LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyskeskus, Karlskronabulevardi 8, Loviisa

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta AIKA klo 18:35-21:58 PAIKKA Sivistyskeskus, Karlskronabulevardi 8, Loviisa LÄSNÄ Grundström Maria puheenjohtaja Melamies Päivi varapuheenjohtaja Andersson Otto Anton jäsen Jokela-Ylipiha Annu jäsen Kekkonen Jari jäsen Mether Cosmo jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Rosenberg Thomas jäsen Uotinen Päivi jäsen Läsnä Stenstrand Stefan Söderholmin varajäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia kh:n pj Ekström Veikko kh:n edustaja Lindfors Leena kh:n edustaja Läsnä Grönholm Thomas sivistysjohtaja Mårtens Siv taloussuunnittelija Tenhunen Timo koulutuspäällikkö Kinnunen Antti tilapäällikkö Läsnä 24 POISSA Eriksson Sari jäsen Söderholm Li-Lo jäsen Nyström Pia varhaiskasvatuspäällikkö Ikäheimo Daniela nuorisovalt. ed. Laukkanen Pinja nuorisovalt. ed. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Maria Grundström KÄSITELLYT ASIAT Siv Mårtens PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Loviisassa Annu Jokela-Ylipiha PÖYTÄKIRJA YLEI- Sivistyskeskus SESTI NÄHTÄVILLÄ Thomas Rosenberg Siv Mårtens, sihteeri

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 21 Pöytäkirjantarkastajat 5 22 Esityslistan hyväksyminen 6 23 Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tuntikehys lukuvuonna Koulutoiminnan kokonaisselvitys Subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen Päiväkotien ryhmäkoot toimintavuonna Pöytäkirjojen sähköinen tarkastaminen Oikaisuvaatimus / Päivähoidon maksu SFV:n stipendien jakaminen Pernajan kaupunginosan kouluille Viranhaltijapäätökset Tiedoksi 26

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SL 20 Päätös: --- Todettiin.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Pöytäkirjantarkastajat SL 21 Päätös: --- Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Annu Jokela-Ylipiha ja Thomas Rosenberg.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Esityslistan hyväksyminen SL 22 Ehdotus: Kokouskutsun mukana jaettu asialista hyväksytään kokouksen esityslistaksi. Käsittely Jari Kekkonen ehdotti Vesa Peltoluhdan kannattaman, että kohta 6 Selvitys keskustan alueella sijaitsevista päiväkodeista poistetaan esityslistalta. Päätös: Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti poistaa kohta 6 Selvitys keskustan alueella sijaitsevista päiväkodeista esityslistalta. Muilta osin esityslista hyväksyttiin. ---

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tuntikehys lukuvuonna / /2016 SL 23 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh ja koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh Kaupungin hallintosäännön, 12 mukaan sivistyslautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää peruopetuksen ja lukiokoulutuksen tuntikehyksestä ja sen jaosta. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja samalla hyväksynyt vastuualueiden Koulutus sekä Lukio- ja ammatillinen koulutus- vastuualueiden ohjeelliset määrärahat. Erityisopetuksen ja ryhmien pienentämiselle varattu resurssi on laadittu koulutuspäällikön, tukipalveluiden erityisasiantuntijan ja rehtoreiden ehdotusten perusteella. Lukuvuoden tuntikehysehdotusta on valmisteltu sivistysjohtajan, koulutuspäällikön ja koulujen rehtoreiden toimesta. Viitaten virkaehtosopimukseen sekä oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin lukioiden tuntikehystä esitetään korotettavaksi. Lisätunteja tarvitaan pakollisten oppiaineiden toteuttamiseen, tukiopetukseen sekä opiskeluhuoltoon. Muissa osin tuntikehyksen tuntimäärät säilyvät viime lukuvuoden tasolla. Liite 1: Tuntikehys Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Päätös: --- Sivistyslautakunta hyväksyy perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tuntikehyksen lukuvuodeksi liitteen mukaisesti. Päätös ehdotuksen mukaan.