Tulevaisuuden johdon raportointia Sähköinen hyvinvointikertomus Vaikutusten ennakkoarviointi

Transkriptio

1 Tulevaisuuden johdon raportointia Sähköinen hyvinvointikertomus Vaikutusten ennakkoarviointi Erityisasiantuntija Maria Salenius. Kuntaliitto Johtava konsultti Anne Sormunen, FCG Kimmo Haapasalo projektijohtaja - FCG Konsultointi Oy Page 1

2 Sähköinen hyvinvointikertomus (SHVK) Poliittisen päätöksenteon työväline Seurannan työväline: strukturoitu rakenne Kunnassa eri hallinnonalojen yhdessä laatima asiakirja Johtamisen työväline Arvioinnin työväline: yhteiset indikaattorit Strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun perusta Väestöryhmittäinen yhteinen hyvinvointitieto ja sen tulkinta Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja politiikan arviointi = valtuustokausittainen suunnitelma ja vuosittainen raportointi Terveydenhuoltolaki2, 12

3 SHVK:n helmi yhteinen indikaattorimaailma Indikaattorien jäsennys väestöryhmittäin Lapset, varhaisnuoret ja lapsiperheet Nuoret ja nuoret aikuiset Työikäiset Kaikki ikäryhmät Ikäihmiset Toimintaympäristöä kuvaavat indikaattorit omanaan Talous Elinvoima Palvelut Raha Panos tuotos vaikuttavuus väestöryhmien sisällä Hyvinvoinnin ulottuvuudet Elämänlaatu ja osallisuus Opiskelu, työ ja toimeentulo Turvallisuus, asuminen ja ympäristö Page 3

4 SHVK: kokoaa kuntalaisen tuottamia näkemyksiä 22 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kansalaisraateja 2. selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa 3. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin 4. järjestämällä mahdollisuuksia osallistua talouden suunnitteluun suunnittelemalla, kehittämällä ja tuottamalla palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa 5. tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua, valmistelua ja toteuttamista.

5 Sähköinen hyvinvointikertomus - tukee strategista suunnittelua, toteutusta ja arviointia UUSI KUNTALAKI 39 Kuntalainen : hyvinvointi ja osallisuus Palvelujen järjestäminen ja tuottaminen Omistajapolitiikka Henkilöstöpolitiikka Elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen Mitä seurataan? MILLÄ seurataan? STRATEGIA Raportointivälineet SHVK Talouden ja toiminnan suunnittelun ja arvioinnin vuosikello Kuka vastaa? Suunnitelma Kuinka usein? Toimenpiteet/ mitä mittareita? Palvelu- ja käyttösuunnitelmat Linjaus 5

6 Eurajoen kunnan talouden ja hyvinvointijohtamisen vuosikello 2015 Talous KH/Hyvinvointikertomus KH / Kunnanjohtajan esitys talousarvioksi Hallintokuntien tasapainotettu esitys kunnanjohtajalle Veroprosentit vuodelle 2016 Osavuosikatsaus 2/2015 KH ja KV KH / budjettivuodon käsittely Strategiaseminaari, Alavus KH / Budjettivuoto jaetaan Hallintokuntien talousarvio esitykset mennessä Valtuustoseminaari, Eurajoki 3.9. Valtuustoseminaari, Luvia 4.9. KV/ Hyvinvointikertomus KH / Kunnanhallituksen esitys Talousarvioksi tai KV / Talousarvion hyväksyminen marras 11 loka 10 syys 09 elo 08 joulu 12 heinä 07 tammi 01 EURAJOKI 2015 kesä 06 Käyttösuunnitelmat, tammikuu helmi 02 touko 05 maalis 03 huhti 04 Hallintokuntien toimintakertomukset mennessä KH / Osavuosikatsaus 1/ Hyvinvointijohtaminen KH / Tilinpäätös ja henkilöstöraportti mennessä Toimistopäälliköt / hyvinvointikertomuksen seuranta ja arviointi Johtoryhmä = hyvinvointityöryhmä Hyvinvointikertomuksen käsittely KV / Tilinpäätös Henkilöstöraportti Osavuosikatsaus KH / Hallintokuntien suunnitteluohjeet (talousarvioraami) 23.6.

7 SIUN-SOTE / yhteinen työväline ja -yhteistyörakenne Page 7

8 Vaikutusten ennakkoarviointi eli EVA- työmenetelmä

9 Yksittäisten vaikutustyyppien tarkastelusta kohti kokonaisuuden ennakkotarkastelua Yksittäisiä vaikutustyyppejä EVA - Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) - Terveysvaikutusten arviointi (TVA) - Mielenterveysvaikutusten arviointi (MIVA) - Sosiaalisten vaikutusten arviointi (SVA) - Lapsivaikutusten arviointi (LAVA) - Sukupuolivaikutusten arviointi (SUVA) - Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) - ym. SH Erilaisia vaikutuksia arvioidaan samanaikaisesti: 1) kuntalais- 2)ympäristö- 3) organisaatio- ja henkilöstö- sekä 4) taloudelliset vaikutukset (Sundquist ja Oulasvirta 2011, 13)

10 VELVOITE vaikutusten ENNAKOINTIIN myös laissa

11 Jos kyse on Sote-yhteistoiminta-alueesta Terveydenhuoltolaki 12 :... Jos sosiaali- ja terveydenhuolto on järjestetty useamman kunnan yhteistoimintana, yhteistoiminta-alueen on osallistuttava asiantuntijana eri toimialojen väliseen yhteistyöhön sekä sosiaalisten ja terveysvaikutusten arviointiin alueen kunnissa.

