Julkinen keskustelu riskitietoisuuden ja tiedottomuuden rakentajana

Transkriptio

1 Julkinen keskustelu riskitietoisuuden ja tiedottomuuden rakentajana Case: Kokemäenjoen vesistö Jari Lyytimäki Suomen ympäristökeskus Sp: THL Ympäristöterveyspäivät , Tampere Kuva:J Hokkanen CC BY-SA 4.0 Wikimedia Commons

2 Vesien pilaantumisella pitkä historia myös vesiensuojelu ollut esillä pitkään Lähde: Aamulehti

3 Mikä muokkaa keskustelua ympäristöriskeistä? Ympäristön tila mutta ei yksioikoista linkkiä vesien kunnon ja uutisoinnin välillä Median toimintalogiikka (good news, no news) Sosiaalisen median kuplautuminen Menneisyyden taakat mielikuvissa Muuttuvat perustasot nykyhetken havaintojen ja odotusten määrittelijöinä Tiedon tila miten onnistuneesti tietoa ympäristön tilasta kyetään välittämään ja hyödyntämään Kuva:J Hokkanen CC BY-SA 4.0 Wikimedia Commons

4 Kokemäenjoen ominaispiirteet Pitkä käytön ja pilaantumisen historia Kunnon kohentuminen: Taajamista ja teollisuudesta enää 5 % fosforipäästöistä Monia käyttäjiä, monenlaista käyttöä Tapaustutkimus: Jokiveden hyödynnys tekopohjaveden raakavesilähteenä Kartta: SYKE & ELY-keskukset

5 Hydrososiaalinen sykli: Väline keskustelun kokonaisvaltaiseen jäsentämiseen Tapa hahmottaa kokonaisvaltaisesti veteen liittyvien geobio-kemiallisten (hydro) sekä yhteiskunnallisten ja yksilöllisten (sosiaalinen) tekijöiden monimutkaisia yhteenkietoutumia (sykli) Mahdollistaa sekä paikallisen että ajallisen tarkastelun Auttaa jäsentämään monikanavaista, moniäänistä, moniarvoista ja monifaktaista keskustelua Kuva: Kotivalo CC0 Wikimedia Commons

6 Conpat-tapaustutkimus: Hydrososiaalisen syklin soveltaminen Virttaankankaalla Kaupunki (Tampere) Vesivirtoihin ja varantoihin vaikuttavat luonnonolot ja ihmisen toiminta Joki Raakaveden otto (Huittinen) Vesijohto Vaikutukset pohjaveteen ja ekosysteemeihin Vaikutukset paikallisyhteisöihin Tekopohjavesilaitos (Virttaankangas) Muut kunnat Vesijohto, varastointi Kaupunki (Turku) Vaikutukset teknologisiin järjestelmiin Haihdunta Muut sosiaaliset vaikutukset Vaiikutukset aluetalouteen Vaikutukset terveyteen Meri Lähde: Lyytimäki & Assmuth 2015

7 Virttaankankaan tekopohjavesihanke: Tamperelaisten jätevettä turkulaisten juotavaksi? Turun seudun vedensaanti ratkaisua vaativa ongelma, erilaisia suunnitelmia Keskustelu tekopohjavedestä polarisoitunutta ja yllättävänkin kriittistä hankkeen suunnitteluvaiheessa julkinen kritiikki käytännössä hävinnyt laitoksen käytönoton jälkeen Suhtautuminen myönteisempää laaja-alaisessa kuin tekopohjavesihankkeeseen keskittyvässä uutisoinnissa Mistä kritiikki kumpusi? Lähde: Lyytimäki & Assmuth 2015

8 Virttaankankaan tekopohjavesihanke: Keskustelun kehykset (1) Teemat Kehys Väite Vastaväite Terveys Elohopea Muut saasteet Riski elohopean vapautumisesta sedimentistä raakaveteen Raakaveden kemiallinen laatu Elohopea varastoituu harjuun, metylielohopea terveysriski Aiempien teollisuuskemikaalien varastoituminen sedimenttiin ja uudet epäpuhtaudet Väittelyä faktoista Huoli terveyshaitoista epärelevantti, elohopea ei vesiliukoinen Riskit on tunnistettu ja hallinnassa Ympäristönsuojelu Harjualueen biodiversiteetti Pohjaveden saastuminen Herkkä luonto ja uhanalaiset lajit Luontainen pohjavesi arvokas luonnonvara Ekosysteemien peruuttamaton heikentyminen Pohjaveden saastumisriski Haittoja vain rajoitetulla alueella Vaikutusten rajaus ja arvottaminen Puhtaan juomaveden tuottaminen

