Ympäristölupahakemus / Jouko Reuna Oy

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Jouko Reuna Oy Ympkaalk 806 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Veli-Matti Suhonen 1. Asia Jouko Reuna Oy on jättänyt ympäristönsuojelulain 35 :ssä tarkoitetun lupahakemuksen. Hakemus koskee betonimurskeen hyödyntämistä maanrakentamisessa Turun Saramäen kaupunginosassa sijaitsevalla teollisuuskiinteistöllä. 2. Hakija Jouko Reuna Oy Paunakatu Turku 3. Luvan hakemisen peruste Toiminnassa on kyse on jätteen ammattimaisesta hyödyntämisestä, joka on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2. momentin 4. kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin perusteella. 4. Lupaviranomaisen toimivalta Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 13. kohdan perusteella. 5. Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin se on tullut vireille.

2 6. Alueen kaavoitustilanne ja ympäristöolosuhteet Jätteiden hyödyntämispaikka sijaitsee Saramäessä kiinteistöllä RN:o , osoitteessa Vaskikatu 9. Betonimursketta on suunniteltu käytettäväksi piharakenteissa alueella, johon tullaan myöhemmin rakentamaan teollisuushalli. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä T 2. Alueelle voidaan rakentaa teollisuustiloja sekä varastorakennuksia niihin liittyvine aputiloineen. Myös ympäröivät kiinteistöt ovat pääasiassa teollisuuskäyttöön varattuja alueita. Vaskikadun toisella puolella on Yrtismäen lähivirkistysalueeksi merkitty viheralue. Alue ei ole yleisen vedenhankinnan kannalta tärkeäksi luokiteltua pohjavesialuetta. Mahdollisen orsiveden esiintymisestä alueella ei ole tietoa. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat Paunakadun varressa olevat asuinalueet. Lähimpiin asuinrakennuksiin on laitosalueelta matkaa noin 350 metriä. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Hankkeessa on esitetty käytettäväksi betonijätettä hyväksi teollisuuskiinteistön piha-alueen maanrakentamisessa. Yhteensä betonijätettä käytettäisiin noin 200 tonnia. Betonimurskeella korvataan maantäytössä muita raaka-aineita. Alueen täytön jälkeen betonijätemurske peitetään. Alueelle tullaan myöhemmin rakentamaan teollisuushalli. Betonijäte on pääosin peräisin Oy Shell Ab:n Tampereentie 24:ssä olleen huoltoasemarakennuksen purkamisesta. Purkutyötä on valvottu asiantuntijan toimesta, joka on myös valvonut likaantuneiden ympäristölle ja terveydelle haitallisilla aineilla likaantuneiden maa-ainesten ja purkujätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Oy Shell Ab:n purkutyömaalta tuotujen betonijätteiden lisäksi alueella on vähäinen määrä muita betonijätteitä, joista osa on ollut kiinteistöllä sen hallinnan siirtyessä Turun kaupungilta Jouko Reuna Oy:lle ja osa tuotu alueelle tuntemattomien tuojien toimesta. Betonijätteet kootaan kiinteistöllä kasoihin ja puristetaan kaivinkoneeseen liitetyllä puristimella pieniksi paloiksi, jolloin betoniraudat saadaan irtoamaan. Valmista mursketta käytetään piharakentamisessa ja erotetut betoniraudat toimitetaan romuliikkeeseen hyödynnettäväksi. Hakemuksen mukaisesti jätteiden käsittely kiinteistöllä kestää vajaan viikon. 8. Toiminnan ympäristövaikutukset Jätebetonin hyödyntämisestä ei hakemuksen mukaan aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön taikka muita ympäristövaikutuksia. Betonijätteiden murskaamisesta ja muusta käsittelystä saattaa kuitenkin aiheutua jonkin verran melua ja pölyämistä. 9. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristönsuojelutoimisto on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Turun kaupungin ilmoitustaululla

3 Asian vähäisen merkityksen vuoksi kuulutuksesta ei ole julkaistu ilmoitusta lehdistössä. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa. Lisäksi rakennusalueen naapurikiinteistöjen omistajille on ilmoitettu asiasta erikseen kirjallisesti. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei määräaikana ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi rakennusvalvontatoimistolta lausuntoa alueelle sijoitettavien jätteiden soveltuvuudesta maanrakentamiseen. Valvontasihteeri Lauri Tuomisen mukaan alueella hyödynnettävä jäte koostuu normaaleista rakennusmateriaaleista, joita voidaan turvallisesti käyttää täyttömassoina. Lajiteltu rakennusjäte tulee kuitenkin ennen hyödyntämistä murskata sellaiseen raekokoon (max. 600 mm.), ettei se haittaa mahdollista myöhempää käyttöä. Lisäksi muut maanrakentamiseen soveltumattomat jätemateriaalit tulee erotella erilleen betonista ja toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Oheismateriaali Jouko Reuna Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Rakennusvalvontatoimiston lausunto 2 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää Jouko Reuna Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan betonijätteen hyödyntämiselle maanrakentamisessa Turun Saramäen kaupunginosassa sijaitsevalla kiinteistöllä RN:o , osoitteessa Vaskikatu 9. Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Betoni- ja tiilijätteen esikäsittely ja hyödyntäminen 1 Jouko Reuna Oy saa käyttää kiinteistöllä RN:o teollisuustontin rakenteissa puretuista rakennuksista peräisin olevaa puhdasta raekooltaan maksimissaan 600 mm:n murskattua betoni- ja tiilijätettä yhteensä noin 200 tonnia. Tontin rakenteissa ei saa käyttää muita jätemateriaaleja. (YSL 43, 45, JL 6 ) 2 Hyödynnettävässä betoni- ja tiilimurskeessa ei saa olla havaittavissa määrin muuta rakennusjätettä, kuten metallia, muovia tai puuta. Murske ei saa myöskään sisältää muita ympäristölle ja terveydelle haitallisia aineita, kuten asbestia, raskasmetalleja, betonielementtien saumausmassoissa käytettyä PCB:tä tai kyllästysaineita. Mikäli hyödynnettävän jätteen joukossa on syytä epäillä olevan edellä mainittuja ympäristölle ja terveydelle

