteitä ovat mm. sekapuu, rautaromu ja betoni. Niitä varastoidaan kolmella kuorma auton lavalla, jotka tyhjennetään tarpeen mukaan. Jätteet toimitetaan hyödynnettäviksi. Talousjätteet varastoidaan 200 litran jätesäiliössä, joka toimitetaan paikallisen yrittäjän toimesta kaatopaikalle. Toiminnassa muodostuvia ongelmajätteitä ovat voiteluöljyt. Niitä varastoidaan valuma altaan päällä olevissa tynnyreissä, asfaltoidulla alueella sijaitsevassa noin 37,5 m 3 :n suuruisessa merikontissa. Konttiin varastoidaan vuoden tarpeet ja ne toimitetaan yrityksen Sammonmäen toimipisteeseen ja sieltä lopulta eteenpäin käsiteltäviksi. Loisteputket, paristot, akut, ym. toimitetaan Lohjan kaupungin keräyspisteisiin. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnan muutoksesta ei aiheudu nykyistä enempää ympäristövaikutuksia. Asfalttiaseman kokonaistuotantomäärä ei oleellisesti kasva eikä murskaustoiminta lisäänny, sillä pala asfaltin murskaus vähentää kiviaineksen murskaustarvetta. Liikenteen mahdollinen kasvu ei ole merkittävä.

8 8 (22) LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Vaikutustarkkailu Toimintaa tarkkaillaan Lemminkäinen Oyj:n sertifioidun ympäristö, turvallisuus ja laatujärjestelmän avulla. Laitokselle tehdään ajoittain sekä sisäisiä että ulkopuolisia auditointeja. Alueen pohjaveden laatua ja pinnan korkeutta tarkkaillaan Lemminkäinen Oyj:n kiviaineksen louhinta ja murskaustoiminnan ympäristöluvan mukaisesti kolmesta pohjavesiputkesta, kahdesta kalliopohjavesiputkesta ja tilalla Tammisto RN:o 3:223 sijaitsevasta kaivosta. Pohjaveden pinnan korkeudet mitataan neljä kertaa vuodessa, tammi, huhti, heinä ja lokakuun alkupäivinä. Pohjaveden laatua seurataan kaksi kertaa vuodessa otettavin näyttein. Näytteistä määritetään fekaaliset koliformiset bakteerit, nitraatti, nitriitti, kloridi, ammoniumtyppi, rauta, mangaani, alkaliteetti, permanganaattiluku, hapenkulutus, ph, sähkönjohtavuus väri, sameus, kokonaiskovuus ja kokonaishiilivetypitoisuus (TOC). Lemminkäinen Oyj osallistuu Lohjalla toteutettavaan ilmanlaadun yhteistarkkailuun. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskiarviointi Hakija ei ole esittänyt riskiarviointia. Toimet onnettomuuksien estämiseksi Alueella on imeytysainetta öljyvuotojen varalle. Asfalttiaseman toiminta keskeytetään häiriötilanteissa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty , , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Lohjan kaupungin ilmoitustaululla ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Länsi Uusimaa ja Västra Nyland. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille.

9 9 (22) Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Alueella on suoritettu luvan käsittelyyn liittyvä tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunnot Lohjan kaupungin ympäristölautakunnalta ja kaupunginhallitukselta. Lohjan kaupungin ympäristölautakunta toteaa päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Toiminnanharjoittajan on mitattava alueen nykyinen melutaso ja arvioitava olemassa olevan ja uuden toiminnan yhteisvaikutukset melutilanteeseen lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. Selvityksen perusteella on arvioitava mahdollisten melusuojausten tarve. Melutaso lähimmissä melulle alttiissa kohteissa on mitattava myös toiminnan aikana. Luvassa on harkittava toiminta aikojen rajoittamista lähiasutukselle aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Lautakunta esittää, että toiminta aika pidetään nykyisen luvan mukaisena, eli maanantaista perjantaihin klo 5 20 pois lukien arkipyhät, asfalttiaseman toimiessa päivittäin keskimäärin 6 tuntia. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa mitattava pölypitoisuus lähimmissä pölylle alttiissa kohteissa. Lupapäätöksessä on edellytettävä kemikaalien ja polttoaineiden varastoinnilta riittävää maaperän ja pohjaveden suojaustekniikkaa, huomioiden tässä erityisesti työkoneiden tankkauspisteen alue. Suojauksen on oltava vähintään samalla tasolla, kuin mitä edellytetään Lohjan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä. Jäteasfaltin varastoalueiden maaperän ja pohjaveden suojaustarve mm. PAH yhdisteiden suhteen on myös huomioitava. Pohjaveden laadun tarkkailuun on lisättävä asfalttiaseman toiminnan ja kierrätysasfaltin murskauksen riskejä paremmin kuvaavia analyyseja, kuten mineraaliöljyt, haihtuvat orgaaniset hiilivedyt ja kokonaishiilivedyt sekä raskasmetallit. Pohjaveden laatua on tarkkailtava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Koska alueella on useita toimintoja, jotka vaikuttavat alueen melutilanteeseen, ilmanlaatuun sekä pinta ja pohjavesien laatuun, olisi syytä harkita toiminnanharjoittajien määräämistä tarkkailemaan toimintojensa vaikutusta yhdessä ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisesti. Tällä hetkellä alueen toimijat osallistuvat vapaaehtoisesti pohjavesien yhteistarkkailuun ja osa heistä myös ilmanlaadun ja pintavesien yhteistarkkailuihin. Lupahakemusta on täydennettävä ympäristönsuojeluasetuksen 13 :n mukaisella selvityksellä maaperän laadusta. Selvityksessä on tutkittava alueen maaperän puhtaus näytteenotolla.

