1. toteutuvatko monipuoliset jätehuoltopalvelut ja mahdollisuus kiinteis töit täi seen jätehuoltoon kunnassa

Transkriptio

1 Jätelautakunta Jätteenkuljetuksen järjestäminen Urjalan kunnassa 74/ /2015 JÄTELK 22 Forssan kaupungin jätelautakunta teki ( 10) jätelain 149 :n mukaisen päätöksen jatkaa Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteis toi min ta-alu eel la kunnan vastuulla olevan jätteen keräilyä kiin teistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Tehty päätös ei kos kenut jätehuoltomääräysten perusteella erilliskerättävää bio jä tet tä eikä kunnan vastuulla olleita sakoja umpikaivolietteitä, joista on teh ty erillinen päätös ( 24). Tällä hetkellä biojätteitä se kä sakoja umpikaivolietteitä koskevat päätökset ovat lainvoimaisia. Jätelautakunnan tekemästä päätöksestä valitettiin Hämeen lin nan hallinto-oikeuteen, joka palautti asian vi ranomai sen uudelleen valmisteltavaksi. Päätöksen palauttamisen en sisi jai nen syy oli asian riittämätön perustelu. Hallinto-oikeus muistutti, et tä perusteluista tulee näkyä päätöksen perustuvan sellaiseen jä telain edellyttämään tarkasteluun, josta jätelaissa kiinteistön haltijan jär jes tä mäl le jätteenkuljetukselle asetetut edellytykset voidaan to deta. Valmistelua varten jätelautakunta pyysi ELY-keskuksilta, Suomen kun ta lii tol ta, alueen kunnilta, jätealan toimijoilta etujärjestöineen, Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:ltä ja Jätelaitosyhdistykseltä sekä kuntien tek ni sil tä johtajilta, kuntien ympäristönsuojeluviranhaltijoilta ja kuntien ympäristöterveysvalvontaviranomaisilta uudelleen lausuntoja siitä, millä tavoin jätehuolto tulisi kunnan alueella hoitaa. Lau sun nois sa pyydettiin ottamaan perustellusti kantaa eri tyises ti Jä te lais sa kuljetusjärjestelmälle asetettuihin laa tu vaa timuk siin ja eri tyi ses ti siihen 1. toteutuvatko monipuoliset jätehuoltopalvelut ja mahdollisuus kiinteis töit täi seen jätehuoltoon kunnassa 2. onko koko kunnan alueella tarjolla jätteen kuljetuspalveluja kat tavas ti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy sekä eri etujärjestöt toimittivat koko aluet ta koskevan lausunnon, josta tehty kooste on esityslistan asian nro 15 liitteenä 2. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy otti lausunnossaan kan taa myös yrittäjien toimintaan, joten myös yrittäjien ja yrittäjien etu jär jes tö jen lausuntoon toimittamat vastineet on liitetty koos teeseen.

2 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimitti lausuntonsa liitteenä myös kun ta koh tai sen koosteen omassa asiakasrekisterissään olevista asia kas tie dois ta. Tiedoissa näkyy mm., miten paljon Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy:n mukaan alueen kiinteistöjä on ns. paikkaavan jär jestel män asiakkaana. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimittama kooste esitellään kokouksessa. Myös jätehuoltoviranomaisen rekisterikooste vastaavista tiedoista esi tel lään kokouksessa. Lausuntopyyntöjen lisäksi alueen kuljetusyrittäjiltä ja Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy:ltä pyydettiin jätehuoltopalveluiden järjestämiseen, hin noit te luun ja palvelujen tarjoamiseen liittyviä tietoja. Kyselyt pyydet tiin 16 ammattimaisesti jätteenkuljetusta alueella harjoittavalta yrit tä jäl tä ja kyselyihin vastasi näistä 14. Kooste palautetuista vastaus lo mak keis ta ja mm. hintatiedoista esitellään kokouksessa. Koko aluetta koskevien lausuntojen lisäksi myös alueen kunnilta, tek ni sil tä johtajilta, kuntien ympäristönsuojeluviranhaltijoilta sekä ympä ris tö ter veys val von nal ta pyydettiin aluekohtaiset lausunnot. Lausuntojen, kannanottojen ja muiden tiedossa olevien seikkojen pe rus teel la tehty yhteinen jätehuoltoviranomaisen laatima arvio järjes tel män vaatimusten täyttymisestä on esityslistan asian nro 15 liittee nä 1. Kuntakohtaiset arviot URJALA Urjalan kunnanhallitus Kunnanhallituksen mukaan Urjalan kunnan alueella jätteenkuljetus tu li si järjestää kiinteistönhaltijan järjestämänä. Urjalan kunnan tekninen lautakunta Urjalan kunnan teknisen lautakunnan mukaan uuden jätelain edel lytyk set jatkaa kiinteistön haltijan järjestelmää täyttyvät. Lautakunnan mu kaan Urjalassa on tarjolla jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet ta vas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Jätteenkuljetus toimii Urjalassa hyvin eikä aiheuta vaaraa tai haittaa ter vey del le ja ympäristölle. Lausunnon mukaan oleva jät teen kul je tusjär jes tel mä on myönteinen kotitalouksille ja palveluiden laatu on korkeal la tasolla. Käytössä on kiinteistökohtainen jätehuolto. Käytettävissä olevat jä tehuol to pal ve lut ovat monipuolisia. Jätteen kuljetus ja keräys on mi toitet tu hyvin syntyvän jätteen määrälle