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Koulutoiminnan kokonaisselvitys / /2016 SL 24 Valmistelijat: taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh , koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Taustaa Kaupungin sopeuttamistarve on 6 miljoonaa euroa vuosina ja Tästä sivistyskeskuksen osuus tulee samalla aikavälillä olemaan 1,8 miljoonaa euroa koko kaupungin sopeuttamistarpeesta. Sivistyskeskus on vuosina 2014 ja 2015 toteuttanut sopeuttamistoimenpiteitä joiden rahoitusvaikutus on ollut noin euroa ja vuonna 2016 on tavoitteena sopeuttaa euroa. Sivistyskeskuksen talous tulee saada sopeutettua ja vakaamalle pohjalle. Tämä vaatii rakenteellisia muutoksia kouluverkkoon, jotta sopeuttamistarpeen edellyttämät summat on mahdollista toteuttaa. Loviisan kaupunginvaltuusto päätti lokakuussa 2014, samassa yhteydessä kun se käsitteli koulutoiminnan kehittämissuunnitelmaa , että sivistyskeskuksen yhdessä sivistyslautakunnan kanssa laatii vuoden 2015 aikana kokonaissuunnitelman.toimeksiannon mukaisesti selvitykseen tuli sisällyttää kouluinvestointien priorisointi sekä niiden aikataulutus. Selvityksestä tuli myös käydä ilmi mitkä ovat uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet olemassa olevaan kouluverkkoon verrattuna. Päätöksen mukaan valtuusto päättää vuonna 2016 tulevasta kouluverkosta. Selvitys, johon sisältyy myös eräiden keskustassa sijaitsevien päiväkotien tarkastelu, on laadittu seuraavista viranhaltijoista koostuvan varsinaisen työryhmän toimesta: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, taloussuunnittelija Siv Mårtens, tilapäällikkö Antti Kinnunen, sivistysjohtaja Thomas Grönholm. Miten selvityksestä on tiedotettu? Loviisan koulutoiminnan kokonaisselvitys valmistui vuoden 2015 loppuun menessä (liite). Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus esittää kysymyksiä selvityksestä viikoilla 2-6. Työryhmän jäsenet ovat vastaaneet saapuneisiin kysymyksiin ja kysymykset sekä niihin annetut vastaukset on julkaistu kaupungin kotisivulla.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Selvityksestä ja sen sisällöstä sekä työryhmän ehdotuksesta kouluverkon muutoksista on pidetty kuntalaisille kaksi info- ja keskustelutilaisuutta. Lisäksi selvityksestä on järjestetty iltakoulu päättäjille Toinen iltakoulu päättäjille järjestetään Selvityksen rinnalle tuotettua materiaalia Tulevilla mahdollisilla muutoksilla kouluverkkoon on vaikutusta mm. väestöön, yhteisöön ja alueeseen sekä palveluihin ja talouteen. Edellä mainitut seikat ja niiden ennakkovaikutusten arviointi on listattu liitteenä olevassa ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa (IVA)(liite). Selvityksen tueksi on myös laskettu muun muassa vaihtoehtoisia kiinteistökustannuksiin ja investointeihin liittyvät kannattavuuslaskelmat. Vaihtoehdot ovat seuraavat 1) Työryhmän ehdotus, jossa kaikki investoinnit ja säästöt on huomioitu. Investointisumma on euroa ja säästöt toimintakuluissa ovat euroa. 2) PTS + Koskenkylä- hanke + LNH- hanke + Lovisa Gymnasium. Vaihtoehdossa investoinnit ovat euroa ja käyttökustannukset euroa. Säästöt toimintakuluissa ovat euroa. Vaihtoehto ei sisällä investoinnit Sävträsk skolassa ( euroa) ja Kirkonkylän koulussa ( euroa) 3) Nykyisen kouluverkon korjausvelka (75%). Korjausvelka on euroa. Vaihtoehto ei tuo mukanaan toimintaan liittyviä kustannussäästöjä Kannattavuuslaskelmien tarkoituksena on, että päättäjät saavat näkemyksen eri vaihtoehtojen kannattavuudesta. Lisäksi eri kustannuksiin ja lukuihin liittyvät tarkemmat laskelmat sekä edelliset kouluverkkoselvitykset vuosilta 2012, 2013 ja 2014 on julkaistu kaupungin kotisivulla viikolla 10. Mihin työryhmän ehdotus perustuu? Selvityksen keskeisenä tavoitteena on kehittää koulutusta, kouluverkkoa niin, että, oppilaille, opetushenkilökunnalle voidaan turvata hyvät ja ajanmukaiset työskentelyolosuhteet ja samalla luoda pedagogisesti, taloudellisesti ja tilankäytöllisesti mahdollisimman hyvin toimiva kouluverkkokokonaisuus. Työryhmä on ehdotuksessaan arvioinut kouluverkkoa kokonaisuudessaan ja työryhmän ehdotus perustuu sekä opetuksen järjestämisen että oppimisen näkökulman lisäksi kokonaistaloudellisuuteen, kuntatalouteen ja sen haasteisiin sekä lähitulevaisuuden näkymiin.