klo 17:00 Luomme itsehallinnollisen Uudenmaan Vi skapar ett självstyrt Nyland Creating autonomous Region of Helsinki

Transkriptio

1 klo 17:00 Luomme itsehallinnollisen Uudenmaan Vi skapar ett självstyrt Nyland Creating autonomous Region of Helsinki Markus Sovala, muutosjohtaja

2 Muutoksen filosofiaa Nyt tehdään maakuntaa, ei vatvota onko se hyvä idea. Valtakunnalliseen sote- ja maakuntauudistukseen vaikuttaminen tapahtuu ensisijaisesti muita kanavia pitkin ota yhteyttä kansanedustajaasi mutta maakunnan konkreettinen valmistelu tulee varmasti paljastamaan valtakunnallisissa suunnitelmissa aukkoja ja virheitä reagoidaan heti jos paljastuu, ettei aika tai resurssit riitä tai jos joku asia on no-go. Uudenmaan perustaminen on haastavaa, mutta muut maakunnat mielellään vaihtaisivat ongelmansa meidän ongelmiimme. Uusimaa on alueellisesti eriytynyt, mutta silti toimiva talousalue. Uudenmaan maakunnasta saadaan toimiva kokonaisuus helposti parempi kuin nykytila. Vaikka maakunnan perustaminen on käytännön juttu, se kannattaa tehdä kunnianhimoisesti kyseessä on ainutkertainen mahdollisuus hakea alueellisesti yhtenäisiä palveluketjuja ja toimintamalleja.

3 Luomme rohkeasti maailman turvallisimman palvelumaakunnan Kun itselle tehdään, hyvää tulee maakuntien Suomi alkaa Uudeltamaalta Perustamme omaa Uudenmaan maakuntaa ja rakennamme omia sotepalveluitamme, emme vain toteuta valtion maakunta- ja sote-uudistusta, Palveluiden digitalisaatio on mahdollisuus, ei uhka. Olemme osa kansallista tietoarkkitehtuuria. Jatkuvuus on turvattava, mutta muutokseen tähdätään Palveluiden 100% jatkuvuus ei estä toiminnan käynnistymistä uudistavalla otteella. Hyvä henkilöstöpolitiikka on avain muutokseen. Älä juokse lujaa ennen kuin tiedät suunnan Ei haeta nopeutta, vaan oikea-aikaisuutta. Kun juna kulkee, matkustajia riittää veturinkuljettajat löytyvät aikanaan.

4 Miten muutos tehdään? Hyväksytään uudistuksen perusraami sellaisena kuin se on myös aikataulu Ennen lainsäädännön voimaantuloa sitovia päätöksiä ei voi tehdä on edettävä konsensushakuisesti ja tarvittaessa rinnakkaisin suunnitelmin. Väliaikaishallinnon ja aikanaan maakuntavaltuuston johtaman valmistelun aikataulu on tiukka ja siksi maakunta aloittaa pitkälti nykyisin rakentein ja toimintamallein. Varmistetaan palveluiden 100% jatkuvuus Palveluiden käyttäjä eivät huomaa muutosta Onnistuneet henkilöstö-, liiketoiminta-, kiinteistö- ja ICT-järjestelmäsiirrot siirrot tehdään pitkälti as-is eli toiminnot siirtyvät sellaisenaan. Maakunnan johtamisjärjestelmä koeponnistetaan jo 2018 syksyllä. Aloitetaan maakunnan toiminta eteenpäin suuntautuvana, uudistumishaluisena ja -kykyisenä Valmis heti korjaaviin liikkeisiin jos niitä tarvitaan riskianalyysi ja varautumissuunnittelu. Maakunta käynnistetään uudistuvana, oppivana organisaationa vältetään vanhojen rakenteiden betonointi. Rakenteet ja eetos mahdollistavat voimavarojen siirron back-officesta core-businekseen. Avoin ulkoinen viestintä ja sisäinen kommunikaatio strategisena toimintamenetelmänä.