3 Ongelmallisena tekninen lautakunta näkee uudessa laissa olevan kun nan järjestämän paikkaavan järjestelmän puuttumisen. Teknisen lautakunnan kunnanhallitukselle tekemän esityksen mukaan jätteenkuljetus Urjalassa tulisi järjestetää tulevaisuudessa kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Valkeakosken ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että ylei ses ti ottaen valvonnan kannalta kiinteistön haltijan järjestämässä jät teen kul je tuk ses sa on ollut vaikeuksia esim. jäteastian tyh jen nys väli tie to jen saannissa ja niiden päivityksessä, kun ne muuttuvat ko ko ajan. Kiinteistöjen järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittymisen seu raa minen on aikaa vievää ja jopa mahdotonta. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jä te huol to palve lui den kattavuus kaikilla alueilla on tällä hetkellä taattu kunnan järjes tä mäl lä paikkaavalla jätteenkeräyksellä. Paikkaava jätteenkeräys ei kuitenkaan ole jätelain mukaista.. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa ei ole varmuut ta siitä, että jätteet kerätään, kuljetetaan ja käsitellään lain säädän nön mukaisesti. Valvontaviranomaiselle on tullut tietoon joitakin tapauksia, joissa kiinteis tö on sopinut jätteenkuljettajan kanssa jä te huol to mää räyk sis tä poikkeavista jäteastian tyhjennysväleistä sekä tehnyt muitakin ns. omia sopimuksia. Tämä ajaa alueen asukkaat eriarvoiseen asemaan. Akaan kaupungin sekä Urjalan kunnan alueella on paljon kiin teis tö jä, jotka ovat kuntien (Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n) järjestämän paikkaa van jätteenkuljetuksen piirissä. Vielä huolestuttavampaa on kunnis ta saatujen tietojen mukaan se, kuinka paljon kiinteistöjä on ko konaan järjestetyn jätteenkuljetuksen ulkopuolella. Valvontaviranomaisen on ollut vaikea saada tietoonsa ne kiinteistöt, jot ka eivät kuulu järjestettyyn jätehuoltoon. Yksittäisten kiinteistöjen osal ta liittymistä järjestettyyn jätteenkuljetukseen on tehty jäl ki val vonnan myötä. Silloin, kun tietoon on tullut, että jokin kiinteistö ei ole liitty nyt järjestettyyn jätehuoltoon, on kiinteistön omistajia ke ho tettu/mää rät ty liittymään ja tekemään sopimus jätteen kuljettajan kanssa. Pakkokeinoihin lähteminen on tällaisissa tapauksissa hyvin työläs tä ja aikaa vievää.

