Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00-16:45 Paikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Veijo Karkkonen, puheenjohtaja Saara Hämäläinen, varapuheenjohtaja Pirjo Eskelinen Tytti Koslonen Veli-Matti Lammentausta Veikko Tiihonen, varajäsen Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Pekka Kauhanen Tanja Leppänen, suunnittelupäällikkö Seija Pasanen, joukkoliikenneinsinööri Minna Halme, viestintä- ja hallintosihteeri Vesa Lötjönen, Siilinjärven kunnanjohtaja Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja Siilinjärven kunnan talouspäällikkö esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 44-52

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Julkinen Allekirjoitukset Veijo Karkkonen puheenjohtaja Seija Pasanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Veikko Tiihonen Leila Strömberg Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Seija Pasanen Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 44 46, 50 ja 52 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 47, 48 ja 51, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 47, 48 ja 51 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 49 osalta liite F

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat joukkoliikennelautakunnan edustajat tarjousten avaustilaisuuksissa Sokoksen palvelupisteen sopimuksen päivittäminen Peruskoululaisten nousukorvaus Ely-keskuksen tilaamassa ja markkinaehtoisessa liikenteessä OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemus (Kuopio - Tahko) Siilinjärven alueen maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimuksen jatkaminen lisätilausvuodella Aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille * joukkoliikennestrategia Muutoksenhaku 47,48,51 Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 49 Liite F Joukkoliikennelautakunta / hallintovalitus 24 Sivu

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Merkitään, että kokouksen aluksi Siilinjärven kunnanjohtaja Vesa Lötjönen esitteli Siilinjärven kuntaa. Merkitään, että kokouksen aluksi viestintä- ja hallintosihteeri Minna Halme esitteli Waltti -lippujärjestelmää, vuodelle 2017 varatun markkinointimäärärahan käyttösuunnitelmaa ja työmatkaseteliä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Aku Latvaniemi ja Kuopion kaupunginhallituksen edustaja Jukka Pulkkinen. Paikalla oli Aku Latvaniemen varajäsen Veikko Tiihonen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Aku Latvaniemi ja Leila Strömberg. Päätös Valittiin Veikko Tiihonen ja Leila Strömberg.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 7185/ /2016 joukkoliikennelautakunnan edustajat tarjousten avaustilaisuuksissa KT-suunnittelu Vaikutusten arviointi - Julkisesti kilpailutettujen hankintojen avaustilaisuuksiin on ollut käytäntönä kutsua yksi lautakunnan edustaja. Yleisenä käytäntönä on ollut, että kukin jäsen hoitaa tehtävää kuukauden ja vuoro määräytyy aakkosjärjestyksen mukaan. Tarjousten avaustilaisuudet käsitellään luottamushenkilöiden osalta palkkiosäännön tarkoittamina kokouksina, joihin osallistumisesta maksetaan kokouspalkkio, mahdolliset matkakustannukset ja ansionmenetysten korvaukset. Lautakunnan jäsenten vuorot jatkuvat vuoden 2017 tammikuusta aakkosjärjestyksen mukaisesti: tammikuu: Latvaniemi Aku helmikuu: Strömberg Leila maaliskuu: Eskelinen Pirjo huhtikuu: Hämäläinen Saara toukokuu: Koslonen Tytti Syksyn vuorot käsitellään erillisenä päätöksenä, kun valtuusto on nimennyt uuden lautakunnan kokoonpanon. Esitys Esitän, että hyväksyy edellä esitetyn mallin. Valmistelija Outi Jalkala puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 7520/ /2016 Sokoksen palvelupisteen sopimuksen päivittäminen Keskeiset muutokset sopimuksessa KT-suunnittelu Kuopion Sokos on toiminut joukkoliikenteen lippujen jälleenmyyntipisteenä jo ennen lippu- ja maksujärjestelmän siirryttyä Kuopion kaupungille. Walttilippujen myynti aloitettiin , ja Sokos on toiminut