Alueelliset lautakunnat johtosääntötekstin luonnostelua

Transkriptio

1 Alueelliset lautakunnat johtosääntötekstin luonnostelua Paikallisdemokratian ja osallistumisen lautakunta José Valanta lautakunnan sihteeri

2 Muistettava, mihin tähdätään 1. Päijät-Hämeestä kilpailukykyinen alue Uusia asukkaita, pääkaupunkiseudun imussa Koskee Lahden kaupunkiseutua Hyödyttää koko maakuntaa 2. Palvelujen takaaminen koko maakunnan alueella tilanteessa, jossa väestö nopeasti vanhenee 3. Hallinnon selkeyttäminen PARAS-hankkeen moninaisuuden jäljiltä 4. Demokratia ei siksi tärkeydestään huolimatta voi olla tässä ketjussa itseisarvioisessa asemassa 5. Se on väline ohjata palveluita koskevia arvovalintoja ja strategisia linjauksia 6. Todellinen uhka liittyy paikallisuuden ja tuttuuden tunteen vaarantumiseen uudistuksessa

3 Kertaus eli kalvo kokouksesta: Pääperiaatteet alueellisten toimielinten toimenkuvalle: 1. Paikallista asiantuntemusta vaativia toiminnallisia tehtäviä, esim. tieasiat (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 2. Määrärahojen jakaminen yhteisöllisyyttä ja identiteettiä ylläpitäville toimijoille (seurat, yhdistykset, juhlat, tapahtumat, jne. kansalaisyhteiskuntabudjetti) (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 3. Lausuntojen antaminen alueen maankäyttöä ja muissa tärkeissä aluetta koskevissa kysymyksissä 4. Alueellisen elinvoiman kehittäminen 5. Kiinteä määräraha alueelliseen kehittämiseen sekä nimetty valmistelija --- Selvitettävä lisäksi uudessa kunnassa muodostuvien uusien luottamushenkilöpaikkojen määrä sekä niiden edellyttämien kokous- ja muiden palkkioiden taso nykytilanteeseen verrattuna

4 Nykyiset edustukselliset paikat selvityskunnissa (n=1008) Luottamuselinpaikkoja Padasjoki 60 Nastola 111 Lahti 211 Kärkölä 60 Kuhmoinen 44 Hämeenkoski 64 Hollola 137 Heinola 144 Hartola 64 Asikkala Luottamuselinpaikkoja

5 Paikallisdemokratia ja osallistuminen Padasjoki Nastola Lahti Kärkölä Kuhmoinen Hämeenkoski Hollola Heinola Hartola Asikkala Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeenkoski Kuhmoinen Kärkölä Lahti Nastola Padasjoki avustukset kokouspalkkiot kokouspalkkiot avustukset

6 Paikallisdemokratia ja osallistuminen avustukset Padasjoki Nastola Kärkölä Kuhmoinen Hämeenkoski Hollola Heinola Hartola Asikkala avustukset

7 Paikallisdemokratia ja osallistuminen kokouspalkkiot Padasjoki Nastola Kärkölä Kuhmoinen Hämeenkoski Hollola Heinola Hartola Asikkala kokouspalkkiot

8 Paikallisdemokratia ja osallistuminen 1. Paine myönteisen ja vaikutusmahdollisuuksiltaan uskottavan aluetoimielinrakenteen muodostamiseksi on edelleen vahva 2. Päijät-Hämeen kylät ry:n järjestämässä tilaisuudessa kuullut mallit antoivat paljon kannustavia, mutta myös osin varoittavia esimerkkejä 3. Aluetoiminnan mallit esim. Oulun, Salon ja Rovaniemen välillä poikkeavat voimakkaasti toisistaan eikä malleista sellaisenaan näytä toteuttavan UusiKunta alueen demokratiatoiveita 4. Perusratkaisusta esim. alueellisista lautakunnista ja niiden toimivallan puitteista vallinnee varsin suuri yksimielisyys 5. Vaikeimmin ratkaistavat tai vakuutettavat asiat liittyvät toimielinten pysyvyyteen, toimivaltaan sekä nimitystapaan 6. Eräänlainen hybridimalli, jossa osa jäsenistöstä nimettäisiin luottamushenkilöistä ja osa kyläaktiiveista tai yhdistys- ja seuratoimijoista, voisi olla hyväksyttävyyttä lisäävä malli 7. Samoin tulisi ratkaista se, tulisiko yhdistymisavustuksia käyttää paikallisidentiteetin tukemiseen liitoksen yhteydessä 8. Kuhmoisten kunnan mahdollinen roolinmuutos selvityksessä vaikuttaa myös aluetoimielinten rakenteeseen 9. Myös käyttäjäryhmäpohjaisten toimielinten asettaminen (nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvosto) olisi suotavaa