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Työryhmän ehdotus Loviisa kouluverkosta perustuu siihen että verkkoa muutetaan ja toteutetaan vaiheittain vuosina Ensimmäinen vaihe ei vaadi investointeja. Vaihe tuo toiminnallisia säästöjä Toinen vaihe vaatii 1,7 M :n investoinnin. Kolmannessa vaiheessa investoidaan 17,8 M :lla. Neljännessä vaiheessa investointi on 6,3 M Miten eri toimijat ovat osallistuneet OAJ:n Loviisan paikallisyhdistys r.y:n hallitus on laatinut kannaoton Loviisan kouluverkkoselvityksestä. Kannanotossaan paikallisyhdistyksen hallitus ottaa kantaa investointeihin suhteessa säästöihin, koulujen mahdollisiin lakkauttamisiin sekä oppilaiden siirtoihin vastaanottaviin kouluihin (liite). Valkon koulun vanhempainjaos on kevään aikana kerännyt adressin, jossa allekirjoittaneet, 660 henkilöä, vastustavat koulun Valkon koulun lakkauttamista. Adressi luovutettiin koulutuspäällikölle ja sivistysjohtajalle Adressin allekirjoittaneet vastustavat Valkon koulun lakkauttamista (liite). Liite 2: Koulutoiminnan kokonaiselvitys Liite 3: Ennakovaikutusten arviointi/ ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) Liite 4: OAJ:n Loviisan paikallisyhdistys r.y hallituksen kannaotto kouluverkkoselvityksestä, Liite 5: Valkon koulun vanhempainjaoksen adressi, Liite 6: Isnäsin koulujen ja kylän puolesta, kirje Liite 7: Hem och skola i Pernå kyrkoby skola, kirje Liite 8: Teutjärven koulun vanhempien, oppilaiden ja kyläläisten puolesta, kirje Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee koulutoiminnan kokonaisselvityksen tiedoksi. Lisäksi sivistyslautakunta merkitsee sekä OAJ:n Loviisan paikallisyhdistys r.y:n hallituksen kannanoton Loviisan kouluverkkoselvityksestä että Valkon vanhempainjaoksen adressin tiedoksi. Perusopetuksen kouluverkon osalta sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan kouluverkkoa muutetaan ja toteutetaan vaiheittain seuraavin toimenpitein ja seuraavalla aikataululla vuosina :

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Vaihe1; : Kyrkoby skolan oppilaat ja Isnäs skolan oppilaat siirretään Forsby skolaan. Tessjö skolan oppilaat siirretään Generalshagens skolaan. Tesjoen koulun oppilaat siirretään Harjurinteen kouluun. Teutjärven koulun oppilaat siirretään Kirkonkylän kouluun. Vaihe 2; : Vuosina toteutetaan Harjurinteen koulun laajennus, joka mahdollistaa Valkon koulun siirtämisen Harjurinteen kouluun lähtien. Vaihe 3; : Ruotsinkielinen koulukeskus toteutetaan vuosina vaihtoehto 1 Iso RKK :n mukaisesti : Generalshagens skolan oppilaat (sisältäen Tessjö skolan oppilaat) siirretään ruotsinkieliseen koulukeskukseen Haddom skolan oppilaat siirretään ruotsinkieliseen koulukeskukseen Vaihe 4; : Koskenkylän koulukeskushanke toteutetaan ajalla vaihtoehto 1b:n mukaisesti sisältäen uuden lähikirjaston : Koskenkylän koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Isnäsin koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Forsby skolan oppilaat (sisältäen Kyrkoby skolan oppilaat ja Isnäs skola) toimivat Koskenkylän koulukeskuksessa. Käsittely Tilapäällikkö Antti Kinnunen oli asiantuntijana mukana tämän asian käsittelyssä. Lautakunta merkitsi tiedoksi lautakunnalle viikolla 13 saapuneet kirjelmät Teutjärven koulusta, Kyrkoby skolasta ja Isnäsin kouluista. Lautakunta hyväksyi teknisenä korjauksena seuraavat lisäykset ja korjaukset valmistelutekstiin: Suomenkielisen tekstin väliotsikkoon Mihin työryhmän ehdotus perustuu lisätään uusi kolmas kappale joka kuuluu; Työryhmän ehdotus Loviisa kouluverkosta perustuu siihen että verkkoa muutetaan ja toteutetaan vaiheittain vuosina Ensimmäinen vaihe ei vaadi investointeja. Vaihe tuo