siitä saakka rajoitettuna palvelupisteenä. Rajoitetussa palvelupisteessä perustetaan asiakkuuksia, päivitetään asiakastietoja ja asiakasryhmiä. Ero kaupungin palvelupisteisiin on, että rajoitetussa palvelupisteessä ei tehdä hyvityksiä, ei käsitellä asiakkaiden reklamaatioita eikä oteta vastaan maksusitoumuksia. Sopimuksen keskeiset muutokset ovat seuraavat: Sopimuksesta on poistettu viittaukset kassaintegraatioon ja siihen liittyvät liitteet. Sokoksen asiakkailta perimä palvelumaksu on alkaen 6 % lipputuotteen hinnasta. Jälleenmyyjälle annetaan mahdollisuus tarkistaa omaa palvelumaksuaan, jos kaupunki muuttaa palvelumaksuaan omassa palvelupisteessään. Seurantajaksot ovat ja Jälleenmyyjälle maksetaan korvausta asiakkuuden perustamisesta siihen saakka, kunnes Waltti-järjestelmästä on yhteys VRK-tietoihin. Korvaus on 1,00 / asiakkuuden perustaminen (alv 0 %). Jälleenmyyjä saa korvauksen aikatauluvihkon myynnistä. Korvaus on 0,16 / kpl (alv 0 %). Kuopion kaupungin henkilökunnan työsuhdematkaliput myydään jatkossa kaupungin palvelupisteisssä. Perustelut päätökselle Vaikutusten arviointi Esitys Viittaukset sopimuksessa kassaintegraatioon ovat ylimääräisiä ja siksi poistettu. Kuopion kaupungille kustannuksia aiheuttavat asiakkuuden perustamisesta ja aikatauluvihkon myynnistä ehdotetut korvaukset. Asiakkuuden perustamisen yhteydessä Waltti-järjestelmään kirjataan henkilön nimi, yhteystiedot ja henkilötunnus. Waltti-järjestelmä tulee jatkossa kehittymään siten, että henkilötietoja ei tarvitse kirjata, vaan ne saadaan suoraan Väestörekisterikeskuksesta. Korvaus on perusteltu, kun tämä ominaisuus ei ole vielä käytettävissä. Aikatauluvihko muuttui maksulliseksi, kun siirryttiin talviaikataulukauteen Aikatauluinformaatio on keskeistä joukkoliikenteen matkustuksessa. Tämän vuoksi on tärkeää, että aikatauluvihkoa voi ostaa kaikista palvelupisteistä. Muutoin muutokset eivät aiheuta lisäkustannuksia. Esitys on ympäristövaikutuksiltaan neutraali. Yritysvaikutuksiltaan esitys on positiivinen, koska päivityksellä selkeytämme yhteistyötä. Esitän, että lautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen ja valtuuttaa joukkoliikennepäällikön allekirjoittamaan sopimuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 47 Liitteet 1 Sokoksen lipunmyyntisopimus.doc Valmistelija Hanna Väätäinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 3949/ /2014 Peruskoululaisten nousukorvaus Ely-keskuksen tilaamassa ja markkinaehtoisessa liikenteessä Koulukuljetuksen periaatteet KT-suunnittelu Peruskoululaisten koulukuljetus on perusopetuslain mukaista toimintaa. Koulukuljetus järjestetään oppilaalle osoitettuun kouluun, jos esiopetuksen tai perusopetuksen luokkalaisen koulumatka on yli kolme kilometriä. Muille oppilaille koulukuljetus järjestetään, jos koulumatka on yli viisi kilometriä. Tämän lisäksi koulukuljetus voidaan järjestetään koulumatkan vaarallisuuden vuoksi tai lääkärin lausunnon perusteella. Koulukuljetukset pyritään yhdistämään ensisijaisesti avoimen joukkoliikenteen vuoroihin. Osa kyydeistä on järjestetty tilausajoin ja taksikyydein. Avoimen joukkoliikenteen vuorot voivat olla joukkoliikenteen tilaamaa, Ely-keskuksen tilamaa tai markkinaehtoista liikennettä. Waltti-kortit Huolimatta siitä minkä tahon järjestämässä liikenteessä peruskoululaiset kulkevat joukkoliikennelautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan peruskoululaiset käyttävät ensisijaisesti Kuopion kaupungin hallinnoimia Walttikortteja. Jos tämä ei teknisten seikkojen vuoksi ole ollut mahdollista, on koululaisille toissijaisesti hankittu Ely-keskuksen Waltti-kortti tai matkahuollon kausilippu. Tavoitteena on, että kustannussyistä oppilaat voisivat käyttää koulukuljetuksissa Waltti-korttia. Tämän vuoksi on tärkeää sopia nousukorvauksesta Ely-keskuksen tilaamaan ja markkinaehtoisen liikenteen kanssa, jotta waltti-kortti käy matkojen rekisteröinnissä koulumatkoilla. Liikennöitsijät laskuttavat nämä kustannukset