Sisällysluettelo. Ohjausryhmä 1/2010. Aika: Keskiviikko klo Paikka: Lahden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 PAKETTI KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI Ohjausryhmä 1/2010 MUISTIO Aika: Keskiviikko klo Paikka: Lahden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Sisällysluettelo 1. Kokouksen avaus Läsnäolijoiden toteaminen Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Kuntakohtaisten terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmien laatiminen Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet Kuntien vetovoimaisuus työnantajana yhteinen rekrytointi Päijät-Hämeen ilmasto-ohjelma Raideliikenteen vaikutukset elinkeinoelämälle Kuntajakoselvityksen viestintä Kuntajakoselvityksen taseanalyysi Projektin toimintaraportti ja maksatushakemus ajalta Tiedoksisaantiasiat Muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen... 9 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), Lahti, p ,

2 KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI Ohjausryhmä Läsnä: Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta, Lahti, puheenjohtaja Kaupunginjohtaja Martti Heinonen, Orimattila Kaupunginjohtaja Hannu Komonen, Heinola Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, Nastola Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Vs. Kunnanjohtaja Vaula Ruuska, Hämeenkoski Kunnanjohtaja Kimmo Kuparinen, Artjärvi Kunnanjohtaja Seppo Huldén, Kärkölä Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki Sysmä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Kehitysjohtaja José Valanta, Lahden kaupunki Projektijohtaja Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri ASIAT 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Läsnäolijoiden toteaminen Todetaan läsnäolijat. Todettiin osanottajat. 3. Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Edellisen kokouksen muistio on lähetetty ohjausryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen muistio. 2

3 Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 4. Kuntakohtaisten terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmien laatiminen Kuntien terveysliikunnan toimenpidesuunnitelman tavoitteena on terveysliikunnan vahvistaminen kunnissa sekä yhteistyön kehittäminen muiden toimijoiden kanssa. Terveysliikuntastrategian toteuttamisen tavoiteaikataulun mukaan Päijät-Hämeen kunnissa toteutetaan terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmaa Kunnat ovat yhteistyössä Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry:n kanssa laatineet kuntakohtaisia terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmia. Projektijohtaja Jaana Simola esittelee toimenpidesuunnitelmien laadinnan tilannekatsauksen. Ohjausryhmä merkitsee tilannekatsauksen tiedokseen. Tilannekatsaus merkittiin tiedoksi. 5. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet (HE 232/2009 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa, maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain muuttamisesta ja hukkakauran torjunnasta) Maa- ja metsätalousministeriö pyysi kuntien ja maakuntien liittojen lausuntoa viljelijätukien hallinnoinnin kehittämisvaihtoehtoja selvittävän työryhmän loppuraportista MMM 2008:11. Työryhmän loppuraporttiin sisältyi mm. esitys toimenpiteistä, joilla kuntien lakisääteisten maaseutuhallinnon tehtävien hoitoa voidaan tulevaisuudessa kehittää. Työryhmä ehdotti, että kunnille annetaan lakisääteinen velvollisuus organisoida tehtävien hoito yhteistoiminnassa. Kunnat muodostaisivat tehtävien hoitamiseksi maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueita, joiden sisällä tehtävien hoidon järjestämisvastuu kuuluu yhdelle kunnalle tai kuntayhtymälle. Kuntajohtajat käsittelivät asiaa kokouksessaan ja esittivät kantanaan, että kunnat esittäisivät lausunnossaan maakunnan kokoista viljelijätukien hallinnoinnin yhteistoiminta-aluetta. Kokouksessa todettiin, että asia vaatii oman selvityshankkeensa, jossa ensivaiheessa selvitettäisiin maakunnan kattavaa viljelijätukien hallinnointimallia. Selvitykseen voisi liittää myös yksityistieasiat. Lisäksi kokouksessa päätettiin, että selvitys tehtäisiin osana PAKETTI-projektia. Päijät-Hämeen liitto kokosi kuntien lausunnot ja toimitti ne oman lausuntonsa mukana maa- ja metsätalousministeriöön. Liiton lausunto oli seuraavan sisältöinen: 3

