Sisäasiainministeriö U-JATKOKIRJE SM PO Taavila Hannele Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Sisäasiainministeriö U-JATKOKIRJE SM PO Taavila Hannele Suuri valiokunta Viite Asia Neuvoston päätökset päivämäärän asettamisesta päätöksen 2007/533/JHA ja asetuksen 1987/2006 toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä soveltamisen aloittamiselle. U/E-tunnus: U 47/2005vp, E 105/2005vp EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 96 :n mukaisesti 8. joulukuuta 2005 annettua valtioneuvoston kirjelmää täydentävä selvitys päivämäärän asettamisesta Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) käyttöönottamiselle. Neuvotteleva virkamies Hannele Taavila

2 LIITTEET SM (3)

3 3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi

4 Sisäasiainministeriö PERUSMUISTIO SM PO Taavila Hannele Asia EU/OSA; Neuvoston päätökset päivämäärän asettamisesta päätöksen 2007/533/JHA ja asetuksen 1987/2006 toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä soveltamisen aloittamiselle Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: U-tunnus / E-tunnus: U 47/2005vp E 105/2005vp Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmää (SIS II) on rakennettu useita vuosia. Sen oikeusperustat (kaksi neuvoston asetusta ja neuvoston päätös) tulivat voimaan vuonna Kyseisissä säädöksissä todetaan, että niitä aletaan soveltaa päivästä, jonka neuvosto päättää sen jälkeen, kun tietyt reunaehdot on täytetty. Oikeus- ja sisäasianneuvoston tavoitteena on päättää asetusten ja päätöksen soveltamisesta ja siten SIS II -järjestelmän käyttöönottopäivästä kokouksessaan 7. päivänä maaliskuuta Neuvoston päätösehdotuksia päivämäärän asettamisesta päätöksen 2007/533/JHA ja asetuksen 1987/2006 toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä soveltamisen aloittamiselle ei ole vielä saatu. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: SIS II järjestelmän oikeusperustan muodostavat kolme EU-säädöstä: toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätös 2007/533/YOS sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1986/2006 ajoneuvojen rekisteröintitodistusten myöntämisestä vastaavien

5 jäsenvaltioiden yksiköiden pääsyn sallimisesta toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään. Säädökset ovat tulleet voimaan vuonna (4) Mainitun neuvoston asetuksen (1987/2006) 55 artiklan ja neuvoston päätöksen (2007/533) 71 artiklan mukaan asetusta ja päätöstä sovelletaan päivästä, jonka jäsenvaltioiden hallituksia edustavat neuvoston jäsenet yksimielisesti vahvistavat. Neuvoston asetuksessa ajoneuvojen rekisteröintitodistusten myöntämisestä vastaavien jäsenvaltioiden yksiköiden pääsyn sallimisesta toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään viitataan edellä mainittuun neuvoston päätöksen 71 artiklaan. Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Sisäasiainministeriö Hannele Taavila, puh Poliisihallitus Kari Rantama, puh Puheenjohtaja tullee esittämään, että SIS II järjestelmän oikeusperustan muodostavia säädöksiä aletaan soveltaa ja siten SIS II järjestelmä otettaisiin käyttöön 9. päivänä huhtikuuta Suomi voi hyväksyä esityksen. Jäsenvaltiot ovat aikaisemmin poliittisesti sitoutuneet siihen, että säädösten soveltaminen aloitettaisiin ja SIS II järjestelmä otettaisiin käyttöön 27. päivänä maaliskuuta. Suomi voi hyväksyä myös tämän ajankohdan samoin kuin mahdolliset muut esitykset, jotka ajoittuvat 27. päivä maaliskuuta jälkeen. Pääasiallinen sisältö: SIS II järjestelmän rakentaminen on viety huomattavasti arvioitua kauemmin aikaa. Järjestelmä muodostuu Strasbourgissa olevasta keskusjärjestelmästä sekä jäsenvaltioiden kansallisista järjestelmistä. Nyt kuitenkin nämä rakennustyöt ovat loppusuoralla ja oikeus- ja sisäasiainneuvoston olisi tarkoitus päättää SIS II järjestelmän käytön aloittamisesta kokouksessaan 7. päivänä maaliskuuta. Ennen kun ministerit voivat kyseisen päätöksen tehdä seuraavien ehtojen on tullut täyttyä: 1) tarvittavat täytäntöönpanotoimet on hyväksytty; 2) kaikki nykyiseen Schengenin tietojärjestelmään täysin osallistuvat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että ne ovat suorittaneet tarvittavat tekniset ja oikeudelliset järjestelyt SIS II -tietojen käsittelemiseksi ja lisätietojen vaihtamiseksi; 3) komissio on ilmoittanut, että komission yhdessä jäsenvaltioiden kanssa suorittama SIS II järjestelmän kattava testaus on saatettu onnistuneesti päätökseen, ja neuvoston valmistelevat elimet ovat validoineet ehdotetun testituloksen ja vahvistaneet, että SIS II järjestelmän suoritustaso vastaa vähintään nykyisellä Schengenin tietojärjestelmällä saavutettua tasoa; 4) komissio on suorittanut tarvittavat tekniset järjestelyt SIS II keskusjärjestelmän yhdistämiseksi asianomaisten jäsenvaltioiden kansallisiin Schengenin tietojärjestelmiin. Puheenjohtaja tullee esittämään, että SIS II -säädösten soveltaminen aloitetaan ja SIS II järjestelmän otetaan käyttöön 9. päivä huhtikuuta Asiasta on keskusteltu SIS- TECH työryhmässä eikä mikään jäsenvaltio vastustanut esitystä. Jäsenvaltiot ovat

6 aiemmin poliittisesti sitoutuneet siihen, että käyttöönottopäivä olisi jo maaliskuun lopussa (27.3.). 3(4) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: EU-asioiden komitean oikeus- ja sisäasioiden jaosto käsitteli asiaa kirjallisessa menettelyssä SIS II järjestelmän oikeusperustasta on annettu eduskunnalle E- ja U-kirjeet. E 105/2005vp ja U 47/2005vp. Hallintovaliokunta on antanut lausunnot HaVL 37/2005 vp ja HaVL 21/2006 vp. Käsittely Euroopan parlamentissa: - Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Hallituksen esitys (HE 66/2012 vp) laeiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain ja henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta on annettu eduskunnalle kesäkuussa SIS II oikeusperustaan liittyvät viittaukset käsitellään eduskunnassa tämän hallituksen esityksen yhteydessä. Taloudelliset vaikutukset: Kansallisesti SIS II -hankkeeseen arvioitu kokonaiskustannus on tällä hetkellä yhteensä noin euroa. Ulkorajarahaston avustusta arvioidaan saatavaksi noin euroa. Lisäksi Suomi on hakenut komission jäsenvaltiolle kohdennettua rahoitusta SIS II -järjestelmän käyttöönottoa varten Rahoituspäätöstä ei ole vielä saatu. Suomen itsensä maksettavaksi on jäämässä noin euro. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: -

7 4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi SIS SM EUE, OM, TH, UM, VNK