Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n johdannaisyleissopimuksen takaus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n johdannaisyleissopimuksen takaus Kunnanhallitus Omavelkainen takaus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Kuntarahoituksen välisestä johdannaisyleissopimuksesta sekä sen alla tehtävistä johdannaissopimuksista johtuville maksuvelvoitteille Keski-Suomen Verkkoholding Oy (jäljempänä Yhtiö ) on Yhtiön perustamis-vaiheessa hallituksen päätöksellä hyväksynyt Yhtiön Kuntarahoitus Oyj:ltä (jäljempänä Kuntarahoitus ) otettavien lainojen korkoriskin suojaamiseksi johdannaisyleissopimuksen sekä siihen liittyvän koronvaihtosopimuksen solmimisen. Yhtiön toimintaan ns. vanhoina kuntina osallistuneet Kannonkosken, Konneveden, Kyyjärven, Multian, Pihtiputaan ja Toivakan kunnat ovat takaussitoumuksin sitoutuneet omavelkaiseen takaukseen valokuituverkon rakentamista varten Kuntarahoitukselta otettavan lainan lisäksi yhtiön maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista sekä valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Kuntarahoituksen tarjoamia johdannaissopimuksia voidaan käyttää esimerkiksi olemassa olevan lainasalkun tai yksittäisen lainan korkoprofiilin muuttamiseen ilman lainaehtojen uudelleenneuvottelemista. Johdannaisyleissopimuksessa puolestaan sovitaan niistä yleisistä ehdoista, joita sovelletaan Kuntarahoituksen kanssa tehtäviin johdannaissopimuksiin, kuten koronvaihtosopimuksiin. Johdannaissopimusten tekeminen edellyttää johdannaisyleissopimusta. Edellä tarkoitettua johdannaisyleissopimusta ja koronvaihtosopimuksia ei ole tähän mennessä käytetty Yhtiön lainasalkun hoitoon liittyen. Ottaen huomioon Yhtiön omistuspohjan laajentumisen Karstulan, Kivijärven, Luhangan ja Petäjäveden kuntien päätettyä vuonna 2015 osallistumisesta Yhtiön toimintaan, Kuntarahoitus on esittänyt Yhtiölle uuden johdannaisyleissopimuksen tekemistä. Johdannaisyleissopimuksen tekemisen edellytykseksi Kuntarahoitus on asettanut kaikkien Yhtiön osakaskuntien johdannaisyleissopimukselle antaman omavelkaisen takauksen. Yhtiön toimintaan osallistumista koskevissa kunnanvaltuustojen päätöksissä

2 on edellytetty kaikkien omistajakuntien, mukaan lukien niin perustajakunnat kuin järjestelyyn myöhemmin liittyneet kunnat, yhdenvertaista kohtelua. Edelleen valtuustojen päätösten lähtökohtana on ollut se, että kunkin kunnan alkuperäinen valtuuston päätöksen mukainen vastuuasema pysyy samana. Edellä mainitusta johtuen on perusteltua, että Kuntarahoituksen edellyttämä, kaikkien osakaskuntien omavelkainen takaus kattaisi yhdenvertaisesti ja omistusosuuksien mukaisessa suhteessa, kuntien alkuperäistä vastuuasemaa muuttamatta, edellä tarkoitetun johdannaisyleissopimuksen siihen liittyvine koronvaihto- ym. johdannaissopimuksineen. Koronvaihtosopimuksen suojatessa Yhtiötä lainan koron nousulta on sopimus, huomioiden sen positiivinen vaikutus velallisyhtiön talouteen ja velanmaksukykyyn rahoituskustannusten ennustettavuuden parantuessa, perusteltu kuntalain 129 :ssä säädetty huomioiden myös lainalle omavelkaisen takauksen antaneelle kunnalle. Kuntarahoituksen tarjoama sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (johdannaisyleissopimus) on liitteenä 1. Kunkin johdannaissopimuksen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen ja vahvistetaan Kuntarahoituksen vahvistusmallien mukaisessa muodossa (liite 2). Yleissopimusta sovelletaan kaikkiin sopijapuolten välisiin johdannaissopimuksiin, jollei vahvistuksessa toisin mainita. Vahvistuksella tarkoitetaan asiakirjaa, jonka sopijapuolet allekirjoittavat ja joka yhdessä yleissopimuksen kanssa muodostaa johdannaissopimuksen ehdot. Euroopan komission hyväksymästä kuntien takauskeskuksesta annetusta laista johtuen Kuntarahoituksen luotonannon, mukaan lukien lainanottajaa suojaavat sopimukset, edellytyksiin kuntien omistamien yhtiöiden osalta kuuluu, että kunnalla tai kunnilla on määräysvalta yhtiössä, että kyseinen yhtiö harjoittaa kunnallista toimintaa ja että koko luotolle saadaan kunnan tai kuntien täysimääräinen takaus. Laajakaistahankkeen, jonka rahoitukseen kysymyksessä olevat suojausinstrumentit liittyvät, katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan, koska hankealueelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa, mistä johtuen kyseisiä palveluja ei ole saatavilla alueella ilman rahoitusta. Viestintäviraston tekemän markkina-analyysin perusteella hankealueen tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti. Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Paikalliset olosuhteet huomioiden toiminta on perusteltua eikä vääristä kilpailua. Kunnan antaman omavelkaisen takauksen kohdistuessa kunnanvaltuuston päätöksessä tarkoitetun kunnan toimialaan kuuluvan toiminnan rahoittamiseen liittyvään suojausinstrumenttiin, ei kysymyksessä ole kielletty valtiontuki. Takauksen myöntämiseen ei myöskään liity