4 Päijät-Hämeen alueella on tukea hakeneita maatiloja noin 2000 ja vakituista henkilöstöä ao. tehtäviin 11. Päijät-Hämeen liitto pitää ensisijaisena ratkaisuna koko maakunnan kattavan hallinnollisen alueen muodostamista, joka perustuisi etelä- ja pohjois-päijät-hämeen toiminnallisiin osiin. Erityisen tärkeänä liitto pitää, että jatkossa turvataan riittävän tiheä palveluverkosto, jolla mahdollistetaan asioiden sujuva hoito käytännössä. Kuntien ja maakuntien lausuntokierroksen ja lain valmisteluprosessin jälkeen hallitus on antanut esityksen laeiksi maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa, maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain muuttamisesta ja hukkakauran torjunnasta. HE maaseutuhallinnon jär Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa. Kunta velvoitettaisiin perustamaan muiden kuntien kanssa maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi yhteistoiminta-alue siinä tapauksessa, ettei toiminnallista kokonaisuutta voida muutoin muodostaa sen alueella. Toiminnallinen kokonaisuus muodostuisi alueesta, jolla toimii vähintään 800 maatalousyrittäjää ja jossa tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vähintään viisi henkilöä. Esityksessä ehdotetaan maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annettuun lakiin sekä hukkakauran torjunnasta annettuun lakiin tehtäväksi eräitä muutoksia, joka liittyvät kuntien maaseutuhallinnon järjestämistä koskevan lainsäädännön uudistamiseen. Samassa yhteydessä toteutettaisiin aluehallinnon uudistamisesta aiheutuvat muutokset. Lakiehdotus on lähetetty maa- ja metsätalousvaliokuntaan mietintöä varten. Hallintovaliokunnan lausunto lakiehdotuksesta: Ohjausryhmä päättää että - maaseutuhallinnon järjestämistä koskeva selvitys käynnistetään, - selvityksen ohjausryhmään nimetään maaseutuasioista vastaavat viran- ja toimenhaltijat, - selvityksen ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimetään PAKETTI projektin ohjausryhmän edustaja, - ohjausryhmän sihteeriksi nimetään projektikoordinaattori Maija Väkeväinen, - mikäli selvitystä varten tarvitaan asiantuntijapalveluita, PAKETTI projektin 2010 budjetin 1. korista varataan selvitystä varten rahoitusta siten, että kokonaiskustannukset ovat enintään euroa. Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. Todettiin, että selvityksen tulisi olla valmis mennessä. 4

5 Päätettiin, että selvitystä ohjaavan ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimetään kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki. 6. Kuntien vetovoimaisuus työnantajana yhteinen rekrytointi Vuonna 2008 osana Seutuhallinnon Alueellinen henkilöstöhankinta -hanketta valmisteltiin seudullista rekrytointimarkkinointia ja toteutettiin mm. seudun kuntaorganisaatioiden yhteisesiintymisinä rekrytointitapahtumissa. Helsingin Sanomissa julkaistiin kolme seudullista rekrytointi-ilmoitusta. Yhteisilmoitusten tavoitteena oli koko alueen yhteinen markkinointi työssäkäyntialueena sekä antaa lukijoille kuva alueesta, jossa on mahdollisuuksia erilaisiin työtehtäviin. Lisäksi tavoitteena oli saada yksittäisiin työpaikkailmoituksiin laadukkaita hakijoita ja kohtuullistaa organisaatioiden työpaikkailmoittelun kustannuksia. Yhteisessä rekrytointimarkkinoinnissa kuntien ja kuntayhtymien yhteistyökumppanina toimi Lahden Alueen Kehittämisyhtiö Oy LAKES. Osana Päijät-Hämeen liiton ja Lahden kaupungin välistä sopimusta toteuttajan tehtävänä on kuntien vetovoimaisuutta työnantajana kehittävien toimenpiteiden suunnittelu, toteuttaminen ja vaikutusten seuranta. Projektisihteeri Raisa Kujalan tehtäviin kuuluvat aiemmin seutuhallinnossa toteutettujen kuntien yhteisten rekrytointitoimenpiteiden kaltaiset valmistelu- ja toteutustehtävät. Rekrytointiilmoituksista vastaavat kunnat ja kuntayhtymät itse. Projektitoimisto on neuvotellut Lakesin kanssa sen mahdollisuudesta osallistua yhteismarkkinoinnin/-ilmoittelun kustannuksiin aikaisemman käytännön mukaisesti. Ohjausryhmä suosittelee kunnille ja kuntayhtymille yhteisilmoitusten toteuttamista. Yhteisilmoitusten koordinoinnin hoitaa sopimuksen mukaan Raisa Kujala. Todettiin, että yhteinen rekrytointi-ilmoittelu on ollut kunnille ja kuntayhtymille hyvä menettelytapa. Ohjausryhmä päätti suositella kunnille ja kuntayhtymille yhteisilmoitusten toteuttamista. 7. Päijät-Hämeen ilmasto-ohjelma Hollola-Lahti-Nastola Ilmasto-ohjelma ensimmäisen versio on valmistunut. Sen keskeisiä laatijoita ovat olleet Lahden seudun ympäristöpalvelut sekä TKK Lahden keskuksen IMMU -hanke. PAKETTI -projektin ohjausryhmän kokouksessa päätettiin kaikkia muita kuntia koskevan ilmastoohjelman valmistelusta yhteistyössä kuntien ympäristösuojeluvastaavien kanssa. Ohjelman valmistelu on käynnistetty kuntien ympäristövastaavien ja PAKETTI - projektin ja IMMU hankkeen yhteistyönä. Ilmasto-ohjelma laaditaan kiinteässä yhteistyössä Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelman päivittämisen kanssa. Ilmasto-ohjelman sisällön keskeiset osat liittyvät energian tuotantoon ja kulutukseen, liikenteeseen sekä elintarvikkeiden tuotantoon. 5

