klo Hyvinvointijohtamisen lähtökohtia lainsäädännön näkökulmasta Hyvinvointikertomus hyvinvointijohtamisen työkaluna Kahvitauko noin klo

Transkriptio

1 klo Hyvinvointijohtamisen lähtökohtia lainsäädännön näkökulmasta Hyvinvointikertomus hyvinvointijohtamisen työkaluna Kahvitauko noin klo Poikkihallinnollisen hyvinvointijohtamisen rakenteet Oulussa Kuntalaisten osallisuuden elementit hyvinvointikertomuksen valmistelussa Vaikutusten ennakkoarviointi päätösten valmistelussa 1

2 Suomen perustuslaki 19 Julkisen vallan on turvattava jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä, tuettava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvointi Kuntalaki 1 Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan Maankäyttö- ja rakennuslaki 5 edistää turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista.. Ympäristölaki 1 Tämän lain tarkoituksena on turvata terveellinen ja viihtyisä sekä luonnontaloudellisesti kestävä ja monimuotoinen ympäristö Terveydenhuoltolaki 2 edistää ja ylläpitää väestön terveyttä ja hyvinvointia kaventaa väestöryhmien välisiä terveyseroja, vahvistaa kunnan eri toimialojen välistä ja muiden toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä Sosiaalihuoltolain 1 (ehdotus laiksi) edistää ja ylläpitää väestön hyvinvointia torjua ja vähentää väestön eriarvoisuutta ja syrjäytymistä parantaa sosiaalihuollon ja kunnan muiden toimialojen välistä ja muiden toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä hyvinvoinnin edistämisessä

3 Terveydenhuoltolaki 12 Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 7 Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä asukkaiden hyvinvoinnin edistämisessä. Kunnan on nimettävä hyvinvoinnin edistämisen koordinoimiseksi tarpeelliset vastuutahot eri toimialoilta. Kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen, yritysten ja järjestöjen kanssa. 3

4 Terveydenhuoltolaki 12 Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan hyvinvointitarpeisiin Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 7 Kunnan on seurattava asukkaidensa elinoloja, hyvinvointia ja niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa ja muissa tukitoimissa suoritettavia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta asukkaiden hyvinvointiin 4

5 Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 8 Kunnan on vähintään kerran valtuustokaudessa kerättävä asukkaidensa näkemyksiä väestön hyvinvoinnin tilasta sekä varattava heille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa hyvinvoinnin edistämisen tavoitteiden asettamiseen ja niitä tukevien toimenpiteiden määrittelyyn. Kooste kerätystä palautteesta ja sen perusteella tehty arvio kunnan hyvinvoinnin tilaan vaikuttavista tekijöistä on sisällytettävä osaksi hyvinvointikertomusta. 5

6 Terveydenhuoltolaki 12 Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 9 Hyvinvoinnin edistämisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissä ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista. Lisäksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistämisen tavoitteita ja niitä tukevia toimenpiteitä. Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa. 6

7 Terveydenhuoltolaki 12 Kunnan on strategisessa suunnittelussaan: asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 7 Kunnan on strategisessa suunnittelussaan: asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet huomioiden erilaiset väestöryhmäkohtaiset suunnitelmat. 7

8 Terveydenhuoltolaki 12 Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 6 Kunnan on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin. Kunnan on päätöksenteossa ja ratkaisujen valmistelussa sekä toteuttamisessa ennakoitava, arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön hyvinvointiin. 8

9 9

10 Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima asiakirja Hyvinvointijohtamisen työväline Poliittisen päätöksenteon tuki Kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yksi perusta Seurannan ja arvioinnin työväline Väestöryhmittäinen hyvinvointitieto Hyvinvointitarpeiden kartoitus Vuosikello Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma vuosikello Toteutuneen hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja hyvinvointipolitiikan arviointi vuosikello (Terveempi Pohjois-Suomi 2- hankkeen sovellus lähteestä THL 2009) 10

11 Vaihe 1 ( 2008) Kansanterveyslaitos (KTL) Sosiaali- ja terveysalan tutkimusja kehittämiskeskus (STAKES) Sosiaali- ja terveysministeriön hankkeet, mm. TEJO ja TEVA Vaihe 2 ( ) Terveempi Pohjois- Suomi -hanke: Paperinen hyvinvointikertomus sähköinen hyvinvointikertomus, versiot 0.1 ja 0.2 yhdessä Kanerva- KASTE-hankkeen kanssa Vaihe 3 ( ) Terveempi Pohjois- Suomi 2 -hanke: Versiot 0.3 ja 0.4 Yhteistyössä mukana eri tahoja Omistajuus siirtymässä Kuntaliitolle 11

12 215 kuntaa on tilannut pääkäyttäjätunnuksen Uusien sähköisen HVKversioiden julkaisu: Versio 0.3: Helmikuu 2013 Versio 0.4: Helmikuu

