Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajan Jukka Takalan haastattelu. Mitä riskinarviointi tarkoittaa?

Transkriptio

1 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajan Jukka Takalan haastattelu Bilbao, 28. huhtikuuta 2008 Mitä riskinarviointi tarkoittaa? Jukka Takala: Riskinarviointi on keino ehkäistä työtapaturmia ja työperäisiä sairauksia. Riskinarvioinnissa arvioidaan järjestelmällisesti riskejä, joita työpaikkojen vaaratekijöistä aiheutuu työntekijöiden terveydelle ja turvallisuudelle. Riskinarviointi on työpaikan kaikkien tekijöiden tutkimista, ja sen yhteydessä selvitetään, mitkä asiat voivat aiheuttaa vahinkoa, voidaanko vaaratekijät onnettomuusriskit tai pidemmän aikavälin terveysriskit poistaa ja jos ei voida, millaisia ennaltaehkäiseviä ja suojaavia toimia olisi toteutettava. Riskinarvioinnin kautta työnantajat ymmärtävät, mihin toimiin heidän on ryhdyttävä työntekijöihin kohdistuvien riskien poistamiseksi tai minimoimiseksi. Riskinarviointi on työsuojelujohtamisen ensimmäinen askel. Miksi riskinarviointi on tärkeää? JT: Riskinarviointi on työterveyttä- ja työturvallisuutta koskevan lähestymistavan kulmakivi Euroopan unionissa. Ellei riskinarviointia tehdä kunnolla tai lainkaan, tarvittavia ennaltaehkäiseviä toimia ei todennäköisesti tunnisteta eikä toteuteta. Tapaturmat ja sairaudet tulevat kalliiksi. Niistä aiheutuu ensinnäkin inhimillisiä kustannuksia työntekijöille ja heidän perheilleen: tilastojen takana on todellisia ihmisiä, joilla on kullakin oma tarinansa. Toiseksi organisaatioille aiheutuu kustannuksia toiminnan häiriöistä, kuten tuottavuuden heikkenemisestä. Lisäksi kustannuksia koituu viranomaisille, sillä tapaturmat ja sairaudet kuormittavat terveydenhoitojärjestelmiä. Kunnollinen riskinarviointi sen sijaan tuo taloudellisia etuja. Organisaatiot voivat pienentää tapaturmista ja sairauksista aiheutuvia kustannuksia ja vähentää sairauslomien määrää, vakuutusvaateita ja henkilöstön vaihtuvuutta. Haastattelu: J. Takala Riskinarviointi Sivu 1/5

2 Miksi olette valinneet riskinarvioinnin kampanjanne teemaksi? JT: Työtapaturmia ja työperäisiä sairauksia koskevien tietojen ja tilastojen mukaan parannuksia tarvitaan kiireesti. EU:ssa kuolee kolmen ja puolen minuutin välein joku työperäisten syiden vuoksi. Työtapaturmien ja työperäisten sairauksien vuoksi kuolee siten vuosittain noin ihmistä. Neljän ja puolen sekunnin välein yksi työntekijä joutuu EU:ssa tapaturmaan, jonka vuoksi hän joutuu jäämään kotiin ainakin kolmeksi työpäiväksi. Tämä tarkoittaa yli seitsemää miljoonaa tapaturmaa vuosittain. Parantamisen aihetta on erityisesti kolmella osa-alueella: Jäsenmaita koskevien tilastojen mukaan hyvin monet yritykset eivät arvioi riskitekijöitään. Tämä koskee erityisesti pk-yrityksiä, joita on suurin osa yrityksistä. On tärkeää kehittää arviointien laatua. Huomioon on otettava kaikki asiaankuuluvat riskitekijät eikä vain ilmeisimpiä. Lisäksi ennaltaehkäiseviä toimia on seurattava ja arviointia on tarkistettava säännöllisesti. Myös resursseja (kuten riskinarviointivälineitä) ja hyviin toimintatapoihin liittyviä kokemuksia on vaihdettava. Kampanjan tavoitteena on antaa työnantajille ja työntekijöille ohjeita, tietoja ja resursseja, joiden avulla he voivat toteuttaa asianmukaisia riskinarviointeja ja pitää työpaikkansa turvallisena. Eikö riskinarviointi aiheuta vain lisäkuluja yrityksille? JT: Riskinarviointi ei ole pelkkä velvoite tai taakka. Riskinarvioinnin avulla voidaan suojella työntekijöitä, mutta siihen liittyy myös taloudellisia etuja. Työtapaturmat ja työperäiset sairaudet tulevat kalliiksi organisaatioille ja viranomaisille. Kun asiat menevät työpaikalla pieleen, vaikutukset tuntuvat liiketoiminnan kannattavuudessa ja terveydenhuoltojärjestelmät kuormittuvat. Luomalla turvalliset työolot yritykset voivat pienentää työtapaturmista ja työperäisistä sairauksista aiheutuvia kustannuksia. Asianmukaisen riskinarvioinnin avulla voidaan vähentää sairauslomien määrää, ja vakuutuskulut pienenevät, kun vaateita on vähemmän. Entistä motivoituneemmat työntekijät ovat tuottavampia ja tehokkaampia, ja henkilöstön vaihtuvuus vähenee. Tämä auttaa yrityksiä parantamaan kilpailukykyään. Hyvä terveys ja turvallisuus ovat hyvää liiketoimintaa, ja asianmukaiseen riskinarviointiin kannattaa sijoittaa. Kuka riskinarvioinnista vastaa? JT: Lain mukaan työnantajat ovat vastuussa riskinarvioinnista. Viime kädessä riskinarviointi koskee kuitenkin kaikkia henkilöstön jäseniä, ei vain työnantajia ja asiantuntijoita. Kaikkien panos on arvokas, ja tapaturmien ja sairauksien ehkäisy on Haastattelu: J. Takala Riskinarviointi Sivu 2/5