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ toiminnallisia säästöjä Toinen vaihe vaatii 1,7 M :n investoinnin. Kolmannessa vaiheessa investoidaan 17,8 M :lla. Neljännessä vaiheessa investointi on 6,3 M. Ruotsinkielisen tekstin väliotsikon Mihin työryhmän ehdotus perustuu kolmannen kappaleen kolmannen lauseen euromäärä on euroa. Otto Andersson pyysi 20 minuutin neuvottelutauon. Tauko pidettiin Leena Lindfors poistui kokouksesta Päivi Melamies ehdotti Päivi Uotisen kannattamana pohjaehdotuksen kahden ensimmäisen kappaleen jatkoksi; 1.Teutjärvi ja Isnäs skola Rakennetaan Koskenkylän koulu ja Högstadiumin koulu. 3. Isnäsin koulu kiinni ja rakennettuun Koskenkylään 4 Siirrytään hallitusti ja asteittain koulukeskuksiin: Tessjö, Haddom, Pernå Kyrkoby. 5. Sävträsk, Kirkonkylän koulu, Tesjoen koulu ja Valkon koulu säilytetään toistaiseksi, ja mahdollisesti niin kauan kuin rakennusten tila sen sallii. Otto Andersson ehdotti Cosmo Metherin kannattamana pohjaehdotuksen kahden ensimmäisen kappaleen jatkoksi; Vaihe 1: Teutjärven koulun oppilaat siirretään Kirkonkylän kouluun. Vaihe 2: : Lovisanejdens högstadiumin uudistushanke toteutetaan vuosina vaihtoehto Nollavaihtoehto :n mukaisesti, kuitenkin niin, että Lovisanejdens högstadiumin uusi rakennus sijoitetaan samalle paikalle, kuin Lovisanejdens högstadiumin nykyinen rakennus. Hanke tulee toteuttaa niin, että uutta rakennusta on tarpeen vaatiessa mahdollista laajentaa tulevaisuudessa mahdollisesti perustettavan yhtena iskoulun tarpeisiin. Koskenkylän koulukeskushanke toteutetaan ajalla vaihtoehto 1b:n mukaisesti, mutta muutettuna siten, ettei hankkeeseen sisälly lähikirjaston rakentamista eikä Kyrkoby skolanin oppilaiden siirtoa Koskenkylän koulutuskeskukseen.

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Vaihe 3: : Koskenkylän koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Isnäsin koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Isnäs skolanin oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Forsby skolanin oppilaat toimivat Koskenkylän koulukeskuksessa Muilta osin Loviisan kouluverkko säilytetään entisellään. Thomas Rosenberg ehdotti Vesa Peltoluhdan ja Jari Kekkosen kannattamana pohjaehdotuksen kahden ensimmäisen kappaleen jatkoksi, että Lovisanejdens högstadiumin uudistushanke toteutetaan vuosina vaihtoehto Nollavaihtoehto :n mukaisesti, kuitenkin niin, että Lovisanejdens högstadiumin uusi rakennus sijoitetaan samalle paikalle, kuin Lovisanejdens högstadiumin nykyinen rakennus. Hanke tulee toteuttaa niin, että uutta rakennusta on tarpeen vaatiessa mahdollista laajentaa tulevaisuudessa mahdollisesti perustettavan yhtenäiskoulun tarpeisiin. Koskenkylän koulukeskushanke toteutetaan ajalla vaihtoehto 1b:n mukaisesti, mutta muutettuna siten, ettei hankkeeseen sisälly lähikirjaston rakentamista eikä Kyrkoby skolanin oppilaiden siirtoa Koskenkylän koulutuskeskukseen. Muilta osin Loviisan kouluverkko säilytetään entisellään. Otto Andersson esitti Cosmo Metherin kannattamana seuraavan toivomusponnen: Sivistyslautakunta edellyttää, että kaupunki määrätietoisesti huolehtii säilytettävien koulujen kiinteistöjen kunnossapidosta, ja että tähän varataan tarvittavat määrärahat. Ponsiesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtajan totesi, että kokouksessa on esitetty kolme kannatettua muutosehdotusta. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys seuraavasti: Äänestys 1 Päivi Melamiehen ehdotus JAA 2 ääntä (Päivi Melamies ja Päivi Uotinen) Thomas Rosenbergin ehdotus EI 8 ääntä (Otto Andersson, Annu

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Jokela-Ylipiha, Jari Kekkonen, Cosmo Mether, Vesa Peltoluhta, Thomas Rosenberg, Stefan Stenstrand ja Maria Grundström) POISSA yksi jäsen -> Thomas Rosenbergin ehdotus jatkoon Äänestys 2 Thomas Rosenbergin ehdotus JAA 3 ääntä (Jari Kekkonen, Vesa Peltoluhta, Thomas Rosenberg) Otto Anderssonin ehdotus EI 5 ääntä (Otto Andersson, Annu Jokela-Ylipiha, Cosmo Mether, Stefan Stenstrand ja Maria Grundström). TYHJÄÄ 2 ääntä (Päivi Melamies ja Päivi Uotinen) POISSA yksi jäsen -> Otto Anderssonin ehdotus jatkoon Äänestys 3 Pohjaehdotus JAA 0 ääntä Otto Anderssonin ehdotus EI 5 ääntä (Otto