Aika: Keskiviikko klo Paikka: Lahden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 PAKETTI KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI OHJAUSRYHMÄ 7/2009 PÖYTÄKIRJA Aika: Keskiviikko klo Paikka: Lahden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä: Poissa: Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta, Lahti, puheenjohtaja Kaupunginjohtaja Martti Heinonen, Orimattila Kaupunginjohtaja Hannu Komonen, Heinola Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, Nastola Kunnanjohtaja Päivi Rahkonen, Hollola Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Kunnanjohtaja Kari Mustonen, Hämeenkoski Kunnanjohtaja Kimmo Kuparinen, Artjärvi Kunnanjohtaja Seppo Huldén, Kärkölä Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki Sysmä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Kehitysjohtaja José Valanta, Lahden kaupunki Projektijohtaja Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto Projektipäällikkö Lauri Kuukasjärvi, Päijät-Hämeen liitto Projektikoordinaattori Maija Väkeväinen, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Tarkastaja Helena Masanti, Päijät-Hämeen liitto Asiantuntijat: Pirjo Haukkapää-Haara, perusturvajohtaja, Nastola/Iitti, 4 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), Lahti, p ,

2 Sisällysluettelo 1. Kokouksen avaus Läsnäolijoiden toteaminen Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Tilaajayhteistyö Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollossa Paras-hankkeen loppuarviointi, kehittämisehdotukset Terveysliikuntastrategian toimeenpano Päijät-Hämeen henkilöstölinjaukset UusiKunta kuntarakenneselvitykset Paketti-projektin tiedottaminen Tiedoksisaantiasiat Muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen

3 Asiat 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Hyväksyttiin. 2. Läsnäolijoiden toteaminen Todetaan läsnäolijat. Todettiin. 3. Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Edellisen kokouksen muistio on lähetetty ohjausryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen muistio. Hyväksyttiin. 4. Tilaajayhteistyö Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollossa Paketti projektin ohjausryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan Tilaajaryhmän edellytettiin valmistelevan seuraavaan ohjausryhmän kokoukseen tarkennettu ehdotus. Tilaajaryhmän kokouksessa jatkettiin organisointimallin suunnittelua. Luonnos tilaajayhteistyön organisoinniksi on valmisteltu tilaajaryhmässä. Luonnos on asialistan liitteenä. 3

4 Asiantuntijana kokoukseen osallistuu perusturvajohtaja Pirjo Haukkapää-Haara (Iitti/Nastola). Ohjausryhmä keskustelee tilaajayhteistyön toteuttamisen mahdollisuuksista ja päättää jatkotoimeksiannosta tilaajaryhmälle. Ohjausryhmä päätti, että tilaajaryhmä valmistaa seuraavaan ohjausryhmän kokoukseen konkretisoidun esityksen organisoinnista. 5. Paras-hankkeen loppuarviointi, kehittämisehdotukset Päijät-Hämeen palvelurakenneuudistus -hankkeen loppuarviointi julkaistiin Hanketta arvioinut asiantuntijaryhmä suosittelee kuntien yhteistyöllä toteutettavien maakunnallista palveluiden kehittämisen jatkamista. Arviointiin sisältyvät seuraavat kehittämisehdotukset: - Toimintalinjausten uudelleenmäärittely - Kuntarakenteen huomioiminen jatkokehittämisessä - Vision ja strategisen toiminnan kirkastaminen - Palvelustrategian laatiminen - Lahden rooli veturina - Toimeenpanovajeen vähentäminen - Verkostotoiminnan ylläpitäminen - Yhteinen asiantuntemus ja kehittämisen reservi - Omistajaohjauksen terävöittäminen Ohjausryhmän kokouksessa esitelty yhteenveto lähetettiin kuntajohtajille kokouksen jälkeen kommenteille ja projektitoimisto on jatkanut asian valmistelua. Projektitoimisto esittää ohjausryhmälle, että kehittämisehdotusten pohjalta PA- KETTI -projektin toimintatapaa täsmennetään seuraavista lähtökohdista: - palvelut edellä -vision kirkastaminen - palvelustrategiatyön luonnostelu - projektin toteutusta ohjaavat periaatteet prosessiajattelu pilotointien hyödyntäminen asiakaslähtöisyyden vahvistaminen kuntalähtöisyys toimintojen läpinäkyvyys kuntarakenteen muutosten huomioiminen verkottunut toimintatapa 4

