Osallistuminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Osallistuminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin Kunnanhallitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien yksimielinen päätös vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin toteutettavasta osakeannista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n rahoitustilanteen turvaamiseksi osakkeenomistajat ovat yksimielisesti päättäneet maksullisesta osakeannista yhtiön omistajakunnille vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on pyytänyt kuntaa käsittelemään asian ja tekemään esityksen mukaisen päätöksen yhtiön maksulliseen osakeantiin osallistumisesta toukokuun 2017 aikana. Osakeannissa tarjotaan merkittäväksi yhteensä enintään yhtiön uutta osaketta. Merkintäoikeus jakautuu osakkeenomistajakuntien kesken niiden nykyisen osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa siten, että yksi osake oikeuttaa merkitsemään yhden uuden osakkeen. Osakkeiden merkintähinta on 26,15 euroa per osake, mikä jäljempänä esitetyllä tavalla yhtiön käypää arvoa vastaava merkintähinta määräytyy yhtiön rahoitustarpeen perusteella. Maksullisella osakeannilla tavoiteltava rahoitus on yhteensä viisi miljoonaa ( ) euroa, mistä kunkin osakaskunnan enimmäissijoitus määräytyy omistusosuuden mukaisesti tehtävän osakemerkinnän mukaan. Näin ollen jokaisen omistajakunnan merkitessä osakkeita sille tarjotussa enimmäismäärässä, osakeannilla ei ole vaikutusta osakkaiden suhteellisiin omistus- ja vastuuasemiin. Sen sijaan elleivät kaikki omistajakunnat merkitse osakkeita merkintäetuoikeutensa mukaisesti omistustensa mukaisessa suhteessa, merkitsemättä jättäneen suhteellinen omistusosuus laimenee, ja suhteelliset omistusosuudet kokonaisuudessaan muuttuvat. Pihtiputaan kunnalla on osaketta, jotka oikeuttavat merkitsemään enintään saman määrän uusia osakkeita. Kunnan käyttäessä merkintäoikeutensa täysimääräisesti on merkintähinta kokonaisuudessaan ,75 euroa (26,15 euroa/osake). Uudet osakkeet tulee merkitä viimeistään Merkittyjen osakkeiden merkintähinnasta puolet (½) on maksettava viimeistään ja loppuosa viimeistään Yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnän kun osakemerkintää koskeva kunnanvaltuuston päätös saa

2 lainvoiman. Osakemerkintä rekisteröidään kaupparekisteriin minkä jälkeen uusien osakkeiden tuottamat osakkeenomistajan oikeudet syntyvät kun osakemerkintä hyväksytty ja merkityt osakkeet kokonaisuudessaan maksettu. Osakeannin valtiontukiarviointi Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava EU:n valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta ja sen vuoksi selvitettävä mahdollisen valtiontuen olemassaoloa ja valtiontukisääntelyn soveltamisen edellytyksiä, sekä tarvittaessa ilmoitettava tuesta ennen sen täytäntöönpanoa EU:n komissiolle (SEUT 108 artikla). Valtiontukisääntelyn mukaan julkiseksi tueksi ei katsota sellaista kunnan yhtiöön tekemää sijoitusta, joka on tehty yksityiseen sijoittajaan verrattavissa olevissa olosuhteissa. Osakemerkintä tulee siten toteuttaa käyvästä arvosta. Yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut liitteenä olevan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys). Asiassa esitetyn selvityksen perusteella osakkeen merkintähinta, 26,15 euroa/osake, vastaa käypää arvoa ja on siten markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen kysymyksessä olevalla toimialalla huomioiden yhtiön taloudellinen asema, ala ja alueen erityispiirteet. Tehtäessä osakemerkintää koskeva päätös asianmukaisten ja riittävien taloudellisten arvioiden perusteella ja toteutettaessa kysymyksessä oleva transaktio edellä tarkoitettujen arvioiden perusteella markkinaehtojen mukaisesti, ei tällainen tavanomaisissa markkinaolosuhteissa tehty liiketoimi anna etua vastapuolelle eikä sen vuoksi ole kiellettyä tukea. Koska osakemerkintä toteutetaan edellä todetulla tavalla markkinaehdoin, EU:n valtiontukisääntely ei aseta kunnalle menettelyllisiä velvollisuuksia sen tehdessä päätöstä osakemerkinnästä eikä järjestely näin ollen edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta komissiolle. Tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu sijoituksen tekevän kunnan tehtäviin, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tukea myönnettäessä (Viestintävirasto). Liitejakelu: (Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku kohta ja 20-kohta)