toteutuneiden koulumatkojen mukaisesti. Koulumatkoilla käytettävä liikenne Kuopion kaupungissa on n koulukuljetusoppilasta. Näistä yli 1000 oppilasta käyttää koulumatkoillaan Kuopion kaupungin tilaamaa avointa joukkoliikennettä. Ely-keskuksen tilaamaa ja markkinaehtoista liikennettä käyttää n. 350 oppilasta. Tämän lisäksi oppilaita kulkee erilliskuljetuksissa. Tämän esityksen perusteella vahvistettava nousukorvaus käsittää n % koulukuljetusoppilaista Kuopiossa. Siilinjärvellä on n. 600 koulukuljetusoppilasta ja vain yksittäiset oppilaat käyttävät Ely-keskuksen tilaamaa tai markkinaehtoista liikennettä koulumatkoillaan. Maksettava nousukorvaus peruskoululaisten matkoista vahvisti Ely-keskuksen ja kaupunkiliikenteen välisten Waltti-korttien ristiinkäytön nousukorvauksista. Tämän päätöksen ulkopuolelle jäi peruskoululaisten nousukorvaukset.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 48 Aiemmin markkinaehtoiselle liikenteelle on peruskoululaisten matkustamisesta maksettu matkahuollon kilometripohjaiseen hinnoitteluun pohjautuvan taksataulukon mukaisesti. Tämä on ollut valtakunnallinen käytäntö. Walttijärjestelmän myötä hinnoittelun muuttuessa vyöhykepohjaiseksi, ei tätä hinnoittelua voida enää käyttää. Tämän vuoksi peruskoululaisista maksettavat nousukorvaukset on muutettava vyöhykepohjaisen hinnoittelun mukaiseksi. Kuntaliitto on ohjeistanut, että hintatason tulisi muutostilanteessa säilyä. Näin ollen viranomaiselle kustannukset eivät nousisi, mutta myös liikennöitsijöille peruskoululaisten koulumatkoista maksettavan korvauksen taso säilyisi. Valtakunnallista vyöhykepohjaista hinnoittelua ei ole käytettävissä. Kuopion kaupunki laskuttaa sisäisesti peruskoululaisten matkoista Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteessä Waltti-järjestelmän mukaista lapsen arvolipun hintaa. Laskutus tapahtuu toteutuneiden matkojen mukaisesti. Koululaiskuljetuksissa käytetään Ely-keskuksen tilaamaa ja markkinaehtoista liikennettä, jotta näiltä osin erilliskuljetusten määrä voidaan minimoida. Kustannukset liikennöitsijöille maksetaan nousukorvauksin. Ely-keskuksen tilaamassa liikenteessä ja markkinaehtoisen liikenteen liikennöitsijät laskuttavat suoraan Kuopion kaupunkia tai Siilinjärven kuntaa käytetyistä koulumatkoista. Ely-keskuksen tilaamassa ja markkinaehtoisessa liikenteessä matkustavien peruskoululaisten nykytilannetta on kartoitettu oppilaan keskimääräisien koulumatkan pituuksien ja käytettyjen vyöhykkeiden osalta sekä hinnoittelua on verrattu aikaisemmin käytössä olleeseen matkahuollon kilometripohjaiseen hinnoitteluun. Näin on saatu kuljetuskustannukset yhteen suuntaan vyöhykkeittäin. Kustannukset on jaettu käytetyillä matkoilla, josta on määräytynyt alla olevassa taulukossa esitetty nousukorvaus. Peruskoululaisten nousukorvaus vyöhykkeittäin Vyöhyke /Matka 1 vyöhyke 2,24 2 vyöhykettä 2,80 3 vyöhykettä 3,80 4 vyöhykettä 5,00

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 48 Perustelut esitykselle Kuuleminen Vaikutusten arviointi Esitys Asiaa tutkittaessa on kartoitettu nykytilanne oppilasmääristä, käytettävästä liikenteestä koulumatkoilla, koulumatkojen pituudet ja sen perusteella saatuja nousukorvauksia on verrattu aiemmin käytettyyn hinnoitteluun kustannustason säilyttämiseksi. Vyöhykkeillä A ja B oppilaat käyttävät pääsääntöisesti avointa joukkoliikennettä, joten näillä vyöhykkeillä koulumatkoja tehdään hyvin vähän Ely-keskuksen tilaamassa tai markkinaehtoisessa liikenteessä. Elykeskuksen tilaamaa tai markkinaehtoisessa liikenteessä vyöhykkeellä D kulkee 176 oppilasta, kahdella vyöhykkeellä 43 oppilasta, kolmella vyöhykkeellä 93 oppilasta ja neljällä vyöhykkeellä 25 oppilasta. Yhden vyöhykkeen matkoille on yksinkertaisempaa määritellä yksi hinta. Nousukorvauksen laskentamalli on esitetty liikennöitsijöille ja Elykeskukselle. Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esityksellä taataan peruskoululaisten koulumatkat hyödyntäen Ely-keskuksen tilaamaa ja markkinaehtoista liikennettä. Näin ollen erilliskuljetuksien määrää ei tarvitse kasvattaa. Esitän, että hyväksyy edellä esitetyt taulukon mukaiset peruskoululaisten nousukorvaukset käytettäväksi Ely-keskuksen tilaamassa ja markkinaehtoisessa liikenteessä. Nämä nousukorvaukset otetaan käyttöön takautuvasti lukuvuoden alusta ja vahvistetaan kolmeksi vuodeksi sidoten joukkoliikenneindeksiin. Mikäli olosuhteissa tapahtuu oleellisia muutoksia tai peruskoululaisten nousukorvaukseen tulee valtakunnallinen linjaus, tilannetta tarkastellaan uudelleen. Valmistelija Hanna Väätäinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 7842/ /2016 OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemus (Kuopio - Tahko) Päätöshistoria Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu OnniBus.com Oy hakee reittiliikennelupaa Kuopion ja Tahkon väliselle liikenteelle laskettelukaudelle Liikenteen alkamisajankohdaksi haetaan Hakemuksen mukaan vuoroja liikennöitäisiin perjantaisin, lauantaisin ja sunnuntaisin asti ja viikon jokaisena päivänä. Hakemus on osoitettu Pohjois-Savon ELY-keskukselle Liikenne on kokonaan Kuopion kaupungin sisäistä liikennettä, jonka vuoksi reittiliikenneluvan myöntäminen kuuluu joukkoliikennelautakunnalle. Hakemuksen mukainen liikenne parantaisi joukkoliikennepalveluja Kuopion ja Tahkon välillä. Reittiliikennelupahakemuksen mukaiset vuorot eivät ole päällekkäisiä Nilsiän kannusteurakkakohteen liikenteen kanssa, koska lähtöaikojen erot ovat suurempia kuin sopimuksessa määritelty 30 minuuttia. Kuopion kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti reittiliikenneluvan lunastamisesta peritään liikennöitsijältä 300 lupamaksu. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteet Esitys on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska esityksellä parannetaan Tahkon joukkoliikennepalveluja ja alueen imagoa houkuttelevana matkailukohteena. Esitän, että myöntää OnniBus.com Oy:lle reittiliikenneluvan Tahkon ja Kuopion keskustan väliselle liikenteelle hakemuksen mukaisesti. Luvan voimassaoloaika on /2016 OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemus (Kuopio- Tahko) Viiteaineisto Valmistelija Outi Jalkala puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 49 Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Asia palautettiin yksimielisesti valmisteluun. KT-suunnittelu Lautakunta palautti asian yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. OnniBus.com on lähettänyt päivätyn täydennyksen hakemukseen. Täydennyksessä on haettu reittiliikennelupaa Kuopion ja Tahkon välille hiihtokausien ajaksi vuosille Kuopion kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti reittiliikenneluvan lunastamisesta peritään liikennöitsijältä 300 lupamaksu. Vaikutusten arviointi Esitys Esitys on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska esityksellä parannetaan Tahkon joukkoliikennepalveluja ja alueen imagoa houkuttelevana matkailukohteena. Esitän, että myöntää OnniBus.com Oy:lle reittiliikenneluvan Tahkon ja Kuopion keskustan väliselle liikenteelle ajalle Liitteet /2016 OnniBus.com Oy:n täydennetty hakemus /2016 OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemus (Kuopio- Tahko) (ei jaeta uudelleen) Valmistelija Outi Jalkala puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 1050/ /2015 Siilinjärven alueen maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimuksen jatkaminen lisätilausvuodella Vaikutusten arviointi - KT-suunnittelu Kuopion kaupunki järjesti avoimen tarjouskilpailun Siilinjärven sisäisen linja-autoliikenteen hoitamisesta kannusteurakkaan perustuvien sopimusten mukaisesti. Joukkoliikennelautakunta valitsi liikennöitsijän kokouksessaan (9 ). Kannusteurakkasopimuksen mukaisesta kohteiden liikennöinnistä on vastannut Linja-Karjala Oy. Sopimukseen liittyy mahdollisuus tilata liikennöintiä lisätilausvuodella kaksi kertaa. Siilinjärven maaseutuliikenteen kohteet palvelevat erityisesti