Sähköinen hyvinvointikertomus johtamisen välineenä

Transkriptio

1 Sähköinen hyvinvointikertomus johtamisen välineenä Kuntamarkkinat 2014 Sanna Salmela ja Suvi Helanen PPSHP/ TerPS2 hanke

2 Kuntalaki 1 ja Kuntalakiluonnos 1 Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. ~~~~~ Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. 2

3 Kuntalakiluonnos 39 Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; sekä 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. 3

4 Hyvinvoinnin organisoituminen ja poikkitoiminnallinen yhteistyö 4

5 Esimerkkejä 14 keskeisen toimijan rooleista ja vastuista: Varmistaa, että hyvinvoinnin näkökulmat on kytketty a) kuntastrategiaan b) kunnan toiminnan ja talouden suunnitteluun / talousarvioon ja -suunnitelmaan c) osavuosikatsauksiin d) tilinpäätöksiin e) arviointi- ja toimintakertomuksiin innokyla.fi/web/malli784775

6 Mikä hyvinvointikertomus on? Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima asiakirja Hyvinvointijohtamisen työväline Poliittisen päätöksenteon tuki Kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yksi perusta Seurannan ja arvioinnin työväline Väestöryhmittäinen hyvinvointitieto ja sen tulkinta Hyvinvointitarpeiden kartoitus Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Toteutuneen hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja hyvinvointipolitiikan arviointi (Terveempi Pohjois-Suomi 2- hankkeen sovellus lähteestä THL 2009) 6

7 SÄHKÖINEN HYVINVOINTI- KERTOMUS Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima, tiivis katsaus kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyteen sekä niihin vaikuttaviin tekijöihin. Hyödyntää teknologiaa ja kansallista indikaattoritietoa väestöryhmittäin, nopeuttaa valmistelutyötä Täsmentää väestön hyvinvointitarpeita sekä arvioi toteutunutta toimintaa, hyvinvointipolitiikkaa ja voimavaroja suhteessa tarpeisiin. Päätöksenteon sekä toiminnan ja talouden suunnittelun ja arvioinnin apuväline kunnan luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toteuttaa mm. kuntalain, terveydenhuolto-, sosiaalihuolto- ja sote-järjestämislain velvoitteita Sisältää laajan hyvinvointikertomus- ja vuosittaisen raportoinnin työvälineen sekä myöhemmin myös EVA-vaikutusten ennakkoarviointi-työvälineen 7

8 Hyvinvointikertomus osana kunnan omia ohjausvälineitä Kuntastrategia Linjaa kunnan tulevaisuuden tahtotilaa ja tavoitteita Toiminnan ja talouden suunnitelma Strategian vuosittainen toimeenpano: eri toimielinten toiminnalliset, taloudelliset ja laadulliset tavoitteet, niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot Hyvinvointikertomus Täsmentää kuntastrategian ja toiminnan ja talouden suunnitelman hyvinvoinnin edistämistä koskevia näkökulmia: painopistealueet, kehittämiskohteet, tavoitteet, toimenpiteet, resurssit ja arviointimittarit Ohjelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) Suunnitelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) (Pauni 2008; Pauni 2012; Paunin henkilökohtainen tiedonanto 2013; Kursivoidut tekstit ovat TerPS2-hankkeen lisäyksiä.) 8

9 Työväline levinnyt hyvin 134 kuntaa on valmistellut työvälineellä vähintään yhden kertomuksen 102 kunnalla valmistelu työvälineellä on kesken tai kunnalla on ainakin käyttäjätunnus Työvälinettä käyttää yhteensä 236 kuntaa eli 78 % Manner-Suomen kunnista Kuntaliiton omistukseen 11/2014

10 Talousarvio ja HVK strategian toteuttajana, vuosikello (esimerkkinä Oulu) Koko HVK:n hyväksyminen talousarviokäsittelyn yhteydessä KV TA2014 ja TS ja päätös Lautakunnat ja johtokunnat Käyttösuunnitelmien hyväksyminen alkavalle vuodelle Johtokunnat hyväksyvät lopulliset talousarviot Hyvinvointisuunnittelun huomioiminen käyttösuunnitelmissa HVK-työ KH budjettiriihi 7.11 KH+KV Talousarvioseminaari KH TA-esitys Marras Joulu Tammi Helmi KV 14.2 Palvelumalli2020 työpaja Kuntalaisten kannanotto kjesitykseen Hyvinvointisuunnitelma KV 16.9 yhteenveto hk-vaiheesta KH 9.9 yhteenveto hk-vaiheesta Alueellisten yhteistyöryhmien lausunnot KV veropäätös KV kaupunkistrategian hyväksyminen KJ TA-esitys Hyvinvointisuunnitelma VÄLITP. KV 16.9 KH 9.9 Loka Syys Elo 30.8 lautakuntien ja johtokuntien esitykset Päätöksenteko Heinä Strategiset linjaukset Kesä TP2012 KV 17.6 Touko Maalis Huhti TP2012 KH 21.3 ja 26.3 KV 17.6 suunnitteluohje tiedoksi KV strategiatyöpajat: 19.2,,20.3, 3.4, 24.4 ja16.5 KH+KV 8.5. Talousarvion valmistelun linjaukset vuodelle 2014, seminaari Suunnitteluohje KH 20.5 Hyvinvointitiedot HVK : edell. kauden/ vuoden yhteenveto

11 Vuosittaisen raportin prosessi kunnan vuosikellossa 11

12 Julkaistu toimintamalli innokyla.fi/web/malli784775

13 Käytettävyyttä edistetään

14 Sähköinen HVK on keskeinen kuntajohtamisen työväline, mutta nyt tarvitaan vielä se lisäpotku, että tämä väline saadaan entistä paremmin yhteensopivaksi toiminta- ja taloussuunnittelun kanssa, jotta sähköinen HVK nousee sille kuuluvaan paikkaan kaikissa kunnissa.

15 Näkymätön lasiseinä kunnan sisällä Kuntastrategia Vuosittainen hyvinvointiraportti Toiminta- ja taloussuunnitelma Hyvinvointikertomus Käyttösuunnitelmat / Tuloskortit Seuranta-asiakirjat osavuosikatsaukset tilinpäätökset toimintakertomukset arviointikertomukset

16 Vasta sitten, kun hyvinvoinnin edistäminen liitetään osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua ja kytketään kunnan talousarvion laadintaan, hyvinvointistrategioista ja -työstä tulee vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa. (Uusitalo ym. 2003, 54) 16