4 vaarallisia aineita on asiasta ilmoitettava viipymättä ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi tarvittaessa antaa määräyksiä asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi tai jätteiden laadun selvittämiseksi. (YSL 43, 45, JL 6, 19 ) 3 Rakentamisen loputtua alue tulee maisemoida siten, että hyödynnetyistä jätteistä ei aiheudu roskaantumista taikka muuta vaaraa tai haittaa alueella. (YSL 43, JL 6 ) 4 Hyötykäyttökelpoiset murskeesta erotetut jätteet, kuten puu ja metalli, on kerättävä erilleen ja toimitettava edelleen ensisijaisesti hyödynnettäviksi. Hyötykäyttöön kelpaamattomat tulee toimittaa loppusijoitettavaksi muuhun hyväksyttyyn paikkaan kuten asianmukaiselle kaatopaikalle. (YSL 45, JL 6 ) Melun- ja pölyntorjunta 5 Jätebetonin murskauksesta aiheutuva melu ei saa arkisin olla lähimpien asuintalojen kohdalla kello välisenä aikana yli 55 db (A). Yöaikana kello on murskaaminen kielletty. Viikonloppuisin ja pyhinä laitoksesta aiheutuva melu ei saa ylittää 45 db (A) ekvivalentista melutasoa (YsL 43, JA 8, NaapL 17 ). 6 Murskauksesta ei saa aiheutua ympäristöä häiritseviä pölypäästöjä. Pölyhaitat on estettävä murskauslaitteistojen riittävällä koteloinneilla tai kastelemalla pölyäviä kohteita. (YsL 43, JA 8, NaapL 17 ) Tarkkailu- ja valvontamääräykset 7 Jätemateriaalista rakennettavan pohjarakenteen valmistumisesta on ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kahden kuukauden kuluessa työn valmistumisesta on lisäksi toimitettava viranomaiselle kirjallinen raportti, josta käyvät ilmi tiedot käytettyjen betoni- ja tiilimurskeiden määrästä, piha-alueen rakennepiirustukset, jätetäytön sijainti sekä tiedot muualle toimitettujen jätteiden määrästä ja laadusta sekä toimituspaikoista. (YSL 46, JL 51, 52 ) 8 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, YSA 30 ) Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perustelut Käyttämällä purkujätteistä jalostettuja uusiomateriaaleja maarakenteissa voidaan säästää kaatopaikkatilaa ja ehkäistä luonnonmateriaalien kulutuksesta aiheutuvia pysyviä luonnonympäristön muutoksia. Jätemateriaalien hyödyntäminen ja luonnonvarojen järkevä käyttö ovat myös jätelain keskeisiä tavoitteita. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää toiminta

5 ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Luvan mukainen jätteiden hyödyntämistoiminta on niin pienimuotoista ja luonteeltaan kertaluontoista, että ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitetun vakuuden asettamista ei ole katsottu tarpeelliseksi. Lupamääräysten perustelut Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Maanrakentamiseen soveltumattomat jätteet kuten metalli, muovi ja puu tulee erottaa hyödynnettävästä jätteestä ja toimittaa edelleen asianmukaisesti joko hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. Ympäristölle ja terveydelle haitalliset materiaalit eivät niiden vaaraominaisuuksien vuoksi sovellu maanrakentamisessa hyödynnettäviksi. Lisäksi jätemateriaali on murskattava riittävän pieneen raekokoon, jotta jätemateriaali ei rajoittaisi alueen maankäyttöä tulevaisuudessa. (määräykset 1-2) Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyvyyden vähenemistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (määräys 3) Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Esimerkiksi metalli- ja puujäte voidaan toimittaa muualla hyödynnettäväksi. (määräys 4). Melun- ja pölyntorjuntaa koskevat määräykset on annettu lähinnä betonijätteen murskaamisesta ympäristölle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (määräykset 5 ja 6) Tarkkailu- ja valvontamääräykset on annettu toiminnan vaikutusten seuraamiseksi ja lupapäätöksen valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi (määräykset 7 ja 8) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-6, 7, 8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus ( 169/2000) 1, 7, 8-12, ja 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/93) 8

6 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristölupamaksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 975,42 euron maksu. Luvan käsittelymaksua on taksan 5.1 :n perusteella alennettu 30 %. Lisäksi maksusta on taksan 5.8 :n perusteella vähennetty euroa, koska hakemuksen vireilläolosta ei toiminnan vähäisen merkityksen vuoksi ole tiedotettu sanomalehdessä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Asia pantiin pöydälle Lundahnin ehdotuksesta yksimielisesti. Ympkaalk 825 Pöydältä Päätös Asia pantiin pöydälle Luojolan ehdotuksesta yksimielisesti. Ympkaalk 846 Pöydältä Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi ympäristö- ja kaavoituslautakunta päätti Harjanteen ehdotuksesta yksimielisesti, että luvan saajan on huolehdittava siitä, että alueelle läjitettävä aines ei saa sisältää haitallisia määriä epäpuhtauksia.

7 JAKELU ao Jouko Reuna Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus kuul Julkipano