5 Hyväksyttiin ehdotus ja lisäksi todettiin että PAKETTI -projekti toimii rahoitusvälineenä kuntarakenneselvitysten palvelujen kehittämishankkeiden osalta aiemmin hyväksyttyjen linjausten mukaisesti. 6. Terveysliikuntastrategian toimeenpano Terveysliikuntastrategian toteuttamisen vastuutahoksi kootaan neuvottelukunta, jonka asioiden valmistelusta vastaa sihteeristö. Sihteeristön kokoonpano: Nimi tehtävä organisaatio Päivi Nykänen vs. peruspalvelujohtaja Heinolan kaupunki, sosiaali- ja terveystoimiala Raisa Valve kehittämispäällikkö Helsingin yliopisto, Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia Paula Harmokivi-Saloranta lehtori Lahden ammattikorkeakoulu, sosiaali- ja terveysala Ari Kukka vanhustenpalvelujen johtaja Lahden kaupunki Laura Packalén-Vehko terveysliikunta-suunnittelija Lahden kaupunki, sivistys-toimiala, liikuntapalvelut Sari Hänninen kehittämispäällikkö Lahden tiede- ja yrityspuisto, hyvinvointiklusteri Nina Tohkanen Liikuntapalvelu-päällikkö Liikuntakeskus Pajulahti Jari Unelius liikunta- ja nuorisopäällikkö Nastolan kunta Heli Haapala hyvinvointipäällikkö Peruspalvelukeskus Oiva liikelaitos Mai-Brit Salo aluekehittäjä Päijät-Hämeen liikunta- ja urheilu ry Arto Virtanen aluejohtaja Päijät-Hämeen liikunta- ja urheilu ry Anjariitta Carlson kehittämispäällikkö Päijät-Hämeen sivistystoimen ohjausr. Heli Laapio-Knuutila Risto Kuronen lääkäri Päijät-Hämeen sosiaali- ja terv.huollon ky. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terv. hullon ky / Hyve-yksikkö Sarianna Manselius ohjelmajohtaja Suomen urheiluopisto Päivi Levola suunnittelijaopettaja Wellamo-opisto Jaana Simola projektijohtaja Päijät-Hämeen liitto, PAKETTI -projekti Lauri Kuukasjärvi projektipäällikkö Päijät-Hämeen liitto, PAKETTI -projekti Sihteeristö kokoontuu neljä kertaa vuodessa ja ensimmäisen kokous pidettiin Neuvottelukuntaa ollaan kokoamassa, tavoitteena on kutsua se koolle syyskuun loppuun mennessä. 5

6 Terveysliikuntastrategian toteuttamisesta solmitaan toteuttajan kanssa sopimus, joka sisältää neljä pääkohtaa: - kuntakohtaisten toimenpidesuunnitelmien laatiminen ja käynnistämisen edistäminen - maakunnallisen liikuntaneuvonnan järjestäminen - maakunnallinen viestintäsuunnitelma ja palvelujen tarjonta - liikuntaolosuhteiden ja liikuntapalveluiden koordinaatio Toimeksiannon toteutumisesta raportoidaan PAKETTI -projektin ohjausryhmälle. Ohjausryhmä merkitsee tiedokseen terveysliikuntastrategian toteuttamisen tilanteen. Hyväksyttiin ehdotus. 7. Päijät-Hämeen henkilöstölinjaukset Seutuhankkeen toteuttama ja PARAS -hankkeen rahoittama Päijät-Hämeen henkilöstölinjaukset selvitys on tuonut esille keskeisiä kuntien henkilöstöpalveluihin liittyviä kehittämisehdotuksia. SeutuHenki -ryhmä on käsitellyt ehdotuksia ja todennut, että selvitys ei kaikilta osin vastaa ryhmän käsityksiä asioiden kehittämistarpeesta ja järjestyksestä. PAKETTI -projektin projektipäällikkö osallistui pidettyyn SeutuHenki - ryhmän kokoukseen, jossa käsiteltiin henkilöstöpalvelujen kehittämiseen liittyviä kehittämisehdotuksia ja resurssointitarpeita. Kokouksen jälkeen SeutuHenki -ryhmä on esittänyt huolensa siitä, ettei millään kunnalla tai kuntayhtymällä ole osoittaa henkilöresursseja jatkamaan Päijät-Hämeen kuntien vetovoimaisuutta kehittävien toimenpiteiden käytännön toteuttamista siihen tapaan kuin Seutuhallinnon resurssi aikanaan erinomaisesti mahdollisti. Kokouksen jälkeen on SeutuHenki -ryhmän ja PAKETTI -projektin välillä käyty neuvotteluja käytettävissä olevista resursseista ja niiden kohdentamisesta henkilöstöpalvelujen sektorilla. Keskusteluissa on otettu huomioon henkilöstö- ja talouspalvelujen kehittämiseen (Henkilöstö- ja talouspalveluiden toteutus Lahden seudulla -hanke) liittyvät asiat. Ohjausryhmä päättää, että PAKETTI -projektista kohdistetaan resursseja Päijät- Hämeen kuntien henkilöstöpalvelujen kehittämiseen. Resurssit ohjataan PA- KETTI -projektin ohjausryhmän määrittelemiin tehtäviin ja kohteisiin. Käytettävissä oleva resurssi on yhteensä euroa vuosina , eli keskimäärin euroa per vuosi. Resurssi voidaan käyttää osa-aikaisen henkilön palkkaamiseen PAKETTI -projektin koko keston ajaksi tai päätoimisen henkilön henkilökustannuksiin projektia lyhyemmäksi aikaa. Palkattavan henkilön keskeiset tehtävät ovat 6