koululaisliikennettä. joukkoliikennestrategian laatimistyö on vielä käynnissä. Sen tavoiteohjelman yhdeksi strategiseksi toimenpiteeksi esitetään maaseutualueiden eri kuljetusten nykyistä parempi yhteensovittaminen kehittämällä hankintoja ja laajentamalla yhdistelyjä kokeilujen kautta. Tämän vuoksi alkuvuodesta 2017 käynnistetään maaseutualueiden kuljetusten kehittämisselvityksen laatiminen. Selvityksen laatiminen on asetettu yhdeksi Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteen vuoden 2017 painopisteistä. Selvitystyöhön liittyvät kokeilut voidaan käynnistää vaiheittain vuonna Erillisesti järjestettävien Siilinjärven koulukuljetusten hankinta on käynnistetty IS-Hankinnan kanssa, ja uudet sopimukset astuvat voimaan kouluvuoden alussa syksyllä Sopimukset on alustavasti suunniteltu toistaiseksi voimassaoleviksi, jotta sopimuksen mukainen liikenne voidaan yhdistää kokeiluihin. Jotta kokeiluun saadaan mahdollisimman laaja liikennekokonaisuus alueelta, on Siilinjärven alueen maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimusten voimassaoloa tarkoituksenmukaista jatkaa sopimusten sisältämillä yhdellä lisätilausvuodella. Näin varmistetaan kokeilujen onnistuminen mahdollisimman hyvin. Siilinjärven maaseutualueen sopimusliikennöitsijä on ilmoittanut halukkuutensa sopimusten voimassaoloajan jatkamiseen. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että Siilinjärven sisäisten liikenteiden kannusteurakkasopimusten voimassaoloaikaa jatketaan ajalle Valmistelija Tero Myyryläinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 50 Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 8317/ /2016 Aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille KT-suunnittelu Yleistä Keväällä 2014 solmittu Kuopion kaupungin, Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Liikenneviraston välinen aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta umpeutuu kuluvan vuoden lopussa. Aiesopimuksia on solmittu vuodesta 2012 alkaen. Aiesopimuksilla haluttiin siirtyä aiempaa pitkäjänteisempään suunnitteluun ja lisätä joukkoliikenteen markkinaosuutta parantamalla palvelutasoa. Aiesopimusmenettelyssä tarkennetaan yhteisesti asetettuja lyhyemmän aikavälin tavoitteita ja luodaan pidemmän aikavälin kehittämispolku, johon valtion ja kaupungin rahoitusta on tarkoitus kohdentaa. Liikennevirastolla oli tarkoitus solmia seuraava aiesopimus kolmelle vuodelle. Liikenne- ja viestintäministeriön liikennekaari-hanke tulee kuitenkin muuttamaan Liikenneviraston roolia joukkoliikenteen toimijana siinä määrin, että sopimus on katsottu tarkoituksenmukaiseksi solmia vain kahdeksi vuodeksi. Liikennekaari astuu voimaan Valtion talousarvion mukaan harkinnanvaraista joukkoliikenteen valtionavustusta on mahdollista myöntää keskisuurille kaupunkiseuduille, jos aiesopimus joukkoliikenteen kehittämisohjelmasta on solmittu alueen toimivaltaisen ELY-keskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Keskisuurten kaupunkiseutujen valtionavustukset myöntää Liikennevirasto. Avustuksen jakokriteereinä käytetään joukkoliikenteen valtion rahoituksesta (Liikennevirasto 43/2015) tehdyn selvityksen mukaisia kriteerejä. Kaupunkiseutujen on osallistuttava kehittämiskustannuksiin vähintään 50 prosentilla hyväksyttävistä kustannuksista. Sopimusluonnos Aiesopimuksen tavoitteena on sopia osapuolten yhteisestä tahtotilasta joukkoliikenteen kehittämistavoitteista, niiden yhteensovittamisesta sekä kehittämistoimien toteutumisen edistämisestä. Lisäksi aiesopimuksella halutaan edistää valtion ja kaupunkiseudun yhteistoimintaa joukkoliikenteen toimintaedellytysten parantamisessa ja rahoituksen suunnittelussa. Joukkoliikenteen suunnittelua ja kehittämistä tarkastellaan myös liikennejärjestelmätasolla. Sopimuksessa sovitaan vuosien joukkoliikenteen keskeisten kehittämishankkeiden edistämisestä sekä joukkoliikenteen rahoituksesta. Kehittämishankkeiden ja valtionrahoituksen edellytyksenä on, että valtion ja Kuopion kaupungin vuosittaisissa talousarvioissa on tarkoitukseen osoitettu tarvittavat määrärahat.