3 - Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvon määritys, huhtikuu 2017/Inspira Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle: Pihtiputaan kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin seuraavasti: 1. Pihtiputaan kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä ,75 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). Rahoitus katetaan kunnan sijoituksia purkamalla. 2.Pihtiputaan kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, ) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä julkista tukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. 3. Laajakaistahankkeen takauspäätökset ovat hanketta aloitettaessa perustuneet kustannusarvioihin. Todelliset laajakaistarakentamisesta aiheutuneet kustannukset poikkeavat kunnittain paljonkin päätetyistä takaussummista. Pihtiputaan kunta pyytää yhtiötä koordinoimaan neuvotteluita omistajakuntien kuntakohtaisten takausvastuiden oikaisemiseksi siten, että takaukset vastaisivat paremmin valokuiturakentamisen kuntakohtaisia rakennuskustannuksia. Käsittely: Jani Ylälehto ( henkilö on yrityksen hallituksen jäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) sekä Tuula Kokkonen (henkilö on

4 yrityksen hallituksen varajäsen, eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Kari Parkkonen toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Keskustelun aikana Marko Tiainen esitti, että osakeantiin ei lähdetä mukaan. Tapio Saastamoinen kannatti Marko Tiaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana tehtiin esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, on asiasta äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotus sai 6 (kuusi) ääntä (Jämsén, Kiljala, Ruotsalainen, Parkkonen, Kananen, Närhi) ja Tiaisen ehdotus 2 (kaksi) ääntä (Tiainen, Saastamoinen). Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin kunnanjohtajan ehdotus. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Toimenpiteet Kunnanvaltuustoon Kunnanvaltuusto Liitejakelu: (Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku kohta ja 20-kohta) - Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvon määritys, huhtikuu 2017/Inspira Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle: Pihtiputaan kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin seuraavasti: 1. Pihtiputaan kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä ,75 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). Rahoitus katetaan kunnan sijoituksia purkamalla. 2.Pihtiputaan kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten

5 ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, ) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä julkista tukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. 3. Laajakaistahankkeen takauspäätökset ovat hanketta aloitettaessa perustuneet kustannusarvioihin. Todelliset laajakaistarakentamisesta aiheutuneet kustannukset poikkeavat kunnittain paljonkin päätetyistä takaussummista. Pihtiputaan kunta pyytää yhtiötä koordinoimaan neuvotteluita omistajakuntien kuntakohtaisten takausvastuiden oikaisemiseksi siten, että takaukset vastaisivat paremmin valokuiturakentamisen kuntakohtaisia rakennuskustannuksia. Käsittely: Valtuutetuista Tuula Kokkonen ja Jani Ylälehto poistuivat esteellisenä pykälän käsittelyn ajaksi (hallintolain mukaisesti yhteisöjäävejä). Lisäksi talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä poistui pykälän käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi). Tuula Kokkosen tilalle tämän pykälän käsittelyn ajaksi kutsuttiin varavaltuutettu Marjo Logren. Keskustelun aikana Marko Tiainen esitti vastaesityksen: Yhteisvastuullinen velanhoito verkkoyhtiön veloista on Pihtiputaan kunnan etujen vastaista, nykyisessä mallissa osallistumme myös muiden kuntien saamatta jääneiden laajakaistatukien rahoittamiseen. Esitän, ettei Pihtiputaan kunta toistaiseksi osallistu osakeantiin, vaan selvittää perusteellisesti myös muita vaihtoehtoja, joihin lukeutuu oman kunnallisen laajakaistayhtiön perustaminen. Pihtipudas Marko Tiainen Perussuomalaiset Tapio Saastamoinen kannatti Marko Tiaisen esitystä. Keskustelun aikana myös Seppo Kahilainen (sit.) esitti muutosesityksen:

6 Muutosesitys Pihtiputaan kunnanvaltuuston kokouksen asiakohtaan numero 7 Pihtiputaan kunnanvaltuusto on käsitellyt viimeisten vuosien aikana Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n, Osuuskunta Kuuskaistan ja Keski-Suomen Verkkoyhtiöt Oy:n asioita useaan kertaan. Käsiteltäviin asioihin ovat kuuluneet mm. päätökset liittymisistä, perustamisista, takauksista ja johdannaisyleissopimuksen takauksesta. Alkuperäiset suunnitelmat ja laskelmat ovat osoittautuneet usein epärealistisiksi ja viime kädessä heikosti paikkansa pitäviksi. Myös tiedonkulussa on yhtiön ja valtuuston välillä on ollut runsaasti toivomisen varaa. Vaikka prosessi on kestänyt useita vuosia, päätöksenteolla on ollut pääsääntöisesti kiire milloin mistäkin syystä. Esitänkin kohteliaimmin, että ennen osallistumista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin tehtäisiin ainakin seuraavat selvitykset: Miten pystytään parhaiten turvaamaan verkkoyhtiöiden toiminta- ja kilpailukyky. Miten Pihtiputaan kunnan talousriskit voidaan minimoida ja turvata koko pitäjään hyvät tietoliikenneyhteydet. Selvitettäisiin mahdollisuudet purkaa yhtiö pienemmiksi kuntayhtiöiksi. Mahdollisuudet oikaista takausvastuut siten, että ne vastaisivat paremmin Pihtiputaalle rakennetun valokuituverkon rakennuskustannuksia. Laaditaan kokonaisvaltainen riskianalyysi. Perustelen esitystäni sillä, että kunnanvaltuutetut eivät ole saaneet riittävästi tietoa yhtiön tilanteesta. Perustelen toimenpidettä myös sillä, että päätöksen siirtäminen muutamalla viikolla ei vaikuta olennaisesti yhtiön investointisuunnitelmien toteuttamiseen. Selvitykset antaisivat myös parhaan mahdollisen selkänojan näinkin ison päätöksen tekemiselle. Pihtiputaalla Seppo Kahilainen Vastaesitysten esittäjät olivat yksimielisiä siitä, että molempien esitykset

7 koskivat asian pöydällepanoa. Tämän vuoksi he hyväksyivät, että pöydällepanosta äänestettäisiin yhdellä äänestyksellä. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jonka tulos oli seuraava: JAA: 19 (kunnanhallituksen esitys) EI: 6 (pöydällepano). Siirtoäänestyksen jälkeen asian käsittelyä jatkettiin. osallistuta. Keskustelun aikana Marko Tiainen esitti vastaesityksenä, että osakeantiin ei Tapio Saastamoinen kannatti Tiaisen esitystä. Puheenjohtaja Pekka Sutinen totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota on kannatettu, on asiasta äänestettävä. Suoritetun nimenhuutoäänestyksen jälkeen tulos oli seuraava: JAA: 19 (kunnanhallituksen ehdotus) EI: 4 (Tiaisen esitys). Tyhjää äänesti 2. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen ehdotus tuli kunnanvaltuuston päätökseksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin kunnanhallituksen ehdotus. Kunnallisvalitus Ote: Keski-Suomen Verkkoholding Oy, muut jäsenkunnat, kirjanpito.