9 Talous Keskustelun kehykset (2) Teemat Kehys Väite Vastaväite Rakentamisen ja toiminnan kustannukset Kustannusten ja hyötyjen jakautuminen Sosiaaliset kysymykset Paikallistalous (vesimaksut ja kunnallisverot) Reiluus ihmisten ja kuntien välillä Ylimitoitetut tai tarpeettomat investoinnit, suuret toimintakustannukset Hyödyt valuvat muualle, kustannukset paikallisia Vaihtoehtojen kustannukset todennäköisesti paljon suuremmat Allokointi ajassa ja paikassa Yhteiskunta kokonaisuudessaan hyötyy Kansalaisosallistuminen suunnittelussa Virkistyskäyttö Todellisten vaikutusmahdollisuu ksien puuttuminen kuntalaisilta Harjualueen käyttökelpoisuus Päätäntävalta valuu ulkopuolisille Virkistysarvot menetetään Normien mukaiset osallistumismahdollis uudet toteutuvat Sosiaalinen toimilupa - vaarantuu

10 Keskustelun kehykset (3) Teemat Kehys Väite Vastaväite Teknologiat Vedenkäsittelyn tekniikat Vesihuollon haavoittuvuus Asianmukainen tekniikka Ennaltaarvaamattomien tapahtumien hallitsemattomat vaikutukset Tekopohjavesi kallis ja riskialtis, vaihtoehtoehtoja on Luontaiset tai ihmisen aiheuttamat riskit vaarantavat vedenlaadun Tekopohjavesi käyttökelpoisin ratkaisu Teknologian rajat Riskit on arvioitu ja ne ovat hallittavissa Tietopohja Tutkimustiedon saatavuus Tutkimustiedon hyödyntäminen Tunnistamattomat riskit Riskitiedon huomiointi Riittämätön mittaustieto, datan puute Kaikkea olennaista tietoa ei huomioitu Tietoa on jo riittävästi Mitä pitää unohtaa? Kaikki olennainen tieto huomioitu

11 Rakentavan riskikeskustelun edellytys on sopu siitä, mitä tiedetään ja mitä pitäisi tietää Tieto on hallussa Keskustelua vältetään tietoisesti Tarkoituksellinen tiedottamattomuus tietoa ei haluta välittää Keskustelu puuttuu tahattomasti Tahaton tiedottamattomuus tietoa ei osata välittää Tieto ei ole hallussa Tarkoituksellinen tiedostamattomuus tietoa ei haluta hankkia Tahaton tiedostamattomuus tietoa ei osata kysyä Tietoa ei ole olemassa Tarkoituksellinen tietämättömyys tietoa ei haluta tuottaa Tiedostamaton tietämättömyys ei tiedetä mitä ei tiedetä Lähde: Lyytimäki & Assmuth, 2017

12 Kirjallisuus ja lisätietoa Assmuth T, Lyytimäki J. (2015). Co-constructing inclusive knowledge within converging fields: Environmental governance and health care. Environmental Science and Policy 51: DOI: /j.envsci Lyytimäki J, Assmuth T. (2015) Down with the flow: Public debates shaping the risk framing of artificial groundwater recharge. GeoJournal 80(1): DOI: /s Lyytimäki J, Assmuth T. (2017). Absent information in integrative environmental and health risk communication. In: Parrott Roxanne (ed.) Encyclopedia of health and risk message design and processing. Oxford University Press, New York. DOI: /acrefore/ Kurki V Negotiating groundwater governance: Lessons from contentious aquifer recharge projects. Tampere University of Technology. Publication 1387

13 Kiitos! Veden kontamintantit likaantumisen syyt, terveysriskit ja riskienhallinta (CONPAT) Hankkeen toteuttivat: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Suomen ympäristökeskus Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Hankkeen rahoitti: Suomen Akatemia, Akvaattisten luonnonvarojen kestävä hallinta tutkimusohjelma (AKVA) Kuva: kallerna CC BY-SA 4.0 Wikimedia Commons