5 Aikataulu grand plan lopusta alkuun : Vision toteuttaminen: Toiminnan kehittäminen mm. alueellista työnjakoa ja yhteistyötä kehittämällä. Resurssien pysyvä uudelleen suuntaaminen toiminnallisten tavoitteiden suuntaisesti. 3/ /2018: Maakunnan toiminta käynnistyy: Maakuntavaalit Toiminto-, henkilöstö-, yms. siirtoja koskevat päätökset. Eteenpäin katsovan, uudistavan maakunnallisen toimintamallin sisäänajo. 7/2017-3/2018: Väliaikaishallinto: Varmistetaan edellytykset maakunnan toiminnan käynnistymiselle. Suunnitellaan siirrot ja uusi maakunnallinen toimintamalli. Perustetaan Uudenmaan keskushallinto, ml. maakuntavarainhallinto. 12/2016-6/2017: Valmisteluvaihe: Haetaan yhteinen filosofia, Muutosvisio2019 ja grand plan opetellaan maakunnallista toimintamallia. Avoimen viestinnän ja kommunikaation sisään ajaminen. Konkreettinen projektisuunnittelu, ml. resurssit. Suunnitellaan Uudenmaan keskushallinto, ml. maakuntavarainhallinto.

6 Aikataulu 12/2016-6/2017 Rakentuu neuvottelukunnan kokousaikataulun ympärille Ke klo 9 Hankkeen yleisstartti klo (alustava) Raportointi saavutuksista Toimintasuunnitelma loppukeväälle noin Raportointi saavutuksista Väliaikaishallinnon käynnistäminen

7 Maakuntahallitus Soma-esivalmistelun organisaatio Neuvottelukunta valmistelutahot, kuntajohtajat, henkilöstöjärjestöt, sidosryhmät, kuntien kh:n ja kv:n pjt Poliittinen ohjausryhmä mhs:n strategisten kokousten laajennettu kokoonpano + mvston pj:t Kuntajohtajakokous Kaupunkien ja kuntien kj:t MUUTOKSEN HALLINTA muutosjohtaja ja sote-muutosjohtaja valmistelu -ryhmä valmisteluryhmä Sotetiimi Makutiimi Virkamiesjohtoryhmä pj mkj, esittelijöinä muutosjohtaja ja sotemuutosjohtaja valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä valmisteluryhmä Muutoksen tuki Erillisprojektit ja prosessit

8 Esivalmistelun ohjausryhmien muodostaminen Neuvottelukunta Poliittinen ohjausryhmä Kuntajohtajakokous Virkamiesjohtoryhmä Sote-tiimi & Makutiimi Valmistelutahot, kuntajohtajat, henkilöstöjärjestöt, sidosryhmät, kuntien kh:n ja kv:n pj:t mhs:n strategisten kokousten laajennettu kokoonpano + mv:n pj:t Uudenmaan kunnanjohtajat ja kaupunginjohtajat 13 ylintä virkamiestä organisaatioista, jotka kutsutaan käynnistyvän valmistelun väliaikaiseen toimielimeen + henkilöstön edustus Sote-tiimi: kuntien sote-johtajat, valmisteluryhmien pj:t ja sotemuutosjohtaja Maku-tiimi: muutosjohtaja, virkamiesjohtoa, valmisteluryhmien pj:t Maakuntahallituksen puheenjohtaja kutsuu erikseen koolle 2-3 krt esivalmistelun aikana Maakuntahallituksen päätökset ja Maakuntahallituksen päätökset ja Maakuntahallituksen päätökset ja Muodostettu/ muodostetaan maakuntajohtajan viranhaltijapäätöksin

9 Esivalmistelun vuoropuhelua Palveluiden käyttäjien edustajien ja muiden sidosryhmien kuuleminen Sidosryhmätilaisuus Neuvottelukunta n Valmistelun etenemisen tarkistuspiste (check-point) Valmistelun henkilöstövaikutusten tarkastelu Henkilöstöfoorumi 02-06/2017 Henkilöstön kommentit 04/2017 Henkilöstön mahdollisuus kommentoida valmistelua (webropol) Neuvottelukunta n Valmistelun etenemisen tarkistuspiste (check-point)

