Ravintola Casseli, Lahti Borupinraitti 4, Lahti (Sibeliustalon vieressä, Vesijärven satamassa)

Transkriptio

1 PAKETTI - KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI JOHTORYHMÄN KOKOUS 2/2009 PÖYTÄKIRJA Aika klo Kahvi klo Paikka Läsnä Ravintola Casseli, Lahti Borupinraitti 4, Lahti (Sibeliustalon vieressä, Vesijärven satamassa) Kunnanhallituksen pj. Tarja Tornio, Asikkala Kunnanhallituksen pj. Maija-Liisa Mamia, Hartola Kaupunginhallituksen pj. Kari Salmi, Lahti Kunnanhallituksen pj. Reijo Savurinne, Nastola Kunnanhallituksen pj. Mika Järvinen, Sysmä Ohjausryhmä Kunnanvaltuuston pj. Jarkko Fågel, Hartola Kunnanvaltuuston 1 vpj. Kari Tamminen, Hollola Kunnanvaltuuston pj. Hannu Heikkilä, Hämeenkoski Kunnanvaltuuston pj. Petri Ollila, Kärkölä Kunnanvaltuuston pj. Atte Härkälä, Padasjoki Kunnanvaltuuston pj. Pekka Asikainen, Sysmä Kaupunginvaltuuston jäsen Leena Mantere, Kristillisdemokraattien Hämeen piirijärjestö, Lahti Maakuntahallituksen pj. Mika Kari, puheenjohtaja PHSOTEY:n hallituksen pj. Matti Kataja, poistui klo käsittelyn jälkeen Lääninrovasti Matti Piispanen, Hollolan rovastikunta (srk:ien edustaja) Johtaja Jouni Mutanen, Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Aluejohtokunnan pj. Mika Cederqvist, Elinkeinoelämän keskusliitto EK Pääluottamusmies Markus Lahtimo, henkilöstöjärjestöjen edustaja Projektijohtaja Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto Projektipäällikkö Lauri Kuukasjärvi, Päijät-Hämeen liitto Projektikoordinaattori Maija Väkeväinen, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta, Lahti Kunnanjohtaja Seppo Huldén, Kärkölä Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki Sysmä Kehitysjohtaja José Valanta, Lahden kaupunki Poissa Kunnanhallituksen pj. Raimo Autio, Artjärvi Kaupunginhallituksen pj. Hannele Rämö, Heinola PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), Lahti, p ,

2 2 Kunnanhallituksen pj. Heikki Mantere, Hollola Kunnanhallituksen pj. Mika Lampola, Hämeenkoski Kunnanhallituksen pj. Veikko Salomaa, Kärkölä Kaupunginhallituksen pj. Tero Mölsä, Orimattila Kunnanhallituksen pj. Rauno Hännikäinen, Padasjoki Kunnanvaltuuston pj. Ari Anttila, Artjärvi Kunnanvaltuuston pj. Harry Nordström, Asikkala Kaupunginvaltuuston pj. Timo Ihamäki, Heinola Kaupunginvaltuuston pj. Ilkka Viljanen, Lahti Kunnanvaltuuston pj. Riitta Siltanen, Nastola Kaupunginvaltuuston pj. Kalle Jokinen, Orimattila Lahden Vihreät vpj. Hannu Mieskolainen, Suomen Vihreät Hämeen piirijärjestö Kunnanvaltuuston jäsen Antti Holopainen, Vasemmistoliiton Hämeen piirijärjestö, Lahti Kunnanvaltuuston jäsen Sirpa Hassinen, Perussuomalaiset Hämeen piiri, Nastola PHKK hallituksen pj. Jari Salonen Toimitusjohtaja Arvo Ilmavirta, Päijät-Hämeen koulutuskonserni Kaupunginjohtaja Martti Heinonen, Orimattila Kaupunginjohtaja Hannu Komonen, Heinola Kunnanjohtaja Kimmo Kuparinen, Artjärvi Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Kunnanjohtaja Päivi Rahkonen, Hollola Kunnanjohtaja Kari Mustonen, Hämeenkoski Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, Nastola 2