10 10 (22) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Uudenmaan ympäristökeskus varasi päivätyllä kirjeellään Lemminkäinen Oyj:lle tilaisuuden tulla kuulluksi ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muusta lupamenettelyssä kertyneestä aineistosta. Luvanhakija ei ole toimittanut vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Lemminkäinen Oyj:n Lohjan asfalttiasemalle ja kierrätysasfaltin murskaamolle 28 :n mukaisen ympäristöluvan seuraavin määräyksin: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminta (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, JA 8, NaapL 17 ) 1. Laitosalueella saa vastaanottaa, varastoida ja murskata vuosittain enintään tonnia kierrätysasfalttia. Asfalttiasemalla saa käyttää asfaltin raaka aineena vuosittain enintään tonnia kierrätysasfalttia ja tonnia lentotuhkaa. Murskaamatonta ja murskattua kierrätysasfalttia saa alueella kerralla varastoida yhteensä enintään tonnia. 2. Murskaamolla ja asfalttiasemalla ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Asfalttiasema saa toimia arkisin maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Kierrätysasfaltin murskausta saa suorittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen (YSL 7, 8, 43, 45, JL 4, 6, 15, JA 3 a, 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNp 101/1997, YMA 1129/2001) 4. Kierrätysasfaltin varastointialue on asfaltoitava. Kierrätysasfaltin murskaus on suoritettava joko asfaltoidulla alueella tai tasatulla alueella, jonka reunat korotetaan ja jonka pohjalle levitetään vähintään 0,2 mm paksu muovikalvo. Kalvon reunat on limitettävä vähintään 30 cm verran ja limitys on tiivistettävä reunoilta. Muovikalvon

11 11 (22) suojaksi on levitettävä vähintään 20 cm paksuinen kerros hiekkaa. Jos muovikalvo rikkoontuu, niin se on korjattava tai korvattava uudella välittömästi. Suunnitelma kierrätysasfaltin välivarastointi ja murskausalueiden päällystämisestä on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä ja suunnitelmassa esitetyt toimenpiteet on suoritettava mahdollisten maaperän kunnostustöiden jälkeen tai kuitenkin viimeistään mennessä. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Mikäli kierrätysasfaltin varastointia on tarkoitus jatkaa nykyisellä varastointialueella, on alueella ennen asfaltointia tehtävä maaperätutkimuksia. Maaperänäytteitä on otettava siten, että mahdollisen pilaantuneisuuden laajuus, haitta ainepitoisuudet ja pilaantuneiden maa ainesten kokonaismäärä tulevat luotettavasti selvitetyiksi. Tutkimukset on teetettävä asiantuntijalla, jolla on riittävä asiantuntemus pilaantuneen maaperän tutkimisesta. Tutkimussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle mennessä ja tutkimusraportti (tutkimustulokset ja puhdistustarpeen arviointi) mennessä. 6. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa, asianmukaisesti merkityissä, kullekin ongelmajätetyypille suunnitelluissa ja tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa siten, etteivät ongelmajätteet sekoitu keskenään ja ettei niihin pääse sekoittumaan muita aineita. Nestemäisten ongelmajätteiden säiliöiden kunto on tarkastutettava säännöllisesti. Ongelmajätteet on varastoitava sisätilassa, jonka lattia on pinnoitettu tiiviillä materiaalilla ja joka on varustettu kynnyksellä, suojaaltaalla tai joka muutoin on rakennettu siten, ettei varastoastioista mahdollisesti vuotava neste pääse muihin tiloihin tai maaperään. Ongelmajätteiden varastotilojen on oltava rakennettu ja varustettu ongelmajätteiden ja palavien nesteiden varastoinnista annettujen ohjeiden mukaisesti. Ongelmajätteiden varastotilan ilmanvaihdon on oltava riittävä. 7. Kierrätysasfalttia sekä toiminnassa muodostuvia hyödyntämiskelpoisia jätteitä saa varastoida alueella enintään kolme vuotta. Hyödyntämiseen kelpaamatonta jätettä ja ongelmajätteitä ei saa varastoida alueella vuotta pidempää. 8. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita.