10 Valmistelun rakenne Uudellamaalla Maakuntakonsernin hallintamallin rakentaminen Henkilöstö Sote-tiimi+ sote-muutosjohtaja & valmisteluryhmien pj:t Maku-tiimi muutosjohtaja, virkamiesjohtoa & valmisteluryhmien pj:t

11 Maku-esivalmisteluryhmät Maku-tiimi koordinoi ja ohjaa valmisteluryhmiä, puheenjohtajana Uudenmaan Elyn ylijohtaja, sihteeri myös Elystä Valmisteluryhmiin kootaan hankkeen kannalta välttämätön osaaminen ja näkemys ja tältä pohjalta tuotetaan sisältö Valmisteluryhmät voivat arvionsa mukaan kutsua lisää asiantuntijoita ja nimeävät keskuudestaan pj:n ja sihteerin Valmisteluryhmien teemoja ja kokoonpanoja tarkistetaan ja uudelleenjärjellään tarvittaessa esivalmistelun aikana Ryhmissä huomioidaan kuntayhdyspinta Alueiden käyttö, ympäristöpalvelut & liikenne Ympäristöterveyden palvelut Alueiden kehittäminen ja kasvupalvelut Maku-tiimi Synergioiden hakeminen Muutosjohtaja, lakkautettavien organisaatioiden virkamiesjohtoa, kuntien virkamiesjohtoa PKS 3 kehyskunnat 3, avi:n edustaja & valmisteluryhmien pj:t Maatalous ja maaseudun kehittäminen Pelastus ja varautuminen Tukipalvelut Kliiniset tukipalvelut

12 Sote-valmisteluryhmät Kaikissa ryhmissä on perusterveydenhuollon, sosiaalihuollon ja erikoissairaanhoidon edustus, integraationäkökulma läpi leikkaa valmistelutyötä Muutosagentit osallistuvat vastuuryhmänsä toimintaan Ryhmissä huomioidaan hyte ja kuntayhdyspinta Sote-päivystys* Opetus, tutkimus, kehitys* Vapaan valinnan palvelut (Sote-keskus)** Sote-järjestäminen (ml. ruotsinkielisten palvelujen turvaaminen) Sote-tiimi Sote-muutosjohtaja, Sote-johtajat & valmisteluryhmien pj:t * Perustetaan myöhemmin ** sis. aikuissosiaalityö/ -ohjaus Ikäihmiset Vammaisten palvelut Lapset, nuoret, perheet ICT Tukipalvelut Kliiniset tukipalvelut Työterveyshuolto Suun terveydenhuolto Päihde- ja mielenterveyspalvelut**

13 Valmisteluryhmien työn ohjelmointia (sote-tiimin osalta) Toiminnan ja palveluiden nykytilan kartoitus Maakuntaan siirtyvien tehtävien/palveluiden ja resurssien nykytilanne Palveluintegraatio nyt (ja tulevaisuudessa), palvelukokonaisuudet ja ketjut Selvitys tehtävien ja palveluiden rajapinnoista ja toimintaprosesseista Keskeiset yhteistyösuhteet ja rajapinnat kuntiin ja sidosryhmiin, kehittämistarpeiden tunnistaminen HYTE-tavoitteet ja rakenne (HYTE-vastuu jää kuntiin) Järjestämisroolin, järjestämisvastuun ja tehtävien jäsentäminen; maakuntakonsernin hallintamallin pohdinta Väestön palvelutarpeen arviointiprosessin käynnistäminen (THL mukana) Palvelurakenteen, -verkon pohdinta (palvelustrategian ja -lupauksen pohjaksi) Tietotarpeiden ja tiedolla johtamisen tarpeiden alustava kartoitus Ehdotus osallisuuden toteuttamisesta (menetelmät ja toimijat)