13 Hyvinvoinnin ulottuvuudet (teemat) Elämänkaariajattelu A. Osallisuus & vaikuttaminen B. Elämänlaatu & -hallinta 2. Kaikki ikäryhmät C. Henkinen hyvinvointi D. Terveys & toimintakyky E. Turvallisuus F. Opiskelu & työ G. Tasa-arvo & oikeudenmukaisuus H. Asuminen & ympäristö I. Toimeentulo 1. Kunnan rakenteet & elinvoima 7. Kuntalaisten palvelut 3. Lapset, varhaisnuoret & lapsiperheet 4. Nuoret ja nuoret aikuiset 5. Työikäiset 6. Ikäihmiset 13

14 Kertomus etenee vuodesta ja valtuustokaudesta toiseen Käyttöönotto Oulussa 5/2012-6/2014

15 Hyvinvointikertomuksen vuosikello Toiminnan ja talousarvion valmisteluprosessi Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu Väestön hyvinvoinnin ja palvelujen kuvaus /indikaattorit (kohta 4 ja 5) Kuntalaisten osallisuus (kokemus) Järjestöt ja 3.sektori (kokemus) Yhteenveto hyvinvoinnin vahvuuksista ja kehittämiskohteista (6.1 ja 6.2) Arviointi hallintokuntien toimenpiteiden vaikuttavuudesta (2) TP Strategian valmistelu ja Hyväksyminen TA:n suunnitteluohje, valmistelu ja ta esitys ja luottamushenkilökäsittely Prosessien TA valmistelu, esitykset ja lautakuntakäsittelyt Toimenpide- ja resurssiesitykset hyvinvoinnin kehittämiskohteisiin (6.3) Strategia, ohjelmat ja muut toimintaa ohjaavat asiakirjat (kohta 3) Palvelujen järjestämisohjelman tarkistaminen Käyttösuun. valmistelu prosesseissa konkreettiset toimenpit. + mittarit (6.3) Hvk:n, talousarvion ja toimintasuun. hyväksyminen TP luottamushenk.käsit

16 Hyvinvointikertomuksen vuosikello ja kolmen pääkohdan sijoittuminen siihen Toiminnan ja talousarvion valmisteluprosessi Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu Väestön hyvinvoinnin ja palvelujen kuvaus /indikaattorit (kohta 4 ja 5) Kuntalaisten osallisuus (kokemus) Järjestöt ja 3.sektori (kokemus) Yhteenveto hyvinvoinnin vahvuuksista ja kehittämiskohteista (6.1 ja 6.2) Arviointi hallintokuntien toimenpiteiden vaikuttavuudesta (2) TP TP Strategian valmistelu ja Hyväksyminen TA:n suunnitteluohje, valmistelu ja ta esitys ja luottamushenkilökäsittely Prosessien TA valmistelu, esitykset ja lautakuntakäsittelyt luottamushenk.käsit Toimenpide- ja resurssiesitykset hyvinvoinnin kehittämiskohteisiin (6.3) Strategia, ohjelmat ja muut toimintaa ohjaavat asiakirjat (kohta 3) Palvelujen järjestämisohjelman tarkistaminen Käyttösuun. valmistelu prosesseissa konkreettiset toimenpit. + mittarit (6.3) Hvk:n, talousarvion ja toimintasuun. hyväksyminen

17 Hyvinvointijohtamisen kivijalka 17

18 Kaupungin johtoryhmä Matti Pennanen Sinikka Salo Kirsti Ylitalo-Katajisto Riitta Erola Piia Rantala- Korhonen Mika Penttilä Timo Kenakkala Matti Matinheikki Ari Heikkinen Jukka Weisell Timo Nousiainen Jarmo Ronkainen Juha Ala-Mursula Hyvinvointipalvelut Sivistys- ja kulttuuripalvelut Hyvinvoinnin koordinaatioryhmä Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Konsernipalvelut Elina Välikangas * Arto Willman Paula Paajanen * Maria Ala-Siuru (Pj.) Heidi Alatalo * Juha Aho* Heikki Pulkkinen Kari Pekka Kronqvist* Marja Salo-Laaka Mervi Uusimäki Jari Vanhatalo Ritva Kuorilehto Matti Vähäkuopus (siht.) * merkitty oman johtoryhmänsä jäsen / lihavoitu prosessissa hyvinvointikertomustyöstä vastaava Asiantuntijaryhmien ja verkostojen poikkitoiminnallista yhteistyötä Lasten ja nuorten palvelukokonaisuuksien valmisteluryhmä Turvallisuustyöryhmä Ennaltaehkäisevän työn työryhmä Työllisyyden yhteistyöryhmät Liikenneturvallisuus työryhmä Vihero työryhmä Yhteisötoiminta ja kuntalaisvaikuttaminen Kuntalaisvaikuttamisen koordinaattorit ja yhteistoiminnan päällikkö/ neuvostojen puheenjohtajat Järjestöt, 3.sektori ja yritykset sähköinen osallisuus Vammaisneuvosto Kansankäräjät Oulun nuorten edustajisto Ikääntyneiden neuvosto Alueelliset yhteistyöryhmät

