Lausunto alueelliselle jätehuoltojaostolle sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksestä alkaen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Lausunto alueelliselle jätehuoltojaostolle sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksestä alkaen 524/72.723/2016 TEKLTK Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mirko Harjula Alueellinen jätehuoltojaosto on pyytänyt lausuntoa sako- ja um pi kaivo liet tei den taksaesityksestä alkaen. Lausuntoa on pyydetty mennessä, mutta lau sun nol le on haettu ja saatu jatkoaikaa siten, että lausunto toi mi te taan teknisen lautakunnan kokouksen jäl keen. Ylöjärven kaupungin alueen osalta kyseessä on muutos ny kyi seen sako- ja umpikaivolietteen keräykseen ja kul je tuk seen ja siitä perittäviin maksuihin, koska Ylöjärvellä on ny kyi sin ollut käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul je tus, mistä syystä jätehuoltojaosto ei ole aikaisemmin päät tä nyt lietteen tyhjennyshinnoista, vaan maksuista ovat päät tä neet jäteen kuljettajat. Alla otteita jätehuoltojaoston päätöksestä , sil tä osin kuin ne koskevat Ylöjärven kaupunkia, kä si tel tä vän taksan perusteita sekä määrittämistä. "Perustelut Yleistä kuntavastuulliseen sako- ja umpikaivolietteen jä te huolto pal ve lu jen taksasta Saostus- ja umpikaivolietteet ovat jätelain (646/2011) mu kais ta jätettä. Jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan kun nan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asun nos sa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen, jä te huol to. Alueellinen jätehuoltojaosto on ( 18) määrännyt toimialueensa kunnissa käytössä olleen vanhan jätelain mu kai sen ns. sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen päät ty mään Samalla jaosto päätti, että asumisessa syn ty vän sako- ja umpikaivolietteen kiinteistöittäinen kul je tus toteutetaan alkaen kunnan järjestämänä jät teen kul je tuk se na. Päätös on lainvoimainen. Päätös koski kaikkia toimialueen kun tia Juupajokea lukuun ottamatta, jossa on jo käytössä kun nan järjestämä jätteenkuljetus.

2 Koska pääosassa toimialueen kuntia on ollut vuoteen 2017 saakka käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul je tus, jätehuoltojaosto ei ole aikaisemmin päät tä nyt lietteen tyhjennyshinnoista muissa kuin Juu pa joen kunnassa. Jätehuoltojaosto on vuosittain hyväksynyt Juupajoen kun taan julkisoikeudellisen taksan koskien kuntavastuullista sa ko ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelua. Muissa kunnissa kul je tus hinnois ta on tähän saakka päättänyt kukin kuljettaja it se, ja kyse on ollut yksityisoikeudellisesta hinnoittelusta asiakkaan ja kuljetusyrittäjän välillä. Koska lietekuljetukset hoidetaan alkaen Nokian kau pun kia lukuun ottamatta toimialueen kunnissa kunnan jär jes tä mä nä jätteenkuljetuksena, kunnissa on oltava kun ta vas tuul li sia lietteen jätehuoltopalveluja koskeva jätetaksa, jot ta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätehuoltojaosto päättää kuntavastuullisen sako- ja um pi kai vo lietteen jätehuoltopalvelujen taksassa lietteenkuljetus- ja käsittelymaksuista siltä osin kuin ne kuuluvat kunnan jä te huol to järjes tel mään. Tämä taksaesitys koskee ainoastaan kunnan jätehuollon jär jes tä misvas tuul le kuuluvia sako- ja umpikaivolietteitä, muil le yhdyskuntajätteille on esitetty oma taksansa. Jätelain vaatimukset jätetaksalle Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä jär jes tä mäs tään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoi ta mi ses ta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaik ki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kun ta vas tuul li sen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kul je tus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jä te huol lon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Mak suil la katetaan myös lakisääteisten jätehuollon vi ran omais teh tä vien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana ole van jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka si säl tää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden las ken ta pe rus teis ta yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voi mas sa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jä te mak sua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vas tat ta va kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mah dol li suuk sien mukaan kannustettava jätteen määrän ja hai tal li suu den vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mu kai seen jätehuoltoon.

3 Sako- ja umpikaivolietteiden taksa päätetään ilman ar von li sä ve roa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä li ki ar vo na. Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelu ja pää tök sen te ko Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelua varten kun nal li nen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, on tehnyt las kel mat sako- ja umpikaivolietehuollon kustannuksista ja nii den perusteista. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jä te huol to jaos tol le päivätyllä kirjeellään esityksen sa ko ja umpikaivolietteiden jätetaksasta alkaen. Tak sa esi tys tä on täydennetty Sako- ja umpikaivolietteiden taksan rakenne Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen osalta tasataksaa, mi kä tarkoittaa sitä, että sako- ja umpikaivolietteiden tyh jen nys hin ta on kaivotyypistä ja -koosta riippuen kaikissa taksan so vel ta mis alaan kuuluvissa kunnissa samansuuruinen. Ta sa tak sa määritellään erikseen umpisäiliön lietteen käsittely- ja kuljetusmaksuille sekä saostuskaivolietteen käsittely- ja kul je tus mak suil le. Lietekaivojen tyhjennysten osalta kuljetusten hinnoissa on ol lut merkittäviä eroja eri alueilla. Myös lietteen kä sit te ly mak suis sa on erittäin suuria kuntakohtaisia eroja. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan alu een lietteiden käsittelyhinnat vaihtelevat tällä hetkellä sa ko kaivo liet teel lä 1,89 /m³ 24,64 /m³ (alv 0 %) ja um pi kai vo liet teel lä 1,89 /m³ - 11,70 /m³ (alv 0 %). Siirtymisellä kunnan järjestämään lietteenkuljetukseen ta voi tel laan ennen kaikkea yhdenvertaisuutta kuntalaisten välillä. Ta sa tak sa jätetaksan rakenteena toteuttaa parhaiten tätä ta voi tet ta. Lietteiden jätetaksassa tasataksa on käytössä myös mm. Lakeuden Etappi Oy:n ja Helsingin seudun ym pä ris tö pal ve lui den alueilla. Jätetaksaesityksen mukaan sako- ja umpikaivolietteiden jä te mak su koostuu perusmaksuosuudesta sekä tyh jen nys mak sus ta. Tyhjennysmaksu koostuu lietekaivon kuljetus- ja kä sit te ly mak sus ta, joihin sisältyy myös edellä mainittu pe rus mak su osuus. Sako- ja umpikaivolietteiden pe rus mak suk si esitetään 8,46 / vuosi (alv 0 %). Perusmaksuosuudella esitetään katettavaksi jätelain 78 :n mu kaises ti tiedotuksesta, neuvonnasta ja hallinnosta sekä jä te huol to vi ranomai sen toiminnasta aiheutuvia kus tan nuk sia. Sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysmaksu

4 Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan tyh jen nysmak su määräytyy tilavuusperusteisesti niin kul je tus kuin käsittelymaksun osalta. Tilavuus mitataan pois kul je tet tu na lietemääränä. Kuljetusmaksu sisältää sako- tai um pi kai von tai pienpuhdistamon lietetilan tyhjennyksen ja liet teen kuljetuksen asianmukaiseen käsittelyyn. Jä te tak sa esi tyk ses sä esitettyihin kuljetus- ja käsittelymaksuihin sisältyy enin tään kolme kaivoa. Mikäli kiinteistöllä on tätä useampia kaivoja, määräytyy yli me ne vien kaivojen osalta myös lisätyömaksu, jonka suu ruus on 12,00 (alv 0 %). Käsittelymaksun suuruus riippuu tyhjennettävän lietteen laa dus ta, ja myös tämä maksu määräytyy tilavuusperusteisesti. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan toi mi alu een jätevedenpuhdistamoiden lietteiden käsittelyhinnat vaih te le vat tällä hetkellä sakokaivolietteellä 1,89 /m³ 24,64 /m³ (alv 0 %) ja umpikaivolietteellä 1,89 /m³ - 11,70 /m³ (alv 0 %). Jätetaksaan esitetään kuitenkin myös kä sit te lyn osalta kunnittain yhtenevää maksua, joka on jä te tak sa esi tyk seen laskettu painotetulla keskiarvolla sen määrän mu kaan, joita puhdistamoille on viety keskimäärin vuo des sa. Käsittelymaksuksi esitetään sakokaivolietteiden osalta 10,29 / m3(alv 0 %). Umpikaivolietteiden vastaavaksi kä sit te ly mak suk si esitetään 6,40 / m3(alv 0 %). Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n sako- ja umpikaivolietteiden tak sa esityk ses sä esitetään seuraavia kuljetus- ja kä sit te ly mak su ja: Sakokaivot Lietemäärä Kuljetus Käsittely alv 0% alv 24% alv 0% alv 24% 0-3 m3 64,87 80,44 10,29 12, ,72 93,89 10,29 12, ,69 106,60 10,29 12, ,03 138,92 10,29 12,76 Umpikaivot Lietemäärä Kuljetus Käsittely alv 0% alv 24% alv 0% alv 24% 0-3 m3 64,87 80,44 6,40 7, ,72 93,89 6,40 7, ,69 106,60 6,40 7, ,03 138,92 6,40 7,94 Lisätöistä perittävät maksut Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksessä esitetään tiet ty jä lisätyömaksuja, jotka saattavat määräytyä esi mer kik si kiinteistön