14 ESIVALMISTELU VÄLIAIKAISHALLINTO n n KÄYNNISTYMINEN n Valmistelun vaiheet Luodaan edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle, pohjustetaan väliaikaishallinnon työtä (tuotetaan luonnos väliaikaisen toimielimen työohjelmaksi) Jatketaan maakunnan toiminnan ja käynnistämisen valmistelua, maakunta perustetaan per (y-tunnus ja nimenkirjoitusoikeus; väliaikainen toimielin ja sen esikunta, määräaikaiset palvelussuhteet ja muut sopimukset saakka) Maakuntavaltuusto ja sen alaiset toimielimet asetetaan, maakuntajohtaja ja konsernin muu virkamiesjohto valitaan, hallinto pystytetään (sis. tarvittavat henkilöstösiirrot ja rekrytoinnit) Ei vielä toiminnallisesti tai poliittisesti sitovia ratkaisuja Hallinnollisoperatiiviset tehtävät Hallintosääntö, johtosäännöt, konserniohje, maakuntastrategia, palvelutuotantostrategia, talousarvio ja investointisuunnitelma jne. TOIMINTA ALKAA toteutetaan loput henkilöstösiirrot (palvelutuotanto), omistajavaihdokset, sopimusten siirrot jne.

15 Jatkuvuus on turvattava, mutta muutokseen tähdätään Jatkuvuuden turvaaminen Hallinnon nykytilakartoitukset Yhteisen ymmärryksen & tahtotilan luominen Pohjan luonti näiden pohjalta Muutokseen tähtääminen Valmistelun aikana tehtävä strategiatyö

16 Ohjausryhmien kokousaikataulu VALMISTELUN ALOITUS NEUVOTTELUKUNTA, CHECK-POINT NEUVOTTELUKUNTA, CHECK-POINT POL. OHJAUSRYHMÄ POL. OHJAUSRYHMÄ POL. OHJAUSRYHMÄ POL. OHJAUSRYHMÄ POL. OHJAUSRYHMÄ POL. OHJAUSRYHMÄ KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY KJ-KOKOUS, VIRKAMIESJORY VALMISTELUN LOPETUS

17 Esivalmistelun tehtävät & aikataulu

18 Ryhmien karkea työnjako Valmisteluryhmät Ohjausryhmät

19 Esivalmistelun keskeisiä työprosesseja Nykytilakartoitukset Maakuntaan siirtyvien tehtävien/palveluiden ja resurssien nykytilanne Selvitys tehtävien ja palveluiden rajapinnoista ja toimintaprosesseista Kuvaus keskeisistä yhteistyösuhteista ja rajapinnoista kuntiin ja sidosryhmiin, kehittämistarpeiden tunnistaminen Järjestämisroolin ja maakuntakonsernin hallintamallin hahmottaminen Uudenmaan maakunnan järjestämisvastuun ja tehtävien jäsentäminen, maakuntakonsernin ydintoimintojen ja toimintatapojen hahmottaminen

20 Keskeisten työprosessien lisäksi esivalmistelussa käsitellään mm. Väliaikaishallinnon viestintä- ja vaikuttamissuunnitelma Selvitys siirtyvästä henkilöstöstä ja henkilöstön eduista Osaamis- ja henkilöstötarpeen ennakointi ja arviointi Väliaikaisen toimielimen asettaminen Valmistelun organisoiminen väliaikaishallinnossa

21 Esivalmistelun vuoropuhelua Palveluiden käyttäjien edustajien ja muiden sidosryhmien kuuleminen Sidosryhmätilaisuus Neuvottelukunta Valmistelun etenemisen tarkistuspiste (check-point) Valmistelun henkilöstövaikutusten tarkastelu Henkilöstöfoorumi 02-06/2017 Henkilöstön kommentit 04/2017 Henkilöstön mahdollisuus kommentoida valmistelua (webropol) Neuvottelukunta n Valmistelun etenemisen tarkistuspiste (check-point)