Andersson, Annu Jokela-Ylipiha, Cosmo Mether, Stefan Stenstrand ja Maria Grundström). TYHJÄÄ 5 ääntä (Jari Kekkonen, Päivi Melamies, Vesa Peltoluhta, Thomas Rosenberg ja Päivi Uotinen) POISSA yksi jäsen -> Päätös Otto Anderssonin ehdotuksen mukaan (puheenjohtajan ääni ratkesi) Päätös: Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen merkitä koulutoiminnan kokonaisselvityksen tiedoksi. Lisäksi sivistyslautakunta merkitsi OAJ:n Loviisan paikallisyhdistys r.y:n hallituksen kannanoton Loviisan kouluverkkoselvityksestä, Valkon vanhempainjaoksen adressin sekä Isnäsin koulujen, Teutjärven koulun ja Kyrkoby skolan kirjelmät tiedoksi. Perusopetuksen kouluverkon osalta sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan kouluverkkoa muutetaan ja toteutetaan vaiheittain seuraavin toimenpitein ja seuraavalla aikataululla vuosina : Vaihe 1: Teutjärven koulun oppilaat siirretään Kirkonkylän kouluun. Vaihe 2: :

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Lovisanejdens högstadiumin uudistushanke toteutetaan vuosina vaihtoehto Nollavaihtoehto :n mukaisesti, kuitenkin niin, että Lovisanejdens högstadiumin uusi rakennus sijoitetaan samalle paikalle, kuin Lovisanejdens högstadiumin nykyinen rakennus. Hanke tulee toteuttaa niin, että uutta rakennusta on tarpeen vaatiessa mahdollista laajentaa tulevaisuudessa mahdollisesti perustettavan yhtenäiskoulun tarpeisiin. Koskenkylän koulukeskushanke toteutetaan ajalla vaihtoehto 1b:n mukaisesti, mutta muutettuna siten, ettei hankkeeseen sisälly lähikirjaston rakentamista eikä Kyrkoby skolanin oppilaiden siirtoa Koskenkylän koulutuskeskukseen. Vaihe 3: : Koskenkylän koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Isnäsin koulun oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Isnäs skolanin oppilaat siirretään Koskenkylän koulukeskukseen Forsby skolanin oppilaat toimivat Koskenkylän koulukeskuksessa Muilta osin Loviisan kouluverkko säilytetään entisellään. Lisäksi lautakunta hyväksyi yksimielisesti seuraavan ponnen: Sivistyslautakunta edellyttää, että kaupunki määrätietoisesti huolehtii säilytettävien koulujen kiinteistöjen kunnossapidosta, ja että tähän varataan tarvittavat määrärahat. --- Thomas Rosenberg ilmoitti eriävän mielipiteen päätöksestä.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen / /2016 SL 25 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh Uusi laki Uusi varhaiskasvatuslaki, jossa rajoitetaan subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen 20 tuntiin viikossa, on niin kutsuttu minimilaki, joka tarkoittaa, että kunnalla on oikeus tarjota enemmän. Mutta oikeus valita, osallistuuko lapsi varhaiskasvatukseen vai ei, säilyy huoltajilla. Varhaiskasvatusta tulee järjestää nykyisessä laajuudessaan, jos se on tarpeellista huoltajan työn, opintojen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn takia. Lisäksi myös silloin, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia, tai se on muuten lapsen edun mukaista. Mutta muutokset tarpeessa siirtyä osa-aikaisesta hoitopaikasta kokopäiväiseen, eivät saa johtaa siihen, että lapsen täytyy vaihtaa päivähoitopaikkaa sen vuoksi /36 Varhaiskasvatuslaki, 11a ( /108) (liite). Kun päivähoitolakia uudistettiin ja siitä tuli varhaiskasvatuslaki, toiminnan sisältöä korostettiin. Painopiste asetettiin ennen kaikkea toiminnan tavoitteisiin, jotka löytyvät lain 2a :stä, jossa niitä on yhteensä 10 kohtaa (liite). Miten Loviisassa toimitaan? Huoltajan valinnan mukaan varhaiskasvatusta voidaan järjestää lapselle joko päivittäin, osapäiväisesti tai osaviikkoisesti. Myös kunnalla on oikeus asettaa kriteerit kunnan tarjoamalle varhaiskasvatukselle silloin kun toinen huoltajista on kotona. Näiden vaihtoehtojen arviointi edellyttää, että saadaan hieman lisää taustatietoa ja pohditaan, miten varhaiskasvatusta voitaisiin Loviisassa tarjota laadukkaasti ja oikeudenmukaisesti jokaiselle lapselle. Liite 9: /36 Varhaiskasvatuslaki, 11a ( /108) Liite 10: /36 Varhaiskasvatuslaki, 2a ( /580)