12 12 (22) Hyödyntämiskelpoiset jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä energia. 9. Ongelmajätteet, kuten öljyjäte, öljynsuodattimet, trasselit, akut ja paristot, on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Varastointi (YSL 7, 8, 43, JL 6, JA 8) 10. Lentotuhka on varastoitava suljetussa säiliössä siten, ettei se pölyä, eikä sadevesi pääse huuhtomaan sitä ympäristöön. Polttoaineiden, bitumin ja kemikaalien varastointi ja käsittely on tapahduttava kokonaan tiiviillä, nesteitä läpäisemättömällä ja reunakorokkein ympäröidyllä alustalla siten, että mahdolliset nestevuodot saadaan kerättyä talteen. Polttoaine ja kemikaalisäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai katetulla suoja altaalla varustettuja. Suoja altaan on oltava vähintään 100 % alueelle sijoitettavien astioiden ja säiliöiden yhteenlasketusta tilavuudesta. Polttoainesäiliöt on varustettava ylitäytönestimillä. Työkoneiden huoltoja ei alueella saa suorittaa. Päästöt vesiin ja viemäreihin (YSL 43, JA 8 ) 11. Asfalttiasemaa ympäröivän alueen ja polttoainesäiliöiden alueiden hulevedet on käsiteltävä sulkuventtiileillä ja hälyttimillä varustetuissa öljynerottimissa niin, että pois johdettavan veden mineraaliöljypitoisuus saa olla enintään 5 mg/l. Öljynerottimet on mitoitettava siten, että asetettu raja arvo ei häiriötilanteissakaan ylity. Öljynerottimien kuntoa ja toimivuutta on tarkkailtava säännöllisesti. Käsitellyt hulevedet on johdettava viemäriin tai pohjavesialueen ulkopuolelle. Suunnitelma vesien johtamisesta on toteutusaikatauluineen toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä ja suunnitelmassa esitetyt toimenpiteet on suoritettava mennessä. Laitosalueen muut hulevedet saa johtaa maastoon. Päästöt ilmaan (YSL 43, 46, JL 6, JA 8, NaapL 17 ) 12. Asfalttiaseman elevaattorit, seulastot, välivarastot ja sekoittimet on koteloitava ja niissä muodostuva pöly on johdettava yhdessä savukaasujen kanssa pölynerottimeen. Pölynerottimen puhdistustehon on oltava vähintään sellainen, ettei ulos johdettavan kaasuvirran hiukkaspitoisuus ylitä raja arvoa 50 mg/m 3 (n) redusoituna 17 %:n