22 Maakunnan hallinnon pystyttäminen Alustava

23 Maakuntakonsernin johtaminen ja hallintamalli? Hallintamalli Miten maakunnan toimintaa / maakuntakonsernia johdetaan (sis. palveluliikelaitos-liikelaitokset, palvelukeskukset)? Maakunnan tapa toimia ja toimintamalli valtion ja kuntakentän välissä? Maakunnan yhteiset asiat? Yhteistoiminta-alue-yhteistyö? Kuntayhteistyö? Neuvottelumenettelyt? Sote-järjestäminen Järjestäjän ja tuottajan roolit? Järjestämisen työkalut? Järjestäjän ja palveluntuottajan suhde? Järjestäjän ja palvelujen käyttäjän suhde?

24 Maakunnan yhteiset strategiset ja operatiiviset toiminnot (konsernihallinto) Sisäinen tarkastus Huom! Diassa ei oteta kantaa organisaatioon tai johtamisjärjestelmään Talous & toiminnan ohjaus Henkilöstö Viestintä Toimiala Toimiala Toimiala Toimiala Toimiala Hallinto & lakiasiat Palvelut ja laatu

25 Maakunnan hallinnon esivalmistelu (pl. talous) Mitä Miten Kuka Alustava organisaation ja johtamisrakenteiden selvittäminen ja hahmottelu/sis. hallintosääntöön Luottamuselin sekä viranomaisorganisaatio/ sis. hallintosääntöön - Tietojen keräys, nykytilakartoitus - pol. ohjausryhmän & virkamiesjohtoryhmän työpaja - Tietojen keräys, nykytilakartoitus - pol. ohjausryhmän & virkamiesjohtoryhmän työpaja Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa Viestintäsuunnitelmaluonnos väliaikaishallinnolle (sis. viestinnän resursointi) Arkistotoimen järjestämisen kartoitus Hallinnon tietojärjestelmien kartoitus (tarvitaanko omia tietojärjestelmiä) - Tietojen keräys, nykytilakartoitus - pol. ohjausryhmän & virkamiesjohtoryhmän työpaja Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa - Tietojen keräys, nykytilakartoitus Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa - Tietojen keräys, nykytilakartoitus Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa + ict- ja talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Palvelutuotannon kartoitus - Maku- ja Sote-tiimien ja -valmisteluryhmien työpanos - Muu tietojen keräys Muutosjohtajat yhdessä valmisteluorganisaation kanssa Siirtyvien sopimusten selvittäminen, siltä osin kuin ne liittyvät nk. yleishallintoon - Tietojen keräys, nykytilakartoitus Muutosjohtajat yhteistyössä siirtyvien/lähettävien organisaatioiden kanssa Maakuntastrategian esivalmistelu - Maku- ja Sote-tiimien ja -valmisteluryhmien työpanos - pol. ohjausryhmän, virkamiesjoryn ja kj-kokouksen työpaja Muutosjohtajat yhteistyössä projektiorganisaation kanssa

26 Väliaikaishallinnon tehtävät Selvitys siirtyvästä henkilöstöstä Henkilöstön siirtosuunnitelma ja sopimukset Siirtyvän omaisuuden selvitys Siirtyvien sopimusten sekä niihin liittyvien oikeuksien ja velvollisuuksien selvitys Selvitys hallinto- ja palvelutehtävien hoitoon tarvittavista ICTjärjestelmistä Järjestämistehtävän valmistelu Hallintotehtävien valmistelu Päättää vuoden 2018 talousarviosta Ensimmäisten maakuntavaalien järjestäminen Maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämiseen tarvittavien asioiden valmistelu niiltä osin, joita ei ole jo tehty

27 Väliaikaishallinto tarvitsee tehtäviensä hoitamiseksi esikuntatehtäviin ainakin seuraavat Maakuntajohtaja sekä Talousjohtaja Hallintojohtaja HR-johtaja Viestintäjohtaja Palvelutuotanto/liiketoimintajohtaja (omistajaohjaus), ja/tai sotejärjestämisestä vastaava johtaja, ja/tai liikelaitoksen johtaja + johtajien tarvitsema tukihenkilöstö palvelussuhteet voimassa (max.)