4 Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa samalla ka dulla saattaa liikennöidä useampi jätteenkuljetusyrittäjä ja vielä vii kon eri päivinä. Mitä enemmän alueella on jäteautojen raskasta lii ken nettä, sitä enemmän aiheutuu pakokaasuja, melua ja lii ken ne tur val lisuus ris ke jä. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa saataisiin optimoitua ajorei tit, jolloin kuljetuksen ympäristöhaitat saataisiin minimoitua ja ympä ris tön tila paranisi. Jätelain 85 :n mukaista edellytystä maksujen tasapuolisuudesta kiin teis tön haltijoille ei voida todeta laskutuksen perustuessa yk si tyisoi keu del li siin sopimuksiin. Maksuvelvollisilta puuttuu jätelain mu kainen oikeus maksumuistutuksen tekemiseen viranomaiselle. Nykyisessä jätteenkuljetusjärjestelmässä maksuvaikeuksissa ole valta kiinteistöltä voidaan lopettaa jätteenkuljetus kokonaan. Näitä tapauk sia on tullut esille ja asiaa on toistaiseksi hoidettu paik kaa val la jät teen kul je tuk sel la. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa pystytään pitkällä ai kavä lil lä tehokkaaseen jätehuollon alueelliseen kehittämiseen sekä kehit tä mään kuljetuskalustoa ja palveluita pidemmillä kil pai lut ta mis sopi muk sil la. Valkeakosken ympäristönsuojeluviranomainen kertoi anta mas saan lisäselvityksessä seuraavaa: Joissakin tapauksissa jäteastioita on tyhjennetty niin, että kiinteistön hal ti ja on soittanut kuljetusyrittäjälle, kun jäteastia on täynnä ja tyhjen nys tä tarvitaan. Soiton jälkeen kuljetusyrittäjä on käynyt jäteastian tyh jen tä mäs sä. Tyhjennykset eivät siis ole olleet säännöllisiä. Joi takin sellaisia tapauksia on tullut myös esille, joissa taajama-alueella on tyhjennetty jäteastiaa harvemmin kuin mitä jä te huol to mää räyk sissä on sallittu. Nämä edellä mainitut asiat on korjattu ja näistä (jä tehuol to mää räyk sien tyhjennysväleistä, edellytykset tyhjennysvälien har ven ta mi sel le ja päätöksen edellyttämisestä) on ohjeistettu kul jetus yrit tä jiä ja nykyisin asia on kuljettajilla hyvin tiedossa. Syitä kiinteistöjen liittämättömyyteen ei tiedetä, mutta yleensä asia on tullut esille roskaantumistapauksissa, kun asiaa on selvitetty Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:ltä. Pakkokeinoihin ei ole asiassa tar vinnut lähteä, vaan yleensä kehotus liittyä on asian käsittelyssä riit tä nyt. Määriä jätelain rikkomuksista ei ole, mutta joitakin ta pauk sia on vii me vuosina tullut esille. Valkeakosken ympäristönsuojeluviranomaisen antaman tar ken nuk sen mukaan huomautusten antaminen on koskenut vain

5 Akaan kuntaa. Terveysvalvonta Tampereen kaupungin ympäristöterveyden antaman lausunnon mukaan (Akaan ja Urjalan ympäristöterveydenhuollon viranomainen) jät tei den säilyttäminen, kerääminen, kuljettaminen, käsittely ja hyödyn tä mi nen on terveydensuojelulain mukaan tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Ympäristöterveyden tietoon ei ole tullut sel lai sia tilanteita, joissa Akaan jätteenkuljetus tai siihen liittyvät seikat olisivat aiheuttaneet tai saattaneet aiheuttaa haittaa tai vaaraa ihmis ten terveydelle Yhteenveto alueella toimivien yrittäjien vastauksista Alueella toimivilta jätteenkuljetusyrittäjiltä on pyydetty lausunto. Tämän lisäksi kuljetusyrittäjille on lähetetty kyselylomake, jossa on tiedus tel tu asioita jätehuollon järjestämiseen, hinnoitteluun ja muihin jät teen kul je tuk sen järjestämiseen liittyviin seikkoihin liittyen. Kysely on lähetetty 16 ammattimaisesti jätteenkuljetusta alueella tarjoavalle yrit tä jäl le. Kyselyyn vastanneita yrittäjiä on 14. Lähetetty ky se ly lo make on oheismateriaalina. Tarjolla tulee olla jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet tavas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Jätteenkuljetusyrittäjien mukaan alueilla toimii yli kaksi jät teen kul jetus yri tys tä. Yrittäjät ovat ilmoittaneet noudattavansa tyhjennyksissä jä te huol to mää räyk siä. Normaalioloissa palvelu on jatkuvaa eikä katkok sia tule. Poikkeuksia voi syntyä vain silloin, kun asiakas jättää mak sut maksamatta, jolloin tyhjennyksiin voi tulla katkos. Yrittäjät eivät vastauksiensa mukaisesti ole rajanneet kunnan si säl lä aluei ta, joilla palvelua tarjoavat. Tyhjennyksissä noudatetaan tyh jennys vä le jä, mutta loma-asunnoille tarjotaan myös yh tey den ot to jen perus teel la tiheämpää tyhjennysväliä. Alueiden yrittäjillä on tarjolla sekä samansuuruista hinnoittelua että as tia ko koon perustuvaa hinnoittelua. Yrittäjien mukaan heidän toimin nois saan ei ole ollut katkoksia. Hinnat alueella vaihtelivat 4,21 ja 12,80 euron keskihintojen välillä. Jätteenkuljetuksen tulee edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kun nas sa ja tukea jätehuollon alueellista kehittämistä, se ei saa ai heut taa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle Alueiden yrittäjien mukaan jätehuollossa ei ole ollut tilanteita, joista