7 - kuntien vetovoimaisuutta työnantajana kehittävien toimenpiteiden suunnittelu, toteuttaminen ja vaikutusten seuranta - SeutuHenki -ryhmän aloitteesta syntyvien Päijät-Hämeen kuntien ja kuntayhtymien yhteisen koulutuksen ja valmennuksen suunnittelu, koordinointi ja toteuttaminen yhteistyössä alueen koulutusorganisaatioiden kanssa - Yhteisiin kuntatyömarkkinoihin 2015 vision innovointi ja valmistelu Käytännön toimenpiteet - PAKETTI -projekti varaa tehtävään tarvittavat resurssit ja laatii tarvittavat sopimukset. - Hankkeen etenemisestä raportoidaan PAKETTI -projektin ohjausryhmälle. - SeutuHenki -ryhmä (mukana olevien kuntien ja kuntayhtymien henkilöstöasioista vastaavat viranhaltijat) toimii hankkeen asiantuntijaryhmänä ja järjestää hankkeen toteuttamiseen tarvittavan asiantuntijan. - PAKETTI projektin edustaja kutsutaan SeutuHenki -ryhmän kokoukseen projektin asioita käsiteltäessä. Hankkeeseen palkattava henkilö toimii SeutuHenki -ryhmän ohjauksessa. Hankkeen toteuttamista varten laaditaan toimintasuunnitelma vuosille PAKETTI -projektin resurssien käyttämisestä tehdään sopimus projektin (Päijät-Hämeen liiton) kanssa. Hyväksyttiin päätösehdotus. 8. UusiKunta kuntarakenneselvitykset Lahden kaupunki lähetti maakunnan kunnille sekä maakunnan ulkopuolisille Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän ja Päijät-Hämeen koulutuskonsernin jäsenkunnille lausuntopyynnön UusiKunta -selvitykseen mukaantulosta ja toivoi, että vastaukset saataisiin mielellään jo 10. kesäkuuta mennessä. Nyt esitetyn selvitystyön tavoitteena on elinvoimaa ja hyvinvointia vahvistavan ja kuntalaisten palveluita kehittävän uuden kuntarakenteen aikaansaaminen. Kutsukirjeen sisältöä valmisteltiin alustavasti maakunnan kuntajohtajaryhmässä sekä PAKETTI -hankkeen johtoryhmässä, jossa ovat mukana maakunnan kaikkien kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat. Kirjeessä kuntien toivottiin lausunnoissaan kertovan, ovatko ne halukkaita osallistumaan kuntarakenneselvitykseen, jossa samalla laaditaan myös yhteinen luonnos yhdistymissopimukseksi. Lisäksi kunnilta tiedusteltiin, onko joitain sellaisia asioita, joita kunnat haluaisivat vielä sisällyttää selvitystyöhön tai jättää siitä pois. 7