9 Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 1 Uuden kunnan aluelautakuntien tehtävät Aluelautakuntien rooli on toimia kanavana yhteisen päätöksenteon ja asukkaiden välillä. Niiden tehtävänä on esityksiä tekemällä, lausuntoja antamalla ja hallintoon, toiminnan suunnitteluun ja talousarvioon vaikuttamalla tuoda esiin alueensa erityistarpeita sekä kehittämistoiveita. Aluelautakunta seuraa, tekee esityksiä ja ottaa kantaa palveluiden toimivuutta, saatavuutta ja laatua koskeviin sekä ympäristöä koskeviin asioihin. Lisäksi aluelautakunta jakaa tukea ja mahdollistaa asukkaiden järjestö-, vapaa-aika-, kulttuuri-, kylä- ja muuta harrastetoimintaa. Aluelautakunta voi kannanotoilla ja aloitteilla vaikuttaa aluettaan koskevan toiminnan järjestämiseen. Aluelautakunnat vastaavat myös Uuden Kunnan aluetoimistojen ja niiden alaisten palvelupisteiden ohjauksesta sekä päättää sille talousarviossa osoitetun toimintarahan käytöstä. Aluelautakunnan esittelijänä ja valmistelijana toimii alueellinen viranhaltija

10 Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 2 Uuden kunnan aluehallinnon organisaatio Uuden Kunnan alueelle muodostetaan alueelliset palvelupisteet kunkin aiemman kunnan alueelle. Niissä toimivat kunnalliset viranhaltijat ovat osa uuden kunnan kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan alaista keskushallintoa.

11 3 Aluelautakuntien kokoonpano Aluelautakunnan johtosääntöluonnos Aluelautakuntaan kuuluu 11 uuden kunnan valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä Aluelautakunnan jäsenet nimetään aluelautakunnan toimialueella asuvista edustajista heidän kunnallisvaaleissa saamiensa äänimäärien perusteella Uuden kunnan valtuusto nimeää aluelautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja pyritään valitsemaan ensisijaisesti valtuutetuista. Aluelautakunnan sihteerinä toimii lautakunnan nimeämä uuden kunnan viranhaltija tai työntekijä

12 4 Aluelautakunnan tehtävät Aluelautakunnan johtosääntöluonnos antaa lausuntonsa eri hallintokuntien tekemistä, aluetta ja sen maankäyttöä koskevista suunnitelmista jo asioiden valmisteluvaiheessa ja seuraa niiden toteutumista antaa lausuntoja poikkihallinnollisesti ja priorisoi eri toimijoiden ja toimialojen hankkeita Jakaa yksityistieavustukset toimialueellaan toimii yhteistyössä alueella toimivien yhteisöjen kanssa aluelautakunnan muodostaman alueen, identiteetin, palveluiden ja elinvoimaisuuden kehittämiseksi käsittelee toimialueensa yhteisöjen ja yhdistysten muutosehdotukset ja aloitteet sekä tekee tarvittaessa esityksiä eteenpäin

13 Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 5 Yhteisöllisyyden ja paikallisidentiteetin vahvistaminen Aluelautakunta järjestää ja mahdollistaa paikallisia tapahtumia, kansalaisten kuulemistilaisuuksia ja foorumeita. Jakaa kiinteän budjettinsa puitteissa määrärahoja paikallisidentiteettiä ja kansalaistoimintaa ylläpitäville seuroille, yhdistyksille ja muille toimijoille Toimielimen budjetin taso määräytyy asukaslukujen suhteessa ja aloitushetkellä se on xx /as 6 Aluelautakunnan esittely Aluelautakunnan asiat esittelee viranhaltija ja hänen estyneenä ollessaan aluelautakunnan nimeämä muu viranhaltija.

14 Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 7 Alueelliset kehittämissuunnitelmat Kukin aluelautakunta laatii pitkän tähtäimen kehittämissuunnitelman sekä sitä toteuttavan vuosittaisen toteuttamisohjelman. Uuden kunnan valtuusto vahvistaa suunnitelmat vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä 8 Muita määräyksiä Aluelautakunnan ja sen alaisessa toiminnassa noudatetaan hallintosääntöä.

15 Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 9 Alueelliset toimielinten toimialueet asiasta jatketaan keskustelua toimikunnan seuraavassa kokouksessa 10 Muita asioita asiasta jatketaan keskustelua toimikunnan seuraavassa kokouksessa

16 Toimikunnan seuraavat kokoukset ke klo (Lahti) ti 9.2. klo (Lahti-kaupungintalo) ke klo (Hämeenkoski-Seurala) ti klo (Heinola-kaupungintalo, valtuustosali) *** HUOM MUUTTUNUT KOKOUSAIKA *** to klo (Lahden kaupungintalo) ti 4.5. klo (Hartola-Kunnantalo)