19 Hyvinvoinnin ulottuvuudet (teemat) Elämänkaariajattelu A. Osallisuus & vaikuttaminen B. Elämänlaatu & -hallinta 2. Kaikki ikäryhmät Kopa Y&Y C. Henkinen hyvinvointi D. Terveys & toimintakyky E. Turvallisuus Y&Y Kopa 1. Kunnan rakenteet & elinvoima 3. Lapset, varhaisnuoret & lapsiperheet 4. Nuoret ja nuoret aikuiset Siku Siku F. Opiskelu & työ G. Tasa-arvo & oikeudenmukaisuus H. Asuminen & ympäristö 7. Kuntalaisten palvelut Siku Hyve Y&Y 5. Työikäiset 6. Ikäihmiset Hyve Hyve I. Toimeentulo Kopa 19

20 Kuntalaisten osallisuus hyvinvointikertomuksen valmistelussa sähköinen osallisuus Alueelliset yhteistyöryhmät Hyvinvointia tukevia asioita esimerkki: Alueen luonto (mm. Letonniemi) ja merellisyys. Erityisesti lapsille ja lapsiperheille tärkeitä. Päivähoitopaikkoja on hyvin. Kouluja on lapsille ja nuorille hyvin. Terveyspalveluihin / vastaanotolle pääsee hyvin ja palvelu toimii. Ladut hoidetaan talvella hyvin. Kirjastopalvelut ja lähikauppapalvelut alueella hyvät. Turvallisuuden tunne viimeaikoina vähän laskenut Alueen yhteisöllisyys, josta esim. eri yhdistysten ja yhteistyöryhmän toiminta esimerkkejä. Kehittämisen tarpeita: Lapsille ja lapsiperheille suunnattua yhteistä toimintaa. Joukkoliikenteen kehittäminen. Laboratoriopalveluiden kehittäminen ikäihmisten tarpeisiin Ikäihmiselle suunnatun ohjattua liikunnan kehittäminen. Asukastuvan aukioloajat siten että mahdollistavat kaikkien osallistumista. 20

21 Luettavissa osoitteessa: details.php?p=2572 Kuntaliiton hallitus on pitämässään kokouksessa hyväksynyt kuntien ja kuntayhtymien luottamushenkilöille, viranhaltijoille ja valmistelijoille sekä soveltuvin osin kuntien liikelaitoksille tarkoitetun suosituksen Vaikutusten ennakko-arvioinnista kunnallisessa päätöksenteossa.

22 Ei vaikutuksia TAI vaikutukset tiedossa Ei tarvetta EVAlle Nopeaa reagointia vaativia TAI eimerkittäviä vaikutuksia Suppea EVA Merkittäviä vaikutuksia TAI ristiriitoja Laaja EVA Hyvinvointikertomuksen toiminnan suunnittelu, resurssit ja mittarit kohdassa suunnitellaan onko tarvetta tehdä EVA arviointia. 22

23 Päätöksen ennakkoarviointi taulukko Päätösvaihtoehdot ja arvio niiden vaikutuksista Tarvittava tilasto tai rekisteritieto Nykytila (0 vaihtoehto) Esitysvaihtoehto 1 Esitysvaihtoehto 2 Esitysvaihtoehto 3 Vaikutuksen kuntalaisiin ja palveluihin Ympäristövaikutuks et Organisaatio- ja henkilövaikutukset Taloudelliset vaikutukset Vaikutus strategian tai muiden ohjelmien ja toimintasuunnitelmien toteutumiseen 23

24 Vuoden 2013 hyvinvointikertomukseen kirjataan palvelujen järjestämisohjelmassa 2013 olleet kehittämisalueet...: Lapset ja lapsiperheet: - Lasten kasvu- ja kehitysympäristöjen tukeminen, - Hyvät peruspalvelut, - Syrjäytymisen ja eriarvoistumisen ehkäisy Nuoret: - Nuorten yhteiskunta- ja koulutustakuun toteuttaminen Työikäiset: - Elinvoimaisuuden ja yrittäjyyden edistäminen, * Työllisyyden edistäminen, pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen - Hyvinvoinnin lisääminen, * Omaehtoisen terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, * Mielenterveys- ja päihdeongelmien ehkäisy ja varhainen puuttuminen Ikääntyneet: - Toimintakyvyn edistäminen, - Arjen turvallisuuden parantaminen ->... ja palvelualueiden toimenpiteet ja mittarit poimitaan hyväksytyistä käyttösuunnitelmista. Ensimmäinen sähköisesti valmisteltu hyvinvointikertomus hyväksyttäväksi kevään 2013 aikana. Vuonna 2013 hyvinvointikertomustyö kytketään vuosikellon mukaisesti osaksi vuoden 2014 suunnittelua. 24

25 25