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 51 Valtakunnalliset kehittämishankkeet kehittämishankkeet Liikennevirasto vastaa joukkoliikenteen valtakunnallisen informaatiojärjestelmän kehittämisestä. Liikennevirasto kokoaa ja julkaisee tiedot kaikista joukkoliikenteen reiteistä ja aikatauluista valtakunnallisesti. Kuopion kaupunki sitoutuu toimittamaan Liikennevirastolle matkustajainformaatiopalveluiden vaatimat pysäkki-, reitti- ja aikataulutiedot käytössä olevaan valtakunnalliseen tietojärjestelmään. Liikennevirasto on kehittänyt yhteistyössä Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymän ja Lippu- ja maksujärjestelmä Oy:n kanssa uuden reittioppaan, joka valmistuu vuoden 2016 loppuun mennessä. Reittiopasta kehitetään myös keskisuurten kaupunkiseutujen paikalliseksi reittioppaaksi. Tähän liittyen Liikennevirasto on käynnistänyt reaaliaikapilotin, jonka tavoitteena on kehittää joukkoliikenteen reaaliaikatietojen esittämistä avoimessa reittioppaassa. Kuopio liittyy pilottiin keväällä 2017, kun pilotin vaatima valmiustaso saavutetaan viisaan liikkumisen reaaliaikaisen informaation osahankkeessa. JUKU järjestelmä on joukkoliikenteen rahoitus-, kustannus- ja suoritetietojen keräys- ja seurantajärjestelmä, jonka avulla digitalisoidaan joukkoliikenteen rahoitukseen ja seurantaan liittyviä prosesseja. Järjestelmä sisältää myös kilpailutusrekisterin, joka hyödyttää eri osapuolia liikennepalvelujen hankintoihin liittyvissä asioissa. Kuopio sitoutuu käyttämään järjestelmää kulloinkin voimassa olevan ohjeistuksen mukaisesti. Liikennevirastolla on valmisteilla kestävän liikenteen selvitystyö, jonka keskiössä on liikenteen ja liikenneinfrastruktuurin kasvihuonepäästöjen vähentäminen kestävän liikenteen edistämiseksi. Kaupungit voivat hyödyntää julkaistavaa raporttia vähäpäästöisyyttä edistävissä toimissaan. Lisäksi Liikennevirastolla on käynnissä sähköbussiselvitys, jonka tavoitteena on lisätä kaupunkien ja joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten tietoa sähköbussiliikenteen suunnitteluun ja hankintaan liittyvissä kysymyksissä. Liikennevirasto osallistuu JOUSI -yhteistoimintaryhmään, jossa kehitetään ja edistetään asiakaslähtöisen palvelukokonaisuuden rakentumista sekä alan houkuttelevuutta ja osaamista. Kuopio edustaa ryhmässä keskisuuria kaupunkiseutuja. Lisäksi Liikennevirasto kehittää edelleen valtionrahoituksen jakokriteereitä vuonna 2015 valmistuneen selvityksen perusteella ja ylläpitää ja päivittää julkisen liikenteen sanastoa. Kuopio sitoutuu käyttämään selvityksissään sanastoa ja omalta osaltaan edistämään valtakunnallisesti yhtenäisen sanaston ja määritelmien vakinaistamista käytäntöön. *korjattu hallintolain :n mukaisena kirjoitusvirheenä /allekirjoitus Eija Laitinen joukkoliikennestrategia valmistuu kevääseen 2017 mennessä. Strategian tavoitteena on lisätä matkustajamäärää miljoonalla matkustajalla vuoteen 2015 *2025 mennessä vuoden 2016 tasosta. Strategia sisältää vision ja tavoiteohjelman lisäksi palvelutasomäärittelyn sekä kilpailuttamisstrategian. Kuopion kaupungin, Siilinjärven kunnan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen yhteistyönä käynnistyi marraskuussa 2016 viisaan liikkumisen hanke. Hankkeessa kehitettävällä ja toteutettavalla avoimella in-