13 13 (22) happipitoisuuteen. Raja arvo katsotaan saavutetuksi, kun kolmen lyhytaikaisen mittauksen keskiarvo ei ylitä asetettua raja arvoa. 13. Murskattavan kierrätysasfaltin on oltava kosteaa. Murskauksessa pölyämistä on ehkäistävä kastelulla tai koteloinnilla. Murskeiden varastokasoja sekä aluetta, jolla työkoneet liikkuvat, on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Suolan tai muiden pohjaveden laatua vaarantavien kemikaalien käyttö pölynsidonnassa on kiellettyä. 14. Murskaamon pölynpoistojärjestelmä sekä asfalttiaseman pölynerotin on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava toiminta aikana päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän tai pölynerottimen rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Melu (YSL 43, NaapL 17, JL 6, JA 8 ) 15. Asfalttiaseman ja murskaamon toiminnoista, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä melulle alttiissa kohteissa päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) eikä asfalttiaseman toiminnoista aiheutuva melu yöllä klo ekvivalenttimelutasoa 45 db (L Aeq ). 16. Murskausta suoritettaessa murskain on sijoitettava niin, että voimakkain ääni ei lähde melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Murskattavat materiaalit sekä valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntiin. Kasojen koko on pidettävä koko murskaustoiminnan ajan riittävän suurena melun haitallisen leviämisen estämiseksi. Alueen hoito (YSL 7, 8, 43, JL 4, 6, 19, JA 7, 8, 10, NaapL 17 ) 17. Asfalttiaseman ja murskaamon toiminnat on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta tai pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle tai alueella työskenteleville. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. 18. Piha alueen rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat korjattava viipymättä. 19. Kuljetettaessa kierrätysasfalttia laitosalueelle on varmistuttava siitä, ettei jätettä pääse ympäristöön kuljetuksen aikana. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava. 20. Luvan saajan on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta sekä laitoksen hoidosta ja valvonnasta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Uudenmaan ympäristökes

14 14 (22) kukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 7, 43, 46, 62, YSA 30, JL 6, JA 8 ) 21. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa polttoainetta pääsee vuotamaan maaperään, pinta tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 22. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. Toiminnan lopettaminen (YSL 43, 90, JL 6, JA 8, 9 ) 23. Toiminnan päättymisestä alueella on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle puoli vuotta ennen toiminnan lopettamista. Ilmoituksessa on esitettävä suunnitelma ja aikataulu alueen jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Tarkkailu ja raportointimääräykset Tarkkailu (YSL 43, 46, 108, JL 51 ) 24. Asfalttiaseman poistokaasujen hiukkas ja NO x päästöt on mitattava vuonna 2008 ja sen jälkeen kolmen vuoden välein aseman toimiessa normaalisti. Mittaus on suoritettava sekä tavallista asfalttia että uusioasfalttia valmistettaessa. Poistokaasuista on vähintään kertaluonteisesti vuonna 2008 mitattava myös haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) pitoisuus uusioasfalttia valmistettaessa. Mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/m 3 (n) kuivaa kaasua redusoituna 17 %:n happipitoisuuteen ja kg/h ja t/a sekä arvio mittaustulosten edustavuudesta. Raportti mittauksen tuloksista on toimitettava ko. vuotta koskevan vuosiraportin yhteydessä. 25. Alueen hulevesiä on tarkkailtava öljynerotuksen jälkeen kerran vuodessa. Näytteestä on määritettävä kiintoainepitoisuus, sameus, sähkönjohtokyky, orgaanisten aineiden kokonaispitoisuus sekä ph. Samassa yhteydessä on mitattava tai arvioitava virtaama. 26. Toiminnan vaikutuksia alueen pohjaveteen on tarkkailtava. Tarkkailu voidaan yhdistää olemassa olevaan, edellä sivulla 8 esitettyyn kiviaineksen louhinnan ja murskauksen tarkkailuun lisäämällä poh

15 15 (22) javeden laadun seurantaan haihtuvat orgaaniset yhdisteet (VOC) ja mineraaliöljyt (C10 C40). 27. Päivitetty pinta ja pohjavesien tarkkailuohjelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuoden 2007 vuosiraportin yhteydessä. 28. Näytteiden otto ja analysointi on suoritettava standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Tulosten raportoinnissa on esitettävä käytetyt menetelmät ja niiden mittausepävarmuus sekä tulosten edustavuus. Tarkkailuja voidaan tarvittaessa muuttaa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 29. Kierrätysasfaltin murskauksen aiheuttama ekvivalenttimelutaso lähimmässä melulle alttiissa kohteessa, tilalla Tammisto RN:o 3:223, on mitattava kertaluonteisesti ensimmäisellä kierrätysasfaltin murskauskerralla. Mittaus on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Melumittaussuunnitelma on toimitettava riittävän ajoissa ennen mittauksen suorittamista jatkotoimenpiteiden harkintaa varten Uudenmaan ympäristökeskukselle. Mittaustulokset on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa mittauksen suorittamisesta. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehdyn melumittauksen perusteella lisämääräyksiä tarvittavista melun vähentämistoimenpiteistä ja melutason uusintamittauksista. Raportointi (YSL 46, JL 51, 52, JA 22 ) 30. Luvan saajan on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi hulevesien ja pohjaveden tarkkailutulosten sekä päästömittausraporttien lisäksi asfalttiaseman ja murskaamon toimintaajat, tuotanto ja raaka ainetiedot, polttoaineiden käyttö ja laatutiedot sekä tiedot toiminnassa muodostuneista jätteistä ja ongelmajätteistä, niiden laadusta, määrästä, varastoinnista ja edelleen toimittamisesta. Raportissa on lisäksi esitettävä tiedot öljynerotuskaivon tarkkailusta ja tyhjennyksistä, tiedot varastossa olevasta murskatun ja murskaamattoman kierrätysasfaltin määrästä, asfalttiaseman laskennalliset ja/tai mitatut vuosipäästöt ilmaan, ominaispäästötiedot (mg/mj, mg/m 3 (n)) (hiukkas, typenoksidi ja hiilidioksidipäästöt), päästöjen laskentatavat ja mittausmenetelmät sekä arvio tulosten edustavuudesta. Raportissa on lisäksi esitettävä tiedot suoritetuista huoltotoimenpiteistä ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöis

16 16 (22) tä ilmaan, vesiin tai maaperään sekä niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Myös tiedot vuoden aikana toteutetuista ja suunnitteilla olevista muutoksista toiminnassa on raportoitava. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Asfaltin valmistuksen aloittamisesta keväisin on ilmoitettava Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle etukäteen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta asfalttiaseman ja kierrätysasfaltin murskaamon toiminnat täyttävät ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitelluista toiminnoista asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Asfalttiaseman alue on yleiskaavassa merkitty teollisuus ja varastoalueeksi. Alueen ympäristössä harjoitetaan muuta teollista toimintaa, mm. kallion louhintaa ja murskausta. Asfalttiasema sijaitsee I luokan pohjavesialueen muodostumisalueella. Asfalttiasemaa ympäröivän alueen ja polttoainesäiliöiden alueiden hule

17 17 (22) vedet johdetaan öljynerottimen kautta viemäriin tai pohjavesialueen ulkopuolelle. Alueella ei suoriteta työkoneiden huoltoja. Alueen pohjavettä ja hulevesiä tarkkaillaan. Asfalttiaseman kuumennusrumpujen polttoaineena käytetään maakaasua. Toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä estetään kastelulla, koteloinnilla sekä pölyn talteenotolla. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Alueella saa käsitellä vain hakemuksen mukaisia jätteitä. (Määräykset 1. 2.) Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (Määräys 2.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toimintaa ajallisesti. (Määräys 3.) Asfalttiasema sijaitsee Lohjanharjun I luokan pohjavesialueen muodostumisalueella. Näin ollen on polttoaineiden, kemikaalien, kierrätysasfaltin ja muiden jätteiden käsittelyssä noudatettava erityistä varovaisuutta. Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan pohjavettä ei saa pilata tai tehdä terveydelle vaaralliseksi tai muutoin vaikuttaa sen laatuun huonontavasti. (Määräykset 4., 10., ) Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi on kierrätysasfaltin murskausalue päällystettävä sellaisella materiaalilla, joka kestää murskaamon painosta ja toiminnasta aiheutuvan rasituksen. (Määräys 4.) Ennen kuin kierrätysasfaltin varastointialue voidaan asfaltoida, on alueen maaperän mahdollinen pilaantuminen ja pilaantumisen laajuus selvitettävä ja maaperä tarvittaessa kunnostettava. (Määräys 5.) Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin, paitsi jos se on jätteiden hyödyntämisen kannalta välttämätöntä ja se voidaan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. Ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Määräys 6.) Alueelle ei saa muodostua jätteiden pysyviä varastoja. (Määräys 7.)

18 18 (22) Jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 8.) Ympäristöministeriön asetuksessa (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta on ongelmajätteeksi merkitty öljyä sisältävät jätteet, loisteputket, maalit ja liuottimet, raskasmetalleja sisältävät paristot ja akut, kyllästetty puu sekä sähkö ja elektroniikkaromu. Niiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen on tehtävä laitoksessa, jolla on ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tällaisen jätteen vastaanotto hyväksytty. Ongelmajätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden käsittelyä paikassa tai laitoksessa, jolla on ongelmajätteiden hyödyntämiseen tai käsittelyyn lupa. Jätelain 6 :n nojalla ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Valtioneuvoston päätöksen öljyjätehuollosta (VNp 101/1997) 2 :n mukaan öljyjäte on pyrittävä hyödyntämään ensisijaisesti uudistamalla ja toissijaisesti energiana. (Määräys 9.) Lentotuhka pölyää kuivana käsiteltäessä helposti, joten sen varastointi ja käsittely on hoidettava niin, että sen pääsy ympäristöön tuulen mukana tehokkaasti estetään. (Määräys 10.) Asfalttiasemaa ympäröivän alueen ja polttoainesäiliöiden alueiden hulevedet on käsiteltävä ja johdettava niin, ettei niistä aiheudu pohjaveden pilaantumista. (Määräys 11.) Lupapäätöstä annettaessa on katsottu, että ilmaan johdettavien päästöjen vähentämiseksi myös muut poistokaasut savukaasujen lisäksi tulee johtaa pölynerottimeen, jonka puhdistustehon on vastattava tällä hetkellä yleisesti käytössä olevia asfalttiasemien poistokaasuille tarkoitettuja pölynerottimia. Määräykset asfalttiasemalla koteloinnista ja pölyn johtamisesta erottimeen on annettu terveys ja ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Samoin määräyksillä pölynpoistojärjestelmien kunnossapidosta ja tarkkailusta sekä toimintojen keskeyttämisestä mahdollisen häiriön sattuessa vähennetään ilmaan syntyviä päästöjä ja ehkäistään ympäristöhaittoja. (Määräykset ) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista N:o 993/1992 on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, ettei ole syytä muuttaa voimassa olevassa ympäristöluvassa annettua yöajan melun raja arvoa 45 db. (Määräys 15.) Murskaimen ja varastokasojen asettelulla on huomattava vaikutus melutasoon lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. (Määräys 16.) Ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä poistettua konetta tai muuta esinettä siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa tervey

19 19 (22) delle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräys 17.) Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä niin, ettei jätteitä pääse ympäristöön kuljetuksen aikana. (Määräys 19.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden vastaanottoa ja käsittelyä sekä niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on laitoksella oltava näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. (Määräys 20.) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan jätettä syntyessä onnettomuuden tai muun siihen rinnastettavan tilanteen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä valvontaviranomaisille. (Määräys 21.) Alueella on oltava saatavilla riittävästi imeytysmateriaalia. Vahinko tai onnettomuustilanteessa voidaan polttonesteen leviäminen ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 22.) Toiminnan lopettamisen jälkeen asfalttiaseman alue on viipymättä kunnostettava siten, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tätä varten on tehtävä suunnitelma hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista. (Määräys 23.) Ympäristöluvassa on ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. (Määräykset ) Asfalttiaseman ilmaan johdettavien päästöjen määrää ja pölynerottimen tehokkuutta ei pystytä asianmukaisesti selvittämään muuten kuin suorittamalla päästömittauksia. Ulkopuolisen asiantuntijan suorittamat säännöllisesti päästömittaukset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräys 24.) Pohjaveden tarkkailuohjelmaan on lisätty analysoitaviksi haitta aineiksi haihtuvat orgaaniset yhdisteet (VOC) ja mineraaliöljyt (C10 C40), sillä ne ilmentävät asfalttiaseman toiminnasta aiheutuvia mahdollisia päästöjä. (Määräys 26.) Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 30.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi.

20 20 (22) Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Asetuksen noudattaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto pinta ja pohjavesien tarkkailusta. (YSL 55 ) Tämä päätös korvaa Lohjan kaupungin ympäristölautakunnan antaman asfalttiaseman toimintaa koskevan päätöksen sekä ympäristölautakunnan antaman louhintaa ja murskaustoimintaa koskevan päätöksen niiltä osin kuin se koskee kierrätysasfaltin murskausta. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätöksestä ei valiteta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 90, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

21 21 (22) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen (asfalttiaseman, jossa hyödynnetään kierrätysasfalttia ja lentotuhkaa) lupa maksaa euroa. Ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentissa tarkoitettujen useiden toimintojen lupa asian käsittelystä (asfalttiasema ja kierrätysasfaltin murskaus) peritään yhdistetty maksu siten, että korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan toiminnan käsittelymaksuun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimintojen maksuista. Tässä tapauksessa murskaamon maksu on LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Lemminkäinen Oyj Esterinportti Helsinki Lohjan kaupungin ympäristölautakunta Lohjan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lohjan kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 )

22 22 (22) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Tarkastaja Leona Silberstein Liitteet Liite 1: Päätöksestä tiedon saavat Liite 2: Valitusosoitus