3 kaikkien etujen mukaista. Parhaat riskinarvioinnit perustuvat työnantajien ja työntekijöiden kumppanuuteen, jossa työntekijät osallistuvat arviointiin tiiviisti ja jossa heitä kuullaan prosessin eri vaiheissa. Miksi työnantajien pitäisi vaivautua tekemään riskinarviointi? JT: Työnantajilla on EU:ssa paitsi moraalinen vastuu työntekijöidensä turvallisuudesta myös oikeudellinen velvollisuus suojella työntekijöitään. Puitedirektiivissä 89/391, joka on sisällytetty kaikkien EU:n jäsenvaltioiden kansalliseen lainsäädäntöön, työnantajille asetetaan laillinen velvoite huolehtia työsuojelusta työpaikoillaan. Joissakin jäsenvaltioissa työnantajille on asetettu vielä tiukempia työntekijöiden suojelua koskevia vaatimuksia. Työnantajilla on lakisääteinen velvollisuus toteuttaa tehokkaat riskinarvioinnit osana jatkuvaa riskinhallintaprosessia. Eikö ole liikaa vaadittu, että yritykset, erityisesti pk-yritykset, käyvät läpi tämän yksityiskohtaisen prosessin? JT: Riskinarviointi voi olla haastavaa, erityisesti pienille yrityksille. Sen ei kuitenkaan tarvitse olla sitä. Riskinarviointi ei ole välttämättä monimutkaista, byrokraattista tai yksinomaan asiantuntijoiden tehtävä. Usein yksinkertainen vaiheittain etenevä lähestymistapa riittää. Tarjolla on paljon resursseja ja esimerkkejä hyvistä toimintatavoista, joiden avulla prosessia voidaan helpottaa. Riskinarviointiprosessin kaikissa vaiheissa olisi otettava huomioon ohjaavat periaatteet, jotka voidaan jakaa viiteen vaiheeseen: Vaihe 1 Vaihe 2 Vaihe 3 Vaihe 4 Vaihe 5 Vaarojen ja vaarassa olevien henkilöiden tunnistaminen Riskien arviointi ja priorisointi Ennaltaehkäiseviä toimia koskevien päätösten tekeminen Toimien toteuttaminen Seuranta ja tarkistukset EU-OSHA tukee tätä vaiheittaista lähestymistapaa, mutta on muitakin menetelmiä, jotka toimivat yhtä hyvin, erityisesti monimutkaisten riskien ja olosuhteiden osalta. Riskinarvioinnin voivat toteuttaa työnantajat, työnantajan nimeämät työntekijät tai ulkoiset arvioijat tai palvelut. Monet yritykset päättävät toteuttaa riskinarvioinnin itse, ja kampanjalla tuetaan niitä siinä. Kun arvioinnin suorittavat asiantuntijat, on tärkeää, että heidän käytettävissään ovat kaikki arvioitavaa työpaikkaa koskevat tiedot ja että myös työntekijät otetaan mukaan arviointiin. Viime kädessä arvioinnista vastaa kuitenkin työnantaja. Miten yritykset tietävät, miten niiden olisi toimittava riskinarvioinnin tulosten perusteella? JT: Päättäessään strategiasta, jonka mukaan riskinarvioinnissa tunnistettuja riskejä poistetaan tai hallitaan, työnantajien on pidettävä mielessään ennaltaehkäisyn yleiset Haastattelu: J. Takala Riskinarviointi Sivu 3/5