6 oli si ollut suoraa tai välitöntä vaaraa ihmisillä tai ympäristölle. Mikäli kul je tus yrit tä jä on havainnut jatkuvaa ylitäyttöä, on yrittäjä ollut pu heli mit se yhteydessä asiakkaaseen oikean tyhjennysvälin tai astiakoon löy tä mi sek si. Kimppa-astioilla ei ole ilmentynyt erityisiä ongelmia tai ros kaan tu mista. Joillakin levähdysalueilla ja hyötypisteillä roskaantumista on ilmen nyt joskus aiemmin. Jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutusten voidaan arvioida ole van kokonaisuutena arvioiden myönteisiä ottaen erityisesti huo mioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ranomais ten toimintaan Alueiden yrittäjät markkinoivat ja tarjoavat palveluja puhelimitse, ko tisi vu jen kautta sekä lehdissä sekä muissa julkaisuissa tapahtuvan ilmoit te lun kautta. Markkinointia ja yhteydenottokanavia tarjottiin myös osallistumalla paikallisiin tapahtumiin sekä järjestämällä in fo ti lai suuksia. Myös ulkoista imagoa kuten autojen puhtautta sekä asian tun tevaa ja osaavaa henkilöstöä ja hintojen edukkuutta pi det tiin hyvänä markkinointikeinona. Kaikki yrittäjät ilmoittivat ottavansa uusia asiakkaita koko ajan vastaan ja kaikki yritykset ilmoittivat, että kaikki niiden asiakkaidensa jätteet kuljetetaan jätehuoltomääräysten mukaisiin käsittely- tai vastaan ot to paik koi hin. Käytössä tulee olla tarpeen vaatiessa kiinteistöittäinen jä te huolto Kaikilla yrityksillä on käytössä kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen mu kai set palvelut. Yritykset ilmoittivat myös toimittavansa eril lis tilauk ses ta vaihtolavoja. Alueiden yritykset ilmoittivat, että kaikki jätteet kuljetetaan Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n vastaanottoon pun nituk seen ja tilastoitavaksi. Käytettävissä olevat jätehuoltopalvelut ovat monipuolisia ja käytet tä vis sä on etusijajärjestyksen mukainen mahdollisuus jät teen erilliskeräykseen Yritykset ilmoittivat myös opastavansa asiakkaita jätteiden lajitteluun se kä kiinteistökohtaiseen kompostointiin sekä toimittavansa asiakkail le ke räys pa pe ri- ja biojäteastioita erilliskeräyksen toteuttamiseksi. Yritykset markkinoivat toimintaansa mm. olemalla yhteydessä isännöit si jöi hin ja osal lis tu mal la julkisiin tarjouskilpailuihin. Osa yrittäjistä ker too keräävänsä lähinnä yrityksiltä erilliskeräilynä syn ty paik ka la ji-