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Esittelijä:sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että - oikeutta varhaiskasvatukseen ei rajoiteta asiaa selvitetään ja valmistellaan edelleen, ja se otetaan esille viimeistään talousarvion käsittelyn yhteydessä ajatellen jatkoa eteenpäin. Käsittely Otto Andersson teki Vesa Peltoluhdan, Cosmo Metherin ja Jari Kekkosen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupungin valtuustolle että päivähoito-oikeutta ei rajoiteta. Päätös: Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupungin valtuustolle että päivähoito-oikeutta ei rajoiteta. ---

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Päiväkotien ryhmäkoot toimintavuonna / /2016 SL 26 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh Uudessa asetuksessa lasten päivähoidosta lasten lukumäärää päiväkodin kokopäivähoitoryhmässä on lisätty seitsemästä kolme vuotta täyttäneestä lapsesta kahdeksaan lapseen yhtä aikuista kohden, mutta osapäivähoitoryhmässä lukumäärä on pidetty 13 lapsena. (liite) Jos lasten lukumäärä kasvaa 3 5-vuotiaiden lasten ryhmässä uuden asetuksen mukaisesti, lapsimäärä ryhmässä nousee 21 lapsesta 24:ään. Kunnalla on oikeus päättää, nostaako kunta lasten lukumäärää päiväkotien lapsiryhmissä vai ei. Lapsimäärän nostaminen edellyttää enemmän taustatietoa siitä, miten se vaikuttaa lapsiryhmien työskentelyyn ja mahtuuko tiloihin lisää lapsia. Kaikissa tiloissa ei voida lisätä ryhmän lasten lukumäärää. Liite 11: /239 Asetus lasten päivähoidosta, 6 ( /806) Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Päätös: --- Sivistyslautakunta päättää, että - lasten lukumäärää ei nosteta lapsiryhmissä asiaa selvitetään ja valmistellaan edelleen, ja se otetaan esille viimeistään talousarvion käsittelyn yhteydessä ajatellen jatkoa eteenpäin. Päätös ehdotuksen mukaan.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Pöytäkirjojen sähköinen tarkastaminen SL 27 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh Kaupunginvaltuusto on käsitellyt valtuustoaloitteen pöytäkirjojen sähköisestä tarkastamisesta. Kaupunginhallitus ja -valtuusto ovat päättäneet siirtyä sähköiseen pöytäkirjan tarkastamiseen. Pöytäkirjojen sähköinen tarkastaminen on mahdollista sekä lainsäädännön että kaupungin hallintosäännön perusteella. Hallintosäännön 63 :n mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjojen sähköinen tarkastusmenettely edellyttää, että lautakunnan jäsenillä on mahdollisuus tarkastaa pöytäkirja sähköpostitse. Estettä ei myöskään ole sille, että toimielin päättää, että pöytäkirjantarkastaja voi valita tarkastaako hän pöytäkirjan sähköisesti vai tulemalla paikan päälle. Mikäli pöytäkirjat tarkistetaan sähköisesti, tulee erityistä huomiota noudattaa salaisiksi luokiteltujen tietojen osalta. Salassa pidettävää tietoa saa välittää vain varmennetussa sähköpostiympäristössä. Loviisan kaupungin osalta tämä tarkoittaa, että pöytäkirjaan sisältyvä salassa pidettävä tieto voidaan lähettää sähköpostitse ainoastaan jos sekä lähettäjän että vastaanottajan sähköpostiosoite on kaupungin verkossa Pöytäkirjojen sähköisen tarkastusmenettelyn käyttöönottamisen myötä pöytäkirjan liitteisiin ei enää tule merkintää tarkastuksesta. Pöytäkirjan pitämisessä tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että kokouksessa liitteisiin tehtävät muutokset kirjataan pöytäkirjaan. Kaupungin hallintosäännön 63 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa ensimmäisenä puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Tästä menettelystä poikkeaminen vaatii hallintosäännön muuttamista. Käytännön toimenpiteet pöytäkirjojen sähköiseksi tarkastamiseksi on syytä olla samat kaikkien toimielinten osalta. Toimintatavaksi ehdotetaan seuraavaa:

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Toimielin päättää siitä, miten pöytäkirja tarkistetaan. Mikäli päätetään rinnakkaisten tarkastusmenetelmien käytöstä, on tarkastustavasta syytä kokouksittain tehdä merkintä pöytäkirjaan pöytäkirjantarkastajien valinnan yhteyteen. Puheenjohtaja ja sihteeri allekirjoittavat pöytäkirjan, jonka jälkeen pöytäkirja liitteineen lähetetään sähköpostilla tarkastettavaksi. Käytettävä sähköpostiosoite tulee olla luottamushenkilön kaupungille ilmoittama osoite. Pöytäkirjantarkastaja kuittaa tarkastaneensa pöytäkirjan vastaamalla saamaansa sähköpostiviestiin lauseella Olen tarkastanut ja hyväksynyt Loviisan (toimielimen) XX.XX.XXXX pöytäkirjan liitteineen. Vastauksen tullee tulla samasta sähköpostiosoitteesta johon pöytäkirja oli lähetetty. Ilmoitus pöytäkirjan tarkastamisesta tulostetaan ja liitetään pöytäkirjaan. Ehdotus: Päätös: --- Sivistyslautakunta siirtyy pöytäkirjojen sähköiseen tarkastusmenettelyyn huhtikuun 2016 kokouksesta alkaen. Päätös ehdotuksen mukaan.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus / Päivähoidon maksu 56/12/2016 SL 28 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh , varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh ja taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh Tero ja Jarna Paavilainen vaativat saapuneessa oikaisuvaatimuksessa oikaisua päivähoidon maksupäätökseen MSI/ Oikaisuvaatimus kuuluu Vaadimme, että lapsemme iltapäiväkerhon maksu muutetaan iltapäiväkerhon maksun mukaisesti, koska kyseessä on esikoululainen, joka kuuluu oppivelvollisuuden piiriin. Kyseessä on selkeästi kunnan järjestämä iltapäivätoiminta, eikä päivähoito. Oikaisuvaatimus on nähtävillä kokouksessa. Päätös päivähoitomaksusta tehtiin, koska perhe vaihtoi lapsen hoitomuodon esikoululapsen kokopäivähoidosta osa-aikahoidoksi lähtien. Isnäsin esikoululaisten iltapäivähoito järjestettiin joululomien jälkeen Isnäsin koulun iltapäivätoiminnan yhteydessä samoissa tiloissa. Isnäsin päiväkoti palkkasi tähän ryhmään myös lisähenkilöstöä, jotta päivähoidon asetuksen mukainen henkilöstömäärä täyttyisi. Kaupungin varhaiskasvatus päätyi tähän ratkaisuun, koska alueen päivähoitopaikkojen äkillinen kysynnän kasvu aiheutti tarvetta lisätä Isnäsin päiväkodin hoitopaikkoja. Esikoululaisten iltapäivähoito järjestään edelleen päivähoitona ja varhaiskasvatuspalveluna vaikka järjestämispaikka ei fyysisesti sijaitse Isnäsin päiväkodin varsinaisissa tiloissa. Kyse on päivähoidosta ja päivähoitomaksujen määräytyminen perustuu lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista ( /734, 7 a ). Kyseinen esikoululainen ei ole oppivelvollinen. Perusopetuslain 25. :n mukaan oppivelvollisuus alkaa sinä vuonna, jona lapsi täyttää seitsemän vuotta, paitsi jos lapsi on pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä sairauden tai vammaisuuden vuoksi. Silloin oppivelvollisuus alkaa vuotta aikaisemmin.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Koululaisten iltapäivätoiminnan järjestämisestä säädetään perusopetuslain luvussa 8 a. Toiminta järjestetään perusopetuksen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille. Iltapäivätoiminnan maksut määräytyvät perusopetuslain mukaan ( /628, 48 f ). Esittelijä: Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Päätös: --- Sivistyslautakunta päättää hylätä Tero ja Jarna Paavilaisen oikaisuvaatimuksen kaikilta osin edellä esitetyin perustein. Päätös ehdotukseen mukaan.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta SFV:n stipendien jakaminen Pernajan kaupunginosan kouluille SL 29 Vamistelija: taloussuunnittelija Siv Mårtens puh Pernajan kunnanvaltuusto on päätöksellään , 75 muodostanut kunnan osakkeet Kuggomskolan Ab:ssä stipendirahastoksi joka kuuluu Svenska Folkskolans vänneriin (SFV). Rahaston nimi on Pernå kommuns stipendiefond ja tuotto jaetaan stipendeinä oppilaille ja opiskelijoille joiden kotipaikka sijaitsee sillä alueella joka muodosti Pernajan kunnan rahaston perustamisen ajankohtana. Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto päätti että vuotuinen tuotto, 4 975, jota SFV maksaa kaupungille käytetään seuraavalla tavalla: 1) stipendeinä oppilaille ja opiskelijoille joiden kotipaikka sijaitsee sillä alueella joka muodosti Pernajan kunnan. Nämä koulut ovat Forsby skola, Haddom skola, Isnäs skola, Kyrkoby skola, Isnäsin koulu ja Koskenkylän koulu. 