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 51 formaatioalustalla, reaaliaikaisilla informaatiojärjestelmillä, älykkäällä kaupunkipyöräjärjestelmällä ja liikkumisen palvelupaketeilla helpotetaan arjen liikkumista ja alennetaan käyttökynnystä liikkua viisaasti jalan, pyörällä, linja-autolla ja kimppakyydillä. Hankkeen kokonaiskustannus on 1,7 miljoonaa euroa, jolle on saatu EAKR-rahoitusta 70 %. Vuonna 2017 käynnistyy maaseutualueiden kuljetusten kehittämisselvitys, jossa lähtökohtana ovat monipalveluja tarjoavat päiväautot, joilla hoidettaisiin koulukuljetusten lisäksi asiointiliikenteitä kuntakeskuksiin, liityntäyhteyksiä Kuopion keskustaan ajaville runkoreittivuoroille, vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisia kuljetuksia sekä ruoka- ja pientavarakuljetuksia. Tavoitteena on vähentää erillisesti järjestettävien kuljetusten määrää. Lisäksi vuonna 2017 käynnistyy linjastosuunnitelman päivitys sekä markkinointiviestintäsuunnitelman laatiminen. Rahoitus Valtionavustus jaetaan keskisuurille kaupunkiseuduille asukasluvun (painoarvo 70 %) ja oman joukkoliikennerahoituksen (painoarvo 30 %) mukaan. Oma rahoitus koostuu edellisen vuoden valtionapukelpoisista nettokustannuksista. Valtionavustus myönnetään toimivaltaiselle kaupunkiviranomaiselle yhtenä kokonaissummana, jonka viranomainen jakaa parhaimmaksi katsomallaan tavalla. Hyväksytyt jakokriteerit otetaan käyttöön rahoituspäätöksissä vaiheittain, jotta avustuksen suuruus ei muutu kerralla merkittävästi. Lähtökohtana valtionrahoitukselle on, että määräraha pysyy sopimuskauden vuoden 2016 tasolla. Sopimuksen mukaan Kuopion valtionavustus on: vuonna 2017 (osuus arvioiduista kustannuksista 18 %) vuonna 2018 (osuus arvioiduista kustannuksista 16 %). Kuluvan vuoden avustus on eli avustus tulee vähenemään ensi vuodelle 4,5 % ja edelleen 4,8 % vuodelle Valtionosuus on pienentynyt vuosittain koko 2010-luvun ajan valtion määrärahojen vähenemisen vuoksi. Kuopion osalta lähivuosien avustuksen vähenemineen vaikuttaa myös se, että Kuopio on saanut aiemmin valtionavustusta muita kaupunkiseutuja enemmän asukaslukuun suhteutettuna. Aiesopimus ei yksin riitä valtionavun saamiseen, vaan valtionavustusta haetaan vuosittain aiesopimuksen mukaisille kohteille. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan myönteinen, koska sillä pyritään siirtymään joukkoliikenteen kehittämisessä aikaisempaa pitkäjänteisempään suunnitteluun ja turvaamaan joukkoliikenteen palvelutasoa. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että Kuopio toimivaltaisena viranomaisena solmii aiesopimuksen joukkoliikenteen kehittämisestä ja rahoituksesta vuosille Liikenneviraston ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa. Liitteet /2016 Aiesopimusluonnos Kuopio Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 51 Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä esittää aiesopimusluonnosta muutettavaksi seuraavilta kohdilta: Kohta 3.2: korvataan kappaleen alussa Kuopion kaupunki Kuopion seudulla Kohta 3.2.1: korvataan neljännessä kappaleessa Siilinjärven maaseutualue Siilinjärven alueella Kohta 3.2.2: lisätään ensimmäiseen kappaleeseen strategisena toimenpiteenä vyöhykejaon selvittäminen Kohta 3.2.2: korvataan kolmannen kappaleen alussa Kuopion maaseutualue Kuopion seudun maaseutualueella Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Asianro 7063/ /2015 joukkoliikennestrategia 2025 KT-suunnittelu Heinäkuun alussa 2014 joukkoliikenteen kokonaispalvelujen järjestämisvastuu siirtyi joukkoliikenteen toimivaltaiselle viranomaiselle eli joukkoliikennelautakunnalle. Viranomainen vastaa liikennepalvelujen suunnittelusta ja järjestämisestä hankintoineen sekä lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmien toimivuudesta ja kehittämisestä. Lisäksi viranomainen vastaa joukkoliikenteen toimintaympäristöstä siten, että liikennöinti on mahdollista sopimusten mukaisesti sujuvasti ja turvallisesti. Joukkoliikenteen suunnittelu on pitkäjänteistä työtä, joka tarvitsee onnistuakseen selkeän strategian ja sitä tukevat pitkän aikavälin tavoitteet. Kuopion kaupunkiseudun päättikin lokakuussa 2015 käynnistää joukkoliikennestrategian laatimisen. Strategia sisältää joukkoliikenteen tavoiteohjelman 2025 ja sitä toteuttavat strategiset toimenpiteet. joukkoliikenteen visio ja strategiset toimenpiteet joukkoliikenteelle on laadittu ehdotus visioksi, joka on: joukkoliikenne on helppokäyttöistä, ympäristöystävällistä ja sujuvaa. Vision strategisina kärkinä ovat: Maankäytössä vähintään 80 % asuntorakentamisesta