5 olosuhteista tai tyhjennysten ajankohdasta tai kii reel li syy des tä johtuvista syistä. Jos kiinteistö tilaa esi mer kik si pika- tai hälytystyhjennyksen, määräytyisi siitä jä te tak sa esi tyk sen mukaisesti lisätyömaksu. Kiinteistön olo suh teis ta aiheutuva lisätyömaksu saattaisi jätetaksaesityksen mu kaan määräytyä esimerkiksi tilanteissa, joissa kuljettaja jou tuu tekemää ylimääräistä työtä päästäkseen tyhjentämään ke räys vä li nei tä (mm. maa-ainesten, lumien tai jääkerrosten pois ta mi nen). Myös tyhjennysten yhteydessä tehdyt muut huoltotyöt mää räy tyi si vät lisätyömaksujen perusteella." Yhdyskuntatekniikan päällikön yhteenveto taksa-asiasta 1. Jätehuoltojaoston päätös ja aikataulu pohjautuu jaostos sa tehtyihin päätöksiin 2. Päätös, taksarakenne ja taksan perusteet ovat ko toimin taa ohjaavan lainsäädännön mukaiset 3. Päätöksessä on päädytty esittämään tasataksaa, joka on kaikkia toiminnan osapuolia kohtaan yksinkertainen toi min ta mal li ja selkeä kustannusten kertymisen suhteen 4. Päätöksestä, taksan määrityksestä ja sen perusteista ei ole taksaesityksen pohjalta huomautettavaa. Lietteen keräys- ja kuljetus asiaan liittyvät lisähuomiot Asian käsittelyn yhteydessä on syytä todeta, että jätehuoltojaoston päätökset eivät ole saaneet Ylöjärven osalta vielä täyttä lainvoimaa. Ylöjärven kaupunginhallitus on päättänyt valittaa Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Asian käsittely hallinto-oikeudessa on vielä kesken. Jätehuoltojaoston esittelijältä saadun tiedon pohjalta on odotettavissa, että hallinto-oikeus tekee asiasta lopullisen päätöksen vuoden loppuun mennessä. Tällä hetkellä hallinto-oikeus on kuitenkin antanut asiassa välipäätöksen, jonka pohjalta jätehuoltojaosto ja Pirkanmaan jätehuolto on asiaa voinut viedä eteenpäin (HAO on kumonnut täytäntöönpanokiellon). Oheismateriaali Lisätiedot - Lausuntopyyntö kunnille sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksestä - Alueellisen jätehuoltojaoston pöytäkirjanote Esitys kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jä te huol to palve lui den taksaksi Mirko Harjula, p , mirko.harjula@ylojarvi.fi

6 Yhdyskuntatekniikan päällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää 1., että Ylöjärven kaupunki hyväksyy osaltaan jä te huol tojaos ton päätöksen , koskien kun ta vastuul li sen sako- ja umpikaivolietteiden jä te huol to pal ve luiden taksoja alkaen 2. antaa alueelliselle jätehuoltojaostolle selosteosan mukai sen vastineen asiassa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti