Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Asianro 8317/08.01.

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Asianro 8317/08.01."

Elsa Aro
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) 51 Asianro 8317/ /2016 Aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen KT-suunnittelu Yleistä Keväällä 2014 solmittu Kuopion kaupungin, Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Liikenneviraston välinen aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta umpeutuu kuluvan vuoden lopussa. Aiesopimuksia on solmittu vuodesta 2012 alkaen. Aiesopimuksilla haluttiin siirtyä aiempaa pitkäjänteisempään suunnitteluun ja lisätä joukkoliikenteen markkinaosuutta parantamalla palvelutasoa. Aiesopimusmenettelyssä tarkennetaan yhteisesti asetettuja lyhyemmän aikavälin tavoitteita ja luodaan pidemmän aikavälin kehittämispolku, johon valtion ja kaupungin rahoitusta on tarkoitus kohdentaa. Liikennevirastolla oli tarkoitus solmia seuraava aiesopimus kolmelle vuodelle. Liikenne- ja viestintäministeriön liikennekaari-hanke tulee kuitenkin muuttamaan Liikenneviraston roolia joukkoliikenteen toimijana siinä määrin, että sopimus on katsottu tarkoituksenmukaiseksi solmia vain kahdeksi vuodeksi. Liikennekaari astuu voimaan Valtion talousarvion mukaan harkinnanvaraista joukkoliikenteen valtionavustusta on mahdollista myöntää keskisuurille kaupunkiseuduille, jos aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisohjelmasta on solmittu alueen toimivaltaisen ELY-keskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Keskisuurten kaupunkiseutujen valtionavustukset myöntää Liikennevirasto. Avustuksen jakokriteereinä käytetään joukkoliikenteen valtion rahoituksesta (Liikennevirasto 43/2015) tehdyn selvityksen mukaisia kriteerejä. Kaupunkiseutujen on osallistuttava kehittämiskustannuksiin vähintään 50 prosentilla hyväksyttävistä kustannuksista. Sopimusluonnos Aiesopimuksen tavoitteena on sopia osapuolten yhteisestä tahtotilasta joukkoliikenteen kehittämistavoitteista, niiden yhteensovittamisesta sekä kehittämistoimien toteutumisen edistämisestä. Lisäksi aiesopimuksella halutaan edistää valtion ja kaupunkiseudun yhteistoimintaa joukkoliikenteen toimintaedellytysten parantamisessa ja rahoituksen suunnittelussa. Joukkoliikenteen suunnittelua ja kehittämistä tarkastellaan myös liikennejärjestelmätasolla. Sopimuksessa sovitaan vuosien joukkoliikenteen keskeisten kehittämishankkeiden edistämisestä sekä joukkoliikenteen rahoituksesta. Kehittämishankkeiden ja valtionrahoituksen edellytyksenä on, että valtion ja Kuopion kaupungin vuosittaisissa talousarvioissa on tarkoitukseen osoitettu tarvittavat määrärahat. Valtakunnalliset kehittämishankkeet

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (2) kehittämishankkeet Liikennevirasto vastaa joukkoliikenteen valtakunnallisen informaatiojärjestelmän kehittämisestä. Liikennevirasto kokoaa ja julkaisee tiedot kaikista joukkoliikenteen reiteistä ja aikatauluista valtakunnallisesti. Kuopion kaupunki sitoutuu toimittamaan Liikennevirastolle matkustajainformaatiopalveluiden vaatimat pysäkki-, reitti- ja aikataulutiedot käytössä olevaan valtakunnalliseen tietojärjestelmään. Liikennevirasto on kehittänyt yhteistyössä Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymän ja Lippu- ja maksujärjestelmä Oy:n kanssa uuden reittioppaan, joka valmistuu vuoden 2016 loppuun mennessä. Reittiopasta kehitetään myös keskisuurten kaupunkiseutujen paikalliseksi reittioppaaksi. Tähän liittyen Liikennevirasto on käynnistänyt reaaliaikapilotin, jonka tavoitteena on kehittää joukkoliikenteen reaaliaikatietojen esittämistä avoimessa reittioppaassa. Kuopio liittyy pilottiin keväällä 2017, kun pilotin vaatima valmiustaso saavutetaan viisaan liikkumisen reaaliaikaisen informaation osahankkeessa. JUKU järjestelmä on joukkoliikenteen rahoitus-, kustannus- ja suoritetietojen keräys- ja seurantajärjestelmä, jonka avulla digitalisoidaan joukkoliikenteen rahoitukseen ja seurantaan liittyviä prosesseja. Järjestelmä sisältää myös kilpailutusrekisterin, joka hyödyttää eri osapuolia liikennepalvelujen hankintoihin liittyvissä asioissa. Kuopio sitoutuu käyttämään järjestelmää kulloinkin voimassa olevan ohjeistuksen mukaisesti. Liikennevirastolla on valmisteilla kestävän liikenteen selvitystyö, jonka keskiössä on liikenteen ja liikenneinfrastruktuurin kasvihuonepäästöjen vähentäminen kestävän liikenteen edistämiseksi. Kaupungit voivat hyödyntää julkaistavaa raporttia vähäpäästöisyyttä edistävissä toimissaan. Lisäksi Liikennevirastolla on käynnissä sähköbussiselvitys, jonka tavoitteena on lisätä kaupunkien ja joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten tietoa sähköbussiliikenteen suunnitteluun ja hankintaan liittyvissä kysymyksissä. Liikennevirasto osallistuu JOUSI -yhteistoimintaryhmään, jossa kehitetään ja edistetään asiakaslähtöisen palvelukokonaisuuden rakentumista sekä alan houkuttelevuutta ja osaamista. Kuopio edustaa ryhmässä keskisuuria kaupunkiseutuja. Lisäksi Liikennevirasto kehittää edelleen valtionrahoituksen jakokriteereitä vuonna 2015 valmistuneen selvityksen perusteella ja ylläpitää ja päivittää julkisen liikenteen sanastoa. Kuopio sitoutuu käyttämään selvityksissään sanastoa ja omalta osaltaan edistämään valtakunnallisesti yhtenäisen sanaston ja määritelmien vakinaistamista käytäntöön. *korjattu hallintolain 50 :n mukaisena kirjoitusvirheenä /allekirjoitus Eija Laitinen joukkoliikennestrategia valmistuu kevääseen 2017 mennessä. Strategian tavoitteena on lisätä matkustajamäärää miljoonalla matkustajalla vuoteen 2015 *2025 mennessä vuoden 2016 tasosta. Strategia sisältää vision ja tavoiteohjelman lisäksi palvelutasomäärittelyn sekä kilpailuttamisstrategian. Kuopion kaupungin, Siilinjärven kunnan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen yhteistyönä käynnistyi marraskuussa 2016 viisaan liikkumisen hanke. Hankkeessa kehitettävällä ja toteutettavalla avoimella informaatioalustalla, reaaliaikaisilla informaatiojärjestelmillä, älykkäällä kaupunkipyöräjärjestelmällä ja liikkumisen palvelupaketeilla helpotetaan arjen

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (3) liikkumista ja alennetaan käyttökynnystä liikkua viisaasti jalan, pyörällä, linja-autolla ja kimppakyydillä. Hankkeen kokonaiskustannus on 1,7 miljoonaa euroa, jolle on saatu EAKR-rahoitusta 70 %. Vuonna 2017 käynnistyy maaseutualueiden kuljetusten kehittämisselvitys, jossa lähtökohtana ovat monipalveluja tarjoavat päiväautot, joilla hoidettaisiin koulukuljetusten lisäksi asiointiliikenteitä kuntakeskuksiin, liityntäyhteyksiä Kuopion keskustaan ajaville runkoreittivuoroille, vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisia kuljetuksia sekä ruoka- ja pientavarakuljetuksia. Tavoitteena on vähentää erillisesti järjestettävien kuljetusten määrää. Lisäksi vuonna 2017 käynnistyy linjastosuunnitelman päivitys sekä markkinointiviestintäsuunnitelman laatiminen. Rahoitus Valtionavustus jaetaan keskisuurille kaupunkiseuduille asukasluvun (painoarvo 70 %) ja oman joukkoliikennerahoituksen (painoarvo 30 %) mukaan. Oma rahoitus koostuu edellisen vuoden valtionapukelpoisista nettokustannuksista. Valtionavustus myönnetään toimivaltaiselle kaupunkiviranomaiselle yhtenä kokonaissummana, jonka viranomainen jakaa parhaimmaksi katsomallaan tavalla. Hyväksytyt jakokriteerit otetaan käyttöön rahoituspäätöksissä vaiheittain, jotta avustuksen suuruus ei muutu kerralla merkittävästi. Lähtökohtana valtionrahoitukselle on, että määräraha pysyy sopimuskauden vuoden 2016 tasolla. Sopimuksen mukaan Kuopion valtionavustus on: vuonna 2017 (osuus arvioiduista kustannuksista 18 %) vuonna 2018 (osuus arvioiduista kustannuksista 16 %). Kuluvan vuoden avustus on eli avustus tulee vähenemään ensi vuodelle 4,5 % ja edelleen 4,8 % vuodelle Valtionosuus on pienentynyt vuosittain koko 2010-luvun ajan valtion määrärahojen vähenemisen vuoksi. Kuopion osalta lähivuosien avustuksen vähenemineen vaikuttaa myös se, että Kuopio on saanut aiemmin valtionavustusta muita kaupunkiseutuja enemmän asukaslukuun suhteutettuna. Aiesopimus ei yksin riitä valtionavun saamiseen, vaan valtionavustusta haetaan vuosittain aiesopimuksen mukaisille kohteille. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan myönteinen, koska sillä pyritään siirtymään joukkoliikenteen kehittämisessä aikaisempaa pitkäjänteisempään suunnitteluun ja turvaamaan joukkoliikenteen palvelutasoa. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että Kuopio toimivaltaisena viranomaisena solmii aiesopimuksen joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille Liikenneviraston ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa. Liitteet /2016 Aiesopimusluonnos Kuopio Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (4) Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä esittää aiesopimusluonnosta muutettavaksi seuraavilta kohdilta: Kohta 3.2: korvataan kappaleen alussa Kuopion kaupunki Kuopion seudulla Kohta 3.2.1: korvataan neljännessä kappaleessa Siilinjärven maaseutualue Siilinjärven alueella Kohta 3.2.2: lisätään ensimmäiseen kappaleeseen strategisena toimenpiteenä vyöhykejaon selvittäminen Kohta 3.2.2: korvataan kolmannen kappaleen alussa Kuopion maaseutualue Kuopion seudun maaseutualueella Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (5)

Samankaltaiset tiedostot

1 SOPIMUSOSAPUOLET... 2

1 SOPIMUSOSAPUOLET... 2 LUONNOS Liikenneviraston, Pohjois-Savon ELYn ja Kuopion kaupungin toimivaltaisen viranomaisen välinen aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille 2017 2018 Sisällysluettelo 1 SOPIMUSOSAPUOLET...