Hyvinvointikertomus johtamisen työvälineenä. Sähköinen hyvinvointikertomus:

Transkriptio

1 Hyvinvointikertomus johtamisen työvälineenä Sähköinen hyvinvointikertomus: 1

2 Mikä on hyvinvointikertomus? Kunnan johtamisen näkökulmaa Poliittisen päätöksenteon työväline Seurannan työväline Kunnassa eri hallinnonalojen yhdessä laatima asiakirja Johtamisen työväline Arvioinnin työväline Strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun perusta Väestöryhmittäinen yhteinen hyvinvointitieto ja sen tulkinta Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja politiikan arviointi = valtuustokausittainen suunnitelma ja vuosittainen raportointi Terveydenhuoltolaki2, 12

3 Kuntalaisten hyvinvointi osaksi kunnan toiminta- ja taloussuunnittelun vuosikelloa? Hyvinvointinäkökulman sisältävän talousarvion ja -suunnitelman ja hyvinvointikertomuksen hyväksyntä hyvinvointikertomus.fi Sähköinen hyvinvointikertomus: Hyvinvointitiedon koonti, tulkinta ja johtopäätökset Hyvinvointinäkökulm an huomiointi talousseminaareissa ja talousarvion valmistelussa Sähköinen hyvinvointikertomus: Hyvinvointisuunnitelma Hyvinvointinäkökulma mukana kunnan tilinpäätöksessä, arviointikertomuksessa ja talousarvion suunnitteluohjeissa

4 Hyvinvointikertomus: toimintaa ohjaava ja valtuustotyöskentelyä sitova asiakirja Kuntastrategia Linjaa kunnan tulevaisuuden tahtotilaa ja tavoitteita Toiminnan ja talouden suunnitelma Strategian vuosittainen toimeenpano: eri toimielinten toiminnalliset, taloudelliset ja laadulliset tavoitteet, niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot Sähköinen hyvinvointikertomus Täsmentää kuntastrategian ja toiminnan ja talouden suunnitelman hyvinvoinnin edistämistä koskevia näkökulmia: painopistealueet, kehittämiskohteet, tavoitteet, toimenpiteet, resurssit ja arviointimittarit Väestöryhmittäiset ohjelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) Väestöryhmittäiset suunnitelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) 4

5 selkeyttää strategiaviidakkoa ja johtamista Elinkeinostrategia Hyvinvointistrategia Ympäristöstrategia Sosiaalitoimen strategia Pysäköintistrategia Sosiaali- ja terveystoimen strategia Ikääntymispoliittinen strategia Sivistystoimen strategia 5 Terveystoimen strategia Teknisen toimen strategia Koulutoimen strategia Kulttuuristrategia Maapoliittinen strategia Henkilöstöstrategia Palvelustrategia Ilmastostrategia ICT-strategia Mielenterveys- ja päidetyön strategia Päihdestrategia Kestävän kehityksen strategia Omistajapoliittinen strategia Vai strategiaa tukevia ohjelmia/ suunnitelmia? Miten asemoidaan? TURVALLISUUSSUUNNITELMA OSAKSI SHVK:ta -suositus kunnille/sm (syksy 2014)

6 Tulevan kuntalain tarkoitus asian tärkeys 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa. Lain tarkoituksena on myös edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla.

7 Sähköinen hyvinvointikertomus (SHVK) Kuntaliiton omistama kuntien tiedolla johtamisen tiimityöväline

8 Sähköinen hyvinvointikertomus Sosiaali-ja terveysministeriön tuella Terveempi Pohjois-Suomi ja Kanerva-Kaste hankkeissa kuntien kehittämä työväline Stm siirtänyt omistajuuden Kuntaliitolle alkaen Yhteinen käsitemäärittely, rakenne ja malli sekä mittarit Sisältää yleisen osan ja kirjautumista vaativan työkalu-osion Jakautuu laajaan hyvinvointikertomukseen ja vuosittaiseen raportointiin : valtuusto hyväksyy - ohjaa valtuustotyöskentelyä (= osa arviointikertomusta) Uutta versiota valmistetaan (vaikutusten ennakkoarviointi)