6 PAKETTI projektiin palkataan Ilmasto-ohjelmaa valmistelemaan tekn.yo Tapio Ojanen ajalle Ohjausryhmä merkitsee tiedokseen - Ilmasto-ohjelman valmistelun tilanteen - tekn.yo Tapio Ojasen palkkaamisen ilmastoasiantuntijaksi ajalle Merkittiin valmistelu tiedoksi. Huhtikuun kokouksessa esitellään ilmasto-ohjelman laatimisen suunnitelma ja käydään lähetekeskustelu ilmasto-ohjelman laatimisprosessista ja toimintatavoista. 8. Raideliikenteen vaikutukset elinkeinoelämälle Oikoradan valmistumisen myötä sekä työmatkapendelöinti että asiointiliikenne pääkaupunkiseudun ja Päijät-Hämeen välillä on lisääntynyt. Raideliikenteen kehittämissuunnitelmat Lahden ja Kouvolan välillä sekä myös Pietarin suuntaan lisäävät ratayhteyksien merkitystä erityisesti elinkeinoelämälle. Alueen raideliikenteen vaikutuksia elinkeinoelämälle pitäisi selvittää. Ensimmäisessä vaiheessa olisi tarkoituksenmukaista kartoittaa perusasiat mahdollisista vaikutuksista. Alustavien tiedustelujen mukaan selvityksessä olisivat mukana Nastola, Orimattila, Lahti, Hollola, Kärkölä. Heinola-Lahti raideliikennesuunnan selvittämisen osalta myös Heinolan osallistuminen tulee selvittää. Selvityksen kustannuksiin varaudutaan PAKETTI projektin budjetista (III kori) siten, että kokonaiskustannukset ovat korkeintaan euroa, josta mukana olevien kuntien osuus on 1/3. Suunnitelma vaikutusten selvittämiseksi voi olla esimerkiksi seuraavanlainen: Alueen yleiskuvaus ja lähtökohtien määrittely Suunnittelualueen kunnat: Nastola, Orimattila, Lahti, Hollola, Kärkölä (Heinola mukaan) 1. Pendelöinti 2. Tavaraliikenne 3. Syöttöliikenne Tavoitteet: - Elinkeinoelämän odotukset raideliikenteen käyttämiselle - Liikennejärjestelmä ja syöttöliikenteen tarpeet - Raideliikenteen vaikutus/tarpeet maankäytön suunnitteluun Nykyiset raideliikennesuunnat ja liikenteen kehittäminen: 1. Kouvola - Nastola Lahti 2. Lahti Riihimäki 3. Heinola Lahti 4. Lahti Henna Mäntsälä 6

