Lähiruoan lisääminen kuntien elintarvikehankinnoissa

Transkriptio

1 Lähiruoan lisääminen kuntien elintarvikehankinnoissa Toivo Muilu ja Silja Puoskari Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus MTT

2 Politiikkadialogi paikallisten hankintojen edistäjänä -hanke Hankkeen tavoite: Parantaa kuntatoimijoiden edellytyksiä tehdä lähiruokaa suosivia päätöksiä kuntien elintarvikehankinnoissa Elintarviketuotannon ja -jalostuksen työpaikat säilyvät/lisääntyvät omalla alueella Suurempi osa elintarvikehankintoihin käytettävistä veroeuroista jää kiertämään omalle alueelle Muut myönteiset aluetaloudelliset vaikutukset Ruokailun tason paraneminen kunnallisissa ateriapalveluissa Kesto: 2 vuotta, 4/2011 3/2013 Kohdekunnat: Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Pyhäjoki, Siikajoki, Sotkamo ja Tyrnävä Toteuttajat: MTT Taloustutkimus Sotkamossa, Oulussa ja Helsingissä Professori Toivo Muilu (MTT ja Oulun yliopisto) Projektipäällikkö, tutkija Silja Puoskari, Sotkamo Erikoistutkija, dosentti Olli Wuori, Helsinki (Professori Hilkka Vihinen, Helsinki) (Projektiassistentti Kirsi Korhonen, Oulu) Rahoittaja: Kainuun ELY-keskus, Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma + kohdekunnat (2 %)

3 Mitä on lähiruoka? Käsitteellä useita erilaisia ja tilannesidonnaisia määritelmiä MTK:n määritelmän mukaan lähiruoka on tuoretta, mahdollisimman lähellä tuotettua suomalaista ruokaa, jonka alkuperä, tuottaja ja valmistaja tiedetään Lähi- ja luomuruoka eivät ole sama asia! Tässä hankkeessa lähiruualla tarkoitetaan lähtökohtaisesti omassa tai lähikunnassa tai maakunnassa tuotettua ruokaa Miksi lähiruokaa? Kunta- ja aluetalousnäkökulma Työllisyysnäkökulma Ympäristönäkökulma Lyhyemmät kuljetusmatkat, vähäisemmät pakkausmateriaalit, hiilijalanjälki jne. Kuluttajanäkökulma Elintarvikkeiden tuoreus, puhtaus, alkuperä, valmistusolosuhteet

4 Kuntakohtaiset politiikkadialogitilaisuudet Ensimmäiset dialogit järjestettiin kunnissa helmi maaliskuussa 2012 Kutsuttiin kunnan virkamiehiä, kunnanvaltuustojen ja -hallitusten jäsenet, keittiöhenkilöstöä, tuottajien ja jalostajien edustajia, asiakaskunnan edustajia Tilaisuuksissa keskusteltiin pienryhmissä kunnan ongelmista lähiruoan käytössä ja niiden mahdollisista ratkaisuista sekä vastuutahoista Joka kunnassa enemmistö osallistuneista toivoi järjestettävän toinen tilaisuus loppuvuoden 2012 aikana kuntavaalien jälkeen Toisissa dialogitilaisuuksissa käydään läpi kunnille ensimmäisten tilaisuuksien pohjalta laaditut toimenpidesuositukset ja sovitaan tulevista toimista

5 Yleisimmät lähiruoan käyttöä rajoittavat tekijät kunnissa dialogitilaisuuksien perusteella Saatavuus Paikallinen tuotanto puutteellista, suurin ongelma lähes joka kunnassa Lähituotteet eivät yleensä ole riittävästi jalostettuja suurkeittiön tarpeisiin Rajaudutaan usein liian suppeaan lähiruokanäkökulmaan (oma kunta), ei nähdä naapurikuntien tai oman maakunnan mahdollisuuksia Logistiikka Elintarvikeketjun toimintalogiikka suosii keskitettyä suurtuotantoa Kaikki yrittäjät eivät ole valmiita toimittamaan pientilauksia keittiölle asti Keittiöillä ei ole resursseja noutaa tuotteita esim. linja-autoasemalta eikä riittävästi kylmäsäilytystiloja Hankintarengas Pienen kunnan vaikutusmahdollisuudet koettiin liian vähäisiksi osassa kuntia, osa oli tilanteeseen tyytyväisiä Hankintarenkaiden valikoimiin toivottiin lisää lähituotteita Pientoimittajat toivottiin huomioitavan paremmin kilpailutuksessa

6 Muita lähiruoan käyttöä rajoittavia tekijöitä kunnissa Hankintalainsäädäntö kilpailutus sääntöjen tiukka tulkinta Poliittinen linjaamattomuus Oman tuotannon päästäminen kuolemaan hankkimalla muualta Tietämättömyys oman alueen tarjonnasta Liian sitovien ruokalistojen laatiminen Ravitsemus- ja kouluruokasuositukset Resurssipula keittiöllä: ei ole aikaa/välineitä valmistaa ruokaa raakaaineista, vaan tarvitaan puolijalosteita Pientuottajien tuotteiden puutteelliset pakkausmerkinnät Raha rajoittavana tekijänä vain yhdessä kunnassa!

7 Dialogitilaisuuksissa sovittuja tulevia toimenpiteitä kunnissa (1) Kuntapäättäjät: Asian tarkastelu valtuustossa ja arvokeskustelu, myös seudullinen ja maakunnallinen tarkastelu, jos kunnassa ei ole omaa lähiruokatarjontaa Kirjaus lähiruoan suosimisesta kuntastrategiaan Kotimaisen - tai lähiruoan vähimmäisosuuden määrittely kunnan hankinnoista Hankintaohjelman laatiminen Hankintarenkaan kanssa tehdyn hankintasopimuksen sisällön tarkistaminen Esityksen laatiminen hankintarenkaalle, miten sen toimintaa halutaan muuttaa Hankinnat renkaan ohi silloin kun lähitarjontaa on! Mallin ottaminen lähiruokaa käyttävistä kunnista

8 Dialogitilaisuuksissa sovittuja tulevia toimenpiteitä kunnissa (2) Muut toimijat: Ruokapalveluissa ruokalistasuunnittelu lähi- ja kausituotteita paremmin hyödyntäväksi, jouston lisääminen listalla Ruokapalveluissa lähiruokaan liittyvät teemapäivät ja -viikot Tuottajien ja jalostajien verkottuminen MTK:n ja yrittäjäyhdistyksen sisäinen tiedotus kunnille/hankintarenkaalle tarjoamisesta MTK:lta kutsu kunnan ruokapalveluille keskustelemaan, miten tuottajat voivat olla mukana asian edistämisessä Luonnontuotteiden laajamittaisempi hyödyntäminen