28 Väliaikaisen toimielimen työohjelma (tarkentuu esivalmistelun edetessä)

29 Maakunnan hallinto: Väliaikaishallinto (pl. talous) n Mitä Kuka Miten Maakuntavaltuuston työjärjestys Hallintosäännön jatkotyöstäminen, sis. johtamisjärjestelmä ja viestinnän periaatteet Palvelutuotantostrategia (sis. järjestämistoiminta ja ostopalveluhankintojen linjaukset) Väliaikaishallinnon hallintojohtaja + väliaikainen toimielin Väliaikaishallinnon esikunta + väliaikainen toimielin Väliaikaishallinnon palvelutuotantojohtaja + väliaikainen toimielin virkatyönä virkatyönä virkatyönä Henkilöstöstrategia Viestintäsuunnitelma Maakuntavaalien valmistelu ja järjestäminen Väliaikaishallinnon HR-johtaja + väliaikainen toimielin Väliaikaishallinnon viestintäjohtaja + väliaikainen toimielin Väliaikaishallinnon hallintojohtaja + väliaikainen toimielin virkatyönä virkatyönä virkatyönä Maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen asettaminen Väliaikaishallinnon hallintojohtaja virkatyönä Henkilöstösuunnitelma (siirrot ja rekrytointitarpeet) Väliaikaishallinnon HR-johtaja + väliaikainen toimielin virkatyönä Maakuntastrategian valmistelu Väliaikaishallinnon esikunta + väliaikainen toimielin virkatyönä

30 Maakunnan talouden valmistelu Mitä Kuka Milloin Väliaikaishallinnon käyttösuunnitelma 2017 ja taloushallinnon organisointi ja toteutus Vuoden 2018 talousarvion laadinta (henkilöstö, hankinnat ja muut määrärahat) Esivalmisteluhankkeen muutoksen tuki-tiimi Kevät 2017 Väliaikaishallinnon talousjohtaja budjetoinnin osalta Talouden ja toiminnan seurannan organisointi Konsernirakenteen selvittäminen ja konserniohjeen valmistelu Käynnissä olevien investointien ja tulevien investointien selvittäminen Omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirron selvittäminen Väliaikaishallinnon talousjohtaja saakka, maakunnan talousjohtaja konsultoiden VM:ää ja valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta Väliaikaishallinnon talousjohtaja saakka, maakunnan talousjohtaja konsultoiden VM:ää ja valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta Väliaikaishallinnon talousjohtaja yhteistyössä siirtävien organisaatioiden ja valtakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen kanssa Väliaikaishallinnon talousjohtaja yhteistyössä siirtävien organisaatioiden kanssa Maakunnan taloushallinnon organisointi Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan järjestelmien rakentaminen Väliaikaishallinnon talousjohtaja saakka, maakunnan talousjohtaja konsultoiden VM:ää ja valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta Väliaikaishallinnon talousjohtaja saakka, maakunnan talousjohtaja konsultoiden VM:ää ja valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta

31 Maakunnan hallinnon käynnistyminen n Mitä Miten Kuka Maakuntajohtajan ja muiden maakuntahallituksen alaisten viranhaltijoiden hakuprosessi ja valinta Maakuntavaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, tarvittavat johtosäännöt, - väliaikaishallinto organisoi Maakuntahallitus maakuntavaltuusto mkj:n osalta Maakuntahallitus muiden osalta - väliaikaishallinto viimeistelee päätettäväksi Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Konserniohje, Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje, Palvelutuotantostrategia, henkilöstöstrategia, viestintäsuunnitelma, maakuntastrategia Vuoden 2019 talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille Maakuntahallituksen alaiset viranhaltijat viimeistelevät päätettäväksi - Maakuntahallituksen alaiset viranhaltijat valmistelevat Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakunnan konsernihallinnon pystyttäminen (toimitilat, työvälineet jne.) - virkatyönä Maakuntahallituksen alaiset viranhaltijat valmistelevat ja toimeenpanevat