ja 60 % elinkeinorakentamisesta ohjataan vahvan joukkoliikenneverkon palvelualueelle. Kävelymatkan lähimmälle pysäkille asuntoalueilla ja työpaikka-alueilla tulee olla joukkoliikenteen käyttöä tukevaa. Joukkoliikenne tukee vahvasti seudun elinvoimaa sekä taloudellista kehitystä ja se on keskisuurten kaupunkiseutujen edelläkävijä. Asukkaiden kokema liikkumisen palvelutaso on parantunut ja joukkoliikenteen matkustajamäärä on kasvanut 20 %. Vision saavuttamiseksi ja strategian toteuttamiseksi kehittämistyölle esitetään strategisia toimenpiteitä, jotka ovat: Maankäytössä vähintään 80 % asuntorakentamisesta ja 60 % elinkeinorakentamisesta ohjataan vahvan joukkoliikenneverkon palvelualueelle. Kävelymatkan lähimmälle pysäkille asuntoalueilla ja työpaikka-alueilla tulee olla joukkoliikenteen käyttöä tukevaa. Asiakaslähtöistä informaatio- ja lippujärjestelmää kehitetään joukkoliikenteen helppokäyttöisyyttä ja houkuttelevuutta lisääväksi mm. reaaliaikaisella matkustajainformaatiojärjestelmällä. Joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja matkaketjujen toimivuutta parannetaan mm. sujuvoittamalla joukkoliikennettä ja toteuttamalla matkakeskus.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) 52 Eri kuljetusten yhteensovittamista tehostetaan maaseutualueilla. Joukkoliikenteen ympäristöystävällisyyttä parannetaan siirtymällä sähköiseen tai muuten nykyistä vähäpäästöisempään joukkoliikenteeseen kaupunkiliikenteessä. Joukkoliikenteen palvelutasoa nostetaan ja kaupunkiseudun panostusta joukkoliikenteeseen nostetaan nykyisestä 39 eurosta/asukas 50 euroon/asukas vuoteen 2025 mennessä. Joukkoliikenteen markkinointia edistetään vuosittaisella määrärahalla. joukkoliikennepalvelut tuotetaan tilaajatuottajamallilla. Lausuntopyynnöt strategialuonnoksesta Vaikutusten arviointi - Joukkoliikennestrategiasta on valmistunut luonnos, josta pyydetään lausunnot eri yhteistyötahoilta mennessä. Lausunnot esitetään pyydettäväksi seuraavilta tahoilta: Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon Liitto Kauppakamari Savon Yrittäjät Linja-autoliitto, Itä-Suomen osasto Siilinjärven kunta Kuopion kaupunki, talous- ja strategiayksikkö Kuopion kaupunki, kasvun ja oppimisen palvelualue Kuopion kaupunki, perusturvan palvelualue Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue Tavoitteena on tuoda strategialuonnos lausuntoineen joukkoliikennelautakunnan käsittelyyn Jos hyväksyy osaltaan luonnoksen, viedään luonnos maaliskuun alussa 2017 Kuopion kaupunginhallitukseen hyväksyttäväksi ja hallituksen harkinnan mukaan edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Esitys Esitän, että hyväksyy joukkoliikennestrategian lähetettäväksi lausunnoille edellä esitetyille yhteistyötahoille. Viiteaineisto /2015 joukkoliikennestrategialuonnos (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Asia palautettiin yksimielisesti uudelleen valmisteluun.

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Muutoksenhakuohje Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (47,48,51 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite PL 1097, KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin , Sähköposti kaupunkiymparisto(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Muutoksenhakuohje Liite F Joukkoliikennelautakunta / hallintovalitus (49 ) Valitusoikeus Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Viranomaisella on valitusoikeus, jos laissa niin säädetään tai jos valitusoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, KUOPIO Käyntiosoite Minna Canthin katu 64 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Puhelin (vaihde) Faksi Virka-aika Valitusaika Hallintovalitus on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Siinä on mainittava valittajan ja, jos valittaja ei ole allekirjoittajana, myös allekirjoittajan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (25) Muutoksenhakuohje Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.