3 merkittävää taloudellista riskiä. Oheismateriaali: - Sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus, mallipohja) liitteineen - Koronvaihtosopimuksen vahvistus (mallipohja) Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Pihtiputaan kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Pihtiputaan kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet. Käsittely: Jani Ylälehto poistui esteellisenä ( henkilö on yrityksen hallituksen jäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) pykälän käsittelyn ajaksi. Lisäksi Tuula Kokkonen poistui esteellisenä (henkilö on yrityksen hallituksen varajäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajan ollessa esteellinen ja varapuheenjohtajan ollessa estynyt saapumasta kokoukseen, Tapio Saastamoinen esitti ja Marko Tiainen kannatti Markku Kanasen valitsemista puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi. Markku Kananen päätettiin valita puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi. Keskustelun aikana Marko Tiainen jätti kunnanhallitukselle kirjallisen vastaesityksen: Esittelijän tekstistä ei käy ilmi euromääräisiä lukuja, riskiarvion tekijää tai mihin laskelmiin arvio perustuu. Kunnille on aiheutunut kymmenien miljoonien tappiot johdannaissopimuksista. Kyseisiä sopimuksia ovat irtisanoneet mm.

4 Jyväskylä sekä Tampere. (Ylen uutisointi ) Keski-Suomen Verkkoholding Oy on saanut Pihtiputaan kunnalta noin 5,7 miljoonan euron lainatakaukset. Verkkoholding Oy puolestaan rahoittaa Keski-Suomen Valokuituverkko Oy:ta, jonka viimeisin vuoden 2015 tilinpäätös on noin 542 tuhatta euroa tappiollinen. Viestintävirasto on jäädyttänyt Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n laajakaistatukia 4,6 miljoonan euron edestä, joista Ksvv Oy käy tilinpäätöksen mukaan neuvotteluja Viestintäviraston kanssa. Tukien saamatta jäämisellä saattaa olla vaikutusta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n kykyyn jatkaa toimintaansa. Esitän asian pöydälle jättämistä lisätietojen saamista varten. Marko Tiainen Perussuomalaiset Kunnanjohtaja totesi, että asian pöydälle jättämiselle lisätietojen saamista varten ei ole estettä, sillä Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen on tulossa esittelijäksi kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen jättäneen asian pöydälle. Vastaesitys liitetään tämän pöytäkirjan liitteeksi. Päätös Muutoksenhaku Asia jätettiin pöydälle. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet Kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen Kunnanhallitus Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen esittelee asian tarkemmin kokouksessa. Oheismateriaali: -Sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus, mallipohja) liitteineen - Koronvaihtosopimuksen vahvistus (mallipohja) - Vastaesitys

5 Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Pihtiputaan kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Pihtiputaan kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet. Käsittely: Jani Ylälehto poistui esteellisenä ( henkilö on yrityksen hallituksen jäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) pykälän käsittelyn ajaksi. Lisäksi Tuula Kokkonen poistui esteellisenä (henkilö on yrityksen hallituksen varajäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) asian käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Kari Parkkonen toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkitään pöytäkirjaan, että tämä pykälä käsiteltiin ensimmäisenä varsinaisena asiana kunnanhallituksen kokouksessa. Asiantuntijana pykälän käsittelyssä toimi Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen. Merkitään, että käydyn keskustelun aikana Marko Tiainen esitti kunnanhallitukselle kirjallisen vastaesityksen: Vastaesitys Eduskunnassa järjestetty rahoitusneuvottelu ei ole ollut virallisen toimielimen järjestämä vaan henkilötasolla käytä keskustelu. Rahoitusmalli on osoittautunut jälkikäteen lainvastaiseksi. Uudesta rahoitusmallista puuttuvat Viestintäviraston sekä EU-komission kirjalliset hyväksynnät kyseiselle rahoitusmallille. Keski-Suomen Verkkoholding -kuntiin kuuluvassa Multian kunnassa on tällä hetkellä hallinto-oikeuden määräämä täytäntöönpanokielto 2- vaiheen takauksesta EU-säännösten vastaisena. Tämä seikka on tarpeellista