3 3 Kuntien palvelurakenteiden kehittämisprojekti JOHTORYHMÄN KOKOUS 2/2009 PÖYTÄKIRJA 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja Mika Kari avasi kokouksen. 2. Kokouksen osanottajien toteaminen Todetaan kokoukseen kutsutut ja osanottajat. Todettiin. 3. Työjärjestyksen hyväksyminen Hyväksytään asialista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin. 4. Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Edellisen kokouksen muistio on lähetetty johtoryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen muistio Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 5. Päijät-Hämeen Paras hankkeen ulkoinen arviointi Päijät-Hämeen palvelurakenneuudistus -hanke päättyi vuoden 2008 lopussa ja sen tavoitteita sekä tuloksia valittiin tarjousten perusteella arvioimaan Avaras Oy. Arvioinnin toteuttivat: tutkimusprofessori Jari Stenvall, valtiotieteiden tohtori Timo Aarrevaara, tutkimusjohtaja Ilpo Laitinen ja professori Antti Syväjärvi. Arvioinnin tarkoituksena oli kuvata sidosryhmäyhteistyötä, prosessin toteuttamistapaa, yhteyttä valtakunnalliseen PARAS -hankkeeseen sekä vertailua muilla alueil- 3

4 4 la toteutettuihin vastaaviin prosesseihin ja prosessin toteuttajien (kunnat ja muut sidosryhmät) käsitystä prosessista. Arvioinnin tueksi nimettiin ohjausryhmä, johon kuului sekä luottamushenkilöitä että viranhaltijoita, jotka ovat olleet mukana toteuttamassa PARAS -hanketta. Arviointi valmistui keväällä 2009 ja se esiteltiin PA- RAS hankkeen päätösseminaarissa kongressikeskus Fellmannissa. Arvioinnin mukaan Päijät-Hämeessä maakunnallisesti tehty palveluyhteistyö on alueelliselta kattavuudeltaan ainutlaatuista Suomessa ja arvioinnin asiantuntijaryhmä suositteleekin kuntien yhteistyöllä toteutettavien maakunnallista palveluiden kehittämisen jatkamista Päijät-Hämeessä. Päijät-Hämeen palvelurakenneuudistus on perustunut Päijät-Hämeen liiton ja Lahden kaupunkiseudun seutuhallinnon johdolla toteutettuun kuntien virkamiesten ja luottamushenkilöiden verkostoitumiseen, joka puolestaan on lisännyt kuntien välistä luottamusta. Jatkossa tarkoituksenmukaiset yhteistyömuodot riippuvat siitä, minkälaiseksi kuntarakenne muodostuu Päijät-Hämeessä. Toinen tärkeä tehtävä on Lahden omaksuma rooli alueen veturina. Arvioitsijoiden mukaan Päijät-Hämeessä tulisi kirkastaa omaa yhteistä tahtotilaa varsinkin elinkeinopolitiikassa ja elinvoimaisuuden määrittelyssä. Päijät-Hämeeseen tulisi muotoilla palvelustrategia visioineen, tavoitteineen ja strategian toteutumisen seurantajärjestelmineen sekä sen seurannan ja jalkauttamisen tueksi. Kyseisen muotoiltavan palvelustrategian yhteisiä strategisia tavoitteita tulisi aikatauluttaa ja niiden tiedottamisesta sekä raportoinnista tulisi sopia yhteisesti. Tärkeää olisi toteuttaa konkreettista palveluita koskevaa yhteistyötä, vaikka siinä onkin riskinä muutosvastarinnan kasvu. Kuntien välisen yhteistyön tiivistäminen voi kohdistua muun muassa tuottavuusohjelman toteuttamiseen, alueen yhteiseen asiakkuuteen, tilaaja-tuottaja -osaamisen vahvistamiseen sekä palveluiden laatukriteerien määrittelyyn ja kustannustietoisuuden vahvistamiseen. Valtiotieteiden tohtori Timo Aarrevaara esittelee arvioinnin tuloksia ja jatkotoimenpide-ehdotuksia. Arviointiraportti jaetaan johtoryhmälle kokouksessa ja se on myös luettavissa verkossa: Johtoryhmä keskustelee Päijät-Hämeen PARAS hankkeen arvioinnin tuloksista ja merkitsee tiedokseen arviointiraportin ja sen esittelyn. Hyväksyttiin ehdotus. 6. Päijät-Hämeen PARAS hankkeen kehittämisehdotukset PAKETTI -hankkeelle Päijät-Hämeen palvelurakenneuudistus hanketta arvioinut asiantuntijaryhmä suosittelee kuntien yhteistyöllä toteutettavien maakunnallista palveluiden kehittämisen jatkamista. Arviointiin sisältyvät seuraavat kehittämisehdotukset: 4