9 SHVK valmiita yhteisiä mittareita + kunnan omat tiedot = tiedon yhdistämistä ja kokonaiskuvaa ilmiöistä Hyvinvoinnin ulottuvuudet (teemat) A. Osallisuus & vaikuttaminen Elämänkaariajattelu B. Elämänlaatu C. Henkinen hyvinvointi D. Terveys & toimintakyky 2. Kaikki ikäryhmät 3. Lapset, varhaisnuoret & lapsiperheet E. Turvallisuus F. Opiskelu & työ G. Tasa-arvo & oikeudenmukaisuus H. Asuminen & ympäristö I. Toimeentulo 1. OKM Kunnan rakenteet, talous ja elinvoima Lisäindikaattoreita v. 2015: OKM: opiskelu,kulttuuri ja liikunta Sm: turvallisuus 4. Nuoret ja nuoret aikuiset 5. Työikäiset 6. Ikäihmiset J. Kuntalaisten palvelut Anne Sormunen

10 Mittarit teemoittain ja voidaan porautua

11

12 Voidaan lisätä kunnan omaa tietoa Mitattava tieto Sähköinen Hyvinvointikertomus Mitä tilastot kertovat? Kuntalaisraadit Kokemusasiantuntijat Järjestöyhteistyö Kokemustieto Millaisia käsityksiä aiheesta on? Tietoa arvoista Uusi kuntalaki 22 Kunnan omat tiedot Mitä halutaan tavoitella? Esim. mittarit, hyvinvointikertomus, palvelutieto (kunnan oma tieto), taloustieto, konsernitieto, Esim. eri väestöryhmien, ammattilaisten ja asukkaiden haastattelu Esim. haastattelut, talous-ja toiminnan suunnitelma, kansalliset ohjelmat Tiedon yhdistäminen = tukee tiedolla johtamista

13 Kuntalaisen osallisuus tuo lisää tietoa johtamisen tueksi? 22 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kansalaisraateja; 2. selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4. järjestämällä mahdollisuuksia osallistua talouden suunnitteluun; suunnittelemalla, kehittämällä ja tuottamalla palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa 5. tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen omaaloitteista asioiden suunnittelua, valmistelua ja toteuttamista.

14 Käytetään yhdessä - yhteinen tieto ohjaa ja tukee johtamista: pääkäyttäjä, alakäyttäjät ja katselutunnukset VALTUUSTO KUNNANHALLITUS LAUTAKUNNAT /VALIOKUNNAT KUNNAN JOHTORYHMÄ = hyvinvoinnin edistämisen johtoryhmä RESURSSIT PUHEEN- JOHTAJA Opetus, Sivistys Kulttuuri Liikunta HYVINVOINTI SoTe Ympäristö Tekninen Vapaa-aika RYHMÄ = tiedolla johtamisen tr SHVK: NÄKEMYS LINJAUS VERKOSTOT TEEMARYHMÄT NEUVOSTOT PALVELUT KANSALAISRAADIT TOIMINTA

15 = JULKISIA asiakirjoja Toisilta oppiminen Kuntalainen näkee

16 JÄMSÄN KAUPUNKI = käytännössä yhteistä yhdessä tekemistä

17 auttaa monipuolisesti uuden kuntalain toimeenpanossa 39 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3. omistajapolitiikka 4. henkilöstöpolitiikka 5. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 6. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen 7. muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja - suunnitelman laatimisessa säädetään 111 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa Anne Sormunen

18 Kunta ja uudet Sote rakenteet: tietoon perustuva johtaminen Kunnan = hyvinvointiryhmä 5, 8, 9, 12 TIETO SHVK SHVK Kuntalaki 1 ja 39 X TIETO SHVK TIETO

19 5 Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus Sosiaali- ja terveyspalvelut on järjestettävä yhdenvertaisesti ja palveluja toteutettaessa on edistettävä esteettömyyttä. Palvelujen tulee olla sisällöltään ja laadultaan sellaisia kuin sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntö sekä sosiaali- ja terveysalueen kuntien asukkaiden tarve edellyttävät. Palvelut on toteutettava väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä palvelujen käyttäjiä. Palveluja saa keskittää vain, jos palvelujen saatavuus ja laadun turvaaminen edellyttävät erityisosaamista tai kalliita investointeja tai niiden tarkoituksen-mukainen ja kustannustehokas toteuttaminen edellyttävät sitä. TIETO Sähköinen hyvinvointikertomus 19