6 huomioida myös muissa Verkkoholding kunnissa. Svop-sijoitus sisältää todellisen riskin siitä, ettei kunta saa koskaan takaisin vastiikettomia sijoituksiaan takaisin. Johdannaissopimukset voivat aiheuttaa suuria taloudellisia riskejä kunnille, näistä ovat aiemmin irtisanoutuneet mm. Jyväskylä sekä Tampere. Ruoveden kunnassa vastaava johdannaisilla kikkailu on johtanut poliisitutkintaan. Valokuituhankkeen mahdolliset taloudelliset vaikeudet on tuotava julkiseen keskusteluun. Esitän, ettei kunnanhallituksen asiaa nro 11 ja 12 hyväksytä. Marko Tiainen Perussuomalaiset Tapio Saastamoinen kannatti Marko Tiaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota on kannatettu, on asiasta äänestettävä. Toimitetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotus sai kuusi (6) ääntä (Parkkonen, Ruotsalainen, Jämsén, Närhi, Kiljala, Kananen) ja Tiaisen esitys kaksi (2) ääntä ( Tiainen, Saastamoinen). Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin kunnanjohtajan ehdotus. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kunnanvaltuustoon Kunnanvaltuusto Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen esittelee asian tarkemmin kokouksessa. Oheismateriaali: -Sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus, mallipohja) liitteineen - Koronvaihtosopimuksen vahvistus (mallipohja) - Vastaesitys Vastaesitys

7 Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Pihtiputaan kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Pihtiputaan kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet. Käsittely: Merkitään, että Tuula Kokkonen (henkilö on KSVV Oy:n hallituksen varajäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) ja Jani Ylälehto (henkilö on KSVV Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkkojen hallituksen jäsen eli Hallintolain 28.1 :n 5. kohdan mukaisesti yhteisöjäävi) poistuivat esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Myös talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä poistui pykälän käsittelyn ajaksi (Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallituksen varajäsen). Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen esitteli asiaa kunnanvaltuustolle klo 18:46-19:10. Esittelyn jälkeen valtuutettu Marko Tiainen esitti pykälän hylkäämistä. Tapio Saastamoinen kannatti Tiaisen esitystä. Valtuutettu Seppo Kahilainen esitti kirjallisen vastaesityksen: " VASTAESITYS Pihtiputaan kunnanvaltuusto asia no.4 - KS::n Verkkoholding Oy johdannaisyleissopimuksen takaus Esitän, että takaussopimus palautetaan Pihtiputaan kunnanhallitukseen valmisteltavaksi. Perustelen esitystäni seuraavasti. Pohjaesityksessä tulisi olla ainakin seuraavat tiedot: -korkoputken ylä- ja alajarat -tämänhetkinen korkoprosentti

8 -lainamäärä ja vieraspääoma kokonaisuudessaan takauksen antamishetkellä -laina-aika -yhtiön tilinpäätös ja mahd. tuore välitilinpäätös - tarvittaessa riskianalyysi -on myös selvitettävä, vaatiiko laki takausprovision perimistä? Pihtiputaalla Seppo Kahilainen." Kirjallinen vastaesitys liitetään pöytäkirjaan. Juuso Lahtinen kannatti Seppo Kahilaisen esitystä. Markku Kananen esitti 10 minuutin neuvottelutaukoa. Kokous jatkui klo Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavia esityksiä, on asiasta äänestettävä. Äänestysjärjestyksessä ensimmäisenä äänestettiin Seppo Kahilaisen esittämästä asian siirtämisestä. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa hallituksen ehdotus sai 17 ääntä (jaa) ja Kahilaisen esitys 7 ääntä (ei). Tyhjää äänesti yksi. Tämän jälkeen suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa äänestettiin Marko Tiaisen esittämästä asian hylkäämisestä. Hallituksen esitys sai 20 ääntä (jaa) ja Tiaisen esitys 5 ääntä (ei). Puheenjohtaja totesi, että äänestysten jälkeen valtuuston päätökseksi tuli kunnanhallituksen ehdotus. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus Ote: Keski-Suomen Verkkoholding Oy, kirjanpito.