12 Kuntaliitto suosittelee EVA:n käyttöä Luettavissa osoitteessa: s.php?p=2572 Kuntaliiton hallitus on pitämässään kokouksessa hyväksynyt kuntien ja kuntayhtymien luottamushenkilöille, viranhaltijoille ja valmistelijoille sekä soveltuvin osin kuntien liikelaitoksille tarkoitetun suosituksen Vaikutusten ennakko-arvioinnista kunnallisessa päätöksenteossa.

13 Kuntaliiton suositus esittää, että 1. Päättäjien tulee tarkastella päätösesityksen vaikutuksia samanaikaisesti eri näkökulmista (=suppea EVA) 2. Päätösten vaikutuksia ja arviointia niistä tulee tehdä samanaikaisesti ainakin: 1) kuntalaisvaikutusten 2) ympäristövaikutusten 3) organisaatio- ja henkilöstövaikutusten sekä 4) taloudellisten vaikutusten suhteen 3. Päätösesitysten vaikutusta tulee arvioida sekä lyhyellä että pitkällä aikajänteellä. 4. Jos päätösesityksellä on paljon vaikutuksia, niin tulee käsitellä eri vaihtoehtoja päätösesityksen tueksi (= laaja EVA) Valitaan paras mahdollinen vaihtoehto, joka on päätösesitys

14 Ennakkoarvioinnin linjaus Johtoryhmän, valtuuston, lautakunnan strateginen päätös ennakkoarvioinnin säännönmukaisesta käytöstä Kunnan on hyvä linjata jo ennakkoon, mitkä päätökset vaativat ennakkoarviointia Kunta voi tehdä listan siitä, millaiset asiat otetaan ennakkoarvioinnin kohteeksi Osana talous- ja toimintasuunnitelmaa: valtuustokausittainen ja vuosittainen tarkastelu Ennakkoarviointia ei ole tarkoituksenmukaista tehdä silloin, kun kyseessä on oikaisuvaatimukset, viranhaltijoiden nimeämiset ja tiedoksi merkittävät asiat.

15 Ennakkoarviointi sopii kaikkeen kunnalliseen päätöksentekoon Kunnissa sitä on tehty mm. : - kouluverkkotarkastelu, -tiivistäminen - uimahallin, päiväkodin, nuorisotilan, koulun peruskorjaus - koulun, päiväkodin, senioritalon, jäähallin rakentaminen - ikäihmisten kotihoitotiimityön vahvistaminen - perhekeskus-toimintamallin käyttöönotto - avoterveydenhuollon vastaanottotoiminnan uudelleen järjestelyt - omaishoidontuen tasojen määrittely - kevyen liikenteen väylän, alikulun rakentaminen ja aikataulutus - koulupsykologin, -kuraattorin, terveydenhoitajan, hyvinvointisuunnittelijan toimen perustaminen - lastensuojelun kehittämistoimet - vammaispalvelu- ja mielenterveysyksiköiden yhdistäminen - laboratorio- ja kuvantamispalveluiden "ulkoistaminen - yksityisteiden talvikunnossapito

16 Ennakkoarvioinnin hyötyjä Esittelijät / Valmistelijat Luottamushenkilöt Järjestelmällisyys Läpinäkyvyys: Vaihtoehdot, vaikutukset ja perustelut Osallisuus Valmisteluyhteistyö ja osallisuus Vaihtoehtojen vertailu ja helpompi arvottaminen Läpinäkyvyys Vastuunjako Perustellut päätökset Yhteys kuntastrategiaan Vastuunjako

17 Uudet työvälineet

18 Uudet työvälineet SHVK EVA etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

19 Hallitusohjelman kymmenen vuoden tavoite Suomalaiset voivat paremmin ja kokevat pärjäävänsä erilaisissa elämäntilanteissa Jokainen ihminen kokee voivansa vaikuttaa, tehdä valintoja ja ottaa vastuuta. Sosiaali- ja terveydenhuollossa painopiste on ennaltaehkäisyssä, hoitoketjut ovat sujuvia, henkilöstö voi hyvin ja tietojärjestelmät toimivat. Uudistuksen myötä yhteisillä varoilla saadaan enemmän terveyttä ja hyvinvointia. Maria Salenius 2015/ Kuntaliitto [pvm]