7 tel tu ja jä te ja kei ta esim. keräyskartonkia, keräyspaperia, metallia, lasia sekä ener gia jä tet tä, jotka toimitetaan hyötykäyttöön. Jätteen kuljetus ja keräys on mitoitettu mahdollisimman hyvin syn ty vän jätteen määrälle Yritykset ilmoittivat opastavansa asiakkaita oikean kokoisten as tioiden valintaan sekä tyhjennysvälin muutoksiin. Yritykset ilmoittivat ole van sa asiakkaaseen yhteydessä, mikäli poikkeava tilanne jatkuu pit kään, jotta saadaan tyhjennysvälit tai astiakoko sopiviksi. Tyhjien as tioi den kerrottiin olevan harvinaisia asutuissa kiinteistöissä, vapaa-ajan asun nois sa saattaa olla tyhjä astia silloin tällöin. Kaikki yritykset ilmoittivat keräilynsä olevan mielestään logistisesti teho kas ta, keräysreittejä arvioidaan säännöllisesti sekä tarvittaessa jär jes tel lään niitä uudelleen kuormaustehokkuuden optimoimiseksi. Yri tyk set ilmoittivat niillä olevan mahdollisuuksia kerätä samalla käyn ti ker ral la jaetulla kalustolla kahta jätejaetta, jos kiinteistöjä velvoi tet tai siin lajittelemaan esim. lasi- ja metallilajikkeet. Kaikki yritykset ilmoittavat niillä olevan erikokoisilla astioilla eri tyh jennys hin ta, kos ka jätteen paino vaihtelee astiakoon mukaan. Alueella toimivien kuljetusyrittäjien lausunnot: Lassila & Tikanoja Oyj on sitoutunut tarjoamaan palveluita kaikkien yh teis toi min ta-alu een kuntien osalta kattavasti, luotettavasti sekä koh tuul li sin ja syrjimättömin ehdoin. Lassila & Tikanoja Oyj ilmoittaa jä te mak sun perusteet asiakkaalle jätelain 85 :n mukaisesti. Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus kokonaisuutena lisää ko ti ta louk sien päätäntävaltaa valita jätteenkuljetusyritys kokemansa pal ve lun laadun ja hinnan perusteella. Lassila & Tikanoja Oyj toi mittaa jätehuoltoviranomaisille lain mukaiset tiedot jät teen kul je tus re kiste rin ylläpitoa varten. Jätehuoltoviranomaisen riippumattomuus jä tehuol toa hoitavista yrityksistä on tärkeää ja toteutuu paremmin kiinteis tö hal ti jan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kuin kunnan kil pailut ta mas sa järjestelmässä. Lassila & Tikanoja Oyj:n kanta on, että kiinteistönhaltijan järjestämä jät teen kul je tus tulisi säilyttää vähintään nykyisessä laajuudessa. Kun nan järjestämä ns. paikkaava kiinteistökohtainen aluekeräys ei tue tehokasta keräystä ja on tarpeeton jätehuollon kattavaan jär jestä mi seen. Paikkaava järjestelmä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimitusjohtaja on Fors san

8 kaupungintalolla järjestetyssä tilaisuudessa esittänyt, että kun tien tulisi ilmaista haluaako se, että ns. kuntien paikkaavaa jär jes tel mää ylläpidetään vai että järjestelmän aktiivinen ylläpito lopetetaan. Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:n mukaan päätös on niin merkittävä, et tä sen toteuttamisessa jätehuoltoviranomaisen tulee lau ta kun ta so pimuk sen 8 :n mukaisesti kuulla yhteistoiminta-alueen kuntia kes keisis sä jätehuoltoa koskevissa ratkaisuissa. Jätehuoltoviranomainen on lähettänyt kunnille lau sun topyyn nön, jossa se on asiaa tiedustellut. Urjalan kunnan mahdollinen lausunto esitellään kokouksessa. Kaikkia vastauksia ei ole ollut käytettävissä esityslistan lautakunnan jä se nil le toimittamiseen mennessä, joten päätösehdotus tehdään kokouk ses sa. (MR) Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta päättää asias ta kokouksessa teh tä vän päätösehdotuksen mukaisesti. Käsittely: Jätehuoltopäällikkö teki kokouksessa seuraavan pää tös ehdo tuk sen: Jätelautakunta päättää, että koko Urjalan kun nan alueella jätehuolto jär jes te tään jatkossakin jätelain 37 :n mu kai se na kiinteistön haltijan jär jes tä mä nä jätteenkuljetuksena. Tämä päätös koskee kunnan vastuul la olevien yhdyskuntajätteiden kuljetuksia lukuun ottamatta sakoja umpikaivolietteitä ja jätehuoltomääräysten perusteella eril lis ke rättä viä biojätteitä, joiden kuljetuksista on tehty lainvoimaiset päätökset jo aiemmin. Yllä se kä liitteissä ja jäljempänä selostetuin perustein jäte lain 37 :n edel ly tyk set täyttyvät, koska 1. näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 momentissa sää detyt edellytykset. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotet ta vas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tu kee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yri tys ten ja viranomaisten toimintaan. Jätelain 37 :n edellytysten täyttymistä on perusteltu yk si tyis koh taises ti liitteessä 1. Päätöksen perusteluissa otetaan huomioon jä te yhtiön sekä eri etujärjestöjen toimittamat koko aluetta koskevat lau sun-