8 Kuntien mennessä antamat vastaukset: Kuntarakenneselvitykseen osallstuminen K/E Artjärvi K K Asikkala - E Hartola K KH KV Muuta lisätietoa Luetellut, kuntarakenneselvityksessä huomioon otettavat asiat perustuvat UusiKunta -esiselvitykseen ja Hartolan kunta hyväksyy ne edellyttäen, että selvitystyön aikana voidaan ottaa tarkasteluun myös muita kuin esityksessä mainittuja asioita, mikäli kunnat pitävät sitä tärkeänä. Heinola K Hollola K Kunta pidättää itselleen oikeuden arvioida lopputulosta ennen kuin tekee erillisen päätöksen uuden kunnan muodostamisesta. Samoin kunta pidättää itselleen oikeuden arvioida ratkaisun asettamista neuvoa antavaan kansanäänestykseen.selvitystyöhön tulee sisällyttää kirjelmässä esitetyt kohdat sekä lisäksi selvityksen tulee vastata esittelyosassa oleviin kunnan tavoitteisiin. Erityisesti selvityksen tulee kuvata uskottavasti ratkaisumallit kuntien keskeisimpiin tulevaisuuden haasteisiin ja vastata siihen miten UusiKunta pystyy vastaamaan tiedossa oleviin kunnan ja kuntalaisten tulevaisuuden haasteisiin paremmin kuin nykymuotoinen Hollolan kunta? Prosessi tulee toteuttaa osallistamalla laajasti kuntalaisia, kuntien luottamushenkilöitä, viranhaltijoita ja työntekijöitä. Hollolan kunta edellyttää, että selvitystyö organisoidaan joustavasti niin, että valmistelun kuluessa on mahdollista tarkentaa selvitystyön asialistaa. Hämeenkoski K K Kärkölä K K Kaikki 9 esitettyä otsikkoasiaa tulee selvittää ja että konkreettiset yksityiskohdat tulevat esille otsikoiden alla tehtävässä selvitystyössä. Lahti K K ks. päätös Nastola K K Orimattila E Padasjoki K K Kunta pitää tärkeänä, että selvitystyössä laaditaan kriteerit palvelurakenteelle ja pelisäännöt erilaisissa olosuhteissa noudatettavista menettelytavoista. Sysmä E - Iitti Kuhmoinen Myrskylä E Pertunmaa E - Pukkila E - Kuntien päätökset mennessä: Kuntarakenneselvitykseen osallistuvat: Artjärvi, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Nastola, Padasjoki Kunnanhallitus esittänyt valtuustolle osallistumista: Hartola, Heinola, Hollola Eivät osallistu kuntarakenneselvitykseen: Asikkala, Pertunmaa, Pukkila, Sysmä Kunnanhallitus esittänyt valtuustolle ettei kunta osallistuisi: Orimattila, Myrskylä Asiaa ei vielä ole käsitelty: Iitti, Kuhmoinen (pöydälle >15.6.) 8

9 Ohjausryhmä merkitsee tiedokseen kuntien lausunnot ja päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Merkittiin tiedoksi kuntien mennessä tehdyt päätökset. Lisäksi päätettiin, että Lahden kaupunki kutsuu kunnan nimeämät edustajat yhteiseen kokoukseen to alk. Asiaa valmistellaan ohjausryhmän kokouksessa Paketti-projektin tiedottaminen EAKR-projektisuunnitelman mukaan - Projektille laaditaan tiedotussuunnitelma vuoden 2009 alussa - Kv-yhteistyön puitteissa seminaariesitykset ja prosessista tiedottaminen EU:n yhteistyöorganisaatioissa sekä muissa sidosryhmissä - Tiedotussuunnitelmaan kirjataan uutiskirjeen toimittaminen n. 4 kertaa vuodessa - Muu tiedottaminen esitetään laadittavassa tiedotussuunnitelmassa. Projektin tiedotussuunnitelmaluonnosta käsiteltiin ohjausryhmän kokouksessa ja päätettiin että siihen esitettävät muutosehdotukset ilmoitetaan projektikoordinaattorille. Muutosehdotuksia ei ole tullut. Projektin tiedotussuunnitelmaluonnos on asialistan liitteenä. Ohjausryhmä hyväksyy Paketti-projektin tiedotussuunnitelman. Hyväksyttiin päätösehdotus. 10. Tiedoksisaantiasiat - Työharjoittelusopimus Mikko Saukko Ohjausryhmä merkitsee tiedokseen em. asian. Hyväksyttiin päätösehdotus. 9

10 11. Muut asiat Kuntien palvelurakenteiden kehittämisprojekti - Päijät-Hämeen Tuottavuusohjelman käyttöönotto, valmistelun tilanne, projektipäällikkö Lauri Kuukasjärvi 12. Seuraava kokous Ohjausryhmän seuraavat kokoukset: Keskiviikko klo Perjantai klo Keskiviikko klo Keskiviikko klo Torstai klo Hyväksyttiin päätösehdotus. 13. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Pöytäkirjan vakuudeksi Kokouksen vakuudeksi Jyrki Myllyvirta puheenjohtaja Maija Väkeväinen sihteeri 10