1) koulukohtaisina matkastipendeinä, käsittää myös esikoulut (esimerkiksi linja-autokuljetus uimahallille, kulttuuritilaisuuksiin ja vastaaviin) yllämainituille kouluille. Matkastipendi jaetaan tasan koulujen kesken ja koulukohtainen summa oli 579. Yllämainittu päätös jaosta oli voimassa vielä lukuvuona Oppilasstipendeihin varattu summa on kokonaisuudessaan käytetty mutta matkastipendeihin varattua summaa on osittain jäänyt käyttämättä. Yhtenä syynä on mainittu, että stipendin käyttö oli rajattu kuljetuskustannuksiin. Erityisesti isommat koulut ovat toivoneet, että stipendiä voisi käyttää myös muihin matkan aiheutuneisiin kustannuksiin kuten sisäänpääsylippuihin. Vuoden 2015 lopussa SFV-stipendistä oli käyttämättä 9 076,50. Vuoden 2015 stipendistä oli käytetty oppilasstipendeihin. Sivistyslautakunnan on päätettävä 9 076,50 käytöstä sekä vuosittaisen tuoton, 4 975, käytöstä.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että vuosittainen tuotto, jota SFV maksaa kaupungille maksetaan kokonaisuudessaan ja jaetaan seuraavasti: 1) stipendeinä oppilaille ja opiskelijoille joiden kotipaikka sijaitsee Pernajan kaupunginosassa. Koulut ovat Forsby skola, Haddom skola, Isnäs skola, Kyrkoby skola, Isnäsin koulu ja Koskenkylän koulu. 1) koulukohtaisina matkastipendeinä, koskevat myös esikoulua, Pernajan kaupunginosan kuudelle koululle jaettuna suhteessa oppilasmäärään. Matkastipendi käytetään linja-autokuljetuksiin, sisäänpääsymaksuihin ja muihin vastaaviin kuluihin esimerkiksi uimahallimatkoja, kulttuuritilaisuuksia ja vastaavia varten. Matkastipendi jaettuna kouluittain on seuraava: Forsby skola Haddom skola Isnäs skola Kyrkoby skola Isnäsin koulu Koskenkylän koulu Yhteensä Lautakunta päättää edelleen, että taseessa oleva 9 075,50, käytetään vuosina 2016 ja 2017 toimintaan, hankkeisiin tai tilaisuuksiin jotka koskevat esikoululaisia ja vuosiluokkia 1-6 Forsby skolassa, Haddom skolassa, Isnäs skolassa, Kyrkoby skolassa, Isnäsin koulussa ja Koskenkylän koulussa jaettuna oppilasmäärän suhteen seuraavasti: Forsby skola Haddom skola Isnäs skola Kyrkoby skola Isnäsin koulu Koskenkylän koulu Yhteensä Päätös: --- Päätös ehdotuksen mukaan. Päivi Uotinen poistui kokouksesta

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Viranhaltijapäätökset SL 30 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa päätöksistään: - sivistysjohtaja 9-15/ koulutuspäällikkö 8-10/ varhaiskavatuspäällikkö 9-16/2016 Liite 12: viranhaltijapäätösluettelo Ehdotus: Päätös: --- Sivistyslautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Päätös ehdotuksen mukaan.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Tiedoksi SL 31 1) Lovisanejdens högstadiumin ja Lovisa Gymnasiumin sisäilma-asiat, tilannekatsaus 2) Kielikylpy, tilannekatsaus Ehdotus: Viranhaltijat antavat lyhyen selonteon edellä mainituista asioista ja asiat merkitään tiedoksi. Käsittely Kolmantena kohtana käsiteltiin kaupunginhallituksen puheenjohtajan Mia Heijnsbroek-Wirénin kysymystä opettajan virkojen hausta. Päätös: --- Päätös ehdotuksen mukaan.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 20, 21, 24, 22, 30, 31. Seuraavista päätöksistä ei voi hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 23, 25, 26, 27, 29. Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 23, 25, 26, 27, 29. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitet tava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvol lisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on osoitettava: Loviisan kaupungin sivistyslautakunnalle PL 68 / Karlskronabulevardi LOVIISA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen: Kunnallisvalitus: Valitusaika 30 päivää tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki Hallintovalitus: 28 Valitusaika 30 päivää tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon muutosta haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.