4 periaatteet: heidän on esimerkiksi vältettävä riskit, torjuttava riskit niiden lähteillä, korvattava vaarallinen vaarattomalla tai vähemmän vaarallisella ja mukautettava työ yksilön mukaan. Työnantajat voivat saada riskinhallintaa koskevia ohjeita tuotetiedoista, kansallisesta lainsäädännöstä, kansallisista standardeista ja kansallisten viranomaisten julkaisemista tiedoista. Mitä kampanja tarjoaa organisaatioille, jotka saattaisivat olla siitä kiinnostuneita? JT: Kampanjan verkkosivustolla on laaja valikoima kampanjamateriaaleja 22 EUkielellä. Näihin materiaaleihin kuuluu tiedotusjulisteita ja lehtisiä, tiedotteita, esimerkkejä hyvistä toimintatavoista, tietokilpailuja, animaatioita, joissa esiintyy suosittu Napo-piirroselokuvahahmo, teknisiä tietoja sisältävä lehti sekä vinkkejä toiminnan järjestämiseen ja johtamiseen. Sivustolla on käytettävissä myös riskinarviointivälineitä, esimerkiksi sektorin ja vaaratekijän mukaisia tarkistuslistoja, joista on apua riskinarviointien käytännön toteutuksessa. Miten organisaatiot voivat osallistua kampanjaan? JT: Riskinarviointikampanjan ( ) myötä olemme ensimmäistä kertaa siirtymässä yksivuotisesta kaksivuotiseen kampanjaan. Näin saamme esimerkiksi enemmän aikaa hankkia kumppaneita, jotka haluavat osallistua aktiivisesti kampanjaan. Kahden vuoden aikana järjestetään monia tapahtumia yhdessä EU:n puheenjohtajavaltioiden ja koordinointikeskusten, yleensä kunkin jäsenvaltion työsuojeluviranomaisten, kanssa. Erityisesti panostetaan Euroopan työsuojeluviikkoon, joka järjestetään vuosittain kalenteriviikolla 43 (tämän kampanjan aikana lokakuuta 2008 ja lokakuuta 2009). Yksittäiset ihmiset ja kaiken kokoiset organisaatiot voivat osallistua näihin tapahtumiin tai järjestää omia tapahtumia. Yritykset voivat osallistua turvallisuusesityksiin, koulutustapahtumiin, seminaareihin ja työpajoihin, julistekilpailuihin, yritysten ja koulutuskeskusten välisiin kumppanuuksiin, suurten ja pienten työnantajien välisiin hyvä naapuri -hankkeisiin, vaarojen tunnistamiseen ja tarkastuspäiviin. Kampanjaan kuuluvat myös hyvän käytännön palkinnot tunnustuksiksi organisaatioille, jotka ovat huomattavalla tavalla edistäneet riskinarviointia työpaikallaan. On tärkeää korostaa, että työturvallisuus- ja työterveysvirasto on luonut useita kanavia ja toteuttanut toimia, joiden avulla kampanjaan osallistuvat saavat näkyvyyttä. Osallistumis- ja tunnustustasoja on kaksi: Kaikki yhteen kampanjatapahtumaan aktiivisesti osallistuvat voivat ladata osallistumistodistuksen verkkosivustoltamme. Osallistujan tarvitsee vain kertoa meille, mitä on tehnyt ja missä on ollut aktiivinen. Haastattelu: J. Takala Riskinarviointi Sivu 4/5

5 Kumppanitarjouksessa mennään tätä pidemmälle ja annetaan osanottajille mahdollisuus hyötyä laajasta julkisuudesta työsuojeluyhteisössä, Euroopan alueella ja tiedotusvälineissä Terveet työpaikat -kampanjan hyvän näkyvyyden kautta. Tämä vaihtoehto on varattu niille organisaatioille, jotka haluavat ryhtyä kampanjan virallisiksi kumppaneiksi, osallistua siihen näin huomattavalla tavalla ja moninkertaistaa työpanoksensa verkostonsa jäsenten kautta. Verkkosivustoltamme on lisätietoa siitä, miten kampanjan viralliseksi kumppaniksi pääsee. Haastattelu: J. Takala Riskinarviointi Sivu 5/5