9 not liitteessä 2. Tarkastelun perusteella voidaan todeta, että kiin teistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusjärjestelmä on toimiva vaih to ehto Loimi-Hämeen alueella. Loimi-Hämeen alueella jätteenkuljetus järjes te tään kiinteistönhaltijan järjestämänä seuraavin perusteilla: 1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä koh tuul li sin ja syrjimättömin ehdoin: Jätteenkuljetusjärjestelmän toimivuudessa tai rakenteessa ei ole tullut esille seikkoja, joiden perusteella kuljetusjärjestelmää olisi syytä vaih taa. Alueella toimi useampi kuin yksi jätteenkuljetusyrittäjä mikä syn nyttää kilpailua ja takaa, että palvelua on kohtuullisesti tarjolla. Alueen hin to ja voidaan pitää kohtuullisina. Alueen yrittäjät ovat sitoutuneet kirjallisesti tarjoamaan palvelua kaikil le kuntalaisille kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Viranomaisten tai kuntien tietoon ei ole jälkeen tullut alu eelli sia tilanteita, joissa asukas ei olisi saanut yrittäjiltä tyh jen nys pal ve luja. Kunnan paikkaavaan järjestelmään liittyminen tai liittäminen ei ole asuk kai den kertomuksen mukaan johtunut siitä, että palvelua ei olisi tar jol la. Liittyminen tai liittäminen on jätehuoltoviranomaisen yh teydes sä olleiden asukkaiden mukaan johtunut siitä, että asukas ei yrittä jien palvelua ole osannut hakea tai asukas ei palvelua kokene tarvit se van sa. 2. Täten edistetään jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tue taan jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuteta vaaraa tai hait taa terveydelle tai ympäristölle. Kuntien näkemyksen mukaan kunnan alueella toteutettu jät teen kulje tus on ollut toimivaa. kuljetusyrittäjät ovat lausunnoissaan sekä jäte po liit ti seen ohjelmatyöhön osallistuessaan ilmoittaneet toi men pi teitä, joilla he aikovat alueellista jätehuoltoa kehittää. Lausuntojen mukaan kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei ole suoraan tai välillisesti aiheuttanut vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris töl le. Yrittäjät ovat lausunnoissaan ilmoittaneet toimenpiteistä, joilla he pyr ki vät vähentämään päästöjä tai parantamaan etusijajärjestyksen mu kais ta toimintaa (mm monilokeroautot). Lisäksi alueen yrittäjät ovat aktiivisesti osallistuneet jätepoliittisen ohjelmatyön tekemiseen ja näin esittäneet myös omia toimenpiteitään ja ajatuksiaan alu eel lisen jätehuollon kehittämiseksi.

10 3. Vaikutukset muodostuvat kokonaisuutena arvioiden myönteiseksi ot taen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yri tys ten ja viranomaisten asemaan. Kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta ei ole Urjalan alu eel la tiettävästi aiheutunut negatiivisia vaikutuksia jä te huol to vi ranomai sen tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimintaan. Koska tarjontaa voidaan katsoa olevan tarjolla ja hinnoittelun voidaan katsoa olevan kilpailusta johtuen kohtuullista, voidaan vai ku tuksia kotitalouksien ja yritysten asemaan tältä osin pitää myön tei si nä. Yritysvaikutusten osalta jätteenkuljetusyrittäjien ja yrittäjien edun valvon ta jär jes tö jen mukaan kiinteistön haltijan järjestämällä jät teen kulje tuk sel la voidaan katsoa olevan myönteisiä vaikutuksia yrittäjien toimin taan ja alueelliseen yrittäjyyteen. Koska jätehuoltoviranomainen on saanut yrittäjiltä pyytämänsä tie dot kattavasti ja viivytyksettä, eikä kuntien valvontaviranomainen ole rapor toi nut ylimääräisistä toimenpiteistä, joita jät teen kul je tus jär jes telmäs tä olisi aiheutunut, voidaan katsoa, että kiinteistön haltijan jär jestä mäl lä jätteenkuljetusjärjestelmällä ei näin ollen ole kielteisiä vai kutuk sia viranomaistoimintaan. Tämänhetkisessä toiminnassa jätehuollon kokonaisuus on hal lit ta vissa ja viranomaisen tiedonsaanti kuljetusyrittäjien ja viranomaisen välil lä toimii lain edellyttämällä tavalla. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen.