Osallistuminen Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Osallistuminen Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan 128/08.00/2010 Kh 12 Kuopion kaupunki sekä Siilinjärven, Karttulan ja Maaningan kunnat laativat vuonna 2005 yhdessä Pohjois-Savon liiton ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa Kuopion kaupunkiseudun liikennestrategian. Strategiassa määriteltiin yhteistyössä väylävirastojen ja eri sidosryhmien kanssa keskeiset kaupunkiseudun liikennejärjestelmän kehittämiseksi tarvittavat toimenpiteet. Strategian pohjalta laadittiin vuonna 2006 aiesopimus keskeisistä seudullista yhteistyötä vaativista toimenpiteistä. Aiesopimusta on tämän jälkeen päivitetty vuosittain, pohjautuen em. liikennestrategian ohella viime vuosina laadittuihin erillisselvityksiin koskien mm. joukko- ja kevyttä liikennettä sekä liikenneturvallisuutta ja eri väylähankkeita. Keskeisenä ja jopa tärkeimpänä suunnitteluprosessin tuloksena perustettiin Kuopion seudulle myös seudullinen liikennestrategiatyöryhmä. Työryhmän toiminta on koettu hyväksi tavaksi edistää seudullista yksimielisyyttä edistettävistä toimenpiteistä sekä ottaa huomioon myös yksittäisten kuntien koko seutua koskevia tarpeita. Työryhmä on kokoontunut viime vuosina kolme kertaa vuodessa, vuoden 2011 alusta ryhmä tulee kokoontumaan neljä kertaa vuodessa. Mm. Paras-hankkeeseen liittyneen kaupunkiseutusuunnitelman pohjalta laajennettiin työryhmän toimintaa vuoden 2010 alusta käsittämään myös Nilsiä, Suonenjoen, Tervon ja Tuusniemen kunnat. Lisäksi Leppävirta on osallistunut toimintaan liitännäisjäsenenä. Kuntien lisäksi työryhmän toimintaan ovat osallistuneet Pohjois-Savon liitto, Pohjois-Savon ELY-keskus, Finavian sekä Liikenneviraston edustajat. Työryhmän jäseninä toimivat kuntien tekniset johtajat / kunnaninsinöörit ja muiden organisaatioiden liikennejärjestelmäasiantuntijat. Kuopion seudun työryhmän toiminnan laajentamisen jälkeen on seudulla kuitenkin vielä kuntia, jotka eivät osallistu organisoituun seudun liikennejärjestelmän kehittämistyöhön. Työryhmässä onkin sovittu, että Juankosken, Kaavin, Rautalammin ja Vesannon kuntia pyydetään mukaan laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaa. Laajennetun liikennestrategiatyöryhmän toiminnalla pyritään ottamaan laajemman seudun liikennesuunnittelukokonaisuus haltuun, vahvistamaan seudullista yhteistyötä sekä sopimaan jatkossa tarvittavista tarkemmista toimenpiteistä, esim. käynnistettävistä osaselvityksistä. Uusien kuntien osalta pyritään toiminnan laajentamisella myös entistä paremmin ottamaan huomioon ko. kuntien erityispiirteet ja -tarpeet osana Kuopion seutua ja laajemmin koko Itä-Suomea. Työryhmän tehtävänä on yksilöidymmin koordinoida ja seurata Kuopion kaupunkiseudulla tehtävää liikennejärjestelmän kehittämistyötä, tuoda seudullinen liikenneasiantuntemus osaksi seudun kehittämistä ja siihen liittyvää päätöksentekoa, sopia tarkemmin vuosittaisista liikennejärjestelmätyön painotuksista sekä valmistella ja tehdä esitykset

2 päätöksentekijöille edistettävistä toimenpiteistä. Lisäksi työryhmä koordinoi seudulla toimivien joukkoliikenne- ja liikenneturvallisuustyöryhmien toimintaa ja valmistelee vuosittain aiesopimuksen päivityksen päätöksentekijöiden hyväksyttäväksi. Ryhmässä käsitellään erityisesti seudullista merkitystä omaavia hankkeita sekä sovitaan yhdessä niiden edistämiseksi tarvittavista toimenpiteistä, kustannusjaosta ja edistämisvastuista. Työryhmässä pyritään myös lisäämään seudun liikenteen ja maankäytön suunnitteluyhteistyötä koordinoimalla toimintaa seudun maankäytön suunnittelua ohjaavan työryhmän kanssa. Työryhmän vuoden 2011 toimintaa kuvaava toimintasuunnitelma on liitteenä nro 3. Työryhmän tueksi on palkattu ulkopuolinen koordinaattorikonsultti yhdessä viiden muun Savo-Karjalan alueelle sijoittuvan kaupunkiseudun kanssa. Konsultin tehtäviin kuuluu koordinoida ryhmän toimintaa, valmistella yhteisesti sovittavia hankkeita ja toimenpiteitä, toimia ryhmän sihteerinä sekä mm. ylläpitää tiedonhallintaportaalia. Pohjois-Savon ELY-keskus maksaa tälllä hetkellä konsultin kustannuksista 2/3, seudun kunnat osallistuvat kustannuksiin yhteensä 1/3 osuudella. Kuntien maksuosuudet on jaettu asukasmäärien suhteessa. Kuntien osuus on vuonna 2011 yhteensä 7147 (alv 0 %) ja sitä tarkistetaan vuosittain erikseen sovittavien periaatteiden pohjalta yleiseen kustannustason nousuun pohjautuen. Työryhmä pyytää kuntaa ilmoittamaan, onko kunta halukas osallistumaan Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan ja mikäli kunta osallistuu hankkeeseen, niin kunnan tulee nimetä edustaja em. liikennestrategiatyöryhmään. Lisäksi työryhmä pyytää kuntaa ilmoittamaan osallistuuko kunta koordinointikonsultin palkkaamisesta syntyviin kustannuksiin vuoden 2011 alusta lukien. Juankosken kaupungin osuus vuonna 2011 on 244 euroa. Kaupunginhallitus päättää osallistua Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan ja osallistua koordinointikonsultin palkkaamisesta syntyviin kustannuksiin vuoden 2011 alusta lukien. Kaupunginhallitus nimeää liikennestrategiatyöryhmään Juankosken kaupungin edustajaksi teknisen johtajan. Teknltk 54 Kuopion seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma on valmistunut vuonna 2005 ja on useasta syystä päivityksen tarpeessa. Liikennejärjestelmätyö-hön on liittynyt mukaan lukuisia uusia kuntia, seudun rakennemallityö ja Itä-Suomen liikennestrategia ovat valmistumassa ja mm. seudun liikenneturvallisuussuunnitelman laatiminen on käynnistymässä. Lisäksi mm. liikenne- ja alueidenkäyttöpoliittiset linjaukset ovat uudistuneet, toimintaympäristö muuttunut ja kuntakentän haasteet kasvamassa. Seudullisten lj-suunnitelmien rooli on myös samalla entisestään korostunut ja on edel-leenkin korostumassa; mm. edistettävien hankkeiden tulee olla lj-suunnitelmalähtöisiä. Näistä syistä johtuen on tarpeen myös päivittää aie-sopimus. Päivitetty aiesopimus on liitteenä 70

3 Tekninen lautakunta hyväksyy Kuopion seudun liikennestrategia 2030, liikennejärjestelmän toteutuksen aiesopimuksen Esittelijä muutti esitystään kuulumaan seuraavasti: Tekninen lautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi Kuopion seudun liikennestrategia 2030, liikennejärjestelmän toteutuksen aiesopimuksen Esittelijän muutettu esitys hyväksyttiin. Kh 267 Kh:n liite nro 175 (teknisen lautakunnan liite nro 70). Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja hyväksyy Kuopion seudun liikennestrategian 2030 ja liikennejästestelmän toteutuksen aiesopimuksen Teknltk 43 Valmistelija/lisätiedot:Tekninen johtaja Ari Räsänen, puh , ari.rasanen(at)juankoski.fi Juankoski on ollut osallisen Kuopion seudun liikennestrategiatyössä vuodesta Vuonna 2005 valmistuneen Kuopion seudun liikennestrategian ja sen toteuttamiseksi solmitun aiesopimuksen toteutumista on seurattu säännöllisesti. Seurannasta on vastannut Kuopion seudun liikennestrategiaryhmä. Seurannan perusteella on päätetty, että liikennestrategia ja sen toteuttamisen aiesopimus edellyttävät laajempaa kokonaistarkastelua ja uuden aiesopimuksen solmimista. Tässä aiesopimuksessa esitetyt toimenpiteet on määritetty vuosien aikana toteutetun liikennestrategian päivitystyön yhteydessä. Päivitystyön keskeisimmät tavoitteet olivat laajentaa liikennejärjestelmätyö koskemaan koko Kuopion toiminnallista kaupunkiseutua ja liittää liikenteen kehittäminen entistä tiiviimmin seudun muuhun strategiseen kehittämiseen. Aikaisemmin sovittuja liikennejärjestelmätyön painotuksia ei ole tarvetta muuttaa eikä erillisiä liikennejärjestelmän kehittämistavoitteita ole nähty tarpeelliseksi. Uutena lähtökohtana on asiakasnäkökulman painottaminen aiempaa huomattavasti vahvemmin. Aktivoidaan asukkaiden ja yritysten yhteistyötä, sitoutetaan asukkaat ja yritykset liikenteen kehittämiseen ja tuodaan esiin henkilö- ja yrityskohtaisten ratkaisujen merkitystä liikennejärjestelmäkokonaisuuden näkökulmasta. Samalla viedään toimenpiteitä entistä vahvemmin osaksi maankäytön, asumisen ja palvelujen suunnittelua sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittämistä. Tähän aiesopimukseen on otettu mukaan ainoastaan sellaiset toimenpiteet, joiden toteuttaminen edellyttää usean organisaation yhteistyötä ja joiden toteuttamiseen voidaan sitoutua tällä sopimuksella. Aiesopimus sisältää lähivuosina toteutettavat seudulla päätettävissä olevat liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet. Sopijaosapuolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissään olevien resurssien puitteissa toteuttamaan ja edistämään aiesopimuksessa mainittujen hankkeiden ja toimenpiteiden

4 toteutumista. Aiesopimukseen sisältyvät hankkeet ovat seuraavat: - Joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetusten kehittäminen - Työmatkaliikenteen kehittäminen joukkoliikenteen kysyntää vahvistamalla - Logistiikan kehittäminen - Viisaan liikkumisen aktivointi - Liikenteen kehittämisen liittäminen muuhun seudun kehittämiseen Joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetusten kehittämiseen liittyen vuonna 2015 toteutetaan Koillis-Savon (Riistavesi, Tuusniemi, Kaavi, Juankoski) kattava avoimen joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetusten kokonaissuunnitelma, joka toimii pohjana asian organisoinnille ja tarkemmalle suunnittelulle vuonna 2017, kun kuntarakenneratkaisut on päätetty. Työmatkaliikenteen kehittäminen joukkoliikenteen kysyntää vahvistamalla pitää sisällään mm. Kuopion seudulla käynnistetään Siilinjärven, Suonenjoen ja Riistaveden työmatkaliikenteen solmujen kehittäminen ja joukkoliikenteen kysynnän lisääminen yhteisöllisten liikkumisratkaisujen avulla. Erityiskohderyhmänä ovat kuntakeskusten ja Kuopioon välillä pendelöivät. Viisaan liikkumisen aktivointi pitää sisällään mm. aktiivisten kylien omaehtoisen liikkumisen tukeminen (kimppakyydit ja kyläbussit); hakeudutaan valtakunnallisiin kokeiluihin. Aiesopimuksen toteutumista seurataan seudullisen liikennestrategiaryhmän kokoontumisissa osana seudullista liikennejärjestelmätyötä. Seurannan organisoinnista vastaa liikennejärjestelmäkoordinaattori apunaan eri sopijaosapuolten raportoinnit omien osuuksiensa toteutumisesta. Toimenpideraportissa on esitetty toimenpiteiden tausta, yhteisesti edistettävät valtakunnalliset hankkeet, seututason toimenpiteet, toimenpidekortit (sisältö, aikataulu, kustannukset, liittyminen laajempaan kokonaisuuteen, toimenpidekohtaiset vaikutukset) sekä vaikutusten arviointi ja seuranta. Aiesopimus liitteenä 19 ja toimenpideraportti liitteenä 20. Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan aiesopimuksen Kuopion seudun liikennejärjestelmän jatkuvasta kehittämisestä, päivitys 2014 sekä Kuopion seudun liikennestrategian päivityksen toimenpideraportin sekä esittää niitä edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kh 219 Kaupunginjohtajan ehdotus Kh:n liite nro 94 (teknisen lautakunnan liite nro 19). Kh:n liite nro 95 (teknisen lautakunnan liite nro 20). Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen.

5 Keskustelun kuluessa esittelijä täydensi esitystään lisäyksellä, et tä syöt töliikennettä välille Melalahti - Juankoski on kehitettävä muutoin alueeen julki set lii ken neyh tey det eivät ole edes välttävällä tasol la. Esittelijän esitykset hyväksyttiin.