20 8 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa Kunnan on seurattava asukkaittensa elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin» Raportointi valtuustolle vuosittain» Hyvinvointikertomus valtuustolle valtuustokausittain» vrt. sähköinen hyvinvointikertomus Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle tavoitteet ja määriteltävä toimenpiteet Päätösten vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen on arvioitava ennakkoon ja otettava huomioon kunnan eri toimialojen päätöksenteossa Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot ja tehtävä yhteistyötä TIETO 20

21 12 Järjestämispäätös Sote-alue laatii joka neljäs vuosi tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella järjestämispäätöksen Päätöksen on perustuttava» väestön hyvinvointi- ja terveysseurantatietoihin» palvelutarpeeseen» sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintaa ja taloutta koskeviin seurantatietoihin Alueen asukkaiden näkemykset otettava mahdollisuuksien mukaan huomioon. TIETO Sähköinen hyvinvointikertomus 21

22 Sähköinen hyvinvointikertomus Kuntaliitossa v. 2015

23 kuntien lkm Kunnat, joilla on SHVK:n pääkäyttäjätunnus Shvk käytössä yhteensä 192 kunnassa ~ 2/3 Manner- Suomen kunnista (5/2014) Helmikuu 2015: 250 Kuntakohtaista pääkäyttäjää ja n. 120 valtuuston hyväksymää kertomusta Rovaniemi kaikki kunnat O ulu shvk V aas a Kokkola Seinäjoki Kajaani Kuopio Joens uu P ori T ampere Jyväs kylä M ikkeli 0 Alle asukkaiden määrä kunnassa H ämeenlinna T urku Lahti H els inki Kotka Lappeenranta A luerajat M M L Karttakuva Kuntaliitto /JA H

24 UUSI Hyvinvointiseminaari Kuntatalolla etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

25 JÄMSÄN KAUPUNKI Tekninen varmuus Helppokäyttöisyys Selkeys ja joustavuus JÄMSÄN KAUPUNKI = käytännössä yhteistä yhdessä tekemistä

26 EVA- osio mukana : suppea Eva

27 ja laaja EVA

28 Kuntajohtamiseen tukea valmennuksilla SHVK ja EVA käyttöönottokoulutukset versio 0.3 ja 0.4 SHVK ja EVA:n hyödyntäminen osana tiedolla johtamisen kokonaisuutta SHVK ja EVA osana kuntien talouden ja toiminnan suunnittelua = vuosikellovalmennukset SHVK ja EVA:n hyödyntäminen Sote rakennemuutoksessa kuntajohtamisen tukena valmennukset Kuntien hyvinvointiryhmän sparraus- valmennus Mittarivalmennuksia : strategia- ja tuloskorttipolku FCG konsultointi Oy: n toimesta yhteistyössä Kuntaliiton kanssa

29 Lisätietoja antavat: Oman kunnan / alueen hyvinvointikertomuksen pääkäyttäjä tai hyvinvointiryhmän jäsenet Kuntaliitto:» Maria Salenius, erityisasiantuntija - Puh: / maria.salenius@kuntaliitto.fi» Anne Sormunen, erityisasiantuntija - Puh: / anne.sormunen@kuntaliitto.fi Tekniset kysymykset:» Hannu Niemi (tekniset kysymykset ( ) pääkäyttäjätunnukset) / hannu.niemi@kuntaliitto.fi» alk. Jukka Halonen/ hotline@medictes.com sekä jukka.halonen@medictes.com FCG:» Jussi Kukkonen, tuotevastaava /jussi.kukkoen@fcg.fi

30 Tämä ei muutu Kunnilla on keskeinen rooli koko suomalaisen yhteiskunnan hyvinvoinnin, kilpailukyvyn ja innovaatioiden näkökulmasta. Teemme kunnissa ja koko kunta-alalla tärkeää työtä. Kunnissa tehty työ on merkityksellistä vauvasta vaariin. Iloa elämäänne! Anne Sormunen