32 Pohdintoja.. Yhdessä muiden (maakuntien, kuntien, kuntayhtymien, yhteisöjen) kanssa hoidettavat tehtävät? Hallinnon että substanssin osalta? Väliaikaishallinnon esikunta: pohdittava palkkaamisen lisäksi henkilöstön siirtomahdollisuudet, ts. etunojan ottaminen tältä osin henkilöstösiirtoihin? Maakuntakonserniin keskitetyt tehtävät vs. toimialakohtaiset hallintotehtävät? Miten pystytään pakottamaan hyvä johtaminen ja hyvä hallinto tähän rakennelmaan? Mietittävä erikseen omat tiekartat mm. henkilöstö-, kiinteistö- ja ict-asioille suhteessa valtakunnalliseen valmisteluun.

33 Maakunta kunta: Sovittavia asioita siirtymävaiheessa ja yhteistyö 2019-?

34 Sovittavia siirtymävaiheessa Kunnan tehtävä yksityiskohtainen selvitys siirtyvästä omaisuudesta, sopimuksista ja vuokrattavista toimitiloista viimeistään Soten ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät maakunnan hallintaan , jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi (Voimaanpanolaki 20 ) Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat siirtyvät maakunnalle , jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi (Voimaanpanolaki 21 ) Soten ja pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset siirtyvät maakunnalle lukien. Jos sopimusta ei ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan ja maakunnan on sovittava sopimukseen liittyvän vastuun jakautumisesta (Voimaanpanolaki 22 )

35 Sovittavia siirtymävaiheessa Maakunnan väliaikaisen toimielimen kokoonpano: Jäsenet valittava maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityshuoltopiirin, pelastuslaitoksen, ELY-keskuksen ja TE-toimiston viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Kokoonpanossa huomioitava tasaarvolain 40 %n sääntö (Voimaanpanolaki 6 ) Väliaikainen toimielin voi jatkaa valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisilta sekä näiden palveluntuottajilta hankittavia palvelusopimuksia ilman kilpailutusta (Voimaanpanolaki 7 ) Sote- ja pelastustoimien henkilöstön siirto maakuntaan, ml. em. tukipalveluhenkilöstö kun > 50 % työtehtävistä kohdistuu em. sektoreille (Voimaanpanolaki 14 )

36 Väliaikaisen toimielimen tehtävät Tehdä itse Osallistua Minitalousarvio 2018 Toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelu Siirtyvä henkilöstö, siirtosuunnitelmat & -sopimukset Muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat ICT-tukijärjestelmien selvittäminen Siirtyvien sopimusten selvittäminen Siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden selvittäminen Maakuntavaalien järjestäminen Virka- ja työsopimukset määräaikaisina enintään saakka, maakuntaa sitovat muut sopimukset enintään saakka

37 Maakunnan ja kuntien yhteistyö Maakuntien ja sen alueen kuntien on neuvoteltava valtuustokausittain niiden tehtävien hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta (Maakuntalaki 15 ) Kunnan on nimettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutaho ja tehtävä yhteistyötä maakunnan ja sekä muiden kunnassa toimivien toimijoiden kanssa (Sote-järjestämislaki 7 ) Sovittavissa, maakunta voi hoitaa: Maakunnan tehtäväaloihin liittyviä muita tehtäviä, jos kaikki kunnat ovat näin sopineet (Maakuntalaki 6 2 mom. 4 kohta) Rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämistehtävät, jos kaikki kunnat ovat näin sopineet (Maakuntalaki 6 2 mom. 5 kohta)

38 Uudenmaan malli yhteistyöstä ja työnjaosta sopimiseksi 2019-? Ohjaus ja resurssit Valtio Ohjaus ja resurssit Asukas, kuntalainen Tulevaisuuden kunta Maakunta Rajapinnat ja palvelut esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen jne.

39 Sote-muutosjohtaja Timo Aronkytö Maku-muutosjohtaja Markus Sovala