7 Kehittämistarpeet: 1. Työmatka- ja muu henkilöliikenne 2. Tavaraliikenne ja logistiikka-alueet Asian esittelee kunnanjohtaja Pauli Syyrakki. Ohjausryhmä päättää että - raideliikenneselvityksen laatimisesta pyydetään tarjoukset, - selvityksen ohjausryhmänä toimii osallistuvien kuntien joukkoliikennevastaavat ja Lakesin nimeämä edustaja - selvityksen ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimetään PAKETTI projektin ohjausryhmän edustaja - sihteeriksi nimetään projektikoordinaattori Maija Väkeväinen - PAKETTI projektin 2010 budjetin 3. korista varataan selvitystä varten rahoitusta siten, että kokonaiskustannukset ovat korkeintaan euroa, josta mukana olevien kuntien osuus on 1/3. Todettiin, että Heinola on mukana selvityksessä. Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtajaksi ohjausryhmään nimettiin Pauli Syyrakki. 9. Kuntajakoselvityksen viestintä Tällä hetkellä kuntajakoselvityksen viestintäresurssit on varattu asti PAKETTI- projektin kautta. Rahoitusta on varattu toimenpidekokonaisuudesta III yhteensä euroa. Rahoituksesta 2/3 on EU- ja valtion rahoitusta. Kuntien maksuosuus on 1/3. Kunnille osoitettava maksuosuus suhteutetaan asukaslukuun. UusiKunta-johtoryhmä on esittänyt kokouksessaan PAKETTIprojektille, että UusiKunta -viestintähanketta jatketaan eli kuntajakoselvityksen loppuun saakka. Viestintäpalveluiden rahoitustarve ajalle on euroa. Ohjausryhmä päättää, että - UusiKunta viestintähanketta voidaan jatkaa PAKETTI projektin rahoituksella , - että hankkeen jatkoajalle osoitetaan rahoitus PAKETTI projektin toimenpidekokonaisuudesta III ( euroa), mikäli mukana olevat kunnat sitoutuvat kuntarahoitusosuuteen, 1/3 toteutuneista kokonaiskustannuksista, - sopimusta Päijät-Hämeen liiton ja Lahden kaupungin välillä jatketaan saakka. 7

8 Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. 10. Kuntajakoselvityksen taseanalyysi Päijät-Hämeen kuntajakoselvityksen taloustoimikunta on kokouksessaan esittänyt, että kuntajakoselvityksen yhteydessä tehtäisiin kuntien taseanalyysi kaikkien kuntien osalta ja että se rahoitettaisiin PAKETTI projektista. Tarkoituksena olisi tehdä analyysi tämän hetken taloudellisesta tilanteesta, jossa avattaisiin kuntien taseessa olevat varat ja velat, kiinteistöjen arvot, maaomaisuuden arvo, kunnan sitoumukset, taseriskit jne. Asian keskeneräisyyden takia asia esitellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus tehdään kokouksessa. Taseanalyysin sisällyttäminen Uusikuntaselvityksen talousanalyysiin on parhaillaan selvitettävänä. Kokoukseen mennessä tilanteesta ei ollut tietoa joten päätettiin, että ohjausryhmän jäsenille lähetetään asiasta sähköpostia siinä vaiheessa, kun rahoitusmalli selviää. 11. Projektin toimintaraportti ja maksatushakemus ajalta Projektin toimintaraportti liitteenä. Maksatushakemuksessa projektin kokonaiskustannukset ajalta ovat yhteensä euroa, josta kuntaosuus on euroa ja EU- ja valtion rahoitusosuus on euroa. Ohjausryhmä hyväksyy toimintaraportin ja maksatushakemuksen ajalta Ehdotus hyväksyttiin. 12. Tiedoksisaantiasiat - Sote tilaajaverkoston organisointia valmistelevan työryhmän muistio _muistio_tilaajatyo _haukkapaa-haara 8

9 - Uuden seurakuntarakenteen muodostaminen Päijät-Hämeessä Seurakuntien rakenneprosessi Muutoksen kohtaaminen seminaari klo Terveysliikunnan Toukotyöt seminaari klo 9-12 Merkitään tiedoksi em. asiat. Tiedoksisaantiasiat merkittiin tiedoksi. 13. Muut asiat Kuntaliitosselvityksen ja uuden kunnan vaikutukset selvityksen ulkopuolisiin kuntiin ja kuntayhtymiin. Keskusteltiin asiasta. Todettiin, että PAKETTI projektin johtoryhmässä asiaa esitellään ja toivotaan johtoryhmältä evästyksiä valmisteluun. 14. Seuraava kokous Keskiviikko klo Keskiviikko klo Keskiviikko klo Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. 15. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Vakuudeksi Jyrki Myllyvirta puheenjohtaja Jaana Simola sihteeri 9