5 5 - Toimintalinjausten uudelleenmäärittely - Kuntarakenteen huomioiminen jatkokehittämisessä - Vision ja strategisen toiminnan kirkastaminen - Palvelustrategian laatiminen - Lahden rooli veturina - Toimeenpanovajeen vähentäminen - Verkostotoiminnan ylläpitäminen - Yhteinen asiantuntemus ja kehittämisen reservi - Omistajaohjauksen terävöittäminen Vuoden 2009 alussa käynnistyneen PAKETTI projektin tarkoituksena jatkaa kuntien palvelutoiminnan kehittämistä, toimia neutraalina yhteistyön foorumina, edistää rakenteellisten muutosten selvittämistä ja käynnistämistä sekä lisätä luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden yhteistyötä. Alueen kuntien ja niiden asukkaiden tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja hyvinvointia edistetään kehittämällä uusia palvelutuotannon malleja ja palvelusisältöjä muun muassa väestön ikääntymisestä tai harvasta asutuksesta johtuviin ongelmiin. Ohjausryhmä (ehdotus): Ohjausryhmä esittää, että kehittämisehdotusten pohjalta PAKETTI -projektin toimintatapaa täsmennetään seuraavista lähtökohdista: - palvelut edellä -vision kirkastaminen - palvelustrategiatyön luonnostelu - projektin toteutusta ohjaavat periaatteet prosessiajattelu pilotointien hyödyntäminen asiakaslähtöisyyden vahvistaminen kuntalähtöisyys toimintojen läpinäkyvyys kuntarakenteen muutosten huomioiminen verkottunut toimintatapa Ohjausryhmä , päätös: Hyväksyttiin ehdotus ja lisäksi todettiin että PAKETTI -projekti toimii rahoitusvälineenä kuntarakenneselvitysten palvelujen kehittämishankkeiden osalta aiemmin hyväksyttyjen linjausten mukaisesti. Johtoryhmä hyväksyy ohjausryhmän esittämät täsmennykset PAKETTI projektin toimintatavoiksi. Hyväksyttiin ehdotus. 5

6 6 7. UusiKunta - kuntarakenneselvitykset Lahden kaupunki lähetti maakunnan kunnille sekä maakunnan ulkopuolisille Päijät- Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän ja Päijät-Hämeen koulutuskonsernin jäsenkunnille lausuntopyynnön UusiKunta -selvitykseen mukaantulosta ja toivoi, että vastaukset saataisiin mielellään jo 10. kesäkuuta mennessä. Nyt esitetyn selvitystyön tavoitteena on elinvoimaa ja hyvinvointia vahvistavan ja kuntalaisten palveluita kehittävän uuden kuntarakenteen aikaansaaminen. Kutsukirjeen sisältöä valmisteltiin alustavasti maakunnan kuntajohtajaryhmässä sekä PAKETTI -hankkeen johtoryhmässä, jossa ovat mukana maakunnan kaikkien kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat. Kirjeessä kuntien toivottiin lausunnoissaan kertovan, ovatko ne halukkaita osallistumaan kuntarakenneselvitykseen, jossa samalla laaditaan myös yhteinen luonnos yhdistymissopimukseksi. Lisäksi kunnilta tiedusteltiin, onko joitain sellaisia asioita, joita kunnat haluaisivat vielä sisällyttää selvitystyöhön tai jättää siitä pois. Kuntien päätökset mennessä: Kuntarakenneselvitykseen osallistuvat: Artjärvi, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Nastola, Padasjoki Kunnanhallitus esittänyt valtuustolle osallistumista: Hartola, Heinola, Hollola Eivät osallistu kuntarakenneselvitykseen: Asikkala, Pertunmaa, Pukkila, Sysmä Kunnanhallitus esittänyt valtuustolle ettei kunta osallistuisi: Orimattila, Myrskylä Asiaa ei vielä ole käsitelty: Iitti, Kuhmoinen (pöydälle >15.6.) Asian esittelee Lahden kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta. Johtoryhmä merkitsee tiedokseen kuntien lausunnot ja päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Johtoryhmä merkitsi tiedokseen kuntien lausunnot ja kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirran esittelyn. Lisäksi todettiin, että Lahden kaupunki kutsuu kunnan nimeämät edustajat yhteiseen kokoukseen to Ohjausryhmä valmistelee asiaa kokouksessaan

7 7 8. Tiedoksisaantiasiat - Valtion aluehallintouudistus; ALKU hankkeen tilannekatsaus, maakuntajohtaja Esa Halme - Päijät-Hämeen sivistystoimen linjaukset julkaistu, luettavissa verkossa: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 9. Muut asiat Ei ollut muita asioita. 10. Seuraavat kokoukset Esitetään, että seuraava johtoryhmän kokous pidetään to klo Kokouspaikka ilmoitetaan kokouskutsun yhteydessä. Hyväksyttiin ehdotus. 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja kiitti osallistujia ja päätti kokouksen klo Kokouksen vakuudeksi Mika Kari puheenjohtaja Maija Väkeväinen sihteeri 7